www.fao.org/mexico Presentación de Axel Lopez, en el marco del Coloquio Internacional “Gobernar la tierra en Igualdad” que se llevó a cabo los días 3 y 4 de agosto, 2017, en Asunción, Paraguay.

1. Coloquio
Internacional
"Gobernar la tierra en
igualdad"
Asunción, Paraguay
03 y 04 de agosto 2017
AXEL LÓPEZ ANZUETO
FONDO DE TIERRAS, GUATEMALA

2. Módulo 2: Marcos de implementación de legislación y políticas de administración de tierras con enfoque de género en
el cmarco del DVGT
Contenido
1. Antecedentes
2. Legislación vigente en Guatemala
3. Políticas de acceso a la tierra en el Fondo de Tierras
4. Retos
Marco legal vigente para el acceso a la tierra en Guatemala
que propician derechos para las mujeres

3. 1. Antecedentes
La estructura de la tenencia de la tierra en Guatemala evidencia las desigualdades
en la distribución, siendo que el 45.2% de fincas tiene una extensión menor de 1
manzana (0.70 ha), ocupando únicamente el 3.24% de la superficie total de las
fincas, las y los campesinos se encuentran en condición de infrasubsistencia. En
contraparte, en el rango de 32 manzanas a 50 caballerías, equivalente al 3.19%,
ocupando 65.44% de la superficie total de fincas, siendo agricultores comerciales.
La inequidad en la distribución de la estructura agraria denota desigualdad
histórico-económico evidenciando la reconcentración de la tierra, expansión de
monocultivos, poco manejo del ordenamiento territorial, densidad poblacional, que
recae en alta demanda de tierra como medio de vida.
Fuentes: Política Agraria (2014); Política de Acceso a la tierra vía créditos subsidiados (2016)

4. 2. Legislación Vigente
Ley del INTA
(1962)
Constitución
Política de la
República
(1985)
Acuerdos de
Paz (1996)
Ley de
Fondo de
Tierras
(1999)
Política
Agraria
(2014)
Acuerdo sobre
identidad y
derechos de los
Pueblos
Indígenas
Acuerdo sobre
aspectos
socioeconómicos
y situación agraria
Facilitar el acceso
a la tierra a
campesinos y
campesinas en
situación de
pobreza, sin tierra
o con tierra
insuficiente.
Articulo 68: «[…]
el Estado
proveerá de
tierras estatales a
las comunidades
indígenas que las
necesite para su
desarrollo.»

5. 3. Políticas de Acceso a la tierra en el Fondo de Tierras
Ejesestratégicos
Acceso a la tierra para el desarrollo
integral y sostenible
Política de Acceso a la Tierra vía crédito
subsidiado (2016)
Política para facilitar a mujeres
campesinas mayas, xinkas, garífunas y
mestizas el acceso a la propiedad de la
tierra y otros activos productivos (2016)
Regularización de procesos de
adjudicación de tierras del Estado
Reglamento de Regularización de la
tenencia de tierras entregadas por el
Estado (2001)
Desarrollo de Comunidades Agrarias
Sostenibles
Estrategias: Fortalecimiento
Organizacional; Manejo sostenible de
bienes y servicios naturales y asistencia
técnica (2014)

6. 3.1 Características de Políticas de Acceso a la Tierra
Política de Acceso a la Tierra vía crédito
subsidiado (PR 60-2016, CDFT)
Es el instrumento que genera las directrices y
lineamientos para facilitar el acceso a la tierra a
campesinos y campesinas individual u organizados,
en situación de pobreza, sin tierra o con tierra
insuficiente. Ejecutándola a través de un crédito para
compra de tierras con la subsidirariedad del Estado,
que incluye: para compra de alimentos y capital de
trabajo, abono a la deuda e intereses, para asistencia
técnica y jurídica. «Se estimulará la participación
de la mujer campesina en forma individual u
organizada»
Formas de
organización
Información y
orientación de
proceso
Caracterización
socioeconómica
• Proceso histórico
Asesoría jurídica -
Constitución de
persona jurídica
Calificación de
oferta de finca
Caracterización de
oferta
(nacional/local)
Estudios jurídicos
y técnicos del
inmueble
• Regiones naturales
Estudio
socioeconómico
• Relaciones histórico
sociales (ocupación
– colonato)
Líneas de acción

7. 3.1 Características de Políticas de Acceso a la Tierra
El acceso a la tierra y activos productivos como
medio para que las mujeres alcancen su
empoderamiento económico, social y político
estableciendo mecanismos institucionales que
visibilicen su participación activa en proyectos
productivos, de servicios comunitarios y de
seguridad alimentaria que contribuyan al
desarrollo rural integral y sostenible de sus
comunidades.
Es una Política transversal que abarcan
procesos de acceso a tierra vía crédito
subsidiado, regularización de tierras del Estado,
programa especial de arrendamiento de tierras
y el programa de comunidades agrarias
sostenibles.
Política para facilitar a mujeres campesinas
mayas, xinkas, garífunas y mestizas el
acceso a la propiedad de la tierra y otros
activos productivos (PR 99-2016, CDFT)
Convención para la
eliminación de
todas las Formas
de Discriminación
contra la Mujer
(CEDAW).
Ley del Fondo de
Tierras
Política Nacional de
Desarrollo Rural
Integral y Política
Agraria
Política Nacional de
Promoción y
Desarrollo Integral
de las Mujeres y su
Plan de Equidad de
Oportunidades.

8. Garantizar la
participación y
certeza jurídica para
las mujeres
Asegurar el acceso y
manejo de activos
productivos
Desarrollar
indicadores
socioeconómicos –
metodologías
diferenciadas
Suscribir convenios y
alianzas estratégicas
para gestión de
recursos
Política para facilitar a mujeres
campesinas […]
Objetivos específicos:
Líneas de
acción
consideradas
Priorización de casos de mujeres
Participación de las mujeres en igualdad de derechos y obligaciones
Facilitar información de acuerdo a la pertinencia cultural y lingüística
Certeza jurídica vía adjudicación y regularización
Proceso de acompañamiento fortalecimiento organizacional
Arrendamiento de tierras con o sin opción de compra
Subproyectos productivos para mujeres (formulación, planificación y ejecución)
Seguridad alimentaria nutritiva y culturalmente adecuada de los pueblos
Manejo agroecológico
Gestión y distribución de espacios comunitarios
Fortalecer las capacidades técnicas y metodológicas del personal FT
Implementar el Clasificador Presupuestario de género
Fortalecer la comunicación social con enfoque de género
Gestión de recursos para el desarrollo rural

9. Certeza jurídica
Mujeres y hombres reciben Finca Pantoc, Tucurú,
Alta Verapaz, a través del Programa de Acceso a la Tierra
Comunidad de Fray Bartolomé de las Casas,
Alta Verapaz, mujeres y hombres recibiendo escrituras
en Rosalito, Chahal, y Naranjal.

10. Comunidades agrarias
Comunidad Agraria Sactelá, Cobán, Alta Verapaz Comunidad Agraria San Valentín, Senahú, Alta Verapaz
Escuela Oficial Preprimaria
Comunidad Los Luchadores San Esteban

11. Proyectos productivos para mujeres
Comunidad Indígena Santa Rosa Balandra, El Estor, Izabal.
Vivero del Proyecto de reforestación con especies endémicas:
Santa María (Calophyllum brasiliense), Caoba (Swietenia macrophylla),
San Juan (Vochisia guatemalensis), bajo el sistema agroforestal.
Comunidad Agraria
El Retiro, Pochuta,
Chimaltenango.
Proyecto productivo
de tilapias
administrado y
ejecutado por
mujeres.

12. Comunidades agrarias
Comunidad Agraria San Valentín,
Senahú, Alta Verapaz Viviendas
gestionadas a través del Fondo para la
Vivienda FOPAVI, se beneficiarán a 27
familias.
Comunidad Agraria Monte
Carmelo, La Libertad,
Petén.
Bodega de
almacenamiento.
Construcción comunitaria,
beneficio a 94 familias.
Comunidad Indígena
Santa Rosa Balandra,
El Estor, Izabal.
Proyecto de agua
entubada para las
viviendas. Gestión a
través de la
Municipalidad de El
Estor, se beneficiarán
27 familias.

13. 4. Retos
 Es limitada cada vez más la oferta de tierras, por lo que se consideran los suelos de
vocación forestal, de acuerdo a los criterios de calificación de la finca.
 Socialización del modelo de acceso a la tierra en sus distintos programas para que
las mujeres campesinas puedan solicitar de acuerdo a sus necesidades.
 Realizar acciones para promover el empoderamiento social, económico y físico de
las mujeres campesinas para asegurar el uso y la tenencia en propiedad de la
tierra en procesos de acceso vía crédito, vía regularización y adjudicación.
 Gestionar recursos financieros para el desarrollo de comunidades agrarias
sostenibles desde una visión integral y con enfoque de género.

14. Algunos datos de los programas del Fondo de Tierras
Resoluciones de adjudicación de tierras
Período Número de
familias
Mujeres Hombres
1999-2017 64,684 27,356 29,263
Se ha beneficiado a 642 grupos organizado para que posean su certeza jurídica, cuatro de ellas
se han constituido a través de Comunidades Indígenas.

15. Algunos datos de los programas del Fondo de Tierras
Programa de Acceso a la Tierra vía crédito subsidiado
Desde 1999 se ha beneficiado a 21,178 familias, de las cuales 2,339 tienen la representación familiar son
mujeres. Se adquirieron 289 fincas, ubicadas en 100,761 hectáreas.
Período Número de
familias
Mujeres Hombres Total de
hectáreas
Pueblos
1999-2017 21,178 2,339 18,789 100,761 Maya, Xinka
y Mestizo

16. Algunos datos de los programas del Fondo de Tierras
Programa de Desarrollo de Comunidades Agrarias
Período Número de
comunidades
Número
de familias
Subproyecto
para Mujeres
Subproyecto
para Hombres
Subproyectos
hombres y
mujeres
2013-2016 18 1,003 15 27 14
Se han realizado actividades como: huertos familiares a través de gestiones comunitarias, dotación de
alimentos, jornadas médicas mediante voluntariado, apoyo en gestión de proyectos para agua
entubada, potable y saneamiento ambiental.