Este documento de 6 páginas discute la necesidad de una ley de defensa y seguridad nacional en Argentina. Señala que las amenazas como el narcotráfico y el terrorismo no han cambiado y que las instituciones argentinas no han desarrollado políticas efectivas de defensa. También analiza las tendencias geopolíticas en América Latina, Estados Unidos, Europa y las naciones de Rusia y China, y cómo estas afectan las consideraciones estratégicas de Argentina.

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CNL.OIM. HERIBERTO J E ROMAN
EL EJÉRCITO NACIONAL JULIO A ROCA: La Campaña del Desierto y la determinación definitiva del territorio con las actuales líneas de fronteras Pensar en Nacion POLÍTICA y SOCIEDAD Defensa y Seguridad Publicación de Pensar en Nación Autor – HJEROMAN , Lic Rodolfo Mazzino 30-11-2014 PENSAR EN NACIÓN
NARCOTRÁFICO – TERRORISMO - INSEGURIDAD
Heriberto J E Roman (@HJEROMAN77) | Twitter HERIBERTO J E ROMAN - Argentina | LinkedIn LAS AMENAZAS NO HAN CAMBIADO: Siguen siendo las mismas y ninguna de las Instituciones responsables expresa preocupación alguna.

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AVANCE DEL PLAN DE TRABAJO AL 20-11-14 ANTECEDENTES DOC PREVIOS ENSAYOS PROYECTO
BOLIVIA: Utiliza políticas energética s en expansión. ISIS: SE MANIFIESTA COMO GLOBAL BOLIVIA: Mimetiza el Narcotráfico con acciones de operaciones contra la droga CHINA: Base con Capacidad Militar La naturaleza de los nuevos riesgos es-tratégicos. La perversa legislación de Seguridad Nacional, en el año 2014 La Democracia y la política de los derechos humanos Las FFAA y el narcoterrorismo ARGENTINA-Urge una Nor- mativa Eficaz de DEFENSA y SEGURIDAD. UTP[01].Proy-7019 UTP[02].Proy.6807
ARGENTINA: La desnatura- lización de la Defensa Nacional ARGENTINA: Se necesitan respuestas políticas. Ley de Defensa y Seguridad (Primera Revisió n-Año2006)
PORQUÉ EL INTERES EN DEFENSA En medio del desorden manifiesto por el Estado en cuestiones de DEFENSA, EL Grupo PENSAR EN NACIÓN debió buscar para si una respuesta a la pregunta en la intensión de conducir los estudios realizados llegando a las siguientes conclusiones en un primer intento: 1. La función DEFENSA del Estado se ha dejado de lado; por incapacidad manifiesta de los elementos de gobierno y de todos aquellos dedicados a lo que llaman POLÍTICA, quieren que exista pero no saben cómo hacerlo. Ninguna Institución Política existente en el país ha elaborado políticas de estado relacionadas con DEFENSA. 2. El manejo de DEFENSA se fue degradando a partir de la instalación de la “Nueva Democracia” (1983) hasta hacerse inentendible por incapacidad de los responsables; ventas, privatizaciones de complejos militares claves, modificaciones de leyes tan solo para servir a Tribunales que pudieran condenar a militares de las Fuerzas Regulares por su participación en conflictos armados. Todo ello está mostrando en la actualidad unas FFAA sin objetivos claros de empleo y cómo hacerlo. 3. Los conceptos de la relación; Política (Gobernabilidad)) El Estado (Gobierno según la CN) y la Nación (Población, Productiva-Improductiva)(A disposición del Estado Según Ley del Servicio Militar) imprescindibles para entender el funcionamiento de la estructura de las Instituciones responsables de las FFAA y FFSS: Todo ese panorama de disponibilidad en la Nación Argentina se ve entorpecido, confuso y de obligaciones mezcladas, todo lo cual ha llevado solo a anuncios sensacionalistas y simbólicos, tal como ha ocurrido con el “Escudo Norte”. 4. La modificación de la Ley del Servicio Militar Obligatorio a Voluntario, quitó a la población confundida de un importante medio de homogeneizar y control de la convivencia, disminuyendo el nivel de conflictos, violencia y delitos de la población útil (20 años de edad) en términos de educación y salud, no se responde a aquel precepto de que todo habitante de la nación está obligado por ley a participar de la defensa del territorio y la sociedad, su PATRIA o NUEVA PATRIA. a) La nueva ley del SM tampoco contempla la integración de las comunidades aborígenes, entrando éstas en situación de abandono para las necesidades humanas esenciales.

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b) La nueva ley del SM tampoco contempla el empleo de los habitantes útiles que agrupa a los ingresados al territorio como extranjeros y nacionalizados argentinos, gozando en la actualidad de beneficios sin ninguna retribución para las necesidades de DEFENSA. En cuanto a los compromisos internacionales y lo que se establece ante la situación de los estados comprometidos en conflictos que se originan por; NARCOTRÁFICO, TERRORISMO e INSEGURIDAD, no se tienen en cuenta, al respecto se menciona: La Carta de la ONU de 1945 establece que la LEGÍTIMA DEFENSA (Art. 51) será “… individual o colectiva en caso de ataque armado contra un país miembro…”. La Resolución ONU 3314/1974 define como agresión al “… uso de las FF.AA contra la soberanía, la integridad territorial y la independencia política de otro Estado, con consecuencias graves…”. En el Art. 3° consta que son actos de agresión: 1) Dar permiso para que un Estado use el espacio del primero para atacar a un tercero; 2) Envío de un Estado, o la ejecución de operaciones en su nombre, de bandas armadas, grupos de irregulares o mercenarios que accionen como fuerzas militares contra otro Estado. El Art. 4° señala que el 3° no excluye otros actos que puedan ser señalados como agresiones por el Estado atacado. En 1986 la ONU dio estas definiciones; La SEGURIDAD NACIONAL (SN) es la condición principal a alcanzar y mantener para evitar interferencias políticas, económicas, sociales y militares que puedan atentar contra el desarrollo de la Nación y el bienestar de sus habitantes. La DEFENSA NACIONAL (DN) resultará de la aplicación de políticas sectoriales, de corto, mediano y largo plazo, que requieran de una estrategia para anticipar los escenarios probables de tensiones, crisis y conflictos externos, así como los internos producidos por el hombre y por los efectos de la naturaleza. La finalidad reside en garantizar la SN. El Estado Argentino estableció lo siguiente: 1) Ley 23.554/1988 (DN)…” requiere de todas las fuerzas de la Nación para actuar coordinadamente, en forma disuasiva y efectiva, ante agresiones externas…”; 2) El Dcto 727/2006 (Reglamentación) limita las acciones, expresando que solo actuarán contra otras similares de un país extranjero…un absurdo de acuerdo a la realidad de las Nuevas Amenazas. 3) La Ley 24.059/1992 (S I ) es el ámbito de las FF.SS y Policiales para “resguardar los intereses vitales y la CN…En 1997 la ONU difundió la Resolución sobre “Solución de conflictos graves”. Sugirió a los miembros “ accionar en conjunto con medidas políticas, económicas, sociales y militares, eventualmente, para solucionarlos. CONCLUSIONES. La CN de 1994 establece que: 1) El estado proporcionará la Defensa Común (Preámbulo); 2) Los ciudadanos deberán armarse en defensa de la Patria y de la CN (Art. 21) La prioridad para la defensa del Estado deberá basarse a la LEGÍTIMA DEFENSA antes que en la pretendida “defensa común latinoamericana” prevista por la UNASUR e impracticable. Los mismos gobiernos lo demuestran. La DN no es solo militar sino que abarca los campos político, económico, social y militar, lo que implica incluir a todos los componentes del potencial nacional, atendiendo a las fortalezas y vulnerabilidades para asegurarlas y protegerlas, respectivamente. Serán requisitos imprescindibles para la DN: 1) Adoptar un proyecto estratégico de país; 2) Apoyarlo con un presupuesto plurianual adecuado al cumplimiento de las metas fijadas; 3) Establecer un sistema de defensa que garantice la SEGURIDAD NACIONAL mediante acciones adecuadas de DEFENSA NACIONAL, incluso con la participación de las FF.AA en función de los escenarios estratégicos probables establecidos HERIBERTO J E ROMAN Coronel ( R ) OIM-EA. Heriberto J E Roman (@HJEROMAN77) | Twitter HERIBERTO J E ROMAN - Argentina | LinkedIn

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LEY DE DEFENSA y SEGURIDAD NACIONAL
ANTECEDENTES PARA UN PROYECTO [ 3 ]
Las tendencias estratégicas a considerar
En una afirmación indefinida la HCDN (2014), su presidente expresó e hizo algunas referencias la integración exitosa de la ARGENTINA en el nuevo mundo multipolar. Según él, la estrategia geopolítica del gobierno en los últimos diez años se construyó en base a:
1) La no integración a las políticas comerciales con los EE.UU.
2) Al incremento de las relaciones institucionales con los BRICS, en especial (La Nación, 20/07/2014).
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Lo expuesto hace suponer que se está avanzando en una suerte de unilateralidad en la toma de decisiones cuanto que la globalización privilegia los acuerdos en bloque, como pauta general. Específicamente, en tal contexto merece centrar la atención en el ámbito político de la DEFENSA NACIONAL (DN), por cuanto en la actualidad se encuentra absolutamente fuera de toda consideración tanto por parte del Gobierno Nacional (GN) como de aquellos que se manifiestan, infrecuentemente desde la Oposición. Todo lo cual merece que se deduzcan algunas razones que dan fundamento a una cuestión de estado, distorsionada, dado que responde a un único sector político sin observar una fundamental política de estado que no existe.
1. Es de público conocimiento que no se han desarrollado Políticas Sectoriales de DEFENSA que den lugar a consolidar la SEGURIDAD NACIONAL, condición esencial a alcanzar y mantener para evitar interferencias políticas, económicas, sociales y militares que puedan atentar contra el desarrollo de la Nación.
2. Pese a la publicación del Dcto 1714, del 10/11/2009 (Directiva Política DN), no existe un trabajo previo, cual es el Planeamiento Estratégico Nacional y Militar Conjunto ni, tampoco, el mismo ha sido reclamado por el CONGRESO NACIONAL, a cargo de su aprobación final. Su desarrollo corresponde al CODENA y al EMCFFAA.
Por sobre semejantes desatinos en los que ha incurrido el PEN está presente una circunstancia elemental para el ejercicio de la conducción política del Estado: la falta de construcción de una visión estratégica nacional de largo plazo, responsabilidad que también alcanza a los que aspiran a participar en el próximo período presidencial. A lo expuesto se le sumarían estas tendencias iniciales provenientes de la nueva multipolaridad, a saber:
Latinoamericana
La OEA fue el marco mayor de protección americana. Su instituto básico fue el TIAR, cuya aplicación fue relativa y hasta decepcionante, en el caso MALVINAS 1982. En el subcontinente, existen países que mantienen vínculos y acuerdo militares con los EE.UU (Brasil, Chile, Perú, Colombia, etc.) y otros que han adherido en todo lo posible a RUSIA, a través de Cuba, Venezuela y otros países de la ALBA y la CELAC. Apreciación que permite definir a la América Latina como “Estados Divididos.
Incrementa esa consideración el hecho de que el programa militar del “Foro de San Pablo” éste sugiere encaminar a las FF.AA hacia el Socialismo y neutralizarlas para que no intervengan ante el terrorismo y el narcotráfico. La afirmación constituye un pensamiento muy bajo en el concepto de nación-estado el cual se afirma en la pluralidad ideológica.
La ARGENTINA, a partir del Dcto 1714/09, ha establecido que la prioridad militar está puesta en la defensa común latinoamericana, concepto que se fundamentó con la Resolución ONU de 1997 (“Prevención de conflictos violentos”) que sugiere aplicar una estrategia militar multilateral con instrumentos de política y economía para solucionar los conflictos de extrema gravedad. De hecho, eso significa haber desatendido a las acciones de Legítima Defensa según la resolución ONU 3374/1974, La cual permite incluir en las capacidades militares a las acciones pertinentes para combatir a la Nuevas Amenazas (terrorismo, narcotráfico, crimen organizado, tráfico de personas, confrontaciones étnicas y religiosas, migraciones, espacios vitales, recursos naturales, subversión política), también. Prácticamente, se está más cerca del ALBA, toda vez que el enemigo imaginario sería el común, o sea, los EE.UU, un absurdo.

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Resulta significativo el hecho que BRASIL, CHILE, PERÚ y COLOMBIA privilegian la defensa particular local por sobre la común latinoamericana a la que adhiere la ARGENTINA.
Estadounidense
La alianza con CANADÁ y la adhesión de MÉXICO, más el acercamiento relativo con BRASIL, conforma un marco a tener especialmente en cuenta en tanto que el último señalado es el referente principal en la UNASUR. Los acuerdos y proyectos comunes entre EE.UU y países como COLOMBIA, CHILE, PERÚ y PANAMÁ, además de PARAGUAY y URUGUAY, dan cuenta de una corriente latinoamericana favorable a esta tendencia frente a la otra, que se encuentra en contraposición total.
Europea
Si bien la UE cuenta con un Cuerpo de Ejército propio, con base en el Ejército Alemán, la protección de EUROPA está garantizada por la OTAN, con predominio de los EE.UU. Aún así, países como FRANCIA, HOLANDA e INGLATERRA son llamados a intervenir, más o menos rigurosamente, en territorios que formaron parte de sus colonias, constituyendo avanzadas que, a veces, han requerido del apoyo de la OTAN.
Evidentemente, no sería esta una opción rentable a considerar como afín a las necesidades que darían lugar a las estrategias a desarrollar por la ARGENTINA, en la región o si. Pero si habría que considerarla de momento que, por ejemplo, ESPAÑA, ITALIA y FRANCIA ofrecieron posibilidades para el perfeccionamiento del personal militar y los dos últimos, proveyeron armamento para nuestras FF.AA. De todos modos ofrecer perfeccionamiento militar y equipamiento en el siglo XXI viene siempre acompañado de alianzas estratégicas.
Rusa y China
El acercamiento a los países de la ALBA y a parte de los de la CELAC se ha incrementado, últimamente, con las visitas del presidente PUTIN y del primer ministro y presidente del Partido Comunista de CHINA, Xi JINPING, a países de América del Sur. La intención del Sr PUTIN en cuanto a instalar una base militar en VENEZUELA, está en desarrollo. A su vez, en su visita a la ARGENTINA el 12/07/2014, habría firmado convenios para la venta de helicópteros y aviones que serían militares de transporte, supuestamente, toda vez que el Gobierno ha anunciado la compra de 18 aviones de combate a ISRAEL, no concretada aún (INFOBAE, 23/01/2014). El empleo de buques rusos para realizar la Campaña Antártica es común desde hace años; incluso se ha anunciado la compra de 4 barcos multipropósito para esa misma actividad (INFOBAE, 03/06/2014). No cabe duda que para asegurar el mejor uso de todos esos medios hará falta emplear personal ruso idóneo en la formación de los argentinos. Evidentemente, un aspecto a tener en cuenta reviste seriedad: la formación profesional de unos y otros es distinta y se basa en principios hasta contrapuestos. Esto puede resultar perjudicial en lo sicosocial. Tanto como crítica la posibilidad de obtener repuestos.
Con CHINA, Agosto de 2014, se firmaron acuerdos y créditos para la construcción de megaproyectos de energía. También, a ese país se le ha concedido un espacio físico para la construcción de una estación espacial (existe la posibilidad que pueda servir como una base de lanzamiento de misiles, además). La prevención psicosocial sería similar a la de RUSIA.
Neutralidad
Se conoce la existencia de no menos de 25 países que carecen de Fuerzas Armadas, los cuales montan la Defensa Nacional por medio de la Guardia Nacional o la Policía Nacional. Aún así, varios de esos países se hallan bajo la protección militar de EE.UU, INGLATERRA, FRANCIA, Países BAJOS y AUSTRALIA. El caso paradigmático lo estableció SUIZA, país que dispone de un sistema de defensa militar particular y efectivo basado en: 1) Una formación inicial, profesional y obligatoria, de 4,5 meses; 2) Una milicia capacitada formada por 200.000 efectivos, sujeta a convocatoria hasta los 30 años de edad; 3) Un entrenamiento anual de 3 semanas; 4) La obligación de aprobar las condiciones de tiro correspondiente, una vez al año.
A tenor de cuanto queda registrado, las autoridades políticas, en especial las que sean designadas para el próximo período presidencial, deberían tener especialmente en cuenta que la LEY de DEFENSA NACIONAL será el documento que permitirá articular las Políticas de DEFENSA con las acciones estratégicas incluidas en el planeamiento correspondiente, a fin de brindar posibilidades

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exitosas para el mantenimiento de la SEGURIDAD NACIONAL y asegurar el normal y creciente desarrollo de la Nación en todas sus potencialidades.
Muy claro deberá estar el hecho de que la Política Sectorial de DEFENSA deberá establecer a cuál tendencia habrá de adherir la ARGENTINA. Por cierto que esa decisión se corresponderá, aunque no exactamente tal vez, con la de la Estrategia Nacional o General, donde debería tener prioridad la Legítima Defensa Nacional.
C.A.B.A, 22 de Julio de 2014
Fdo: Lic. Rodolfo Mazzino