Trabajo práctico en presentación sobre la Ley 26522/09.

1. Leandro Calello
Facundo Pérez

2. Generalidades
 “Ley de medios”
 Regula solo los servicios audiovisuales y el
espectro radioeléctrico del territorio
 Promulgada y sancionada en octubre de 2009
 Declarada plenamente constitucional en
octubre de 2013 por la CSJN

3. ¿Qué es el espectro
radioeléctrico?
“Es un recurso natural, de carácter limitado, que
constituye un bien de dominio público, sobre el
cual el Estado ejerce su soberanía. Es asimismo,
un medio intangible que puede utilizarse para la
prestación de diversos servicios de
comunicaciones, de manera combinada o no con
medios tangibles como cables, fibra óptica, entre
otros.”
Fuente: Ente Nacional de Comunicaciones (ENaCom)
Radio
Televisión
abierta
Televisión
de pago
Telefonía

4. Características
del espectro
radioeléctrico
Natural
Intangible
Limitado
Dominio público
Soberanía estatal

5. Antecedentes a la Ley de
Servicios de Comunicación
Audiovisual

6.  Decreto-ley 22285 del año
1980
 “Ley de radiodifusión”
 Firmada por el dictador Jorge
Rafael Videla durante la última
dictadura
 Ley 23696 de 1989
 Decreto 1540 de 1989
 Ambos firmados por el
expresidente Carlos Saúl
Menem
 Otras modificaciones a las
leyes y decretos previos

7. ¿Qué
permitió esa
normativa?
En dictadura, permitió el
control de los contenidos
que se difundieron por los
medios.
Durante los gobiernos
constitucionales,
fortalecieron la relación de
“favores” entre los
gobiernos y los dueños de
medios.
Limitaron el acceso a más
actores que pudieran ser
adjudicatarios de licencias
radioeléctricas.
Las entidades y
asociaciones sin fines de
lucro no podían ser
beneficiarias de espacios
para comunicación
audiovisual.
Favoreció la concentración
del espectro en pocas
manos (generación de los
grupos mediáticos).
Posibilitó la entrada de la
inversión extranjera en las
empresas de
comunicación.

8. Grupomediático Empresa con gran cantidad de
influencia en los asuntos públicos
Su opinión es de mucho peso
Influye en las opiniones de la sociedad
Un mismo actor que acapara un alto
porcentaje de espectadores
Genera competencia desleal en
servicios dado el sustento económico
entre sus mismas empresas
Puede invertir en negocios de riesgo
por su propia sustentabilidad
No permite a empresas pequeñas
sobrevivir en un negocio de riesgo
Amplia cantidad de servicios
brindados por un mismo operador

9. En las elecciones del año 2007, el Frente para la Victoria obtiene la
mayoría de los votos y Cristina Fernández de Kirchner será la
presidenta hasta 2015

10. La ley

11. Línea
temporal
 Agosto de 2004, la Coalición por una
Radiodifusión Democrática propone 21
puntos para una nueva ley audiovisual.
 Primer semestre de 2009, el Poder Ejecutivo
impulsa el proyecto de ley basado en esos
puntos.
 16 y 17 de septiembre de 2009, se aprueba el
proyecto en la Cámara de Diputados.
 10 de octubre de 2009, luego del debate en
Senadores, el proyecto se convierte en ley.
 Mediante medidas cautelares, el Grupo
Clarín impugnó la aplicación de ciertos
artículos del texto.
 29 de octubre de 2013, la CSJN avaló dichos
artículos y declaró constitucional la ley
completa.

12. ¿Qué modificaba la Ley de
Servicios de Comunicación
Audiovisual?

13. Actores privados, con y
sin fines de lucro,
como públicos pueden
ser poseedores de
licencias
Servicio de interés
público
Límite a la cantidad de
licencias que un
mismo actor puede
explotar
No concentración
cruzada
Porcentajes mínimos
para la producción
nacional de
contenidos
Radio y Televisión
Argentina Sociedad
del Estado
Financiamiento
permitido
Universidades
públicas nacionales y
provinciales y Pueblos
Originarios
Autoridad Federal de
Servicios de
Comunicación
Audiovisual (AFSCA)

14. Judicialización de la aplicación de la ley
Grupo Clarín
presenta
demanda a
artículos 41, 45 y
161
Juez Edmundo
Carbone dicta
medida cautelar
Cámara Civil y
Comercial
Federal anula
suspensión
artículo 41,
mantiene las
otras
Corte Suprema
avala cautelar
pero pone fecha
límite (7D)
Cámara Civil y
Comercial
Federal extiende
plazo hasta
definición final
CSJN
Juez federal en lo
Civil y Comercial
Horacio Alfonso
declara
constitucionales
los artículos
controversiales
AFSCA intima a
Grupo Clarín a
adecuarse.
Diputados vota
per saltum
CSJN rechaza per
saltum y solcita
intervención del
Ministerio
Público
MP se expide
por la
constitucionali
dad total de la
ley
CSJN fija
audiencias
públicas en
defensa de las
posturas de las
partes
CSJN declara
constitucionali
dad total de la
ley
AFSCA exige a
Grupo Clarín
su adecuación
definitiva

15. Propuesta de plan de adecuación de Grupo Clarín

16. ¿Cómo
quedó el
proceso en la
previa de las
elecciones de
2015?
 Los grandes grupos mediáticos
presentaron planes de adecuación apenas
dentro de lo normado
 El Grupo Clarín dilató su reestructuración
el tiempo suficiente para no realizarla
 La pelea mediática entre el gobierno y el
Grupo signó el clima pre-electoral
 La contienda político-judicial se interpretó
solo como una pelea de poderes, dejando
la ley en segundo plano
 La AFSCA no persiguió a los restantes
grupos en la concreción de sus
adecuaciones

17. Una ley prima hermana
“Argentina Digital”

18. Ley 27078/14 de
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
“Argentina digital”
¿Qué es una TIC? Usos y alcances
Interés público en el desarrollo de las TICs
Servicio indispensable para todo habitante del
territorio
Rol del Estado como garantizador
Neutralidad de la red
Permiso a telefónicas para brindar servicios de TV
de pago

19. En las elecciones de
noviembre de 2015,
el frente Cambiemos
obtiene 51,34% de los
votos, convirtiéndose
Mauricio Macri en
presidente

20. ¿Qué sucede entonces con los
medios de comunicación en
Argentina?

21. Tres decretos modifican el mapa de medios
Decreto 13/15
Se crea el Ministerio
de Comunicaciones
para la regulación de
dicha materia, se
intervienen la AFSCA
y la AFTIC.
Decreto de Necesidad y
Urgencia 267/15
Se disuelven y unifican AFSCA y
AFTIC en un solo ente, ENaCom.
Se crea una Comisión para la
Elaboración del Proyecto de Ley de
Reforma, Actualización y
Unificación de las leyes 26522/09 y
27078/14. Eleva a 15 el límite de
licencias de radio y televisión
abierta a nivel nacional. La TV por
cable pasa a considerarse un
servicio TIC. Se elimina la
restricción a la propiedad cruzada.
Las licencias pueden transferirse
sin intervención de ENaCom.
Decreto 1340/16
"Convergencia plena". Se
admite la posibilidad del
cuadruple play, se autoriza
la fusión entre Cablevisión
y Telecom que le permite a
Clarín converger y se
admite para Telefónica la
venta de servicios de TV
pago por cable y satelital.

22. Panorama
actual
 Los cambios políticos permiten la función de
Cablevisión (Grupo Clarín) con Telecom
 A partir de enero de 2018 las empresas de
telecomunicaciones podrán brindar servicios
de TV paga
 Las licencias de explotación actuales se
extendieron por otros 15 años sin necesidad
de concurso
 Los grupos existentes siguen concentrándose
 La convergencia, fenómeno mundial, se abre
paso cada vez más

23. Facundo Perez (facudperez@gmail.com)
Leandro Calello. (calelloleandro@gmail.com)