Revita Sin Fronteras N°01

Conocasióndeldíamundialdelmedioambiente
ESCRIBE: Clotilde Florez
Derechos Humanos Sin Fronteras
Promoviendonuestrosderechoscolectivos...2
1. Paisaje de Quispicanchi.
2. Laguna de Langui – Layo.
3. Campaña por el medio ambiente
chiriquinatural.blogspot.com.
4. Estudiantes del Cusco en campaña
del medio ambiente.
5. Comunero de Espinar realizando
monitoreo ambiental participativo
del agua en la cuenca del Kañipia.
6. Botadero de basura Haquira - Cusco.
El derecho a un ambiente equilibrado
ELPASADO5deJunioserecordóeldíamundial
del medio ambiente y como todos los años las
agendasdelasautoridadeseinteresadosenel
tema se vieron atiborradas de eventos, com-
promisos, reuniones y discusiones. El tema del
medio ambiente es recurrente no solo desde el
momento en que tomamos conciencia del mal
queleestamoshaciendoalaTierra,sinodesde
el momento en que hacemos uso de ingentes
recursos naturales así como de sus derivados,
conellohemoscomenzadoacrearunadeudaa
favordelatierraysusrecursos.
Sinembargoesbuenodetenersenuevamentey
ponerse a recordar que cualquier daño que
nosotros causemos al medio ambiente será
reflejado hacia nosotros mismos, en distintas
formas y niveles, quizá como una forma de
cobro por parte de la misma Tierra. Quienes
viven en grandes ciudades como Lima, Are-
quipa o Cusco pueden dar fe de este hecho;
espacios que tienen paisajes urbanos con
tierra y plantas, cambian por concreto y edifi-
caciones, la misma historia se repite en ciu-
dadesquenosongrandesentamaño,peroque
aspiranaserlo.
El derecho a un medio ambiente equilibrado
está contemplado en nuestra Constitución,
pero no queda allí sino que también busca que
éste medio ambiente debe ser equilibrado y
adecuadoaldesarrollodelavidadelapersona,
finsupremodelasociedadyelEstado.
Pongámonos entonces en dos escenarios: El
primero en las grandes ciudades que tienen un
desarrollo acelerado y el segundo en las pe-
queñas poblaciones alejadas por temas geo-
gráficos y cuyo desarrollo va a un ritmo menos
acelerado. Para un ciudadano que tiene como
lugar de trabajo una oficina, tienda, puesto o
similar; el derecho al medio ambiente equili-
brado puede significar que el agua que bebe y
usa cuente con el tratamiento adecuado para
suconsumoyuso,yaquelafuentedelacualfue
extraída se encuentra en estado crítico de
contaminación; para esa persona un medio
ambiente adecuado para su desarrollo puede
significar,también,carreterasypistasadecua-
damenteasfaltadas,zonasverdesprotegidasy
áreas de recreación, aire que no tenga niveles
excesivosdedióxidodecarbonooazufre;todo
ello con la finalidad de que el ciudadano en-
cuentre un medio equilibrado y adecuado para
eldesarrollodesusprincipalesactividadesalo
largodesuvida.
Por otro lado para un ciudadano que realiza la
mayoría de sus actividades en un ambiente
como el campo, la chacra u otro; el derecho a
un medio ambiente en las condiciones que
exponelaconstituciónseconfiguraríadeforma
distinta. Un agricultor que cultiva plantas
nativas de la zona no necesita áreas verdes, de
recreación o edificaciones ni semáforos, por
exagerarelejemplo,parapodertrabajarovivir.
Loquenecesitaesunmedioquetengalascon-
diciones óptimas para poder cultivar y cose-
char sus plantas o para cuidar sus animales, en
el caso de un ganadero. Estas condiciones se
podríantraducirenunalistasimple:tierrasfér-
tiles, aguas limpias, aire puro. Esta lista a pri-
mera vista parecen simples de conseguir sin
embargohoyporhoyloqueestáocurriendoen
gran parte de nuestro país, y sobre todo en la
regióndelCusco,esquelastierras,aguasyaire
de las comunidades campesinas están conta-
minados
Al afectarse su entorno y los elementos pri-
mordiales que usan estos ciudadanos en sus
actividades se está afectando no sólo el dere-
cho al medio ambiente sino una lista larga que
comienzaenelderechoalavidapasandoporel
derechoalasalud,eltrabajo,entreotrosqueno
terminan de cerrar la lista de afectaciones que
se puedan dar por el hecho de tener suelos o
aguascontaminadas.
En la provincia de Espinar podemos encontrar
casos concretos de comunidades enteras
afectadas en su medio ambiente a tal punto de
verse obligados a dejar su lugar de vivienda y
trabajo para buscar tierras, aguas y aire sin
contaminación, sin enfermedades y sin muer-
te. El deber del Estado peruano es salvaguar-
dar los derechos de todos sus ciudadanos sin
embargo los casos como Espinar muestran la
omisión de éste y en consecuencia la violación
agranescaladelderechoaunmedioambiente
equilibrado. Mostrándonos de esta forma que
a pesar de tener un día internacional del medio
ambiente tenemos muchos días de contami-
naciónambientalydeolvido.

CONTENIDO
Derechos Humanos Sin Fronteras: “Seguimos defendiendo derechos”
EDITORIAL 3
Un doce de diciembre del 2012, surge
DerechosHumanosSinFronteras(DHSF),
espacio que apuesta por la defensa de los
derechos individuales y colectivos, espe-
cialmente de las Provincias Altas del
Cusco. En este camino inicial hemos con-
tado con el apoyo y solidaridad de diver-
sas personas y organizaciones, hecho que
ha permitido seguir acompañando a las
poblaciones vulnerables y victimas que
siguendemandandojusticiayverdad.
Como parte de esta apuesta, presenta-
mos nuestra revista “Derechos Sin
Fronteras”, publicación que estará al
alcance de la población cusqueña. Este
número coincide con el actual contexto
electoral, las Elecciones Regionales y
Municipales del 5 de octubre. Escenario
que desde nuestro punto de vista, se
presenta en un contexto conflictividad
socioambiental.LaDefensoríadelPueblo,
en su último reporte da cuenta de 161
conflictosactivosy51conflictoslatentes.
Varios dirigentes, líderes sociales enfren-
tan investigaciones y/o procesos judi-
ciales, acusados por liderar o participar en
movilizaciones. En el caso específico de
Espinar,el MinisterioPúblicoha solicitado
20 años de prisión en contra del ex alcalde
de Espinar Oscar Mollohuanca Cruz y
entre 11 y 15 años en contra de los diri-
gentes. Todas las investigaciones se
desarrollan en Ica, violando no solo prin-
cipios como del juez natural y economía
procesal, sino negando un real acceso a la
justicia, sumado a ello, los persistentes
cambios en nuestro Código Penal, todo
ello parecen reafirmar que el derecho a la
libertad de expresión y protesta serán
cada vez más limitados y restringidos,
llegando incluso a generar un clima de im-
punidad frente a la presencia de muertos
y heridos.
En este contexto pre electoral, la pro-
vincia de Espinar representa, aún tareas
pendientes por solucionar los problemas
críticos de contaminación ambiental y
acceso al agua en cantidad y calidad. Pese
a los esfuerzos que se produjeron como
consecuencia de la Mesa de Diálogo, co-
mo es un monitoreo ambiental participa-
tivo, aún no se han dado soluciones a
problemas concretos que permanente-
mente la población de esta provincia exi-
ge: muerte de sus animales y atenciones
en los problemas de salud. La presencia
de Glencore - Xstrata, ha significado para
varios pobladores un estilo diferente de
relacionamiento y se van presentando
diversas tensiones con las comunidades
campesinas, como la de Tintaya Marquiri
o la del sector de Pacpaco, por ejemplo:
En “Derechos sin Fronteras”, queremos
expresarnuestrapreocupaciónporlalimi-
tada respuesta del Estado para solucionar
los problemas de esta provincia, los que
probablemente se agravenenelfuturoo
simplemente no sean tomados en cuenta
en un escenario electoral polarizado, con
candidatos que no cuentan con una agen-
daclara paraenfrentarestaproblemática
o que sencillamente no quieran pronun-
ciarse.
En el día del campesino y las fiestas del
Cusco, deseamos que las celebraciones
no sean sólo motivo de alegría, sino de
reflexión sobre la visión de desarrollo que
queremos para la región, el que debe
apuntar a ser inclusivo y de profundo
respetoalosderechosde laspoblaciones
campesinas y nativas, como herederos
legítimosdenuestratierra.
Ruth Luque Ibarra
REVISTA DE CULTURA POLÍTICA, DERECHOS HUMANOS Y MEDIO AMBIENTE - CUSCO
DHSF
N° 01, 20 Junio – 20 julio.
Dirección Ejecutiva:
Ruth Luque Ibarra.
Dirección de Prensa:
Oracio Pacori.
Edición General: Área de
Comunicación e Incidencia.
Textos: Clotilde Flores,
Jaime Borda, Carolina Weill,
Álvaro Campana, Ruth
Luque, Oracio Pacori, Paulo
Vilca, Verónica Delgado
Diseño y fotografía: Área
de Comunicación e
Incidencia
CONTENIDO
2. El derecho a un ambiente
equilibrado:
“Con ocasión del día mundial del
ambiente”
3. Editorial: “Seguimos defendiendo
derechos”.
4. Noticias Cusco.
6. Politica: Más de 15 candidatos
tentarían la Presidencia Regional del
Cusco.
8. Economía: Continúa reducción del
Canon Minero.
10. Entrevista: José de Echave, “Hay
una suerte de recentralización del
manejo presupuestal”.
12. Política: Descentralización,
canon y gestión presupuestal en la
región Cusco.
14. Derechos de pueblos indígenas:
Los Pueblos Indígenas y el Proyecto
Camisea.
16. Provincias Altas del Cusco.
17. Nacional e internacional.
18. Género y Derechos Humanos: un
debate que necesitamos abrir.
19. Pronunciamiento: Por un Cusco
de todas y todos, que realmente
honra a las culturas originarias y las
comunidades campesinas.
20. Imágenes del Cusco.

NOTICIAS CUSCO04
Concesionan construcción del Aeropuerto Internacional de
Chinchero.- El Consorcio Kuntur Wasi, integrado por la argentina
Corporación América y el peruano Andino Investment Holding, se ha
declarado como ganador de la concesión para ejecutar el proyecto del
Aeropuerto Internacional de Chinchero, con una propuesta econó-
mica de US$264,7 millones, además se comprometió a reintegrar al
Estado el 100% del cofinanciamiento. La construcción se realizara en
unespaciode40.000m2deldistritodeChinchero;laconcesióntendrá
unaduraciónde40años.
EnForoMacroregionalorganizacionesdelasociedadcivilsolicitaron
mayor transparencia en el manejo del presupuesto de parte del
MEF.- En el Foro “Canon Minero y Gasífero: Impactos en la Economía
Regional” desarrollado en elCusco, los representantes de las diferentes
organizaciones sociales, sociedad civil y autoridades de municipios de
las regiones deCusco,Arequipa yApurímac plantearon la necesidad de
transparentar el manejo del presupuesto que se les asigna a los
gobiernos locales y provinciales por parte del Ministerio de Economía y
Finanzas.
La ciudad delCusco celebró multi-
tudinariamente elCorpusChristi.-
El 19 de junio salieron en procesión
las 15 imágenes de Santos y
Vírgenes procedentes de las distin-
tas parroquias del Cusco, para
saludar el Cuerpo de Cristo. Esta
celebraciónserealizóenlaPlazade
Armas, complementada con cos-
tumbres gastronómicas, siendo el
Chiruuchu el plato representativo
delafiestareligiosa.
Grupo de trabajo del Congreso
sesionó en Cusco.- El grupo de
Impacto Ambiental, Defores-
tación y Minería Ilegal de la
Comisión de Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología del Con-
greso de la República dio cono-
cer los pormenores del proceso
de formalización de la minería
informal en Cusco, el pasado
mesdemayo.

05
El 24 de junio el Cusco se presta a celebró
un aniversario más.- Como es de costum-
bre en el mes de junio se programó un
conjunto de actividades con motivo de con-
memorar el aniversario delCusco. Entre las
principales actividades realizadas por la
EMUFEC fueron: el sábado 21 “Noche del
TurismoalCusco”:presentaciónartísticade
escenificación, música y arte – luces y
fuegos artificiales, lunes 23 inicio del gran
desfile cívico - programa especial, martes
24 ceremonia central y la escenificación del
Inti Raymi en la explanada de Chukipampa
enSaqsaywaman.
1200 Trabajadores de la empresa minera Glencore –
Xstrata acataron paro de 48 horas.- El pasado mes de
marzo trabajadores de Ia Transnacional Glencore Xstrata
de capitales Suizos que opera en el centro minero de
Tintaya – Antapaccay (Espinar), acataron un paro general
de 48 horas exigiendo: que las utilidades del 2013, sean
distribuidas de acuerdo a la alta productividad obtenida
por la empresa, que cese el abuso de poder de ciertos fun-
cionarios contra los trabajadores y la reposición de los 5
compañerosfuncionariosdespedidosporsindicalizarse.
Organizaciones comunales de la Macro Sur y la FARTAC anuncian
paro de 48 horas para el 23 y 24 de junio.- Las ligas agrarias distri-
tales y provinciales, rondas campesinas, organizaciones de mujeres y
jóvenes de las regiones de Cusco, Arequipa, Puno y Apurímac anun-
cian un paro de 48 horas donde demandan: Incremento del 10% para
el Sector Agrario, derogatoria de la Ley de Recursos Hídricos N°
29338, suspensión de las concesiones mineras, construcción del
Gasoducto y Poliducto Sur Andino – Proyecto alterno descentralista
con propiedad y operación de PETROPERU y su filial PETROSUR,
entreotros.
Se reaperturó el Estadio Inca
Garcilaso de la Vega.- El principal
recinto deportivo de futbol del Cusco
que se encuentra en plena remode-
lación, fue habilitado para 14 mil
personas el domingo 15 de junio,
despuésdeañoymedio.

N LA REGION del Cusco a cuatro meses de las Elec-
1
ciones Regionales y Municipales del 2014 y pocos
dıá s de las elecciones internas de los partidos polıt́ icos y
2
movimientos regionales , el panorama electoral va to-
mando cuerpo. Los movimientos regionales y partidos
polıt́ icos vienen anunciando distintos nombres de candi-
datos para enfrontar este proceso; los cargos que generan
mayor expectativa e interés son la presidencia del gobier-
no regional y las 13 alcaldıá s provinciales; también algu-
nos distritos como los del Cusco por su nivel de urbani-
dad, Echarati y Vilcabamba de la Convencion y Coporaque
3
de Espinar debido al alto presupuesto que administran
(por mencionar algunos). Este escenario electoral marcó
su inicio con las renuncias de los alcaldes de Paucartam-
bo, Mario Condori Huallpa; Espinar, Oscar Mollohuanca
Cruz; Canchis, Ricardo Cornejo Sanchez; Urubamba,
Benicio Rios Ocsa y el distrito de San Sebastian, Julian
Incaroca Ninancuro; hoy, ex autoridades que vienen orga-
nizando su participación electoral para aspirar la Presi-
dencia Regional.
Anteriores elecciones regionales.- La presidencia re-
gional actualmente ocupado por Rene Concha Lezama,
4
quien asume el cargo en reemplazo de Jorge Acurio Tito ,
electo entre 11 candidatos representante de la Gran
Alianza Nacionalista Cusco que obtuvo 170,873 votos
(33.37%); tiene como antecedentes los procesos electo-
rales: del 2002 donde participaron 13 candidatos y fue
electo Carlos Cuaresma Sanchez del Frente Independien-
te Moralizador quien obtuvo 87,057 votos (19.85%), su
5
gestión terminó con obras inconclusas . En el 2006 parti-
ciparon 8 candidatos y fue electo Hugo Gonzales Sayan de
Unión Por El Perú con 163,500 votos (32.61%), gestión
6
que terminó con graves casos de corrupción . Estos resul-
tados nos muestran que en cada proceso electoral veni-
dero hay un respaldo creciente a los candidatos electos
(reflejado en el porcentaje de votos), otro aspecto a desta-
car es que todos los presidentes regionales electos del
Cusco representaron a partidos polıt́ icos nacionales, he-
cho que podrıá repetirse en una probable segunda vuelta.
Tendencia electoral regional; Los procesos electorales
anteriores, a excepción del 2002, nos muestran una parti-
cipación de aspirantes al sillón presidencial de manera,
8 en el 2006 y 11 en el 2010, las elecciones del 2014
superarıá la lista de 15 aspirantes debido a que contamos
con 18 partidos polıt́ icos nacionales inscritos (Todos por
el Perú, Acción Popular, Siempre Unidos, Partido Demo-
crático Somos Perú, Partido Popular Cristiano, Restau-
ración Nacional, Solidaridad Nacional, Partido Aprista
Peruano, Perú Posible, Unión Por el Perú, Perú Patria
Segura, Partido Nacionalista Peruano, Alianza para el
Progreso, Partido Humanista Peruano, el Frente Amplio
Por Justicia Vida y Libertad, Vamos Perú y Democracia
Directa) y 9 movimientos regionales con inscripción
vigente (Autogobierno Ayllu, Movimiento Regional
Acuerdo Popular Unificado, Movimiento Regional Tawan-
tinsuyo, Patria Arriba Perú Adelante, Movimiento Regi-
onal PAN, Tierra y Libertad Cusco, Fuerza Inka Amazó-
nica, Kausachun Cusco y el Movimiento Regional Inka
Pachacuteq), en total tendrıá mos 27 partidos y movi-
mientos regionales habilitados para poder participar en
las elecciones regionales y municipales 2014. Otros
aspectos que ratificarian la mayor cantidad de aspirantes
son: la poca predisposición de formar alianzas y las des-
medidas ansias de poder de parte de los candidatos, que
buscan tentar cargos para satisfacer intereses personales
en su mayorıá , la posibilidad de contar con más de 15
candidatos para la presidencia regional nos hace suponer
la alta probabilidad acceder a una segunda vuelta elec-
7
toral que debe realizarse los primeros dıá s del mes de
noviembre.
En el supuesto de que participaran los 27 movimientos y
partidos inscritos en los 108 distritos de la región del
Cusco en el procerso electoral del 2014, se requerirıá la
participación de 19,764 candidatos entre aspirantes a la
presidencia regional, consejerıá s, alcaldıá s y regidurıá s
8
de un total de 763,671 electores . La participación de un
alto número de candidatos representa también un alto
movimiento de dinero, cifras que deben ser sustentadas
por los partidos y movimientos regionales.
Candidatos anunciados.- Los diferentes movimientos
regionales y partidos polıt́ icos vienen anunciando una
serie de candidaturas, a continuación les presentamos
una radiografıá polıt́ ica de aproximación de los candi-
datos a la presidencia regional y alcaldıá s provinciales.
06 POLÍTICA
Más de quince candidatos tentarían
la Presidencia Regional del Cusco
ESCRIBE: Oracio Pacori
E

Dentro de los movimientos regionales tenemos:
Movimiento Regional Acuerdo Popular Unificado
(APU). Presenta como candidato a la Presidencia Regio-
nal a Benicio Rios Ocsa, ex alcalde Urubamba; lleva como
candidatos en la Convencion a Alex Hidalgo, en Urubamba
a Francisco Cueva, en Canchis a Manuel Swietcowich, en
Quispicanchi a Hilton Nahuamel, en Chumbivilcas a Fidel
Castro, en Espinar a Lucho Salcedo, en Canas a Cesar
Chaiña, en Calca Guido Álvarez y en Anta a Vidal Huamán.
Tierra y libertad Cusco (TYL). Presenta como candidato
a la Presidencia Regional a Oscar Mollohuanca Cruz, ex
alcalde de Espinar; lleva como candidatos en el Cusco a
Héctor Acurio, en la Convención a Chalco, en Urubamba a
Humberto Huamán, en Canchis a Franklin Bejar, en Chum
bivilcas a Rolando Solís, en Espinar a Leónidas Salcedo, en
Canas Andrés Olivares y Anta a Wilbert Rozas.
Autogobierno Ayllu. Presenta como candidato a la Presi-
dencia Regional a Mario Condori Huallpa, ex alcalde de
Paucartambo; lleva como candidatos en Canchis a Rubén
Cuyo y en Chumbivilcas a Domingo Salas.
Movimiento Regional Tawantinsuyo. El candidato a la
Presidencia Regional será definido en elecciones prima-
rias; como candidatos lleva a Mario Tapia en Canchis y en
Chumbivilcas a Walter Enriquez.
Patria Arriba Perú Adelante (PAPA). Presenta como
candidato a la Presidencia Regional a Elena Ascarza
Quispe, consejera regional por la Convención y viene
negociando candidaturas en las provincias.
Movimiento Regional Pan (PAN). Todavía no han
definido candidato a la Presidencia Regional y alcaldías
en provincias.
Fuerza Inca Amazónica (FIA). Presenta como candi-
dato a la presidencia regional a Oswaldo Luizar, ex con-
gresista por el Cusco; lleva como candidatos en la Con-
vención a Wilfredo Alagon, en Canchis a Lucho Mamani,
en Quispicanchi a Rubén Castillo y en Chumbivilcas a
Marco Prieto.
Movimiento Regional Inca Pachacuteq. Presenta como
candidato a la presidencia regional a Ricardo Cornejo
Sanchez, ex alcalde de Canchis; lleva como candidatos en
Canchis a Rolando Cornejo, en Quispicanchi a Martiarena,
en Chumbivilcas a Florentino Layme, en Espinar a Lolo
Arenas, en Canas a Honorato Ttito y Calca a Ciriaco
Condori.
Kausachun Cusco. Presenta como candidato a Eduardo
Arapa o Roberto Portugal; lleva como candidatos en el
Cusco a Carlos Moscoso, en Canchis a Fredy Vengoa, en
Chumbivilcas a Willy Mendoza y en Calca a David Peña.
Dentro de los Partidos Políticos:
Acción Popular. Presenta como candidato a la presiden-
cia regional a Armando Villanueva.
Siempre Unidos. Presenta como candidato a la presi-
dencia regional a Julián Incaroca Ninancuro, ex alcalde de
San Sebastián; Lleva como candidatos en Canchis a
Moises Suyo, en Espinar a Manuel Salinas.
Partido Democrático Somos Perú. No definen candi-
datura a la Presidencia Regional y lleva como candidatos
en la Convención a Fedia Castro.
Restauración Nacional. Presenta como candidato a la
presidencia regional a Alipio Ramos y lleva como candi-
datos en Canchis a Evert Tuero, en Anta a Willian Loaiza,
en Chumbivilcas a Victoria Quispesivana.
Partido Aprista Peruano. Presenta como candidato a
Luis Wilson, ex congresista por el Cusco y definirá en elec-
ciones primarias las candidaturas en provincias.
Unión por el Perú. Todavía no definen candidato a la
Presidencia Regional y lleva como candidatos en Chum-
bivilcas a David Vera.
Alianza para el Progreso. Presenta como candidato a la
presidencia regional a Carlos Cuaresma Sanchez, ex
presidente regional; lleva como candidatos en Canchis a
Eustaquio Vilca y en Calca a Jorge Vásquez.
Fuerza Popular. Presenta como candidato a la presi-
dencia regional a Raúl Matamoros, vienen negociando
candidaturas provinciales.
1. Benicio Ríos, 2. Oscar Mollohuanca 3. Julian Incaroca 4. Ricardo Cornejo 5. Mario Condori (Alcaldes que renunciaron para postular a la
PresidenciaRegionaldelCusco.
07
1. Proceso electoral que se llevará a cabo el 5 de octubre del 2014
2. El plazo para las elecciones internas vence el 16 de junio del 214
3. Recursos derivados del Canon.
4. Condenado a 4 años de pena privativa de la libertad suspendida en su
ejecución y también inhabilitado para ejercer cargo público durante
tres años, “así sea de elección popular”
5. Ejemplo la remodelación del Estadio Inca Garcilazo de la Vega.
6. Condenado a 8 años por delitos de corrupción consumados en el pago
a la empresa JS por unas obras de mantenimiento de carreteras que no
ejecutó, actualmente Hugo Gonzales se encuentra recluido en el Penal
de Qenqoro cumpliendo condena.
7. En caso de que el partido político o movimiento regional no supere el
30% de los votos.
8. Población Electoral de la región del Cusco en el año 2010.

08 ECONOMÍA
L 2014 LAS TRANSFERENCIAS por Canon Minero en
la región del Cusco continuarían en descenso según
las proyecciones realizadas por el Ministerio de Econo-
mía de Finanzas (MEF) y los montos autorizados para
tranferencias a los gobiernos locales y regionales del
Cusco publicados en Consulta Amigable del Ministerio de
Economía y Finanzas.
En la región del Cusco este descenso se da por segundo
año consecutivo. En el 2013 esta reducción fue del 90%
del total presupuestado, donde la provincia más afectada
fue Espinar; en el 2014 se estima que la asignación de los
recursos del Canon Minero disminuirían hasta en un 40%
en comparación con el 2013, según estimaciones publi-
cados a inicios de año por el Ministerio de Economía y
Finanzas, el Grupo Propuesta Ciudadana estimó que esta
caída seria en un 50%; según las cifras publicadas en
Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finan-
zas de acuerdo a los montos autorizados para transfe-
rencias, deducimos que este año en relación al 2013 esta
reducción alcanzaría un 60% (Cuadro N° 1, Columna
Monto Autorizado).
Deducción de la reducción de los recursos del Canon
Minero.- Antes de sustentar la deducción debemos acla-
rar que en la región del Cusco en el 2013 y 2014 solo ha
habido reducción de los recursos del Canon Minero, más
no así en el Canon Gasífero y otros; los datos que encon-
tramos en Consulta Amigable solo muestran cifras presu-
puestales generales por recursos de canon y sobre canon,
regalías, renta de aduanas y participaciones; dentro del
cual se encuentra el Canon Minero. Con esa consideración
podemos manifestar que el CUADRO N° 1 nos muestra:
Primero, que de la comparación de los montos autori-
zados entre el 2013 y 2014 hay una reducción del 60%.
Segundo, los montos presupuestados en el 2013 por los
gobiernos locales del Cusco por recursos de canon y sobre
canon, regalías, renta de aduanas y participaciones fue-
ron de 3 mil 136 millones 710 mil 558 Nuevos Soles de los
cuales solo fueron transferidos 1 mil 968 millones 938
mil 971 Nuevos Soles dejando un déficit de asignación del
37.23%; este año los gobiernos locales presupuestaron 2
mil 37 millones 468 mil 761 Nuevos Soles, a la fecha solo
se autorizó para transferencias 866 millones 681 mil 170
Nuevos Soles, dejando un déficit de asignación del
57.46%, ambos porcentajes nos muestran que hay una
reducción significativa entre lo presupuestado y autori-
zado para transferencia. El CUADRO N° 2 nos muestra que
a la fecha algunos gobiernos locales ya comprometieron
en su gestión fondos del Canon Minero, estos montos
autorizados deben ser transferidos a los gobiernos loca-
les a más tardar el 31 de julio del presente año.
Respuestas a la reducción del Canon Minero.- Los
motivos del decenso de las transferencias de los recur-
sos del Canon Minero no han sido explicados con claridad
por los representantes del Ministerio de Economía y Fi-
nanzas, hecho que hasta la fecha ha generado muchas
especulaciones; desde el manejo poco transparente de la
información y la recaudación tributaria del impuesto a la
renta hasta el planteamiento de una decisión política
represiva del gobierno central a autoridades que cuestio-
nan la presencia de la minería por los impactos que
genera. La población y autoridades de provincias como
Espinar y Chumbivilcas donde se viene promoviendo de
manera creciente la presencia de inversiones privadas,
constituidas básicamente por actividades extractivas
como la gran minería, debido a que se encuentran en
inicio de ejecución proyectos mineros como Antapaccay y
Constancia; no encuentran una respuesta razonable a la
1
2 3
ESCRIBE: Oracio Pacori
El 2014 en la región del Cusco
Continúa reducción del Canon Minero
1
E

09
reducción del Canon Minero, al contrario ven crítica-
mente como la lógica popular que orienta la idea, “de que
a más proyectos mineros mayores recursos por Canon
Minero”, se contradicen con la realidad.
Causas de la reducción del Canon Minero.- la reduc-
ción del Canon Minero podría estar sujeto a dos medidas
que viene promoviendo el gobierno central entre ellos:
- Efecto del Gravamen Minero; El estudio realizado por
Apoyo Consultoría, manifiesta que el Canon Minero se-
guirá disminuyendo hasta el 2016, debido al descenso de
los precios del cobre y oro; pero también debido a la apli-
cación del Gravamen Minero, porque el gobierno tiene la
meta de recaudar S/. 15,000 millones durante 5 años y en
2 años apenas recaudó S/. 3,500 millones. El Gravamen
Minero está constituido por varias fuentes de recursos
como el Gravamen Especial Minero, el Impuesto Especial
a la Minería y la Regalía Minera reformulada por la Ley
29788.
- Puesta en Marcha de Obras por Impuestos; otro de
los factores que podría afectar la reducción del Canon
Minero es la ejecución de obras por impuestos que reali-
zarían las Empresas Mineras, ello facilitaría la deducción
de impuestos con lo cual pagarían menos Impuesto a la
Renta , por lo tanto menos recursos por Canon Minero.
La reducción de los recursos del Canon Minero, genera
preocupación y malestar en las autoridades locales y
regionales, que muchas veces son cuestionados por rea-
lizar malas gestiones de estos fondos y en la población
que reclama con urgencia la ejecución de proyectos de
inversión que ayuden a mejorar su calidad de vida; las
razones de esta reducción deben ser explicados con
claridad e información transparente por el gobierno cen-
tral y el Ministerio de Economía y Finanzas.
4
1. AsentamientoMinerodelproyectomineroAntapaccaydelaempresaGlencore-Xstrata,enEspinar.
3
DATOS A CONOCER
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
¿Qué es el Canon? Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan
los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos
naturales.
¿Cuántos tipos de Canon tenemos? El Canon Minero, Canon Hidro-
energético, Canon Gasífero, Canon Pesquero y Canon Forestal; los cinco
primeros son regulados por las Leyes Nº 27506, 28077 y 28322; mientras
que el denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante
legislación especial para cada departamento.
¿Qué es el Canon Minero? Es la participación de la que gozan los
Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el
Estado por la explotación de recursos minerales, metálicos y no metálicos.
¿Cómo se distribuye? Los criterios de distribución del Canon Minero han
variado en distintas oportunidades. Su actual distribución quedó estable-
cida de la siguiente manera:
a) 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades donde se explota el recurso natural (del cual 30% se
destinará a la inversión productiva para el desarrollo de las comu-
nidades).
b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.
d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el
recurso natural. (De este porcentaje, el 20% será entregado a las
universidades públicas de su circunscripción. Estos recursos serán
destinados exclusivamente a la inversión en investigación científica y
tecnológica que potencien el desarrollo regional).
¿En qué se puede usar los recursos del Canon Minero? Los recursos
que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de canon
deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-
financiamiento de proyectos u obras de impacto regional y local.

EN AGOSTO del 2013 el Ministerio de
Economía y Finanzas redujo la distri-
bución de los recursos del Canon en
varias regiones y provincias del país,
hecho que generó cierta incertidum-
bre sobre el manejo presupuestal de
estos recursos; a la fecha no hay una
respuesta clara de parte del gobierno
central sobre estas medidas, por ello
nos gustaría saber ¿en qué medida ha
afectado a la región del Cusco esta
reducción de los recursos del canon?
Como es conocido, ha habido un recorte
muy significativo de las transferencias
del canon a regiones como el Cusco, so-
bre todo por el tema del canon minero,
ha habido un recorte de algo más del
90%, donde la provincia más afectada ha
sido Espinar porque es la principal pro-
vincia productora de la región.
¿Esta reducción solo fue con los re-
cursos del canon minero o también
afecto al canon gasífero?
Respecto al canon gasífero no ha habido
un recorte sustantivo. Debemos resaltar
que cuando hablamos del canon gasífero
estamos hablando básicamente de la re-
gión del Cusco, cuando uno ve las cifras
no hay un cambio significativo, cuando
hablamos del canon minero si estamos
hablando de recortes significativos.
¿Cuáles fueron las principales causas
de la reducción del canon minero?
En el caso del Cusco, se ha pretendido
explicar por diferentes razones; por el
tema de la caída de las cotizaciones del
cobre en el mercado internacional, por
el tema de la menor producción de la
antigua mina Tintaya que estaba en
proceso de cierre, el Ministerio de Eco-
nomía Finanzas ha manifestado que
también se debe a un incremento de los
costos operativos de las empresas mine-
ras; esto es un tema preocupante porque
hay la posibilidad de que las cifras no
sean manejadas de manera transparen-
te, en este caso habría que hacer un aná-
lisis detallado para ver a partir de qué
rubros han aumentado; por ejemplo si
ustedes revisan el acta de planteamien-
tos y demandas presentado por los tra-
bajadores de Antapaccay, que han ini-
ciado un paro, ellos dicen en uno de sus
puntos que la empresa está tratando de
recuperar aceleradamente sus inversio-
nes, muchas veces estas inversiones
entran a nivel de deducciones y de cos-
tos que producen un nivel menor de
utilidades; esto deja la sensación de que
no hay mayor transparencia en la infor-
mación para que finalmente la pobla-
ción, los alcaldes y las autoridades estén
adecuadamente informados.
¿Pueda que haya habido otras moti-
vaciones, más allá de lo técnico en la
reducción del Canon Minero?
Es importante subrayar que hay una
suerte de recentralización del manejo
presupuestal, donde una serie de deci-
siones como el nuevo gravamen minero,
la nueva regalía minera que son dedu-
cibles del impuesto a la renta, hacen que
la base imponible se reduzca y por tanto
las posibilidades de transferir canon
minero también se reduzcan. La tenden-
cia es clara, hay una especie de manejo
centralizado del presupuesto, estamos
viendo una orientación política donde el
Ministerio de Economía y Finanzas en
articulación con otros ministerios están
buscando controlar un mayor porcen-
taje del presupuesto.
¿Este proceso de recentralización es-
taría generando una tendencia de
reducción del canon minero para los
próximos años?
Efectivamente la reducción que se dió el
año pasado y este año nuevamente se va
a dar, si partimos de una situación donde
la región Cusco ha sido afectada en más
del 90%, este año según los cálculos que
ha hecho el propio Ministerio de Econo-
mía y Finanzas nuevamente se vería
afectada en un 6% o 7% en caso del
Canon Minero. Esas decisiones mues-
tran con mucha claridad que hay una
tendencia a la reducción, esto es preocu-
pante; porque pese a que la producción
de cobre en provincias como en Espinar
o la región del Cusco ha aumentado; esos
aumentos de producción no se condicen
con esa transparencia que el Cusco y las
demás regiones están percibiendo vía
canon minero.
¿A la recentralización se sumaría las
iniciativas de generar políticas de
redistribución del canon minero y
gasífero?
Se está hablando mucho del tema de una
posible redistribución del canon, donde
hay dos escenarios posibles; un primer
escenario que va a buscar una mejor re-
distribución a nivel nacional y otro esce-
nario posible que ve la redistribución se
de manera interna dentro de las propias
regiones. Hemos podido ver algunas ci-
fras en el Cusco donde hay distritos que
tienen presupuestos que superan a pro-
vincias enteras, no solo por el tema del
canon minero sino por el gasífero es el
caso del distrito de Echarati, sin duda el
tema está puesto en agenda.
En este contexto, especulando un
poco ¿cuál crees que va a ser la pos-
tura del Ministerio de Economía de
Finanzas respecto a la distribución
del canon?
Al hablar del misterio de Economía y
Finanzas estamos hablando del minis-
terio más poderoso del país, más influ-
yente, el que pone la agenda, es el minis-
terio que aparentemente está deci-
JosédeEchaveC.
Dr. en Economía. Fundador de la ONG CooperAccion donde se
desempeña como investigador. Desde 1998 asesora a comunidades
campesinasafectadasporproyectosmineros.HasidoViceministrodel
AmbienteenelprimergabinetedelgobiernodeOllantaHumala.
“Hay una suerte de recentralización
del manejo presupuestal”
Entrevista: Oracio Pacori
10 ENTREVISTA

diendo todo. Eso es sumamente
preocupantes; primero busca la
recentralización en el manejo del
presupuesto, por otro lado hay
una tendencia a privatizar los re-
cursos, ahora se está hablando de
obras por impuestos, a cambio
de impuestos; es decir los im-
puestos que es una política pú-
blica por lo cual el Estado se dota
de recursos para diseñar las polí-
ticas sociales se está preten-
diendo privatizar. Otra medida
que permite el Ministerio de Eco-
nomía y Finanzas, es el impuesto
que pagan las empresas mineras,
el 90 % y quizás un poco más de
la carga tributaria que tienen es
impuesto a la renta, casi el único
impuesto que pagan, estos tienen
beneficios tributarios que son
deducibles del impuesto a la
renta; esas políticas que buscan
privatizar un instrumento de
política pública causan un efecto
muy grave, debilitan el Estado no
solo el nacional sino el regional y
los gobiernos locales.
¿Se puede promover en las
regiones políticas que eviten
el impacto del debilitamiento
de las políticas públicas nacio-
nales?
Estamos en un momento clave
por varios motivos, en primer
lugar porque en una región como
Cusco está habiendo cambios
muy importantes en la estruc-
tura productiva, Cusco se está
convirtiendo cada vez más en
una economía poco diversifica-
da, donde se va a depender cada
vez más de la minería y los hidro-
carburos, más del 30% de la
actividad económica se concen-
tra en estos dos sectores; en
Cusco el sector agrícola, agrope-
cuario está reduciendo su parti-
cipación en la economía. Por otro
lado regiones como Apurímac,
Cusco, Puno y Arequipa es decir
el Sur Andino se han convertido
en regiones donde las grandes
inversiones se están dando, más
del 50% de las inversiones mine-
ras están concentradas en el Sur
Andino; entonces en este con-
texto se tiene que buscar pro-
cesos que busquen que las activi-
dades económicas productivas
beneficien no solamente para
que haya crecimiento económico
sino para que ese crecimiento
económico se convierta en desa-
rrollo sostenible y buen vivir.
Finalmente ¿Cómo está la
tendencia de los precios de los
metales en el mercado inter-
nacional.
Caída ha habido, sin embargo la
caída no ha sido tan dramática
como ha ocurrido en otras épo-
cas a nivel de la economía inter-
nacional que afectaron la eco-
nomía peruana. No sé si ustedes
recuerdan que la mina Tintaya se
cerró durante varios años, entre
el 2001 y 2002, recién se reabrió
en setiembre del 2003, ese pro-
ceso de cierre se debió a una
drástica caída de la cotización del
cobre; el precio llegó a estar más
o menos 70 centavos la libra;
ahora el precio está por encima
de los 3 dólares, llego a un récord
de 4 dólares la libra. Hoy en día el
precio de los metales en el mer-
cado internacional dependen del
comportamiento de las grandes
economías mundiales cuyo pa-
norama ha cambiado de manera
sustantiva, de la dependencia de
la Unión Europea y América del
Norte ahora dependemos de
otros actores importantes como
la India y la China; cuando el pre-
cio del cobre dio un salto en la
economía, la China estaba cre-
ciendo a dos dígitos por año 10%,
11% y 12%, la China dejo de
crecer alrededor del 7%, se
especula que podría crecer me-
nos; ese desaceleramiento va a
tener un impacto sobre todo en
los metales de base, aquellos que
están vinculados con los proce-
sos industriales como el cobre, el
plomo, el zinc; si China se sigue
desacelerando y llega a un 5% o
en el peor de los casos a un 4%,
eso va a tener un impacto nega-
tivo en las empresas mineras co-
mo Glencore Xstrata que pro-
duce cobre, sin duda van a tener
menor rentabilidad y van a pagar
menos impuesto a la renta; por
lo tanto la distribución del canon
va a ser menor.
11

12 POLÍTICA
A SITUACIÓN DE VIOLENCIA y corrupción en el
Gobierno Regional de Ancash ha puesto nuevamente
sobre el tapete la reforma descentralista emprendida en el
país desde el 2002 tras la caída de la dictadura fujimorista.
Se ha pretendido explicar estos fenómenos responsabili-
zando a la descentralización, cuando el problema es del
estado peruano en su conjunto, cuyas características ali-
mentan situaciones como estas, no sólo en Ancash, sino en
varias regiones. Nuestro punto de partida es que la des-
centralización, y una organización territorial constituida
por regiones que trascienden los límites político admi-
nistrativos departamentales, siguen siendo necesarias
para alcanzar un mayor equilibrio territorial, que a su vez
signifique un desarrollo más armónico del país, una mejor
provisión de servicios y oportunidades para todos los
peruanos, mayor justicia social y una mayor distribución
del poder, es decir una democracia más real. Pero, es claro
también que esta reforma no cumplirá su cometido sino se
da en el marco de una reforma conjunta del Estado, cuyas
deficiencias se evidencian a nivel central como descen-
tralizado, y mientras desde los sucesivos gobiernos se siga
conspirando contra la descentralización, o se la deje a su
1
suerte .
En este sentido, vale la pena llamar la atención sobre la
relación que existe entre las características del Estado y la
política desarrollada respecto a la descentralización en
base a los impactos que ha causado el esquema de distri-
bución del canon, como el uso y gestión de las transfe-
rencias realizadas desde el gobierno central a las regiones,
tomando como ejemplo el caso del departamento del
Cusco, fundamentalmente en dos aspectos: 1) Conside-
rando el impacto de la distribución y uso del canon en la
cohesión del territorio, es decir en la conformación de un
territorio articulado sobre la base de la vinculación y co-
nexión de los espacios que componen la región, promo-
viendo un desarrollo equilibrado y armonioso, contribu-
yendo a superar las brechas económicas y sociales, respe-
tando y reconociendo las diferencias culturales, superan-
do la división y el localismo, contribuyendo así a la apuesta
por compartir un destino común, lo que llaman cohesión
territorial. 2) Considerando los impactos de las transfe-
rencias presupuestales y el gasto de inversión en la con-
fusa y limitada institucionalidad regional, permitiéndo-
nos observar si hace posible el establecimiento de una
gobernanza democrática, es decir si la toma de decisiones
se produce de manera trasparente y participativa toman-
do en cuenta a los diversos actores que hacen parte de la
vida del territorio en la región.
Es preciso en esta perspectiva señalar que el esquema de
distribución del canon fue establecido como resultado de
la lucha reivindicativa de las localidades y regiones pro-
ductoras, y que su relevancia se hizo mayor con el cre-
cimiento de las actividades extractivas que significaron
importantes recursos para estos espacios territoriales.
Por otro lado, que las transferencias que realiza el Minis-
terio de Economía y Finanzas hacia los gobiernos descen-
tralizados, más allá de que seguramente lo hagan también
con criterios técnicos, se hacen con una gran discre-
Descentralización, canon y gestión
presupuestal en la región Cusco
1
2 3
ESCRIBE: Álvaro Campana
Grupo Propuesta Ciudadana
1
L

13
cionalidad y poca transparencia generando problemas en
la ejecución y predictibilidad de estos recursos para las
regiones, realizándose además con un evidente criterio
político favoreciendo a algunas autoridades de acuerdo a
sus afinidades políticas.
Estos esquemas han funcionado relegando la necesaria
descentralización fiscal que permitiría una mayor auto-
nomía económica de las regiones y localidades, así como
una posibilidad mayor de planificar y establecer montos
que hagan posible el ejercicio de las competencias, en un
marco de mayor predictibilidad. En cuanto al aspecto
institucional se ha hecho muy poco para ajustar el diseño
de los gobiernos descentralizados que, entre otras cosas,
se han caracterizado por ser fuertemente presidencia-
listas haciendo depender en mucho las características de
la gestión a la personalidad del presidente regional. Este
abandono, o inercia interesada, de la descentralización es
producto además de nuestra impronta autoritaria y cen-
tralista, de la gran importancia que han cobrado las activi-
dades extractivas y la renta que producen, provocando la
reconcentración del poder para establecer controles so-
bre los territorios crecientemente presionados, garanti-
zando así el flujo de recursos al gobierno central para
reproducir su poder y legitimidad, y la imposición de inte-
reses particulares que han capturado el Estado y que
están directamente implicados en las actividades
extractivas.
Para el caso de la Región Cusco, una de las que más re-
cursos ha recibido en los últimos años, recurrimos a dos
recientes publicaciones para desarrollar nuestros argu-
mentos. En primer lugar mencionamos rápidamente un
trabajo sobre el uso del canon elaborado por John
2
Crabtree . En este estudio se muestra que el actual esque-
ma de distribución del canon, obtenido mayormente de la
explotación del gas, no ha contribuido a revertir las bre-
chas económicas y sociales, e incluso las puede haber am-
pliado, tanto entre las provincias como entre los distritos
de la Región, teniendo muy poca incidencia en la mejora
de las condiciones de vida de la población. De esta manera,
provincias con poca población y menos pobreza como La
Convención, y el distrito de Echarati particularmente, han
obtenido muchísimos recursos dada su condición de pro-
ductores, mientras que la pobreza sigue siendo alta en
provincias menos favorecidas como en el caso de Paruro
cuya situación es comparable a la de las provincias más
pobres del país. El impacto de estos recursos en el bienes-
tar de la población ha sido también muy diferenciado ya
que a pesar de la proliferación de obras en los centros
urbanos de Echarati y otros distritos de La Convención,
persisten problemas sociales y también en la provisión de
servicios como la salud y educación que son bastante defi-
cientes. No ha sido el caso de Paucartambo, donde a pesar
de obtener mucho menos recursos se ha podido tener me-
jor performance orientando de manera más eficiente sus
recursos y acciones hacia la resolución de los problemas.
Un segundo documento es el de Epifanio Baca que en una
nota de análisis del Grupo Propuesta Ciudadana aborda la
forma en que se ha gestionado el presupuesto en el Go-
3
bierno Regional del Cusco . En el texto se puede observar
cómo se han utilizado los importantes recursos trans-
feridos por el Gobierno Central a la gestión del destituido
presidente regional Jorge Acurio, única autoridad direc-
tamente vinculada al Partido Nacionalista. Se llega a la
conclusión que en esta gestión se invirtieron los recursos
de una manera bastante cuestionable, descontrolada, po-
co transparente y con la alta discrecionalidad. Siendo esto
posible tanto por el modelo institucional presidencialista
del gobierno regional como también debido a la permisi-
vidad de una institución como el MEF que se jacta de su
capacidad técnica. Acurio habría destinado muchos recur-
sos a obras con la finalidad de legitimar su gestión con un
claro uso clientelar de las mismos. De un lado, la gestión
regional concentró la inversión en la ciudad del Cusco, el
principal bolsón electoral de la región. Lo hizo además en
algunos proyectos “emblemáticos”, algunos totalmente
cuestionables como la modernización del Estadio del
Cusco. Finalmente, habría realizado un gasto descontro-
lado y disperso en obras dispersas que corresponderían a
gobiernos locales a través del Programa ProCusco, mu-
chas de las cuales no contaban con marco presupuestal ni
expediente técnico, lo que fue posible a través de un
“proyecto habilitador” de fondos, para lo que fue utilizado
el proyecto del Hospital Antonio Lorena, lo que constituye
una irregularidad flagrante permitida con la anuencia del
MEF.
Dicho esto, se hace evidente que no sólo hay un Estado con
fuertes limitaciones a nivel sub-nacional, sino también a
nivel nacional. Que el centralismo, el autoritarismo, la co-
rrupción se pueden producir tanto en la escala nacional
como descentralizada. Finalmente, queda claro también
que bajo estas dinámicas andamos muy lejos de construir
un país más democrático y territorialmente equilibrado,
con regiones verdaderamente democráticas caracteriza-
das por gestiones transparentes, participativas y con
territorios cohesionados.
4
1. Presidente de la República Ollanta Humala y el expresidente regional del Cusco Jorge Acurio, en reunión promoviendo la descentralización, Cusco 2012.
3 1 Es importante mencionar que en el actual gobierno ya se han
presentado tres propuestas de Plan de descentralización. La más
reciente es la que ha anunciado el premier Cornejo comprenderá
elperiodo2014-2018.
2 “Uso y Abuso del Sistema del Canon. La distribución de los
beneficios de las industrias extractivas en la región Cusco”,
publicado por el Centro Bartolomé de las Casas y el Grupo
propuesta Ciudadana en octubre de 2013. Ver el documento en el
siguienteenlace:http://goo.gl/SJYrxj
3 “La gestión descentralizada del Presupuesto: análisis del gobierno
regional de Cusco” Nota de Información y Análisis del Grupo
propuesta Ciudadana publicado en abril. Ver el documento en el
siguienteenlacehttp://goo.gl/WdvjJ9

14 DERECHO DE PUEBLOS INDÍGENAS
IFERENTES PUEBLOS INDÍGENAS en aislamiento y
pueblos indígenas en contacto inicial habitan en la
Amazonía Peruana. Tal condición obedece a la decisión de
dichos grupos de apartarse de la sociedad nacional como
mecanismo de supervivencia, dados los constantes en-
frentamientos que sostuvieron con caucheros, madereros,
entre otros agentes. Actualmente, estos pueblos se ubican
en las regiones de Cusco, Huánuco, Loreto, Madre de Dios
y Ucayali; y presentan una alta vulnerabilidad ante el con-
tacto con agentes externos, particularmente en lo referido
a su vida y salud, por lo que requieren el mayor nivel de
protección por parte del Estado peruano.
En atención a ello diferentes organizaciones indígenas y
de la sociedad civil presentaron solicitudes para la cons-
titución de Reservas Territoriales a favor de tales pueblos,
habiéndose creado cinco hasta la fecha: Isconahua,
Murunahua, Mashco Piro, Madre de Dios y Kugapakori,
1
Nahua, Nanti y otros.
Por otro lado, el año 2006, se promulgó la Ley Nº28736 -
Ley para la protección de pueblos indígenas u originarios
en situación de aislamiento y en situación de contacto
inicial- la cual establece que deben constituirse Reservas
Indígenas para proteger a la población indígena indicada,
señalando como principales responsabilidades estatales:
a) respetar su decisión en torno a la forma y el proceso de
su relación con el resto de la sociedad nacional y con el
Estado; b) proteger su cultura y sus modos tradicionales
de vida; y c) reconocer su derecho a poseer las tierras que
ocupan, restringiendo el ingreso de foráneos a las mismas.
Cabe indicar que en el caso de pueblos en aislamiento la
legislación internacional y nacional establecen el Prin-
cipio de No Contacto.
El proyecto de Camisea y la Reserva Kugapakori,
Nahua,Nantiy otros
En 1990 se creó en el país la primera Reserva Territorial,
ubicada entre las regiones de Cusco y Ucayali: la Reserva
Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros (RTKNN). La
constitución de la reserva obedeció a la necesidad de pro-
tección de los pueblos indígenas Nahua, actualmente en
situación de contacto inicial, y Machiguenga (grupos
Kirineri y Nanti), parte del cual se encuentra en contacto
inicial mientras otros grupos se encuentran en aisla-
miento. Cabe recordar que en la década de los años 80, con
la presencia de la empresa Shell en la zona, se facilitó el
contacto con agentes externos, lo que produjo la muerte
masiva en 1984 de la población Nahua (40%) debido a una
epidemia de gripe.
No obstante ello, el año 2000 se otorgó la concesión del
2
Lote 88 a favor de Pluspetrol Perú Corporation , en virtud
de la cual dicha empresa realizó actividades de explota-
ción de hidrocarburos en un área limitada de la RTKNN
(pozos Cashiriari 1, Cashiriari 3 y San Martín 3).
Los Pueblos Indígenas
y el Proyecto Camisea
111
222
1. Planta del Gas de Camisea, La Convencion - Cusco. 2. Indígenas en la Reserva Territorial Kirineris, Nantis y Nahuas, La Convencion - Cusco.
3.MapadelosPueblosenlaMapadelaReservaTerritorialKirineris,Nantis,NahuasylasactividadesenelLote88.
ESCRIBEN:
Paulo Vilca Arpasi
Abogado con Estudios de Ciencia Política
Verónica Delgado Gustavson
Antropóloga
D

A inicios de este año, el Estado Peruano, con la opinión
favorable del SERNANP, Ministerio de Cultura, Autoridad
Nacional del Agua y Ministerio de Energía y Minas decidió
3
aprobar la ampliación de actividades en el Lote 88, lo que
implica, entre otras cosas, la construcción de 18 pozos en
6 locaciones y el desarrollo de exploraciones sísmicas 3D
y 2D. Todas estas acciones se superponen a las áreas don-
de habitan Kirineris, Nantis y Nahuas. Además, como
parte de este proceso, representantes del Ministerio de
Cultura, han señalado que tienen “dudas razonables”
sobre la existencia de población en aislamiento en la
RTKNN, habiendo llegado a afirmar que los pueblos en
aislamiento ya no habitaría en este territorio.
Frente a esta situación, diferentes organizaciones del país
– y el propio Viceministerio de Interculturalidad en su
4
momento – han cuestionado la ampliación de actividades
en el Lote 88, considerando dos puntos centrales: 1) Se
superpone a áreas habitadas por pueblos en aislamiento
(Kirineris y Nantis), por lo cual se vulnera el Principio de
No Contacto con dichos pueblos, y 2) Se superpone a
importantes zonas de aprovechamiento de recursos,
tanto para pueblos en aislamiento como aquellos en
contacto inicial, por lo cual sus recursos de subsistencia
(flora y fauna) se verán severamente afectados.
En el mismo sentido, el Relator Especial de las Naciones
Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas,
5
James Anaya, advirtió en diciembre del 2013 –antes de la
aprobación de las actividades de ampliación- la nece-
sidad que el Estado Peruano realice un estudio exhaus-
tivo y participativo acerca de la presencia y las condi-
ciones de los pueblos indígenas no contactados en el área
del Lote 88; y la implementación de un proceso de con-
sulta con los pueblos indígenas (en contacto inicial), de
forma previa a la decisión sobre la propuesta de amplia-
ción del proyecto de explotación. Las recomendaciones
del Relator no fueron atendidas en su momento, por lo
que en marzo del presente año, Anaya las reiteró en el
documento “Perú. Observaciones sobre la ampliación de
exploración y extracción de gas natural en el Lote 88 del
6
proyecto Camisea” .
A la fecha, la empresa Pluspetrol ha anunciado el inicio de
las operaciones de exploración para las siguientes
semanas, convirtiéndose este caso en uno más que da
cuenta del poco interés existente en el Estado para
proteger los derechos de los pueblos indígenas en el país.
15
3
3
1. Están en proceso de atención las siguientes solicitudes: Cacataibo Sur y
Norte,Napo-Tigre-Curaray,YavaríMirín,SierradelDivisorOccidental,y
Yavarí Tapiche. Ver actas de la Comisión Multisectorial PIACI:
http://www.cultura.gob.pe/es/interculturalidad/dpiaci/eventos
2.ftp://ftp.perupetro.com.pe/LOTE%2088/L%2088-1.pdf
3. La Resolución Directoral Nº035-2014-MEM/AAE, del 27 de enero de
2014, resuelve aprobar el Estudio de Impacto Ambiental para la
AmpliacióndelProgramadeExploraciónyDesarrolloenelLote88.
4. https://derechosindigenas.lamula.pe/2013/12/04/pueblos-
indigenas-en-aislamiento-y-contacto-inicial/derechosindigenas/
5. http://onu.org.pe/noticias/declaracion-del-relator-especial-de-las-
naciones-unidas-sobre-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-
james-anaya-al-concluir-su-visita-al-peru/
6. http://unsr.jamesanaya.org/special-reports/peru-observaciones-
sobre-la-ampliacion-de-exploracion-y-extraccion-de-gas-natural-en-
el-lote-88-del-proyecto-camisea

Provincias Altas del Cusco16
ESPINAR
POR: Derechos Humanos Sin Fronteras
Trabajadores despedidos por Glencore Xstrata que decidieron sindicalizarse,
fueron sujetos de discriminación laboral
LOS TRABAJADORES DE la empresa Glencore – Xstrata que
fueron despedidos el 30 de noviembre del 2013, debido a que
decidieron sindicalizarse en el SITRAMINA, Sindicato de
TrabajadoresFuncionariosdelaCompañíaMineraAntapaccay,
fueron sujetos de discriminación laboral según el Ministerio de
TrabajoyPromocióndelEmpleo.
Los Sres. Cosme Bayona Carazas, Walter Chirinos Herrera,
Ángel Aparicio Arispe, Johel Hernandez Tejada y David Tito
Flores (trabajadores despedidos), afirmaron que la discrimina-
ción sindical se desprende del informe de inspección realizado
por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la Com-
pañíaMineraAntapaccayrealizadoel11defebreroypresentado
el 3 de marzo del presente año; cuyo contenido pone de
manifiesto:
Que el Sindicato SITRAMINA es reconocido por la Compañía
Minera Antapaccay. Que los trabajadores despedidos, previa
constancia de documentos presentados reconocidos por la
Compañía Minera Antapaccay, no fueron despedidos por
retirárselesel“CargodeConfianza”,sinopordespidoarbitrario;
en algunos casos se practica el despido nulo. Estos despidos se
consideran como un acto de discriminación por motivos sindi-
cales. Al realizarse los despidos, los derechos y libertades
labores como la sindicalización no fueron considerados por la
Compañía Minera Antapaccay. Que la compañía Minera Anta-
paccayhaevidenciadoprácticasantisindicalesalinterferirensu
permanencia como afiliados al sindicato, teniendo como ex-
tremo la desafiliación y cancelación del registro sindical, hecho
que lesiona el derecho y la Libertad sindical respaldado en el
Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo y
demásnormasnacionalesqueprotegenlosderechoslaborales.
Loshechos
1) El día 23 de noviembre del 2013 se constituye, mediante Asamblea, el sindicato de Trabajadores de la Compañía Minera
Antapacay S.A. 2) El día 27 de noviembre del año 2013 la Dirección Regional de Trabajo inscribe al SITRAMIN luego de haber
cumplido con los requisitos formales de ley. 3) El día 30 de noviembre se cursa una carta de despido por conducto notarial al
demandante. 4) El 27 de diciembre del 2013 se interpone una Acción de Amparo en el juzgado Contencioso Administrativo del
Cusco. Solicitando la nulidad del despido. 5) El 11 de febrero del 2014 se realiza la inspección por el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo a la Compañía Minera Antapaccay. 6) El 3 de marzo del 2014, presentación de la inspección realizado por el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la Compañía Minera Antapaccay. 7) En marzo del 2014 se interpone queja por
violaciónalalibertadsindicalencontradelaempresamineraGlencore-Xstrata(Perú) yelEstadoPeruano,antela OIT.
CHUMBIVILCAS
POR: Derechos Humanos Sin Fronteras
CON LA FINALIDAD de promover el dialogo social y fijar com-
promisos entre la sociedad civil, principales organizaciones sociales
debaseyloscandidatosalasalcaldíasdistritalesyprovincialesdelos
diferentes movimientos regionales y partidos políticos que
participaran en las Elecciones Regionales y Municipales 2014 en la
provincia de Chumbivilcas, se conformó el Grupo Impulsor por la
GobernabilidaddeChumbivilcas.
Este grupo desarrollara propuestas programáticas, necesidades y
problemáticas, principalmente de los sectores más vulne-ra-dos,
para que puedan ser considerados en los planes de gobierno y sean
motivodeldebatepolítico.Laspropuestasyacuerdosseránsuscritos
portodosloscandidatosenuneventopúblico.
Se conformó Grupo Impulsor por la Gobernabilidad de Chumbivilcas

Nacional / Internacional 17
EL PASADO DOMINGO 13 de abril se
hizopúblicalaventadelproyectominero
Las Bambas de la empresa minera Glen-
core - Xstrata por cerca de US$ 5,850 mi-
llones al consorcio integrado por MMG
Ltd., filial externa de China Minmetals
Corp; el grupo de recursos naturales e
infraestructuraGuoxinInvestmentCorp
International Ltd y la firma de inversio-
nesCitic.
Como se sabe, el operador de materias
primas Glencore anunció en abril del
2013 que vendería su participación en el
proyecto minero Las Bambas en Perú de
Xstrata, luego de su fusión con esta em-
presa, cumpliendo así con las exigencias
de los reguladores chinos para aprobar la
unión de ambas compañías. Esta fusión
fue una de las más grandes en la historia
de la minería, por un monto de US$
35,000 millones. Finalmente, la fusión
fue aprobada el 2 de mayo del 2013 por el
Ministerio de Comercio de China, con la
condición además de que cada año, hasta
el 2020, Glencore debería entregar deter-
minadas cantidades de concentrados de
cobre,zincyplomoaclienteschinos.
Al respecto, dirigentes de la provincia de
Cotabambas, región de Apurímac, zona
de influencia del proyecto minero las
Bambas dicen conocer poco sobre esta
venta y existe cierto ánimo de descon-
fianza. El presidente de la Organización
de Técnicos y Profesionales del Distrito
deChallhuahuacho,MarioOchoa,señala
que la venta de Las Bambas no garantiza
nada a la población “Porque sabemos que
los chinos tienen otra política de trabajo;
másradical...Entoncesdebería[laempre-
sa]primeroinformaralapoblaciónchall-
huahuacheña sobre estos cambios…para
saber a dónde va a estar dirigido el pro-
yecto y sobre todo en qué condiciones
estaremos ahora”. Además, para el
dirigente, existían 17 condiciones pacta-
das anteriormente con el proyecto Las
Bambas. “Ahora estamos sin condición,
porque esas 17 condiciones que se dieron
años atrás ya no tienen peso, ya no tienen
el sustento legal tampoco. Y ahora tene-
mos la venta del proyecto y nos encon-
tramos en una encrucijada, nos encon-
tramospreocupados”,sostuvo.
Otro conocido dirigente de la zona, como
es Victor Limaypuma, ex subsecretario
de la Federación Provincial de Campe-
sinos de Cotabambas, señala que la venta
de Las Bambas se trata de un negocio de
las empresas mineras. “En los últimos 20
años he visto pasar de dos a tres manos a
estas empresas. En Espinar, por ejemplo,
el proyecto minero se ha vendido varias
veces, pasando de norteamericanos a
australianos, luego a suizos. Igual en
Apurímac, el proyecto Haquira, de la
minera Antares Perú, fue vendido a la
canadiense First Quantum Minerals. Es
decir, las empresas hacen su negocio con
nuestrosrecursos”.
Asimismo señala que una vez en manos
de los nuevos dueños el proyecto Las
Bambas, seguro van a cambiar las cosas
en Cotabambas. “Hemos escuchado que
los dueños de las empresas chinas son el
mismo gobierno y el interés de ellos es
sacar a cualquier costo los recursos. Ade-
más, creo que Las Bambas en manos de
los chinos significa mayor presencia de
lospolicías.Segurovanaenmallartodoel
proyecto. Nos preocupa que la gente de
mi provincia no esté informada ni ente-
rada de este cambio, al final no sabemos
por cuantas manos pasará todavía este
proyecto”,concluyó.
Sobre si habrá alguna acción en Chall-
huahuacho respecto a este tema, Mario
Ochoa señala que la gente en las comu-
nidades no sabe nada todavía de estos
cambios de dueños. “La verdad que no
sabemos, es incierto el futuro del pro-
yecto Las Bambas y el futuro de la pobla-
ción de Challhuahuacho, en conjunto
con sus comunidades…Vamos a verlo y
definitivamentetenemosquepedirinfor-
mación.Vamosatenerquepedirexplica-
ción a la empresa, en qué condiciones se
ha vendido el proyecto. Queremos tener
respuesta de la empresa. Vamos a tener
queverestetema”,concluyoeldirigente.
El proyecto minero Las Bambas consiste
además en la construcción de un minero-
ducto de 206 kilómetros para trasladar
concentrado de cobre y molibdeno hasta
el proyecto minero de Antapaccay de
Glencore –Xstrata en Espinar En su mo-
mento, comunidades, autoridades y
organizaciones de la provincia de Espi-
nar y Chumbivilcas habían expresado su
preocupaciónyrechazoalaconstrucción
de este mineroducto, debido a posibles
impactosambientalesysociales.
Bajo este nuevo escenario posventa de
Las Bambas en Cotabambas, segura-
mente se vienen cambios en la dinámica
de la empresa y su relación con las comu-
nidades, organizaciones sociales y los
pobladores de Challhuahuacho. Para
algunos dirigentes, como es evidente,
esta preocupación está centrada en el
cambio de la política de relacionamiento
de la empresa. Para el caso de Espinar la
pregunta es: ¿Qué pasara con el proyecto
Antapaccay y la construcción del mine-
roducto? ¿Se venderá también Anta-
paccay y continuara la construcción del
mineroducto? Sin duda se abre un nuevo
escenario con la presencia de las empre-
saschinasenelsurperuano.
Glencore – Xstrata vende el proyecto minero
las Bambas a capitales chinos
POR : Jaime Borda y Caroline Weill
1. Trabajos en el proyecto minero Las Bambas. 2. Construcción de la Nueva Fuerabamba. 3. Proyecto Las Bambas.

Opinión18
1
GéneroyDerechosHumanos:undebatequenecesitamosabrir
Por: Carolina Weill (Colectivo Género Rebelde Cusco)
CONFORME SE EXPANDE el desarrollo capitalista en la re-gión
Cusco y el Perú en general, crece el discurso a favor de los De-
rechosHumanos.Yconrazón;laacumulacióndecapitalsiem-
pre ha ido de la mano con la explotación humana y medioam-
biental,ycuantomásbrutallacapitalizacióndeunasociedad,
más visibles las vulneraciones a los Derechos Humanos. Sin
embargo, en medio de estos discursos a favor de la vida, de la
autonomía, y de la dignidad, algo nos llama la atención; la
falta flagrante de análisis y de respuesta a la situación de vio-
lencia de género. Y que si vamos a hablar de Derechos Huma-
nos, hablar de los roles de género es un necesidad absoluta
en tanto vulneran considerablemente nuestros derechos co-
mopersonashumanas.
¿En qué, pues, los roles de género impuestos por nuestra
sociedad machista vulneran nuestros derechos a la autono-
mía, a la dignidad, a la seguridad y a la vida, entre otros ejem-
plos?
A la autonomía y libre determinación: al enseñar a los niños
desde muy jóvenes cómo se tiene que comportar un varon-
cito o una mujercita, reducimos su libertad de desarrollo indi-
vidual, como persona humana, a cajitas predeterminadas:
mujercita tiene que ser linda y frágil, varoncito fuerte y pro-
tector. No al revés. Al crecer internalizando esos roles, si no
nos ajustamos a esos criterios, nos genera culpabilidad (si un
varón no tiene la capacidad de mantener económicamente a
su familia) o malestar (si una mujer no se adecua a los este-
reotipos de belleza vigente). Es más: toda la sociedad nos
hace recordar que no nos ajustamos y nos presiona: ¿qué
clase de mujer es la que no desea ser madre? ¿Qué clase de
maricón es el hombre que llora ante una película romántica?
Laautonomíaylibredeterminacióndelaspersonasesfuerte-
mentelimitadaporlosestereotiposdegénero.
A la dignidad: ¿cómo hablar de dignidad cuando hay tanto
acoso sexual (que NO son piropos) hacia las mujeres en las
calles? ¿Cómo hablar de dignidad cuando se humilla perma-
nentemente a los varones por ser “maricón” o “pisado” o
“saco largo”, por ser lo que es, o decide ser? ¿Cómo hablar de
dignidad cuando se entabla una relación donde el varón te
llama “amorcito” o “preciosita” en una reunión de trabajo?
¿Cómo hablar de dignidad cuando los medios de comuni-
cación usan el cuerpo de la mujer sexualizado para vender
cualquier producto, “divertir” en programas de humor o
quien sabe para qué? ¿Cómo hablar de dignidad cuando
responsables políticos hacen bromas como “la ley es como
unamujer,estáhechaparaserviolada”o“escomolasdamas,
tedicenqueno,queno,peroterminandiciendoquesi”?
A la seguridad y a la vida: las cifras hablan por sí solas. En
Cusco, 2 mujeres de cada 3 están siendo maltratadas por su
pareja; una niña de cada 5 sufrirá violenciasexual antes de los
5 años, y la mitad de las mujeres sufren violencia sexual de
parte de su pareja. En el Perú en los dos primeros meses del
2014asistimosa25feminicidios,esdecirque25mujeresfue-
ron matadas por su pareja. Cada año, 65.000 mujeres están
hospitalizadas a raíz de complicaciones de un aborto clan-
destino (es decir una cada minuto y medio), del cual las cifras
oficiales indican que el 15% termina en fallecimiento (impor-
tante es resaltar que según muchos estudios, incluso de la
OMS, la prohibición legal del aborto no provoca una dismi-
nución delnúmero totaldeaborto,más siun riesgo 350veces
másaltoenlaoperación).
Todas estas vulneraciones, y muchas más, resultan de una
visión profundamente estereotípica de los roles sociales en
función al género de las personas. Por ello, como sociedad,
necesitamosabrirun debateampliosobrelosrolesdegénero
ylaviolenciayvulneracióndeDerechosHumanosqueresulta
deellos,atodonivel,yparatodoslosindividuos.
LECTURAS
Producidopor:PDTG
Autor: Raphael Hoetmer, Miguel Castro, Mar
Daza,JosedeEchaveyClaraRuiz.
Nueva publicación señala que el modelo act-
ual del crecimiento económico sigue basado
en la explotación de materias primas y deja de
ladoeldesarrollosostenibledelapoblación.
Lima–Perú2013
Producido por: Derechos Humanos Sin
FronterasyCEDEPAyllu.
Manual donde se explican los alcances
sobre los derechos que tienen los Pueblos
Indígenas u Originarios, sirve de instru-
mento para el conocimiento, exigencia y
defensadederechos.
Cusco–Perú2014.
MANUAL: SOBRE
DERECHOS DE LOS
PUEBLOS INDÍGENAS
U ORIGINARIOS
MINERÍA Y MOVIMIENTOS
SOCIALES EN EL PERÚ:
Instrumentos y propuestas para la
defensa de la vida, el agua y los territorios

Como es de conocimiento público, diversas organizaciones de la Macro Región Sur (Cusco, Apurimac, Puno, Arequipa), agrupadas en la
Confederación NacionalAgraria (CNA) anunciaron que el 23 y 24 de junio del presente año acataran una paralización, la que tendrá como
agendacentralladefensadelaagricultura,losrecursos hídricosyelterritoriodelascomunidadesquechuasyaymarasdelsur delpaís.
Esta paralización coincide con las fiestas del Cusco, hecho que ha generado controversia en distintos sectores de la población cusqueña.
Refirmamos nuestro respeto y compromiso con la celebración de nuestras raíces culturales. Una festividad de estas características no puede
centrarse exclusivamente en la dimensión comercial, exigimos el respeto por la presencia de las demandas y propuestas de los pueblos
herederos de la cultura milenaria que se celebra. Rechazamos que se intente vincular la legítima protesta de los campesinos de la región con
lacomisióndedelitosgravesyeldesprestigiodelos cusqueños.
Frenteaelloexpresamos:
1. Saludamos las fiestas de Cusco, en las que se celebran su historia y cultura milenaria. El 24 de junio representa la fiesta central del
Cusco, sumado además al día del Campesino. En estas fechas emblemáticas que buscan revalorar nuestra identidad no podemos ignorar
la realidad que viven los herederos directos y guardianes de nuestra cultura e historia: las poblaciones indígenas (comunidades
quechuas,aymaras)delsur denuestropaís.
2. En la actualidad las comunidades campesinas y pueblos indígenas siguen viviendo la discriminación, la pobreza y la exclusión social.
Persiste el abandono a la pequeña agricultura, así como el impacto que los territorios de estas poblaciones sufren como producto de la
expansión indiscriminada de diversas actividades extractivas, que a menudo vulneran el derecho a la consulta y a la autodeterminación.
Aello se suma el abandono del actual gobierno de sus compromisos con una plataforma de cambio, la cual suscitó el apoyo masivo a la
presidenciadeOllantaHumalaenelCusco yespecialmentede lasprovinciasandinas
3. En este contexto, la decisión asumida por las organizaciones de la macro región Sur de hacer visible su realidad y presentar a la sociedad
del gran sur sus propuestas de cambio, debiera abrir una reflexión profunda en la ciudadanía cusqueña sobre las raíces de estas
festividades. La sociedad y los gobernantes de la región deben colocar en la agenda central la problemática de los hermanos y hermanas
del campo. Es inaceptable que quienes nos alimentan a la población urbana, y cuya cultura atrae a millones de turistas al año, sigan
viviendoen pobrezaydiscriminación.Enesemarcosaludamoslainiciativademovilizacióndemocrática.
4. Resulta inaceptable que la Municipalidad Provincial del Cusco, a través de la Empresa Municipal de Festejos del Cusco (EMUFEC)
responda de manera represiva y excluyente al legítimo derecho que tienen las organizaciones a la protesta pacífica. Rechazamos su
solicitud, vía una supuesta prevención del delito, la apertura de una investigación. Esta actitud vulnera el derecho a la protesta y dificulta
undialogosobreelfuturodelaregiónCusco, ylaspolíticasnecesariasparasuperarlasproblemasquesufre lapoblacióncampesina.
5. Nos preocupa la posición del representante del Ministerio Público, quien sustentado la existencia de un rechazo mayoritario a la
paralización anunciada, ha dispuesto en contra de los dirigentes de la FARTAC, diversas investigaciones. Las disposiciones fiscales
deben reflejar elementos de convicción que acrediten la magnitud de los posibles delitos. La competencia del Ministerio Público es
velar por los derechos fundamentales de todas las personas, que incluye el derecho a la libertad de expresión y protesta de la población
campesina. El Derecho a la protesta social está amparada por instrumentos internacionales como La Convención Americana sobre
Derechos Humanos, que a través de su art. 15, señala: “…Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de tal
derecho solo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la
seguridad nacional, de la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la moral públicas o los derechos o libertades de los
demás”.
6. Invocamos la apertura de diálogo por parte del Gobierno central, y que se viabilice las legítimas demandas que plantean las
organizaciones. Así mismo, exhortamos a la solidaridad de toda la población, proponiendo que las fiestas no solo sean motivo de
festejos,sinoparafortalecerlasociedadcusqueña,comounasociedadintercultural,solidaria,democráticayequitativa.
Grafikochero ¡FESTEJEMOS SIN REPRIMIR DERECHOS!
POR UN CUSCO DE TODAS Y TODOS, QUE REALMENTE HONRAA
LAS CULTURAS ORIGINARIAS Y LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Pronunciamiento
Federación Departamental de Trabajadores del Cusco (FDTC), Derechos Humanos Sin Fronteras-Cusco,
Plataforma Regional de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible – RENADES, Red Muqui.
Cusco, junio del 2014

Cusco - Perú
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Imágenes del Cusco
a Ciudad de Cusco está ubicada en el valle del rio
LHuatanay, en la sierra Sur del Perú. Su nombre en
quechua, Qosqo, significa Ombligo, centro o punto de
encuentro, pues desde la ciudad del Cusco que fue la capital
del imperio incaico o Tahuantisuyo partía una vasta red de
caminos (Camino Inca) que se dirigía a los cuatro suyos, que
conformaban las 4 partes del universo en la cosmovisión
andina. Considerada por los incas “Morada de los Dioses”,
Cusco es, sin duda, la ciudad más fascinante de los Andes.
Entre sus principales centros arqueológicos y festividades
representativas tenemos: 1) El Qorikancha 2) La Plaza de
Armas 3) Sacsayhúaman 4) Tambomachay 5) la piedra de
los doce ángulos 6) La representación del Inti Raymi 7) las
fiestas del Corpus Christi y 8) La proce-
sión del Señor de los Temblores.

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