TESIS ESTUDIO ANALITICO DE LA DEFENSA LEGAL DE LOS BOSQUES COMUNALES

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FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
QUETZALTENANGO, GUATEMALA C.A.
ESTUDIO ANÁLITICO DE LA DEFENSA LEGAL DE LOS BOSQUES
COMUNALES EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN OSTUNCALCO DEL
DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO
HERMELINDA GÓMEZ HERNÁNDEZ
QUETZALTENANGO, ABRIL 2017

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ESTA TESIS FUE ELABORADO POR: HERMELINDA GOMEZ HERNANDEZ
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS
JURÍDICAS Y SOCIALES

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DEDICATORIA
A DIOS:
Agradezco a DIOS dador de toda sabiduría e inteligencia y por su grande amor hacia mi
persona a pesar de mis errores que he cometido ante ti, tu fidelidad y misericordia nunca
me han abandonado tu siempre has estado conmigo mayormente en los momentos más
difíciles de mi vida como en el trascurso del estudio, gracias Dios por tu infinito amor y por
estar siempre a mi lado como mi consolador, consejero, ayudador, y por dar tu vida y
derramar tu preciosa sangre en la cruz del calvario para perdón de mis pecados y por
guiarme hacia toda verdad a quien le sirvo con todo mi alma quien merece toda gloria y
honra gracias Padre mío .
A MI PADRES:
Calixto Gómez Hernández por su apoyo incondicionalmente durante en el transcurso de
mi estudio que siempre estuvo apoyándome económicamente y por sus consejos, y por ser
un Padre ejemplar que me enseñó los caminos de Dios.
Sofía Hernández Lucas por ser una buena madre con los consejos que me ha inculcado y
por su apoyo durante el trascurso de mi preparación y ha sido una madre que estuvo
conmigo en los momentos difíciles en mi vida y con su ayuda he logrado unos de mis
sueños que un día me propuse.
A MI HERMANAS:
Vilma Gómez Hernández por el apoyo que me ha brindado, y por su ayuda en todo lo
que necesitaba y siempre estuvo conmigo en los momentos difíciles, ha sido una gran

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hermana como una amiga que siempre me ha escuchado cuando lo necesitaba, gracias por
tu muestra de cariño hacia mi persona, agradezco a Dios por darme el privilegio de tener
una hermana como tú.
Aracely Gómez Hernández: Desde el cielo quiero agradecerte por tu ayuda en todo tú
siempre estabas apoyándome y por escucharme cuando lo necesitaba gracias por todo
hermanita, yo sé que desde el cielo compartes mi alegría.
A MIS SOBRINOS:
Por ser siempre la alegría de la familia y por sus palabras de apoyo, pero agradezco
principalmente a mi sobrino Darwin Estuardo Díaz Gómez por su ayuda que siempre
estaba apoyándome en todo lo que necesitaba.
A MIS CATEDRATICOS:
Por sus enseñanzas y sus conocimientos que me han compartido que ha sido muy valioso
porque me han servido en mi formación académica, que Dios les Bendiga y se les aprecia
mucho.
A MI ASESOR:
Julián Adolfo Archila, por su apoyo desde el transcurso de la investigación como por su
tiempo que me ha brindado para asesórame muchas gracias, Que Dios le bendiga y
muchos éxitos.

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A MI METODOLOGA:
Ana Patricia De León Ronquillo, por su apoyo y colaboración en la investigación que
Dios le bendiga y muchos éxitos.
A MIS COMPAÑEROS DE CLASE
Por sus compañerismo y por compartir los grandes momentos, en el trascurso de la
preparación que Dios les Bendiga muchísimas gracias a todos.
INTRODUCCIÓN

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Con la presente investigación se procura realizar un estudio acerca de la Defensa de los
Bosques Comunales en el Municipio de San Juan Ostuncalco del Departamento de
Quetzaltenango.
En el municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, se ha visto en
estos últimos años, una gran deforestación en los bosques que rodean al municipio, y se ubican
con precisión cuatro bosques denominados. El Caracol, Los Espinos, Roble Grande, el Tizate y
Mirasol, esta circunstancia trae como consecuencia la perdida de especies tanto vegetales como
animales, fuentes de agua y especies de árboles, no se conoce o se sabe hasta qué punto estos
bosques gozan de protección y defensa por parte de las comunidades aledañas a los mismos, o de
instituciones administrativas encargadas de su resguardo, así como de las instituciones judiciales.
Por tales razones es necesario y motiva realizar un estudio acerca de la defensa de los bosques
comunales en el municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango.
En la actualidad el tema de los bosques es de vital importancia para la sobrevivencia del ser
humano, de los animales, plantas entre otros. Los bosques tienen importancia a nivel mundial
porque son fuente de oxígeno, de agua, de alimentos, vestido, cobijo en la construcción de
viviendas, elementos para la vida en general. El bosque resguarda la vida de algunas especies en
vías de extinción.
El objeto de la presente investigación es analizar los mecanismos de defensa legal adoptados
por los Consejos Comunitarios de Desarrollo del Municipio de San Juan Ostuncalco del
departamento de Quetzaltenango, para la protección y conservación de los bosques comunales y
de las especies que resguardan en beneficios de todos los habitantes del municipio de San Juan
Ostuncalco departamento de Quetzaltenango. La importancia de los bosques para el ser humano y
el entorno es de vital importancia a nivel mundial, de los bosques depende la misma
sobrevivencia del ser humano, animales y especies de plantas que los habitan, son fuente de

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oxígeno, de agua, de alimentos, vestido, cobijo en la construcción de viviendas, elementos para la
vida en general y resguarda la vida de algunas especies en vías de extinción. Se define a los
Bosques como aquellos ecosistemas donde los árboles constituyen la especie dominante y
permanente de las especies vegetales, o como un conjunto de árboles en asociación con arbustos,
hierbas, suelo, agua y animales. Se hace referencia a las clasificaciones de la siguiente manera 1.
Bosques naturales sin manejo: son los originados por regeneración natural sin influencia del ser
humano. 2. Bosques naturales bajo manejo: Son los originados por regeneración natural y que se
encuentran sujetos a la aplicación de técnicas silviculturales, 3. Bosques naturales bajo manejo
agroforestal. La Constitución Política de la República de Guatemala en su Artículo noventa y
siete establece que el medio ambiente y equilibrio ecológico, que el Estado, da a las
Municipalidades, y todos los habitantes del territorio nacional están obligados a respaldar el
desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y
mantenga el equilibrio ecológico para garantizar la utilización y aprovechamiento de la fauna, de
la flora, de la tierra y del agua, se realice racionalmente, al evitar su depredación.
Por lo que este estudio es necesario para establecer los medios de defensa legal utilizados por
Municipalidad, Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y aquellas instituciones
relacionadas con la administración, cuidado y protección de los bosques del municipio de San
Juan Ostuncalco del Departamento de Quetzaltenango, así como instituciones de justicia que
procuran el resguardo de los bosques por medio de tipificar delitos o faltas en contra de los
bosque y las especies animales que allí habitan en defensa y protección de los mismos. Así
como aquellas políticas en beneficio de la conservación, protección, como la reforestación, que
como un imperativo lo establecen cuerpos legales en donde se declara de urgencia nacional y de
interés social, la reforestación del país y la conservación de los bosques.

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CAPÍTULO I
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

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1.1 NOMBRE DEL TEMA
ESTUDIO ANÁLITICO DE LA DEFENSA LEGAL DE LOS BOSQUES COMUNALES EN
EL MUNICIPIO DE SAN JUAN OSTUNCALCO DEL DEPARTAMENTO DE
QUETZALTENANGO.
1.2.ANTECEDENTES
 TESIS: Universidad de San Carlos de Guatemala, Escuela de Ciencia Política “Gestión
colectiva de los recursos naturales; un análisis sociológico del uso y manejo del bosque
comunal de la parcialidad Baquiax, cantón Juchanep, municipio y departamento de
Totonicapán, Guatemala” Licerio Camey Huz Guatemala, enero 2007.
 TESIS: Facultades de Quetzaltenango Universidad Rafael Landívar, unidad de
investigación y publicaciones Situación de los Recursos Forestales de las
Municipalidades de la Parte Alta del departamento de Quetzaltenango. Ing. Guillermo
Javier Hernández de León, Quetzaltenango, agosto de 2004.
 Estudio de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables practicado en el país
de Guatemala por el Instituto Nacional de Bosques, con el objetivo de determinar el
alza de deforestación en el país, para así darle tratamiento al mismo a través de un
informe de labores en 2013.
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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Con la presente investigación se procura establecer la defensa de los bosques comunales
identificados en el municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, por
parte de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y la existencia de políticas de defensa de
explotación, deforestación y conservación de recursos renovables, en los bosques cercanos al
municipio y el apoyo de instituciones administrativas del Estado, así como la búsqueda de
organizaciones internacionales que coadyuven con su mantenimiento y conservación. Así mismo
de Instituciones de justicia que operan en el Municipio por ser los bosques el centro de la
supervivencia para el ser humano, los animales y plantas, que son fuente de oxígeno, de agua, de
alimentos, vestido, cobijo para la vida de algunas especies en vías de extinción, se hace necesario
un estudio analítico sobre la defensa legal de los bosques comunales en el Municipio de San Juan
Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango.
Por lo que cabe preguntarse: ¿Existe una defensa en cuanto a los bosques comunales en el
municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, con políticas de
coordinación entre las autoridades forestales, jurisdiccionales y Consejos Comunitarios de
Desarrollo del Municipio?
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
a). Objetivo General
Analizar los mecanismos de defensa legal adoptados por los Consejos Comunitarios de
Desarrollo del Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, para la
protección y conservación de los bosques comunales y de las especies que resguardan en

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beneficios de todos los habitantes del municipio de San Juan Ostuncalco, departamento de
Quetzaltenango.
b).Objetivos Específicos.
 Determinar las políticas de conservación de los bosques reconocidos en la legislación
guatemalteca para garantizar la conservación y defensa legal de los bosques en el
municipio de San Juan Ostuncalco.
 Establecer los procedimientos de coordinación entre las autoridades judiciales y
administrativas para la defensa y conservación de los bosques.
1.5 FORMULACION DE LA HIPOTESIS
¿Los Consejos Comunitarios de Desarrollo, cuentan con los mecanismos de defensa legal de
los bosques comunales del municipio de San Juan Ostuncalco, para procurar su protección,
conservación y aprovechamiento, como un recurso renovable.
1.6 VARIABLES
 San Juan Ostuncalco, de Quetzaltenango:
 Bosques:
 Consejos Comunitarios de Desarrollo.
 Municipalidad
1.7 DEFINCION CONCEPTUAL DE VARIABLES.

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 San Juan Ostuncalco departamento de Quetzaltenango: según
Culturapeteneraymas, (2011) Manifiesta que San Juan Ostuncalco, del Departamento
de Quetzaltenango es uno de los veinticuatro municipios que forma el departamento
de Quetzaltenango, cuenta con una extensión superficial de ciento nueve kilómetros
cuadrados y se encuentra a doscientos quince kilómetros de distancia de la ciudad de
Guatemala. Es el municipio más grande de los que se encuentran en el área Mam de
Quetzaltenango, su clima es frio.
Actualmente la comunidad de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango
cuenta con una gran producción agrícola, especialmente la siembra de papa, pero también existe
un gran mercado para los intermediarios de la producción, razón por la cual aún existe una gran
cantidad de personas que venden la mejor producción en el municipio de San Juan Ostuncalco,
del Departamento de Quetzaltenango.
 Bosques: Según Guatemala (20l6), establece que los bosques, son áreas con una gran
cantidad de árboles. También se definen como esas enormes comunidades de plantas,
que cubren enormes áreas del planeta y sirven de hábitat para muchísimas especies de
animales. Los bosques actúan como moderadores de corrientes de agua y
conservadores del suelo, constituyen de esta forma, uno de los lugares más importantes
de la biosfera terrestre.
 Consejos Comunitarios de Desarrollo. Según Guatemala, C d. (2002) establece que
los Consejos Comunitarios de Desarrollo, denominadas por sus siglas COCODES, son
entidades de colaboración principal de participación de la población, por medio de

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ellos se le da participación a la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la
gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del
desarrollo, como toma en cuenta los principios de unidad nacional, multiétnica,
pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.
 Municipalidad Según República, (2002), el Código Municipal en su artículo dos.
Establece que el municipio es la unidad básica de la organización territorial del
Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se
caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad,
multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para realizar el bien
común de todos los habitantes de su distrito.
1.8 LA ACTIVIDAD DE LA PRESENTE INVESTIGACIÓN
Se realizará mediante la consulta, análisis e interpretación de citas bibliográficas de autores
relacionados sobre el tema en cuestión y aspectos administrativos y jurisdiccionales sobre el
tema.
1.9 DELIMITACIÓN DE PROBLEMA
a) Delimitación Temporal
Se llevará a cabo durante seis meses, a partir del día dieciséis de Octubre de dos mil dieciséis.
b) Delimitación Espacial
El presente estudio se llevara a cabo en el Municipio de San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango.

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c) Delimitación Institucional:
 A los cuatro presidentes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo encargados de la
protección de los Bosques del Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de
Quetzaltenango.
 Municipalidad de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango
 Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP).
 Juzgado de Paz del Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de
Quetzaltenango.
d) Delimitación Teórica
Se hará consulta bibliográfica, teórica, doctrinaria y legal relativa al problema sujeto de
investigación.
1.10 MUESTRA
La muestra sobre la cual se realizará la investigación de campo será del cien por ciento de los
miembros de las Unidades de Análisis.
1.11 UNIDAD DE ANÁLISIS
 A los cuatro presidentes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo encargados de la
protección de los Bosques del Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de
Quetzaltenango.
 Municipalidad de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango
 Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP).
 Juzgado de Paz del Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de
Quetzaltenango.
1.12 METODOLOGÍA.

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a) MÉTODOS A UTILIZAR: El método que se utilizará es descriptivo-analítico para el
estudio de las unidades de análisis.
b) TÉCNICAS A UTILIZAR: se realizará por medio de encuestas, con autoridades
Municipales y Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), así mismo, al Juzgado de Paz
Jurisdiccional del Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, a los
cuatro presidentes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del Municipio de San Juan
Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango.
c) FUENTE PRIMARIA: Investigación bibliográfica, para el estudio doctrinario.
d) FUENTE SECUNDARIA: Encuestas sobre el tema objeto de esta investigación.
1.13 RECURSOS.
a. INSTITUCIONALES. Entidades estatales, municipales y jurisdiccionales.
b. HUMANOS. El investigador y los encuestados.
c. MATERIALES: Bibliotecas, Internet, Computadora, Papel, Impresora, Periódicos.
d. FÍSICOS: Sala de trabajo.

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e. FINANCIEROS. Serán calculados de conformidad al tiempo que dure la investigación,
y todo el presupuesto para la investigación.
1. 14. CRONOGRAMADE ACTIVIDADES
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Octubre Noviembre Enero Febrero
Semana1
Semana2
Semana3
Semana4
Semana1
Semana2
Semana3
Semana4
Semana1
Semana2
Semana3
Semana4
Semana1
Semana2
Semana3
Aprobación de tema
Recopilación y clasificación de
información
Levantado de texto,
elaboración decapítulos
Análisisy discusión de
resultados
Elaboración deconclusiones y
recomendaciones
Dictamen favorabledel asesor
de tesis
Resolución de la facultad
nombrando revisor de tesis
Dictamen favorabledel revisor
de tesis
Resolución de la Coordinación
de la División ordenando
impresión

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2.1 SAN JUAN OSTUNCALCO
2.1.1 Datos Históricos
Según culturapeteneraymas (2011), Para presentar la historia de San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango, es necesario establecer el significado de Ostuncalco, sin
embargo, el antropólogo originario del municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de
Quetzaltenango, José Luis Monterroso encontró que Ostuncalco, se deriva de las palabras de una
lengua indígena mexicana; Oztum= mercaderes, Cal = casa, Co = en. Este nombre hace alusión al
pueblo de Ostuncalco como centro comercial precolombino. Otra interpretación del nombre de
Ostuncalco se le atribuye la palabra Mam, presente en el territorio, que traducido en español es
“Colina de los tres tambores”.
En la actualidad se le conoce como San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango
por haber sido puesto bajo la advocación del Apóstol San Juan Bautista, quien es el Patrón del
municipio.
San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango es uno de los veinticuatro
municipios que forma el departamento de Quetzaltenango, cuenta con una extensión superficial
de ciento nueve kilómetros cuadrados y se encuentra a doscientos quince kilómetros de distancia
de la ciudad de Guatemala. Es el municipio más grande de los que se encuentran en el área Mam
de Quetzaltenango, su clima es frio.
Actualmente la comunidad de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango
cuenta con una gran producción agrícola, especialmente la siembra de papa, pero también existe
un gran mercado para los intermediarios de la producción, razón por la cual aún existe una gran

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cantidad de personas que venden la mejor producción en el municipio de San Juan Ostuncalco,
del Departamento de Quetzaltenango.
En la historia de Guatemala se comentan datos históricos sobre el municipio de San Juan
Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango. En la obra Recordación Florida escrita por el
autor Fuentes y Guzmán, se menciona a Ostuncalco en el año 1,690, y también en el año 1,800,
Domingo Juarros, clérigo historiador, escribe sobre Ostuncalco, como cabecera del curato dentro
del partido de Quetzaltenango. Asimismo se hace mención de Ostuncalco, con la creación de la
Constitución Política del Estado de Guatemala el once de octubre 1,825. Al decretarse la
distribución de los pueblos para la administración de justicia de conformidad con decreto el
veintisiete de agosto de 1,836, que es citado por Pineda Mont en su Recopilación de Leyes,
Ostuncalco asimismo fue conocido como la cabecera del Circuito dentro del distrito de
Quetzaltenango.
2.1.2 Costumbres Y Tradiciones
San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango tiene como parte de su cultura, la
celebración de ceremonias en altares Mayas, que se realizan en los cerros que se encuentran en el
municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango y realizan algunas
celebraciones indígenas de carácter religioso como la Fiesta de los Gigantes que se lleva a cabo
en el mes de Julio, la ascensión en el mes de mayo en donde se pide por la salud y las buenas
cosechas. También se realiza algunas celebraciones católicas, como el día de San Antonio, día
de San Juan Bautista. Celebra su feria titular entre los días del 30 de enero al 2 de febrero en
honor a la Patrona la Virgen de Candelaria, por acuerdo del 24 de enero de 1,921.
2.1.3 Idioma

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El idioma indígena: es el Mam, pero también se hablan el español.
2.1.4 Economía
Su economía se basa en la agricultura como es el: maíz, avena, trigo, y especialmente papa,
habas, frijol, café y caña de azúcar; y existe producción artesanal de tejidos típicos, como la
fabricación de muebles de madera y candelas. Se dedican también a la construcción de marimbas,
cuya fama se extiende a todo el país y fuera de él.
2.1.5 Centros Turísticos y Arqueológicos
Son de importancia los centros turísticos, como Agua Escondida, La Cueva de Los Cuervos,
así como los centros arqueológicos de Monrovia en donde se encuentran los siete montículos
artificiales que forman parte de un importante complejo ceremonial; y está también
Xichichul,está el Cerro campana Uitz, Unión del Cerro Cacaix, dicho lugar es conocido como el
Antiguo Calvario. Estos lugares se encuentran al alcance de toda la población en general para
realizar una visita de fin de semana.
2.1.6 Hidrografía
San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango se encuentra bañado por los
ríos: Chanchil, Chiquililá, El Torito, Espumpujá, Exchaquichoj, Ixchol, la Ciénaga, Las Palomas,
Los Encuentros, Los Ortega, Los Pérez, Naranjo, Ojo de Agua, Panajachel, Pozo de la Virgen,
Samalá, San Miguel, Sigüilá, Suj, Talcicil, Tumalá y Xoral; los riachuelos: Agua de Los
Romero, el Tigre y Los Morales; y la gruta Agua Escondida.
2.1.7 Bosques De San Juan Ostuncalco y su ubicación.

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Según Guatemala, (2009) establece que: el Municipio de San Juan Ostuncalco, Departamento
de Quetzaltenango, tiene recursos que lo rodea está constituido. Por formaciones vegetales de
cobertura forestal con estratos de coníferas, Latifoliadas y Mixto. El Parque Regional fue creado
por acuerdo Municipal número 25-2004 de fecha once de mayo de 2004, del libro de actas de
sesiones Municipales de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango. Las áreas
que forman el parque Regional de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango son
conocidas como:
El Tizate. El Bosque el Tizate está ubicado por medio de la carretera interamericana ruta a
San Marcos, se llega al desvió hacia la comunidad del Tizate y posteriormente por el camino de
terracería hasta llegar al bosque, cuenta con una extensión de cuatro punto cinco Has
Los Espinos Roble Grande: El bosque cuenta con una extensión de ocho Has el bosque está
ubicado a tres kilómetros al Sur del caserío Roble Grande, la vía de acceso es del Centro del
Municipio, hacia la escuela Roble Grande, ruta carretera de terracería. Dentro de este Bosque
existe un nacimiento de agua. Es un pozo tiene como medida uno punto cinco metro de ancho
por un metro de profundidad, que lo utilizan los vecinos como un centro de abastecimiento de
agua para aplicar agroquímicos a los cultivos agrícolas que existen fuera del bosque. Así también
el bosque cuenta con un tanque de agua que es utilizado por la comunidad vecina, para consumo
humano, además en el bosque se encuentra ubicado un centro ceremonial maya por lo que le
denominan Los Espinos Roble Grande.
El Mirasol: El bosque Mirasol está ubicado en la orilla de la carretera interamericana ruta
hacia San Marcos kilómetro 221 aldea la Victoria, este bosque cuenta con una extensión de
nueve Has.

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El Caracol: Está ubicado en las orillas de la carretera asfaltada ruta a San Marcos kilómetro
doscientos treinta, caserío Los Alonzo, cuenta con una extensión de ochenta y cuatro Has, el
bosque cuenta con un rio de Nombre los Alonzo que lo atraviesa de occidente a oriente, es un
afluente del rio Samalá.
2.1.8 Creación de los bosques como Áreas Protegidas del Municipio De San Juan
Ostuncalco, Quetzaltenango.
Según Guatemala H. (2009), afirma que se establece que los bosques de San Juan Ostuncalco,
Quetzaltenango fueron creados por acuerdo municipal número 25-2004 de fecha once de mayo de
2004, del libro de actas de sesiones municipales de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango y fue
inscrito en el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SICAP- según resoluciones de fecha
siete de febrero del 2017 de secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de Áreas Protegidas –
CONAP.
Así mismo el departamento de Áreas Protegidas y Medio Ambiente cuenta con una oficina en
el inmueble de la Municipalidad de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango, y está dotada de dos
escritorios, un archivador y dos computadoras que son proporcionadas a la municipalidad de San
Juan Ostuncalco, Quetzaltenango.
Actualmente el personal de Áreas Protegidas y Medio Ambiente de la municipalidad está
constituida por cuatro personas se integra de la siguiente manera:
 El coordinador de la oficina técnica municipal
 Guarda bosques
 Educadora ambiental
 Técnico.

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El personal está siendo financiado por la Municipalidad de San Juan Ostuncalco,
Quetzaltenango.
2.1.9 Población
Principal (2008), establece que la población de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística
(INE), del municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango para el año
2002 era de 41,150 habitantes, el 53% eran mujeres y el 47% hombres, el 46% de la población
ocupaba el área rural y el 54% el área urbana. La mayoría de la población era joven y se
encontraba en el rango de edad de cero a veinticuatro años Instituto Nacional de Estadística,
2.2 BOSQUE
2.2.1 Concepto
Guatemala (20l6), establece que los bosques, son áreas con una gran cantidad de árboles.
Existen varias definiciones para los bosques, siendo esa, probablemente. También se definen
como: Esas enormes comunidades de plantas, que cubren enormes áreas del planeta y sirven
de hábitat para muchísimas especies de animales. Los bosques actúan como moderadores de
corrientes de agua y conservadores del suelo, constituyen de esta forma, uno de los lugares más
importantes de la biosfera terrestre.
Iza (1989) define al bosque como un terreno con superficie mínima entre 0.05 y 1.0 hectáreas
con una cubierta de copas o nivel de densidad equivalente a más del 10% a treinta con árboles
con el potencial para alcanzar una altura mínima de dos a cinco metros de en su madurez.
Guatemala C. d (1996) Ley Forestal, establece un concepto de bosque en forma legal en su
artículo cuarto dentro de la terminología se encuentra el vocablo, que lo define de la siguiente
manera: Es el ecosistema en donde los árboles son las especies vegetales dominantes y

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permanentes. Y los clasifica en: 1. Bosques naturales sin manejo: son los originados por
regeneración natural sin influencia del ser humano, 2. Bosques naturales bajo manejo: Son los
originados por regeneración natural y que se encuentran sujetos a la aplicación de técnicas
silviculturales, 3. Bosques naturales bajo manejo agroforestal:
De acuerdo a las definiciones establecidas se dice que bosque es un área con un conjunto de
diversidad de árboles o plantas que son el hábitat para muchísimas especies de animales y el
desarrollo de flora que vive en los bosques, estos protegen las fuente de agua y es de vital
importancia para la vida de las personas, por ser fuente de oxígeno y son conservadores del suelo,
por lo que son fundamentales para el bienestar de la humanidad y el sustento de la vida en el
planeta tierra.
2.2.2 Función de los bosques
UNESCO (2007) determina las funciones de los bosques y se establece que sus principales
funciones se agrupan en:
a) Funciones proyectivas:
 De protección del suelo por absorción y desviación de las radiaciones, precipitaciones
y vientos;
 De conservación de la humedad y del dióxido de carbono al reducir la velocidad del
viento;
 De hábitat natural, tanto para otras plantas como para los animales.
b) Funciones reguladoras

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 De absorción, almacenamiento y generación de dióxido de carbono, oxígeno y
elementos minerales;
 De absorción de aerosoles y sonidos;
 De captación y almacenamiento de agua;
 De absorción y transformación de energía radiante y termal.
c) Funciones productivas
 De almacenamiento de la energía en forma utilizable por la fitomasa;
 De autorregulación y proceso regenerador de madera, corcho, fruta;
 De producción de químicos: resinas, alcaloides, aceites, látex, productos
farmacéuticos.
Todas las funciones pueden ser manejadas por el hombre, a fin de llevar al máximo los
beneficios de su uso y regeneración de los bosques.
2.2.3 Clases y tipos de bosque
Hernández (2004) refiere que los bosques se clasifican de la siguiente forma:
 Bosques naturales sin manejo: son aquellos que son originados por regeneración sin
influencia del ser humano.
 Bosques naturales bajo manejo: son los originados por regeneración natural y que
son aquellos que se encuentran sujetos a la aplicación de técnicas de selvicultura.
 Bosque tropical: los bosques tropicales se encuentran donde los niveles de
temperatura y luz permanecen más o menos constantes durante todo el año. a su vez se
diferencian en:

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 Bosques lluviosos tropicales:(Mongabay, 2009)son aquellos que pertenecen a la
reserva natural de diversidad genética, que ofrece variedad de plantas medicinales,
alimentos de alta cosecha y productos forestales, son el hábitat más importante para los
animales migratorios y estos sostienen el cincuenta por ciento de las especies que
existen en la tierra, así mismo ofrecen una gran diversidad de oportunidades a las
culturas indígenas. Estos bosques lluviosos tropicales juegan un papel importante en la
regulación global del clima, además de mantener una precipitación lluviosa regular que
propician las inundaciones, sequías y erosión. Así almacenan una gran cantidad de
carbono y oxígeno en el planeta. Este tipo de bosque son de vital importancia, se
restringen a una pequeña porción del planeta, ubicada entre las latitudes 22.5° norte y
22.5° al sur del Ecuador, o en otras palabras, entre el Trópico de Capricornio y el
Trópico de Cáncer. Guatemala es un país rico en esta clase bosques al norte en las
Verapaces y al sur occidente en la boca costa, especialmente en lugares como
Colomba, Costa Cuca Quetzaltenango”.
 Bosques húmedos: TörrësAviilës, (2012) indica que “los bosques húmedos están
situados en una latitud media y reciben gran cantidad de precipitación, debido a que
principalmente se encuentren en áreas de clima oceánico. Pueden ser bosques de
coníferas (donde predominan las gimnospermas) o de frondosas (donde predominan las
plantas de hojas anchas o angiospermas).
Por lo tanto estos bosques dependen de la cercanía con el océano, esto para moderar las
variaciones del clima y la temperatura, por lo que se producen inviernos más suaves y
menos erosionados y veranos más frescos. Muchas veces se produce niebla en este tipo
de bosques para contrarrestar el verano en los meses más cálidos.

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 Bosques secos: el autorantes citado establece que estos bosques son llamados: selva
seca, tropófila, caducifolia o también hiemisilva, por lo que se define como un
ecosistema boscoso de vegetación arbolada, que alterna climas lluviosos y se
encuentran en zonas bajas y cálidas pero también a mayores alturas. En estos bosques
las épocas se extienden durante varios meses del año, en los cuales el sol arde
constantemente por lo que produce gran escasez de agua. Las lluvias en este tipo de
clima se presentan durante temporadas cortas, tiempo en que algunos bosques se
inundan por las crecientes de los ríos, lo que provocan las lluvias monzónicas.
Guatemala C. d (1996) como quedo establecido la Ley Forestal también determina la
clasificación de los Bosques para el caso de Guatemala en su artículo 4º. Terminología, de la
siguiente manera:
 Bosques naturales sin manejo: son los originados por regeneración natural sin
 Bosques naturales bajo manejo: son los originados por regeneración natural sin
 Bosques naturales bajo manejo agroforestal: son los bosques en los cuales se
practica el manejo forestal y la agricultura en forma conjunta.
2.2.4 Manejo del bosque
Guatemala C. d. (1996) el manejo de bosque en el artículo cuatro de la Ley Forestal,
determina que el plan de manejo es un programa de acciones desarrolladas técnicamente, que

30
conducen a la ordenación silvicultural, de un bosque, con valor de mercado o no, asegurando la
conservación, mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.
INAB, (1997) el Instituto Nacional de Bosques, ha creado diferentes departamentos para el
cuidado y conservación de los bosques y las metas para el manejo de los mismos en Guatemala
estos son:
Departamento de Manejo de Bosques Naturales:
 Fomentar el manejo sostenible de los bosques naturales del país.
 Fomentar la protección de los bosques naturales existentes a través de incentivos.
 Fomentar la protección de cuencas hidrográficas y fuentes acuíferas.
 Preservar la capacidad del bosque para generar bienes y servicios.
 Proponer y formular propuestas técnicas y prácticas modernas en el manejo de bosques
naturales.
 Establecer grupos comunitarios para que implementen técnicas modernas en el manejo
de sus bosques naturales.
 Elaborar guías y manuales relacionados al buen uso del bosque natural.
 Capacitar a las comunidades sobre la importancia que tiene el manejo sostenible del
bosque natural para que provea los medios de subsistencia.
 Coordinar actividades con la dirección, otros departamentos, programas, Regiones,
subregiones y otras entidades sobre los temas que competen al departamento.
Departamento de Silvicultura de Plantaciones y Sistemas Agroforestales:
 Impulsar el establecimiento y mejora de la calidad de las plantaciones forestales.

31
 Promover prácticas que contemplen aspectos económicos y ecológicos.
 Mejorar continuamente la utilización de técnicas silvícolas para la producción de
productos forestales de alta calidad
 Fomentar el establecimiento de los sistemas de agroforestales.
 Incrementar la calidad y productividad en las plantaciones forestales y sistemas
agroforestales.
 Apoyar y fortalecer el enlace INAB- ANACAFE en relación al tema de los sistemas
agroforestales.
 Poder implementar un sistema que agilice los trámites de las licencias que se
relacionen con exentos.
 Capacitar al personal de las regiones y subregiones sobre temas relacionadas con el
sistema agroforestales y silvicultura de plantaciones forestales
 Coordinar actividades con la dirección, otros departamentos, programas, regiones, y
Departamento de Ecosistemas Forestales Estratégicos:
 Incorporar áreas del ecosistema manglar al manejo forestal.
 Proteger, conservar y realizar un uso sostenible de las áreas incorporadas a los
ecosistemas forestales.
 Reducir la presión de uso sobre los bosques naturales de pinabete.
 Contribuir al manejo de los ecosistemas forestales estratégicos para proveer bienes y
servicios a la sociedad.

32
 Manejar y proteger las áreas protegidas bajo responsabilidad del INAB de acuerdo a su
Plan Maestro, en coordinación con comunidades y gobiernos locales.
 Establecer mecanismos de valoración de servicios ambientales.
 Proteger las zonas de recarga hídrica en los diferentes ecosistemas.
 Capacitar al personal de regiones y subregiones sobre temas relacionados con los
ecosistemas forestales estratégicos y servicios ambientales.
Departamento de Certificación de Fuentes Semilleras y Semillas Forestales
 Fomentar y supervisar bosques destinados específicamente a la producción de semillas
de alta calidad.
 Identificar, seleccionar y registrar fuentes semilleras.
 Fomento al manejo de fuentes semilleras. Evaluar las cosechas y beneficiado de frutos
y semillas forestales.
 Analizar en laboratorio las calidades físicas de las semillas forestales.
 Monitorear el manejo y distribución de semillas y plantas forestales.
 Fortalecer el sistema de evaluación de notas de control de planta en expedientes.
 Destinados al goce de incentivos.
 Monitorear el estado de los recursos genéticos forestales.
 Establecer ensayos de procedencia/progenie y huertos semilleros forestales.
 Capacitar al personal de regiones, subregiones, técnicos y/o profesionales
independientes sobre temas relacionados con fuentes semilleras y semillas forestales.

33
2.2.5 Actividades que se realizan en el manejo forestal sostenible
Bosques (2016), INAB establece que las actividades que se realiza en el manejo forestal
sostenible son las siguientes:
 Planificación de las actividades individual, grupal, comunal o municipal a través de un
plan de manejo forestal.
 Plantación
 Mantenimiento
 Limpias
 Actividades contra incendios
 Prevención y control de plagas y enfermedades.
 Protección contra pastoreo
 Raleos y podas.
2.2.6 Desaparición de los bosques
Papa, F. (2015) comenta en su Encíclica, que los recursos de la tierra también están siendo
depredados a causa de formas inmediatistas de entender la economía y la actividad comercial y
productiva. La pérdida de selvas y bosques implica al mismo tiempo la pérdida de especies que
podrían significar en el futuro recursos sumamente importantes, no solo para la alimentación sino
también para la curación de enfermedades y para múltiples de servicios. Las diversas especies
contienen genes que pueden ser recursos claves para resolver en el futuro alguna necesidad

34
humana o para regular algún problema ambiental pero no basta pensar en las distintas especies
solo como eventuales recursos explotables olvidando que tienen un valor en sí mismas. Cada año
desaparecen miles de especies vegetales y animales que ya no podremos conocer, que nuestros
hijos ya no podrán ver, pérdidas para siempre. La inmensa mayoría se extinguen por razones que
tienen que ver con alguna acción humana. Por nuestra causa millones de especies ya no darán
gloria a Dios con su existencia ni podrán comunicarnos su propio mensaje. No tenemos derecho.
Por lo que el planeta tierra es la casa común como bien lo ha dicho el Papa Francisco, de todos
los seres humanos, animales, plantas, por lo que es deber de todos evitar la desaparición, tanto de
especies animales, como vegetales y de la existencia del propio ser humano. Por ser en su
conjunto una unidad del universo de coexiste por unos y otros.
Duval, L. (2009), ha establecido que el derecho ambiental se nutre de algunas ramas del
derecho, como el Derecho Forestal, que define como una rama especial del Derecho Público
ambiental, y es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan la preservación
conservación, manejo y aprovechamiento de los bosques naturales, plantaciones y ecosistemas.
Por lo que el Derecho Forestal se encarga de proteger el medio natural de nuestro planeta, que
tan importante es para la vida. La vida humana ha mantenido una estrecha relación con los
bosques.
Muchas culturas se han apoyado en productos que se obtienen del bosque, por eso es necesario
mantener los ecosistemas y preservarlos para la vida del planeta.
Guatemala C, d. (1996) Ley Forestal, regula el aprovechamiento y beneficio de los bosques, el
uso de los productos o subproductos del Bosque, en una forma ordenada, de acuerdo a un plan de
manejo técnicamente elaborado, que por lo tanto permite el uso de los bienes del bosque con
fines comerciales y no comerciales, bajo estrictos planes silvícolas que garanticen su
sostenibilidad.

35
De tal forma que clasifican los aprovechamientos forestales en:
 Comerciales: Con el propósito de obtener beneﬁcios lucrativos derivados de la venta o
uso de los productos del bosque.
 No comerciales: Proveen beneficios no lucrativos por sus fines y se clasifican en:
 Científicos: con fines de investigación científica y desarrollo tecnológico.
 De consumo familiar: se realizan con fines no lucrativos para satisfacer necesidades
domésticas, tales como: combustible, postes para cercas y construcciones en las que el
extractor los destina exclusivamente para su propio consumo y el de su familia.
Por lo que los recursos naturales son de gran importancia para el planeta y todo ser
viviente y de esta manera se debe de priorizar su conservación, es una riqueza para el País de
Guatemala y de esta manera como ciudadanos deben de cuidar principalmente la practicar de
la deforestación de los recursos renovables.
2.3 RECURSOS RENOVABLES
Educativo, (2004), establece que “los recursos renovables son aquellos recursos cuya
existencia no se agota con su utilización debido a que estos vuelven a su estado original o se
regeneran”, es decir que estos no se agotan por la utilización de los mismos o cuya cantidad
puede mantenerse o aumentar en el tiempo, se puede decir como el agua, los animales y las
plantas que estos son susceptibles de subsistir su disponibilidad por reproducción, o bien porque
tienen en los ecosistemas un movimiento cíclico, o son organismos que crecen y se renuevan.
Aunque este tipo de recursos naturales puede ya no ser renovable cuando su tasa de utilización es
alta o el ser humano los utiliza en exceso, como la pesca excesiva que está llevando a que el

36
número de ejemplares de algunas especies se disminuye con el tiempo, ya que la tasa de
explotación es muy excesivo que la de regeneración, como también es lo mismo que sucede con
los bosques nativos se mencionaran algunos recursos naturales renovables:
 las plantas.
 los animales.
 el agua.
 el suelo.
 Biomasa: bosques, madera, restos de residuos de cultivo, etc.
 Energía hidráulica (puede ser hidroeléctrica).
 Radiación solar
 Viento
 Olas
 Energía Geotérmica
 Plantas y animales.
también podemos mencionar que la madera como recurso natural renovable, ofrece grandes
ventajas ambientales favoreciendo al proceso de ecosistema y brinda un enorme utilidad para las
personas, ya que de esta manera la madera se reconoce como un material que es primordial en la
construcción habitacional hasta las modernas construcciones como grandes edificaciones para
apartamentos y casas, también es utilizado para fabricación de muebles, por lo que la madera es
una riqueza de gran calidad, los silvicultores ellos practican talas e equilibrio y regeneración con
la finalidad de asegurar la supervivencia de los bosques, no solo porque estos constituyen una
fuente de recursos, sino porque son el hábitat de las plantas y de los animales .

37
Los bosques son un recurso natural renovable, porque pueden estar en permanente producción
sin agotarse, siempre que se tomen en consideración las medidas para hacerlos sustentables. A
diferencia de la minería, en la que una vez explotados los minerales estas se agota.
Guatemala es un país rico en naturaleza por lo que las personas debemos de cuidar los
recursos que cuenta el país ya que estos son utilizados en lo principal para subsistencia del ser
humano, es una de las principales fuentes para la economía y el desarrollo del país. Para los
guatemaltecos, la naturaleza que poseen además de ser parte de su belleza como pueblo, es
también uno de sus mayores que beneficia al País.
2.4 MARCO ADMINISTRATIVO PARA LA DEFENSA DE LOS BOSQUES Y SU
REGULACION LEGAL.
En Guatemala desde la entrada en vigencia de la Constitución Política de la República de
Guatemala en 1986, comienza una nueva era en el derecho guatemalteco. Esta Constitución
regula por primera vez el tema ambiental específicamente, aparece la temática ambiental y se
puede establecer que en Guatemala con más preocupación sobre este tema inicia en 1985, a raíz
de ello, surgen leyes que no existían antes, y por lo que surge la primera ley ambiental del país
Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del congreso de la
República, la cual a su vez, da origen a la primera autoridad rectora del ambiente la Comisión
Nacional del Medio Ambiente -CONAMA-, sustituida posteriormente por el decreto 90-2000,
que da vida al Ministerio del Ambiente y de Recursos Naturales –MARN.
Entonces la regulación ambiental inició por la necesidad de conservar el medio ambiente, es
así como el Estado a lo largo de su historia ha creado diferentes instituciones para la

38
conservación, mejoramiento y protección de los bosques que son la fuente primaria de vida para
los seres humanos.
En la actualidad se cuenta con diversas instituciones que están destinadas a la protección de
vida vegetal, animal, mineral entre las que se pueden mencionar las siguientes:
2.4.1 INAB.
Instituto, (1997), El Instituto Nacional de Bosques, conocido por sus abreviatura: INAB, se
define como: una entidad estatal, autónoma, descentralizada, con personalidad jurídica,
patrimonio propio e independencia administrativa, es el órgano de dirección y autoridad
competente del Sector Público Agrícola en materia Forestal. El instituto Nacional de Bosques
(INAB), fue creado a finales de 1996, mediante Decreto Legislativo 101-96, se aprueba una
nueva Ley Forestal para Guatemala como la entidad encargada de ejecutar y promover las
políticas forestales en el territorio nacional, el INAB desde su creación, se ha basado en accionar
en lo que establece la Ley Forestal y el marco de políticas que están vinculadas al sector forestal,
por lo que ha implementado diferentes instrumentos de planificación. En el marco de esta
planificación la institución en sus primeros 15 años de existencia ha orientado sus acciones
fundamentalmente hacia el fomento de la actividad forestal de producción y protección;
promoviendo la implementación de los programas de incentivo Forestales a través de (PINFOR y
PINPED) y la participación de los productores privados como de autoridades locales y de grupos
comunitarios que están vinculados a los bosques así como las acciones de regulación,
fiscalización y control forestal que la Ley Forestal establece.
Su Visión, es ser una Institución líder y modelo de modernización internacionalmente por su
contribución en acciones de promoción, gestión y concientización para el desarrollo sostenible

39
del sector forestal de Guatemala al propiciar una mejora en la economía y calidad de vidas de su
población.
Su Misión, es ejecutar y promover las políticas forestales nacionales y facilitar el acceso a
asistencia técnica, tecnología, servicios forestales, a silvicultores, municipalidades,
universidades, grupo de inversionistas y otros actores del sector forestal, mediante el diseño e
impulso de estrategias y acciones que generen un mayor desarrollo económico, ecológico y social
de país.
Por su parte la Ley Forestal explica la creación del INAB en su artículo 5. Creación. Se crea
el Instituto Nacional de Bosques, que podrá abreviarse INAB e indistintamente como el Instituto,
para designaciones en esta ley, con carácter de entidad estatal, autónoma, descentralizada, con
personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa; es el órgano de
dirección y autoridad competente del Sector Público Agrícola, en materia forestal.
2.4.1.1 Atribuciones:
El Instituto Nacional de Bosques, tiene las siguientes atribuciones:
 Ejecutar las políticas forestales que cumplan con los objetivos de esta ley;
 Promover y fomentar el desarrollo forestal del país mediante el manejo sostenible de
los bosques, la reforestación, la industria y la artesanía forestal, basada en los recursos
forestales y la protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas;
 Impulsar la investigación para la resolución de problemas de desarrollo forestal a
través de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigación;
 Coordinar la ejecución de programas de desarrollo forestal a nivel nacional;

40
 Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y cancelar el uso de las concesiones forestales,
de las licencias de aprovechamiento de productos forestales, fuera de las áreas
protegidas;
 Desarrollar programas y proyectos para la conservación de los bosques y colaborar con
las entidades que así lo requieran;
 Incentivar y fortalecer las carreras técnicas y profesionales en materia forestal;
 Elaborar los reglamentos específicos de la institución y de las materias de su
competencia;
 Las demás atribuciones que le correspondan, conforme la presente ley y otras
disposiciones que le sean aplicables.
2.4.1.2 Objetivos
Los objetivos que persigue el INAB, se clasifican de la siguiente manera:
 Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la frontera
agrícola, a través del incremento de uso de la tierra de acuerdo con su vocación y sin
omitir las propias características de suelo, topografía, clima;
 Promover la reforestación de áreas forestales que están actualmente sin bosque, para
que el país provee los productos forestales que requiera.
 Aumentar la productividad de los bosques que existen, sometiéndolos a un manejo
racional y sostenible de acuerdo a su potencial biológico y económico, impulsando el
uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor a los productos
forestales.

41
 Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades forestales
para poder incrementar la producción, comercialización, diversificación
industrialización y conservación de los recursos forestales
 Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de programas y
estrategias que puedan poder promover el cumplimiento de la legislación respectiva.
 Apoyar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisión
de bienes y servicios que provienen del bosque para poder satisfacer las necesidades
de leña, vivienda, infraestructura rural y alimentos.
2.4.2 CONAP
2.4.2.1 Creación
Martínez, E. (2010), comenta que “La creación del CONAP, en el año de 1989, se crea el
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, con personalidad jurídica que depende directamente de la
presidencia de la República, cuya denominación abreviada es CONAP. Fue creado por el
Decreto Legislativo 4-89, y sus reformas”.
Esta misma institución crea el Sistema de Áreas Protegidas (SICAP), es el órgano máximo de
la dirección y coordinación del sistema guatemalteco de áreas protegidas, tiene jurisdicción en
todo el territorio nacional, sus costas marítimas y su espacio Aéreo. Tiene autonomía funcional y
su presupuesto se integra por una asignación anual del estado y el producto de las donaciones
especificas particulares, países amigos, organismos, y entidades internacionales.
Su MISIÓN es asegurar la conservación de niveles socialmente deseables de diversidad
biológica a través de áreas protegidas, y otros mecanismos de conservación y mantener la
generación de servicios ambientales, para el desarrollo social y económico de Guatemala en

42
beneficio de las presentes y futuras generaciones, a través de diseñar y ejecutar las políticas
estrategias, normas e incentivos necesarios para la coordinación y cooperación de los actores
relacionados con la gestión. Así mismo su visión es: Ser una entidad púbica moderna,
descentralizada, autónoma desconcertada; sostenible técnica y financieramente, con
reconocimiento nacional e internacional, para su efectividad y creatividad para conservar el
sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, SICAP, y promover la conservación de la
biodiversidad de Guatemala.
2.4.2.2 Funciones. Se establece las funciones que tiene el Instituto Nacional de Bosques
(INAB) se clasifican de la siguiente manera:
 Ejecutar las políticas forestales.
 Promover y fomentar el desarrollo forestal del país mediante el manejo sostenible de
los bosques.
 Impulsar la investigación.
 Coordinar la ejecución de programas de desarrollo forestal.
 Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y cancelar el uso de licencias de
aprovechamiento forestal y de las concesiones forestales.
 Desarrollar programas y proyectos para la conservación de los bosques.
2.4.2.3 Integración del CONAP
Integración del CONAP para cumplir sus fines y objetivos siendo estos:

43
 Ministerios de ambiente y recursos naturales (quien integra a la antigua Comisión
Nacional de Medio Ambiente CONAMA según articulo N. 9 del decreto 90-2000 del
congreso de la república)
 Centro de estudios conservacionistas, CECON/ USAC.
 Instituto Nacional de Antropología e Historia, IDAEH
 Un delegado de las organizaciones no gubernamentales relacionadas con los recursos
naturales y el medio ambiente, registrados en CONAP.
 La asociación Nacional de Municipalidades, ANAM
 Instituto Guatemalteco de Turismo, INGUAT.
 Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación MAGA.
2.4.3 PINFOR
2.4.3.1 Creación
Guatemala I., (1997) Se establece la creación del Programa de Incentivo Forestal conocido por
sus siglas PINFOR, es una herramienta de la Política Nacional Forestal a largo plazo, creado en
1997, dentro de la misión y visión de esta institución, se puede mencionar. Guatemala I. (1997),
contiene la Misión del PINFOR como de fomentar la creación de núcleos de producción forestal
regional de alta productividad, para impulsar la oferta de productos forestales competitivos,
reducir la deforestación, generar servicios ambientales y empleo en el área rural .Su Visión es:
como instrumento de la política forestal promover una mayor incorporación de la población
guatemalteca al sector forestal. El PINFOR incentiva la inversión para el establecimiento y
manejo de plantaciones forestales, el manejo sostenido de bosques naturales y la silvicultura con

44
fines ambientales. El PINFOR convierte a Guatemala en el líder de la producción de bienes y
servicios ambientales de la región.
2.4.3.2. Los objetivos del PINFOR
 Mantener y mejorar la producción forestal sostenible, incorporando los bosques
naturales a la producción económica productiva.
 Incorporar tierras de vocación forestal desprovistas de bosque a la actividad forestal,
a través del establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales y/o
regeneración forestal.
 Incentivar el mantenimiento y la creación de bosques para la generación de servicios
ambientales.
 Generar una masa crítica de bosques productores de materia prima, para el desarrollo
de la industria forestal.
2.4.4 PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN
2.4.4.1 Definición.
Guatemala A. CPRG, (1985) La Constitución política de la República de Guatemala. Regula a
la Procuraduría General de la Nación en su Artículo doscientos cincuenta y dos. La Procuraduría
General de la Nación es el representante del Estado e interviene en los asuntos que se relacionan
con el Estado, tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades
estatales. Su organización y funcionamiento se regirá por su ley orgánica. El Procurador General
de la Nación ejerce la representación del estado y es el Jefe de la Procuraduría General de la
Nación. Y es nombrado por el Presidente de la República, quien podrá removerlo por causa

45
justificada debidamente establecida. Para ser Procurador General de la Nación se necesita ser
abogado colegiado y tener las mismas calidades correspondientes a magistrado de Corte Suprema
de Justicia. El Procurador General de la Nación durará cuatro años en el ejercicio de sus
funciones y tendrá las mismas preeminencias e inmunidades que los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia.
2.4.4.2 Creación
Henry. (2016) manifiesta que esta Institución fue creada en el año 1948 durante el Gobierno
del Licenciado Juan José Arévalo, cuya principal función era tener a su cargo la personería de la
Nación.
2.4.4.3 Visión y Misión:
Martínez, E. (2010) manifiesta que la Visión de Procurador General de la Nación es ser una
institución moderna y fortalecida que preste sus servicios con efectividad y eficiencia,
comprometida con el ordenamiento jurídico y la realidad social, y protagonista de la
modernización y transparencia del Estado.
La Misión de la Procuraduría General de la Nación es ser una institución pública de carácter
jurídico, creada por mandato constitucional, a quien se encomienda la personería jurídica del
Estado de Guatemala, de la niñez y de la juventud así como las funciones de asesoría y
consultoría jurídica de la administración pública, y otras específicas que las leyes establecen,
todas las cuales son cumplidas con estricto apego a la ley y en atención al principio de primacía
constitucional.

46
2.4.4.4 Objetivos de la Procuraduría General de la Nación
 consolidar el fortalecimiento jurídico, político, financiero, y administrativo de la PGN.
 Incidir en el correcto desempeño de la administración pública, a través de una
adecuada y pronta asesoría técnico jurídica.
 transparentar la actividad de las instituciones del estado
Eficiente el trabajo de la PGN.
 Establecer alianzas estratégicas con actores, que inciden directa o indirectamente con
la misión de la PGN
 Vigilar el estricto cumplimiento de los derechos humanos de la niñez y adolescencia.
2.4.4.5 Organización de la Procuraduría General de la Nación
La forma de organización de la institución se detalla de la manera siguiente:
Procurador general
A) Procuraduría.
 Asuntos constitucionales
 Contencioso administrativo
 Abogacía civil
 Abogacía penal
 Abogacía laboral
 Medio ambiente.
 Niñez y adolescencia
 Ancianidad

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 Protección de la mujer.
B) consultoría.
2.4.4.6 Funciones
Guatemala P. (2015) Establece las funciones que tiene la Procuraduría General de la Nación,
las que se describen de la siguiente manera.
 Representar y defender los intereses del Estado de Guatemala en todos los juicios a
nivel nacional e internacional en la que fuere parte , promueve la oportuna ejecución
de las sentencias que se dicten en ellos;
 Intervenir, si así lo dispusiere el Ejecutivo y conforme a las instrucciones de éste en los
negocios en que estuviere interesado el Estado, para formalizar los actos y suscribir los
contratos que sean necesarios a tal fin y cumplir los deberes que en relación con esta
materia, señalen otras leyes a la Procuraduría General de la Nación;
 Analizar los expedientes y emitir opiniones o providencias en los asuntos de
jurisdicción voluntaria judicial, extrajudicial y administrativa, en los cuales por
mandato legal se tiene la obligación de conceder audiencia.
 La función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales;
 La representación de los ausentes, menores e incapaces, mientras éstos no tengan
personero legítimo conforme al Código Civil y demás leyes;
 La Planificación y seguimiento a las acciones de búsqueda, localización, resguardo y
seguimiento del niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído;
 Integrar comisiones interinstitucionales;

48
 Intervenir ante los Tribunales de Justicia en todos aquellos asuntos en que esté llamado
a hacerlo por ministerio de la ley.
Principios: la Procuraduría General de la Nación establece como principios rectores de la
Institución los siguientes:
Institución los siguientes:
 Igualdad: Todas las personas son atendidas sin ningún tipo de distinción.
 Legalidad: Todas sus actuaciones se encuentran apegadas a derecho.
 Objetividad: En los asuntos sometidos a su consideración actúa sin prejuicios y con
una actitud imparcial.
 Justicia: Cumple con sus funciones otorgando a cada uno lo que le corresponde, tanto
en sus derechos con el Estado, como con la población.
 Transparencia: Destina todos sus recursos a la obtención de sus objetivos y comunica
abiertamente a la ciudadanía la ejecución de sus acciones sustantivas, administrativas y
financieras.
2.4.4.7 Valores. En La Procuraduría General de la Nación se observan o se cumplen
Los siguientes valores.
 Dignidad y Decoro: Observancia de una conducta digna, y brindando una atención al
público de forma respetuosa y con moderación.
 Confidencialidad: Garante del uso adecuado de la información de los casos que
conozca, tramite y resuelva.

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 Diligencia: En el ejercicio de sus actividades derivadas de sus atribuciones, resolverá
con el debido cuidado y prontitud dentro de los plazos, métodos y procedimientos
establecidos institucionalmente.
 Integridad: Hacer lo correcto.
 Ética: Ejercerá sus funciones siguiendo sus valores, principios, ideales y normas de
observancia General.
 Profesionalismo: En el conocimiento de los asuntos sometidos a su consideración,
aplica en forma acertada la ciencia que corresponda a los mismos, presentando sus
resultados con calidad extraordinaria.
 Tolerancia: Reconoce la existencia de la diversidad de criterios, educación, formación
y expresión de todas las personas con las que tiene relación.
2.4.5 JUZGADOS DE PAZ.
2.4.5.1 creaciones
Guatemala, C. (1989) Ley del Organismo Judicial Decreto 2-89 del Congreso de la República
en el artículo ciento uno establece lo referente a los Jueces de Paz quienes se denominan también
como Juzgados Menores, son aquellos tribunales menores que pertenecen al Organismo
Judicial, estos tribunales están a cargo de jueces que son dispuestos según las órdenes de la Corte
Suprema de Justicia, los cuales tienen la facultad de juzgar y promover la ejecución de lo
juzgado.

50
2.4.5.2 Facultades.
La Ley del Organismo Judicial en su artículo ciento cuatro establece las facultades de los
Jueces ejercerán su jurisdicción dentro de los límites del territorio para el que hayan sido
nombrados; y ejercerán su competencia por razón de la materia y de la cuantía serán fijados por
la Corte Suprema de Justicia. Y los Jueces de Paz tienen la obligación de residir en el municipio
de su jurisdicción y los Jueces no pueden ausentarse de su jurisdicción.
2.4.5.3 Facultades Generales.
El mismo cuerpo legal ya citado establece en forma general las facultades de todo Juez en el
ejercicio de la función jurisdiccional, el artículo sesenta y seis establece dichas facultades así:
 De compeler y apremiar por los medios legales a cualquier persona para que esté a
derecho.
 Para devolver sin, providencia alguna y con sólo la razón circunstanciada del
secretario, los escritos contrarios a la decencia, a la respetabilidad de las leyes y de las
autoridades o que contengan palabras o frases injuriosas, aunque aparezcan tachadas,
sin perjuicio de las responsabilidades en que incurre, tanto el litigante como el abogado
que auxilia. También serán devueltos en la misma forma los escritos en los que figuren
mandatarios o abogados cuya intervención sea motivo de que el juez o la mayoría de
magistrados que integran un tribunal colegiado, tengan que excusarse o puedan ser
recusados, salvo que el juez o magistrado entre a conocer del negocio cuando ya
estuviere actuando en él, el abogado o mandatario, caso en que la excusa o recusación
serán tramitados como corresponde. Contra esa devolución el interesado podrá acudir

51
en queja al tribunal inmediato superior dentro del tercer día, acompañado el escrito de
mérito.
 Para rechazar de plano, bajo su estricta responsabilidad, los recursos o incidentes
notoriamente frívolos o improcedentes, los recursos extemporáneos y las excepciones
previas extemporáneas, sin necesidad de formar artículo o hacerlo saber a la otra parte.
La resolución deberá ser razonada, será apelable y si el tribunal superior confirma lo
resuelto, impondrá al abogado auxiliante una multa entre quinientos a mil quetzales.
En estos casos la apelación no tendrá efectos suspensivos y el asunto continuará su
trámite hasta que se encuentre en estado de resolver en definitiva, momento en el que
se esperará la resolución de la apelación. El tribunal que conozca en grado lo hará con
base en copia de las actuaciones certificadas por la Secretaría respectiva. En los
procesos de ejecución, tendrán facultad para tramitar y aprobar nuevas liquidaciones
por capital, intereses, gastos y costas, si han transcurrido seis meses o más desde que se
presentó la anterior liquidación y ésta no ha quedado firme por incidentes, nulidades o
recursos presentados por los demandados que han impedido o demorado la aprobación
de la liquidación anterior, con el propósito de que las nuevas liquidaciones abarquen
los intereses, gastos y costas ocasionados por las demoras.
 Para mantener el orden y la disciplina de sus subalternos, distribuyendo dentro de ellos
el trabajo en la forma más eficiente; así como para imponerles las sanciones que
establezca la ley.
 Para procurar de oficio o a petición de parte, dentro del proceso o antes de que se inicie
el mismo, el avenimiento de las partes, proponiéndoles fórmulas ecuánimes de
conciliación. Lo anterior es sin perjuicio de las funciones que correspondan a los

52
centros de mediación creados o reconocidos por la Corte Suprema de Justicia. En
ningún caso, lo actuado por los jueces en su función conciliadora constituirá
impedimento o causal de excusa. En lo penal se estará a lo que dispongan las leyes de
la materia. En todo caso, las actas de conciliación levantadas ante un juez, constituirán
título ejecutivo para las partes signatarias, en lo que a cada quien le corresponda.”
2.4.5.4 Turnos.
En el artículo ciento siete de la Ley del Organismo Judicial regula la competencia de los
Jueces por razón de Turno, en donde haya más de un juez de paz, deben estos funcionarios
permanecer en su despacho por turnos fuera de las horas de audiencia, a efecto de que haya un
juez expedito para la práctica de diligencias que urgentemente demanden su intervención y para
las sanciones económicas de los que sean detenidos por faltas, después de las horas ordinarias de
audiencia. Los turnos serán distribuidos por el Presidente del Organismo Judicial. El juez de paz
que sin causa justificada no cumpliera con lo dispuesto en este artículo, sufrirá una multa de diez
(Q. 10.00) a cien (Q. 100.00) quetzales que en cada caso impondrá de plano el Juez de Primera
Instancia jurisdiccional. La causa justificada deberá probarse dentro de veinticuatro horas.
2.5 MUNICIPALIDAD.
2.5.1. Definición.
República, (2002), el Código Municipal en su artículo dos. Establece que el municipio es la
unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación
ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones

53
permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para
realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito.
Una municipalidad es la corporación gubernativa que tiene como función administrar
una comunidad, una población como representante del Pueblo.
Según establece Martínez E. (2010), manifiesta además que el hombre es un ser social y por
esta circunstancia necesita subsistir y para asegurar su subsistencia, ha mantenido una lucha
constante desde los albores de la humanidad hasta nuestros días, es por ello que los pueblos del
mundo desarrollan programas tendientes a promover el desarrollo económico y social de sus
comunidades.
2.5.2. División Administrativa.
Guatemala A. CPRG, (1985) Según la constitución en su artículo doscientos veinticuatro:
establece que el territorio de la República se divide para su administración en departamentos y
estos en municipios.
La administración es descentralizada y se establecen regiones para su desarrollo, con criterios
económicos, sociales y culturales que puedan estar constituidos por uno o más departamentos,
para que este dé un impulso organizado, para un buen desarrollo integral del país de Guatemala.
Sin embargo, según el ordenamiento legal cuando convenga a los intereses de la Nación, el
Congreso de la República de Guatemala podrá modificar la división administrativa del país,
estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios, o cualquier otro sistema, sin
menoscabo de la autonomía municipal”.
Por lo tanto La regulación del municipio y del Derecho Administrativo nace del Derecho
Constitucional porque de la constitución procede siendo esta la base de la autonomía,
organización y administración del municipio.

54
2.5.3 Gobierno Municipal.
También nos regula el mismo ordenamiento legal que es la Constitución Política de la
República de Guatemala en su artículo doscientos cincuenta y cuatro, el Gobierno municipal es
ejercido por un concejo, es integrado o lo forman el alcalde, los síndicos y concejales, que son
electos directamente por sufragio universal y secreto para un período que es de cuatro años y
estos pueden nuevamente ser reelectos”.
El municipio se caracteriza por sus relaciones permanente de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingüismo, se encuentra organizado para realizar el bien común de todos
los habitantes de su distrito.”
2.5.4 Autonomía Municipal.
El mismo ordenamiento legal anteriormente mencionado, define la autonomía municipal en su
artículo doscientos cincuenta y tres de la siguiente manera. Los municipios de la República de
Guatemala son Instituciones Autónomas y tienen los siguientes elementos:
 Elegir a sus propias autoridades.
 El derecho a obtener y disponer de recursos.
 Atender a los servicios públicos locales, al ordenamiento territorial de su jurisdicción
y al cumplimiento de sus fines propios, tiene la capacidad de emitir ordenanzas y
reglamentos.
Artículo ocho del Código Municipal, establece los elementos del municipio.
 La población.
 El territorio.

55
 La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo
Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su
circunscripción.
 La comunidad organizada.
 La capacidad económica.
 El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar.
 El patrimonio del municipio.
Se establece que la organización municipal es sumamente compleja, y en la solución de
sus problemas y necesidades, se deben atender con el auxilio de otras instituciones ya sean
centralizadas de la misma municipalidad o descentralizadas que puedan colaborar con el
desarrollo de las actividades y obligaciones municipales por lo que se han creado instituciones
como los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES, cuya función es velar
principalmente por los intereses y desarrollo de sus comunidades. Y de esta manera a ellos
debería encargarse la defensa legal de los Bosques Comunitarios.
2.6 COCODES
2.6.1 Definición
Los consejos comunitarios de desarrollo (COCODES) , Guatemala, C d. (2002) establece
que los Consejos Comunitarios de Desarrollo, denominadas por sus siglas COCODES, son
entidades de colaboración principal de participación de la población, por medio de ellos se le da
participación a la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para

56
llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, como toma en cuenta los
principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.
El municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango cuenta con
veintitrés consejos comunitarios de desarrollo COCODES, está conformado por los
representantes de cada comunidad es un grupo llamado Sociedad Civil. Tiene condiciones de
apertura en el Gobierno Municipal para trabajar en el presupuesto total del municipio asimismo
las mujeres tienen participación en la comisión municipal de la mujer así como en la asociación
de COCODES, las mujeres tienen como objetivo la búsqueda del fortalecimiento de su
participación y el conocimiento de hacer valer sus derechos.
2.6.2 Formación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)
según la Ley antes citada en su artículo treinta y dos menciona para poder integrar los
Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES),las Corporaciones Municipales convocan a
todos los vecinos residentes de la comunidad para celebrar la Asamblea General, de esta manera
la Comunidad elige a los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES), como
representantes del pueblo si en caso la Corporación Municipal no realiza la convocatoria los
vecinos pueden celebrar la Asamblea General para decidir por mayoría absoluta la integración de
los COCODES.
Lo acordado por la Asamblea Comunitaria se hace constar en Acta, donde se indica el nombre
y número de Documento Personal de Identificación (DPI) de cada vecino, que participe en la
actividad y los mismos firman el acta o ponen su huella digital del dedo pulgar derecho.
Todo COCODE una vez formado, deberá llevar el acta para registrarse e inscribirse en el libro
respectivo del Registro Nacional de las Persona (RENAP) correspondiente, con lo cual obtendrá
su Personalidad Jurídica.

57
Y una vez inscritos quedan formalmente como COCODES, y la Municipalidad les hace
entrega de un carné.
Duración de los cargos de todo Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)
Son electos para un periodo máximo de dos años. Los cuales pueden extenderse o acortarse
según la decisión de la Asamblea General del COCODE.
Reuniones Ordinarias y Extraordinarias.
La Ley de Sistema de Consejos de Desarrollo establece en su artículo 16 las reuniones
Ordinarias del Consejos Comunitarios De Desarrollo y Consejos Comunitarios De Desarrollo de
Segundo Nivel, se deben reunir no menos de dos veces al año o de acuerdo con las normas y
costumbres cada comunidad .En algunas comunidades lo realizan cada quince o cada veinte de
cada mes, sus reuniones las realizan dentro de la misma Comunidad en la Sede según lo disponga
el Consejo en pleno.
Y las Reuniones extraordinarias cuando sea necesario en todos los casos, la convocatoria la
hará el Presidente o el Coordinador.
Y los Consejos Comunitarios De Desarrollo de cada comunidad, participa en las asambleas
del COMUDE, tiene condiciones de apertura en el Gobierno Municipal para trabajar en el
presupuesto total del municipio. Las Asambleas que celebra el COMUDE con los Consejos
Comunitarios De Desarrollo (COCODES), En la Comunidad de San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango, estas las celebran los últimos Jueves de cada mes, y lo llevan
a cabo en el Centro Intercultural de San Juan Ostuncalco.

58
Uno de los objetivos de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, COCODES, es organizar y
coordinar la administración pública, por medio de propuestas de planes y programas que son
nacidos o formulados de la misma población o comunidad por medio de la participación que
tienen los comunitarios para llevar el proceso de planificación.
2.6.3 Integración
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) están organizados por:
 La Asamblea Comunitaria: La Asamblea lo forman los que residen una Comunidad ya
sea maya, xinca, garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el
proceso de planificación democrática de desarrollo.
 El órgano de coordinación: El órgano de coordinación de los COCODES, es el órgano
que tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y realización de auditoria
social sobre los proyectos u obras que hagan las Instituciones del Gobierno en la
Comunidad, el Órgano de Coordinación es electo por la Asamblea Comunitaria y se
organiza de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos,
asimismo el Órgano de Coordinación se integra de la manera siguiente:
a) Lo integra el alcalde quien lo dirige.
b) Los representantes electos por la Asamblea General no más de doce representantes
electos.
Tiene las siguientes funciones que son:
 Poner en práctica las acciones que resuelva la Asamblea Comunitaria e informarle a
esta sobre los resultados obtenidos.

59
 Administrar y velar por el buen uso de los recursos técnicos, materiales, financieros y
humanos que obtenga el COCODE por cuenta propia, o que le de la corporación
Municipal para la ejecución de proyectos, e informar a la Asamblea Comunitaria sobre
dicha administración.
 Convocar a Asambleas ordinarias y extraordinarias del COCODE.
2.6.4 Principios
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se basan en los siguientes principios:
 El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.
 El fomento a la armonía en las relaciones interculturales.
 La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración
pública.
 La constante atención porque se asigne, cada uno de los niveles de la administración
pública tiene sus funciones, que por su complejidad y características, puedan realizar
Mejor que cualquier otro nivel. La promoción de procesos de democracia participativa,
en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya, xinca y
garífuna y de la población no indígena, sin discriminación alguna.
 La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano,
con base en las cosmovisiones de los pueblos maya, xinca y garífuna y de la población
no indígena.
 La equidad de género, entendida como la no discriminación de la mujer y la
participación efectiva, tanto del hombre como de la mujer.

60
2.6.5 Funciones de Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
 Elegir a los integrantes del órgano de Coordinación y fijar el tiempo de duración en sus
cargos, de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos de la
comunidad.
 Promover, facilitar y apoyar la organización y participación activa de la comunidad y
sus organizaciones, en la identificación de las necesidades más importantes y buscar
soluciones a las mismas.
 Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades comunitarias, las
organizaciones y los miembros de la comunidad, así como entre las Instituciones
públicas y privadas.
 Los COCODES deberán promover programas y proyectos de protección y promoción
integral de la niñez, la juventud y la mujer.
 Proponer políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con
base a las necesidades más urgentes, y proponerlos ante el COMUDE para agregarlos a
los del Municipio.
 Darle seguimiento a la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo comunitario más urgentes, comprobar su cumplimiento y, cuando sea
necesario, proponer al COMUDE o a las instituciones encargadas las medidas
correctiva.
 Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los programas y proyectos de desarrollo
comunitario y, cuando sea necesario, proponer al COMUDE las medias correctivas y
así lograr las metas y objetivos de los mismos.

61
 Solicitar al COMUDE la gestión de los recursos, según las necesidades, problemas y
soluciones comunitarias más urgentes.
 Velar por el buen uso de los recursos técnicos, materiales, financieros y humanos,
obtenidos por cuenta propia o que le haya dado la Corporación Municipal por
recomendación del COMUDE para realizar programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad.
 Informar a la comunidad sobre el uso de los recursos asignados a los programas y
proyectos de desarrollo comunitario.
 Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de los programas y
proyectos de desarrollo de la comunidad.
 Contribuir a definir y darle seguimiento al cobro y pago de impuestos de acuerdo a su
mandato de elaborar propuestas de políticas de desarrollo.
 Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el
desempeño de funcionarios públicos que trabajan en la comunidad.
 Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del
Consejo de Desarrollo.
2.6.6 Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) de Segundo Nivel.
En los Municipios donde se encuentran integrados más de veinte COCODES, el Consejo
Municipal de Desarrollo (COMUDES) establece que se llaman COCODES de Segundo Nivel, y
cuya Asamblea está formada por todos los miembros de los Órganos de Coordinación de todos
los COCODES del Municipio.

62
2.6.7 Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) de Segundo
Nivel.
Lo forman un Coordinador o Coordinadora Comunitario electo entre los miembros de la
Asamblea General del COCODE de Segundo Nivel.
Hasta doce Representantes que son electos dentro de la Asamblea General del COCODE de
Segundo Nivel.
2.6.8 Finalidad de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)
El Reglamento del Sistema de Consejos de Desarrollo establece en su artículo cincuenta y
dos, cada COCODE tiene por finalidad que los miembros de su misma comunidad, puedan
promover y participar en el desarrollo de la misma como para identificar y proponer proyectos,
planes y programas que los beneficie. Y los mismos hacen la administración de sus propios
recursos según se establecerá.
Administración de los recursos propios de los (COCODES)
De acuerdo a la ley citada en su artículo dos regula que los Consejos de Desarrollo
Comunitario (COCODES), administran sus recursos según sus normas, costumbres o tradiciones
sin afectar a las normas constitucionales y legales del País.

63
CAPITULO III
PRESENTACION, ANÁLISIS Y DISCUCIÓN DE RESULTADOS:
3 ANÁLISIS. La presente Investigación ha sido desarrollada mediante el análisis
descriptivo, analítico, estadístico, doctrinario y jurídico en la tesis denominada LA
DEFENSA LEGAL DE LOS BOSQUES COMUNALES EN EL MUNICIPIO DE SAN
JUAN OSTUNCALCO DEL DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO, como
también se observaron las normas que regulan los bosques como recursos naturales con los
que cuenta Guatemala.
3.1. INTERPRETACIÓN
 El método utilizado para la investigación de campo es el estadístico, mediante una
encuesta. La cual se presenta en forma de pregunta directa simple. Obteniendo de esta
manera lo que es la realidad. La muestra realizada de investigación se dirigió a: I) los
cuatro presidentes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del Municipio de San
Juan Ostuncalco, Departamento de Quetzaltenango II) a la Municipalidad de San Juan
Ostuncalco, Departamento de Quetzaltenango, III) Consejo Nacional de Áreas Protegidas
(CONAP), IV) al Juzgado de Paz del Municipio de San Juan Ostuncalco los cuales
conforman las partes involucradas en la temática de discusión. La muestra total de
investigación fue de 11 encuestas
3.2. TABULACIÓN DE RESULTADOS
Fundamentada la presente investigación en el análisis interpretativo del instrumento
estadístico se presentan los siguientes resultados, que son elaborados en una serie de tablas de

64
frecuencia y porcentaje de cada interrogante, que se acompañan de gráficas circulares para su
mejor comprensión y que muestran los resultados obtenidos de las mismas.

65
Encuesta dirigida a los cuatro Presidentes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y
al Alcalde Municipal de San Juan Ostuncalco, departamento de Quetzaltenango.
Pregunta No. 1
¿Conoce personalmente los bosques El Caracol, Los Espinos Roble Grande, El Tizate y
Mirasol, ubicados en el Municipio de San Juan Ostuncalco del Departamento de
Quetzaltenango?
Cuadro No. 1
Respuestas Frecuencia Porcentaje
SÍ 6 67%
NO 3 33%
TOTAL 9 100%
Fuente: Trabajo de Campo 2017
Gráfica No. 1
67%
33%
SI
NO

66
Interpretación: El 67% de la muestra afirma que si conoce los Boques de San Juan Ostuncalco,
del Departamento de Quetzaltenango, mientras que el 33 % restante manifiesta, que no conocen
los Bosques que rodean al Municipio de San Juan Ostuncalco.

67
0%
100%
SI
NO
Pregunta No. 2
2. ¿Considera que los Consejos Comunitarios de Desarrollo, han elaborado programas para
la defensa y protección legal de los bosques en el Municipio de San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango?
Cuadro No. 2
SÍ 0 0%
NO 9 100%
TOTAL 9 100%
Gráfica No. 5
Interpretación: El 100% de la muestra afirma que los Consejos Comunitarios de
Desarrollo, no han intervenido en la defensa de los Bosques de San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango, porque nunca se le ha dado prioridad a los recursos naturales o
no hay suficiente capacitación e información sobre la materia, lamentablemente los bosques van
desapareciendo.

68
11%
89%
SI
NO
Pregunta No. 3
¿Sabe si los Consejos Comunitarios de Desarrollo en coordinación con la Municipalidad de
San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, tienen autoridad y supervisión sobre
los Bosque del Municipio?
Cuadro No. 3
SÍ 1 11%
NO 8 89%
TOTAL 9 100%
Gráfica No. 3
Interpretación: El 11% de la muestra afirma que la Municipalidad con los Consejos
Comunitarios de Desarrollo tienen autoridad y supervisión sobre los Bosque del Municipio de
San Juan Ostuncalco, mientras el 89% manifiesta que la Municipalidad y los Consejos
Comunitarios no han tenido autoridad ni tampoco supervisión de los bosques ubicados en el
municipio.

69
Pregunta No. 4
¿Considera que existe auxilio mutuo entre autoridades del municipio para la defensa y
protección de los bosques en el Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de
Quetzaltenango?
Cuadro No. 4
SÍ 8 82%
NO 1 18%
TOTAL 9 100%
Gráfica No. 4
Interpretación: El 78% manifiesta que si existe un auxilio muto entre las autoridades porque
existe una comisión entre autoridades, mientras el 22% de la muestra afirma que las autoridades
no se prestan auxilio mutuo para la defensa y protección de los bosques del Municipio de San
Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango.
78%
22%
SI
NO

70
78%
22%
SI
NO
Pregunta No. 5
¿Conoce usted programas dirigidos a la Defensa Legal de los Bosque en el Municipio de San
Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango?
Cuadro No. 5
SÍ 7 78%
NO 2 22%
TOTAL 9 100%
Gráfica No. 5
Interpretación: El 78% de la muestra afirma que conoce programas de defensa legal de
los bosques en el municipio de San Juan Ostuncalco, pero no establecieron a ciencia cierta cuales
son estos programas, mientras que el 22 % restante manifiesta que no hay programas de defensa
de los bosques porque se observa tanta deforestación en los Bosques en el Municipio de San Juan
Ostuncalco.

71
Pregunta No. 6
¿Conoce algunos programas dirigidos por la Municipalidad de San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango, para la protección y conservación de los Bosques comunales?
Cuadro No. 6
SÍ 6 67%
NO 3 33%
TOTAL 9 100%
Gráfica No. 6
Interpretación: El 67% de la muestra afirma que conoce programas en defensa legal de
los bosques dirigidos por la Municipalidad de San Juan Ostuncalco, pero se concretan
únicamente a hacer mención de patrullaje, mientras que el 33 % restante manifiesta que no existe
programas de defensa de los bosques que estén dirigidos por la municipalidad de San Juan
Ostuncalco.
67%
33% SI
NO

72
Pregunta No. 7
¿Conoce los programas sobre aprovechamiento, de recursos renovables de los bosques
comunales del municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango,
dirigidos por la Municipalidad?
Cuadro No. 7
SÍ 5 44%
NO 4 56%
TOTAL 9 100%
Gráfica No. 7
Interpretación: El 44% de la muestra afirma conocer programas de aprovechamiento,
mientras que el 56 % manifiesta que a su consideración no hay programas de aprovechamiento de
recursos renovables que estén dirigidos por la Municipalidad de San Juan Ostuncalco.
44%
56%
SI
NO

73
Pregunta No. 8
¿Conoce usted si existen políticas de conservación de los bosques que garanticen la
conservación y defensa de los bosques del municipio de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango?
Cuadro No. 8
SÍ 0 56%
NO 9 44%
TOTAL 9 100%
Gráfica No. 8
Interpretación: El 56% de la muestra afirma que conoce políticas de conservación de los
bosques en el municipio de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango, pero se concretan únicamente
a hacer mención de siembra de árboles que hacen los niños de las escuelas, mientras que el 44%
restante manifiesta que no existe políticas de conservación de defensa de los bosques del
municipio de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango.
56%
44% SI
NO

74
Pregunta No. 9
¿Conoce usted mecanismos de defensa para la protección y conservación de los bosques
comunales y de las especies?
Cuadro No. 9
SÍ 4 44%
NO 5 56%
TOTAL 9 100%
Gráfica No. 9
Interpretación: El 44% de la muestra afirma conoce mecanismos de defensa para la
protección y conservación de los bosques comunales, pero se concretan a hacer mención de la
institución encargada de los bosques, mientras que el 56% restante manifiesta que no existe
políticas de conservación de defensa de los bosques del municipio de San Juan Ostuncalco,
Quetzaltenango.
44%
56%
SI
NO

75
Encuesta dirigida al representante del Consejo Nacional de Áreas protegidas, del
departamento de Quetzaltenango (CONAP), así como al Juez de Paz del Municipio de San
Juan Ostuncalco, del departamento de Quetzaltenango.
Pregunta No. 1
¿Conoce personalmente los bosques El Caracol, Los Espinos Roble Grande, El Tizate y
Mirasol, ubicados en el Municipio de San Juan Ostuncalco del Departamento de
Quetzaltenango?
Cuadro No. 1
SÍ 3 75%
NO 1 25%
TOTAL 4 100%
Gráfica No. 1
75%
25% SI
NO

76
Interpretación: El 75% de la muestra afirma que si conoce los Boques de San Juan Ostuncalco,
del Departamento de Quetzaltenango mientras que el 25 % restante manifiesta, que no conocen
los Bosques que rodean al Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de
Quetzaltenango.

77
Pregunta No. 2
¿Conoce usted programas dirigidos a la Defensa Legal de los Bosque en el Municipio de San
Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango?
Cuadro No. 2
SÍ 3 75%
NO 1 25%
TOTAL 4 100%
Gráfica No. 2
Interpretación: El 75% de la muestra afirma que conoce programas de defensa legal de
los bosques en el municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, y
establecieron que existe un programa de Pro bosque, mientras que el 25 % restante manifiesta
que no hay programas de defensa de los bosques porque se observa tanta deforestación en los
Bosques en el Municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango.
75%
25%
SI
NO

78
Pregunta No. 3
¿Conoce si son frecuentes las denuncias por delitos cometidos en contra de los bosques y
las especies que los habitan, específicamente en el municipio de San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango?
Cuadro No. 9
SÍ 0 0%
NO 4 100%
TOTAL 4 100%
Gráfica No. 3
Interpretación: El 100% de la muestra afirma que no se ha tenido conocimiento de
denuncias por delitos cometidos en contra de los bosques ubicados en San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango y se manifestó que durante varios años no se ha presentado una
denuncia por un delito cometido en contra de los Bosques.
0%
100%
SI
NO

79
Pregunta No. 4
Con que frecuencia se presentan denuncias por faltas contra el medio ambiente?
Cuadro No. 4
SÍ 0 0%
NO 4 100%
TOTAL 4 100%
Gráfica No. 4
Interpretación: El 100% de la muestra afirma que no se ha tenido conocimiento sobre
denuncias por faltas cometidas en contra de los bosques, el medio ambiente en San Juan
Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, y según registro de la secretaria del Juzgado
de Paz no se ha presentado una denuncia por falta cometido en contra del Medio Ambiente.
0%
100%
SI
NO

80
Pregunta No. 5
¿El Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), frecuentemente realiza programas de
conservación, renovación y protección de los bosques dirigidos a los habitantes del municipio?
Cuadro No. 5
SÍ 3 75%
NO 1 25%
TOTAL 4 100%
Gráfica No. 5
Interpretación: El 75% de la muestra afirma que el Consejo Nacional de Áreas Protegidas
(CONAP), ha realizado programas de conservación, renovación y protección de los bosques
Comunales como lo es incentivar a los particulares en cuanto a la conservación en el Municipio
de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, mientras el 25% manifiesta que
no tiene conocimiento en cuanto al tema.
75%
25% SI
NO

81
Pregunta No. 6
¿Conoce programas dirigidos por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) y los
Consejos Comunitarios de Desarrollo para la Defensa, Protección y renovación de los Bosque
comunales?
Cuadro No. 6
SÍ 0 0%
NO 4 100%
TOTAL 4 100%
Gráfica No. 6
Interpretación: El 100% de la muestra afirma que el Consejo Nacional de Áreas Protegidas
(CONAP) y los Consejos Comunitarios de Desarrollo, no han elaborado un programa en
Defensa, Protección y renovación de los Bosque comunales en el municipio de San Juan
Ostuncalco?
0%
100%
SI
NO

82
Pregunta No. 7
¿Conoce usted si existen políticas de conservación de los bosques que garanticen la
conservación y defensa de los bosques del municipio de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango?
Cuadro No. 7
SÍ 4 100%
NO 0 0%
TOTAL 4 100%
Gráfica No. 7
Interpretación: El 100% de la muestra afirma que conoce políticas de conservación de los
bosques en el municipio de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango, pero no establecieron cuales
son las políticas de conservación de los bosques en el municipio de San Juan Ostuncalco,
Quetzaltenango.
100%
0%
SI
NO

83
Pregunta No. 8
¿Conoce usted mecanismos de defensa para la protección y conservación de los bosques
comunales y de las especies?
Cuadro No. 8
SÍ 3 75%
NO 1 25%
TOTAL 4 100%
Gráfica No. 8
Interpretación: El 75% de la muestra afirma que si conoce mecanismos de defensa para la
protección y conservación de los bosques comunales, pero se concretan a hacer mención de un
programa de Pro bosque, mientras que el 25% restante manifiesta que no existen mecanismos de
defensa para la protección y conservación de los bosques comunales y de las especies del
municipio de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango.
75%
25%
SI
NO

84
APORTE:
En el municipio de San Juan Ostuncalco, del Departamento de Quetzaltenango, se ha visto en
estos últimos años, una gran deforestación en los bosques que rodean al municipio, el tema de
los bosques es de vital importancia para la sobrevivencia del ser humano, de los animales, plantas
entre otros. Los bosques tienen importancia a nivel mundial porque son fuente de oxígeno, de
agua, de alimentos, vestido, cobijo en la construcción de viviendas, elementos para la vida en
general. El bosque resguarda la vida de algunas especies en vías de extinción. Por tales razones
es necesaria la defensa de los bosques comunales en el municipio de San Juan Ostuncalco, del
Departamento de Quetzaltenango.
Por tales razones con la presente investigación se propone la creación de una institución
adscrita a la municipalidad en coordinación con los consejos de desarrollo para la protección y
defensa de los bosques del municipio de San Juan Ostuncalco, con el objeto de proteger los
bosques bien identificados en el resguardo de las especies de árboles como de los animales que
los habitan, así como la búsqueda de organizaciones internacionales que coadyuven con su
mantenimiento y conservación.
Así mismo se justifica la presente propuesta por ser de urgencia nacional e internacional la
conservación de los bosques para la vida humana, especies de árboles, animales de diferentes
especies y la conservación de las fuentes de agua que surten a las comunidades aledañas a los
mismos.

85
CONCLUSIONES
1. En opinión de los encuestados la mayoría conoce programas de defensa legal de los
bosques en el municipio de San Juan Ostuncalco, pero no establecieron a ciencia
cierta cuales son estos programas.
2. Se determinó de acuerdo a los encuestados que la mayoría no conoce programas de
aprovechamiento de recursos renovables, por lo que sería una buena opción de
difundir o proyectar programas de dicha naturaleza.
3. En opinión de los encuestados la mayoría afirma que Los Consejos Comunitarios de
Desarrollo, no han elaborado programas para la defensa y protección legal de los
bosques en el Municipio de San Juan Ostuncalco, por lo que se hace necesario, que los
Consejos Comunitarios puedan intervenir en la defensa de los Bosques Comunales
como tampoco se conocen programas de políticas de defensa de los bosques y sus
especie.
4. De acuerdo a la encuesta se determinó que no se tiene conocimiento de denuncias por
delitos y faltas cometidos en contra de los bosques comunales, animales o del medio
ambiente, por lo que hace necesario más control y prioridad a los bosques.
5. En opinión de los encuestados el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), no
ha realizado programas en defensa o protección del bosque en el Municipio, lo que
hace necesario e importante una comunicación con los comunitarios para que se
encarguen de la defensa y protección de los Bosques Comunales, pero los
Representantes de la Oficina del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) ,
argumentaron que si hay programas en defensa de los Bosques del Municipio de San
Juan Ostuncalco, Quetzaltenango.

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TESIS ESTUDIO ANALITICO DE LA DEFENSA LEGAL DE LOS BOSQUES COMUNALES