De la serie Defensa y Seguridad: Una invitación al sector dedicado a la Política Nacional

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CNL.OIM. HERIBERTO J E ROMAN
EL EJÉRCITO NACIONAL
JULIO A ROCA: La Campaña del Desierto y la
determinación definitiva del territorio con las
actuales líneas de fronteras
Pensar en Nacion POLÍTICA y SOCIEDAD Defensa y Seguridad
Publicación de Pensar en Nación
Autor – Lic Rodolfo Mazzino
30-10-2014 PENSAR EN NACIÓN
NARCOTRÁFICO – TERRORISMO - INSEGURIDAD
Heriberto J E Roman (@HJEROMAN77) | Twitter
HERIBERTO J E ROMAN - Argentina | LinkedIn
EN ESTE TRABAJO: Se hace un llamado a los líderes de los “Partidos Políticos” con el objeto de que
pongan atención en la regularización del Sistema de DEFENSA y SEGURIDAD. Han pasado muchos años
de democracia entretenidos por un GN ideologizado que con mayoría en el Congreso Nacional hace y
deshace y no deja pensar en la estructura institucional que debiera soportar el sistema mencionado
con normativas de interrelación y cooperación.
Narcotráfico: es la amenaza mas acuciante, que la sociedad ya va conociendo mas día a día. La Vigilancia
Aérea, Terrestre no ha dado resultados con la implementación del Escudo Norte. La vía por el río Paraná no
se vigila ni se controla en la medida de lo necesario. La acción incansable de las Fuerzas Policiales no cubre
la totalidad de cocinas instaladas ni el expendio. La Justicia pide sin ser satisfecha la disposición de
elementos policiales para completar su accionar. Se necesitan Medios y normativas eficaces sin dudas en el
empleo.
Terrorismo: Por ahora se mantiene como una amenaza potencial. Se conocen hechos aislados como en
Canadá y los EEUU. Sin embargo el Estado Islámico anunció un cambio doctrinario en su ideología que,
potencialmente, puede tener importancia histórica. En un nuevo mensaje de 42 minutos publicado el lunes,
ha llamado por primera vez a sus apoyos en el mundo para llevar su lucha a las costas extranjeras más allá
del Medio Oriente. Abu Mohammed Ali al-Adnani, portavoz del grupo, instó a los oyentes a la lucha en los
EE.UU. y sus aliados y a que no pidan permiso ni busquen justificación. Se les insta a utilizar todos los
medios necesarios para causar daños al enemigo. El lenguaje es formal y claro: "Matar al infiel tanto
si es civil como militar, ya que ambos tienen la mismo falla. Ambos son infieles.".
La Inseguridad es un factor en aumento y es consecuencia de los dos puntos anteriores y de una falta de
revisión de Normativas Claras, que definan con precisión la incumbencia y la interrelación de fuerzas frente
a la justicia ante potenciales ataques. HJER

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AVANCE DEL PLAN DE TRABAJO AL 30-10-14
ANTECEDENTES DOC PREVIOS ENSAYOS PROYECTO
BOLIVIA: Utiliza políticas
energética s en expansión.
ISIS: SE MANIFIESTA COMO
GLOBAL
BOLIVIA: Mimetiza el
Narcotráfico con acciones
de operaciones contra la
droga
CHINA: Base con Capacidad
Militar
La naturaleza de los nuevos
riesgos es-tratégicos.
La perversa legislación de
Seguridad Nacional, en el
año 2014
La Democracia y la política
de los derechos humanos
Las FFAA y el
narcoterrorismo
ARGENTINA-Urge una Nor-
mativa Eficaz de DEFENSA y
SEGURIDAD.
UTP[01].Proy-7019
UTP[02].Proy.6807
ARGENTINA: La desnatura-
lización de la Defensa
Nacional
Ley de Defensa y Seguridad
(Primera Revisió n-Año2006)
LEY DE DEFENSA y SEGURIDAD NACIONAL
ANTECEDENTES PARA UN PROYECTO [ 2 ]
SE NECESITAN RESPUESTAS POLÍTICAS
Interpretando la Resolución ONU – Secretaría General, Informe de 1986, debería considerarse a la
SEGURIDAD NACIONAL como la condición esencial a alcanzar y mantener para evitar interferencias
políticas, económicas, sociales y militares que puedan atentar contra el desarrollo de la Nación, y a la
DEFENSA NACIONAL, como la aplicación de políticas sectoriales de corto, mediano y largo plazo, que
requieran de una estrategia para anticipar los probables escenarios de tensión, crisis y conflicto, externos,
internos, producidos por el hombre y por efectos de la naturaleza, a fin de garantizar la SEGURIDAD
NACIONAL.
Así resulta imprescindible activar el pensamiento estratégico para suponer los escenarios de probables
tensiones, crisis y conflictos, externos e internos. En síntesis: adoptar previsiones para evitar
improvisaciones. Considerando que habrá de darse un período de transición para volver al republicanismo,
luego del 2015, no hay otra solución que esta, en mi opinión:
1. Decidir, por consenso tipo Pacto de La Moncloa, pocas pero firmes Políticas de Estado sectoriales.
2. Producir el Planeamiento Estratégico Nacional (diagnóstico y riesgos), para encauzar el Militar
(escenarios probables), por ser ese el componente que necesita de una preparación especial, en
atención a los empleos más probables.
3. Obtener de los ciudadanos el mayor apoyo posible.
Estos son algunos de los interrogantes que requieren de respuestas políticas, concretas y posibles:
El CODENA (2006) sucedió al CONADE (1988) como el productor de las Políticas Estratégicas Nacionales
para poder establecer la Estrategia Nacional y Militar Conjunta. Ninguno de los dos organismos ejecutó sus
funciones. ¿Qué se hará con el mismo? ¿Será reemplazado? No existe el Planeamiento Estratégico Nacional
y Militar Conjunto porque: 1) Hay desconocimiento y desinterés político y social sobre sus efectos; 2) El
CODENA es virtual; 3) El Congreso no cumple con las obligaciones que le incumben; 4) No existe un
Presupuesto Plurianual Militar Específico, atendiendo a que allí se deben precisar medidas de corto,
mediano y largo plazo. ¿Cómo iniciarlo?

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En el Primer Mundo rige esto: la Seguridad Nacional es un estado que hace posible la convivencia en
orden con la Constitución Nacional. Por Defensa se entienden las medidas políticas, económicas, sociales
y militares que garantizarán la existencia de aquélla o que la recuperarán en casos de fallidos, actuando tanto
en el marco externo como en el interno. ¿Seguirá en vigencia la separación de conceptos y funciones actual?
¿Habrá otra interpretación?
En esos países (y en varios de Latinoamérica) (LA) la Legítima Defensa, las Nuevas Amenazas
(criminalidad organizada, migraciones, narcotráfico, espacios vitales y cinco más) y las Operaciones
ONU (son cinco; la ARG participa en Op (s) Humanitarias y de Mantenimiento de la Paz, debido a sus
múltiples limitaciones) constan en las leyes de Defensa. ¿Qué resultará de esto?. La regionalización se
desarrolló en el Mundo. Se pretende la solución de los conflictos mediante la Política (Diplomacia en
especial) y la Economía, pero no se descarta el empleo Militar. En L.A. solo hay buenos oficios sin resultados
concretos; mucho menos en el campo Militar. ¿Soluciones colectivas o nacionales, primero?
Las fronteras terrestres, marítima y el espacio aéreo nacional están desprotegidas. Lo mismo el Mar
Continental ¿Habrá reorganización para la defensa activa? ¿Cuáles son las políticas orientadoras? ¿El
Sector Antártico será incorporado a la defensa política y económica, pues la militar está prohibida? La
Economía en la ARGENTINA ha sido liberal con privatizaciones y fuerte endeudamiento, últimamente; desde
el 2003, nacional y popular con estatismo y autoritarismo. En el primer caso, el Gobierno tuvo muchos países
amigos y hasta fue aliado de algunos; en el segundo, con VENEZUELA se marca la diferencia. Las tensiones
sociales van creciendo. ¿Crecimiento o desarrollo, con inclusión social? ¿Individualismo o
complementariedad, pero con quiénes?
La Inteligencia Estratégica Nacional debería advertir sobre los probables conflictos políticos, económicos,
sociales, tanto en el marco externo como en el interno; la Inteligencia Estratégica Militar actual, que no puede
actuar en el Marco Interno, tampoco puede definir los probables conflictos militares externos. ¿Y el
Preámbulo de la CN que manda proveer a la defensa común? ¿Y el Art 23 de la CN que hace referencia,
también, a la “conmoción interior” y al “estado de sitio”?.
La Investigación, Desarrollo y Producción para la Defensa está en estado calamitoso. De las 27
organizaciones existentes en 1984 solo quedarían 10 Empresas (producciones colaterales) y 5 Fábricas
Militares (en la ruina financiera). De hecho, el abastecimiento militar depende del extranjero, actualmente.
¿Se cambiará el modelo? ¿El nuevo modelo será estatización, privatización o mixto?
Finalmente, de lo expuesto puede deducirse el estado de indefensión en que se encuentra la
ARGENTINA. Afectada como está la SEGURIDAD por tanta insensatez, su DEFENSA deberá
analizarse muy seriamente para poder accionar oportunamente y según el caso particular de que se
trate (tensión, crisis y conflicto), tanto externo como interno. Muy especialmente, cuando los tiempos
por venir no auguran bonanza.
C.A.B.A, 04 de Marzo de 2014
Fdo: Lic. Rodolfo Mazzino