Mejoramiento servicio agua riego Valle Alto Piura

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALITRAL
MORROPON – REGION PIURA
1
GOBIERNO
REGIONAL
PIURA
PLAN DE TRABAJO
PARA FORMULACIÓN DE ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLLACION DEL SERVICIO DE
AGUA PARA RIEGO DEL VALLE DEL ALTO PIURA (SECTOR EL
CARMEN-SALITRAL), DISTRITO DE SALITRAL, PROVINCIA DE
MORROPÓN - PIURA”
SALITRAL 2016

PLAN DE TRABAJO
PARA FORMULACIÓN DE ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLLACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA
RIEGO DEL VALLE DEL ALTO PIURA (SECTOR EL CARMEN-SALITRAL), DISTRITO
DE SALITRAL, PROVINCIA DE MORROPÓN - PIURA”
ÍNDICE
1.- ENTIDAD QUE FORMULA EL ESTUDIO
2.- BASE LEGAL.
3.- ANTECEDENTES
4.- HIPOTESIS DEL PROBLEMA
5.- OBJETIVO DE LOS PLAN DE TRABAJO
6.- EQUIPO MÍNIMO DE PROFESIONALES
7.- METODOLOGÍA
8.- ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES
9.- PRINCIPALES ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA
10.- PERFIL DE LOS PROFESIONALES
11.- ALCANCES DE CONTENIDOS MÍNIMOS DE PERFIL DE PIP
12.- PLAZO DE ELABORACION DEL ESTUDIO.
13.- PRESENTACION DEL ESTUDIO
14.- SUPERVISION DEL ESTUDIO
15.- PRESUPUESTO VALOR REFERENCIAL
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1.- ENTIDAD QUE FORMULA EL ESTUDIO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALITRAL.
DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD
Dirección : AV. 29 DE SETIEMBRE N° 201 -Salitral. -
RUC : N° 2017124609
Región : Piura
Provincia : Morropon
Distrito : Salitral
Página Web :
2.- BASE LEGAL.
Constitución Política del Perú
La Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes Nº
28522 y 28802,
Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de
Inversión Pública y modificaciones.
Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Guía General para Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión
Publica a nivel de Perfil, Incorporando la Gestión del Riesgo en un Contexto de Cambio
Climático.
Anexo SNIP 05 Contenido Mínimo de los Estudios de Preinversión a nivel de Perfil de un
Proyecto de Inversión Publica.
Ley Nª 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N° 30372 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016
Reglamento Nacional de Edificaciones y sus Modificatorias
Ley Nª 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República y modificatorias.
Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado
Resolución Directoral N° 008-2013-EF/63.01, que modifica el Anexo SNIP de la Directiva general
del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada por Resolución Directoral 003-2011-
EF/68.01 (Publicada en el Diario Oficial el peruano el 31 de octubre del 2013) Resolución
Directoral N° 001-2011-EF/63.01, con la cual se modifica el Anexo SNIP 10-Parámetros de
Evaluación de la Directiva N" 001-2011-EF/68.01.
Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos Irrigación
Básico, a Nivel de Perfil, publicada en la página web del SNIP (www.snip.gob.pe).
Ley N°29338, Ley de recursos Hídricos.
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3.- ANTECEDENTES
El 04 de setiembre del año 2007 presenta la última actualización a un Perfil Simplificado-PIP
Menor denominado “Mejoramiento Bocatoma Canal El Carmen- Sector Palo Blanco, Distrito
De Salitral, Provincia De Morropon-Piura”, con COD. SNIP: 61100, donde se quedó en
formulación.
El 12 de octubre del año 2007 presenta la última actualización a un Perfil Simplificado-PIP Menor
denominado “Mejoramiento Bocatoma Canal El Carmen- Sector Palo Blanco, Distrito De
Salitral, Provincia De Morropon-Piura”, con COD. SNIP: 64931, donde se quedó en
formulación.
En el Distrito de Salitral según Fuente INEI, se consideran altos índices de pobreza como son:
Pobreza total de 59.2% y pobreza extrema de 33.4%.
En el valle presenta un mínimo nivel de cobertura en cuanto a su servicio de agua para riego,
como es el caso de la mayoría de los pueblos asentados en la parte rivereña parte Izquierda
aguas abajo, debido a que no cuentan con un sistema adecuado para regar sus sembríos. La
población de los caseríos que comprende el valle Del Alto Piura (Sector El Carmen- Salitral),
sufre Problemas de desabastecimiento continuo del recurso agua para regar, ya que no cuenta
con un sistema instalado, y en algunos casos tiene una antigüedad de más de 25 años. Por lo
que sus estructuras en general que se encuentran en mal estado, además que las estructuras
existentes no cubren la demanda actual debido a que no se encuentran revestidos generando
pérdidas considerables por filtración. Ante la necesidad presentada por la población agrícola
de los caserío que comprenden el Valle del alto piura (Sector El Carmen- Salitral), distrito de
Salitral, las autoridades locales como es la Municipalidad Distrital de Salitral surge la
importancia de contar con una herramienta preliminar como es el estudio a Nivel de Perfil
para poder iniciar las gestiones correspondientes ante entidades y Programas Sociales del
Gobierno Central, toda vez que, esta Municipalidad no cuenta con los recursos suficientes para
poder realizarlos de manera propia, esto debido a la magnitud de la intervención. Al ejecutar el
proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLLACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL
VALLE DEL ALTO PIURA (SECTOR EL CARMEN-SALITRAL), DISTRITO DE SALITRAL,
PROVINCIA DE MORROPÓN - PIURA”, se mejorará la calidad de vida de los agricultores ya
que no cuentan con una infraestructura adecuada para distribuir el agua para sus sembríos.
3.- Delimitación DE LA ZONA AFECTADA O AREA DE INFLUENCIA Ubicación Geográfica del
Departamento de Piura en el Mapa del Perú
MACRO Y MICROLOCALlZACION DEL PROYECTO
FIGURA
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Los habitantes de la zona de estudio se encuentran el valle del Alto Piura (Sector El Carmen-
Salitral)- Morropón actualmente cuenta con 450 GRICULTORES debidamente empadronados.
En visita de campo se observó el pésimo estado de algunas estructuras hidráulicas existentes,
así como la bocatoma que está construida con material de la zona por los mismos agricultores.
En la mayoría de los casos, los canales no están revestidos y el agua se desvía por otros
terrenos, afectando los sembríos de los agricultores.
En previa reunión se coordinó con las autoridades y entidades correspondientes (municipios,
junta de regantes, comités de gestión, Gobierno locales, etc.) para recabar información respecto
la situación actual, recolectando la lista de agricultores beneficiarios para el proyecto.
Se verifico la disponibilidad de los terrenos los agricultores cuentan con la disponibilidad de los
terrenos por donde se ubicarán pasarán las obras generales (canal de regadío, obras de arte
etc.).
Identificar los peligros y las condiciones de vulnerabilidad (Análisis de Riesgo = AdR) que le
expone a una serie de peligros: sismos, inundaciones, lluvias intensas, deslizamientos,
sequías, entre otros, es decir, fenómenos naturales que pueden constituirse en un peligro, si es
que no se diseñan mecanismos para reducir los riesgos.
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INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES
Como toda comunidad el valle del alto Piura se creó con las aspiraciones propias de toda
población por contar con sus principales servicios básicos como es educación salud, irrigación,
Vías de comunicación, Electrificación, entre otros. Los servicios actualmente existentes se han
logrado por iniciativa propia y con el apoyo de la Municipalidad Distrital de Salitral a pesar de los
bajos recursos con que se cuenta; es por ello la elaboración del presente plan de trabajo para
poder realizar un proyecto de prioridad de infraestructura económica.
Posteriormente las autoridades del lugar hicieron gestiones ante la municipalidad distrital de
Salitral, la Municipalidad Provincial de Morropón y también ante el Gobierno Regional de Piura,
sin embargo, aún no se ha encontrado aún solución alguna.
4. HIPOTESIS DEL PROBLEMA
En los presentes términos de referencia se ha planteado la hipótesis del problema como: "Bajo
rendimiento agrícola y poca producción por carencia de sistema de riego, Distrito
Salitral -Provincia De Morropon - Piura"
Considerando de manera hipotética el siguiente análisis del problema central:
Causas:
 Inadecuado uso del agua
 Inexistencia de sistema de riego adecuado
 Deficiente infraestructura de canales de regadío
 Limitada presencia de sistemas de riego
EFECTOS
 Mejoramiento de la calidad de vida de la población y agricultores
del Valle del Alto Piura.
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Se aprecia
la
estructura
en malas
condicione
s

 Incrementar la producción Agrícola.
 Aumentar la frontera Agrícola.
 Maximizar adecuadamente el uso del Recurso Hídrico
 Mejoramiento del sistema de riego adecuado
 Construcción infraestructura de riego, canales de regadío
5.- OBJETIVO DEL PLAN DE TRABAJO
El objetivo es obtener un proyecto viable orientado a solucionar la problemática que se presenta
en los productores del Valle del Alto Piura (sector el Carmen-Salitral), distrito de Salitral,
provincia de Morropon - Piura y en ese sentido establecer las pautas y lineamientos para la
elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL VALLE DEL
ALTO PIURA (SECTOR EL CARMEN –SALITRAL), DISTRITO DE
SALITRAL, PROVINCIA DE MORROPÓN - PIURA” en el marco del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
Asimismo, contar con un estudio a nivel de perfil del PIP de acuerdo lineamientos para formular
proyectos de riego menor o en su defecto de acuerdo al Anexo SNIP 05 contenidos mínimos
generales del estudio de preinversión a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública.
Los planes de trabajo consideran los lineamientos generales que la Municipalidad de Salitral
espera como mínimo de los formuladores, los cuales deben ser complementados y mejorados
con sus aportes, experiencias e innovaciones; que permitan obtener un proyecto de calidad
orientado a mejorar los indicadores económicos del distrito.
6.- EQUIPO MÍNIMO DE PROFESIONALES
La organización y desarrollo del estudio de preinversión estará a cargo de un equipo de
profesionales con experiencia en formulación de proyectos de inversión pública con mención a
infraestructura de riego. Para la elaboración del estudio de preinversión se debe contar con el
equipo de Profesionales mínimo siguiente:
Profesionales
ESPECIALISTA 1: JEFE DE PROYECTO: INGENIERO CIVIL O AGRICOLA
ESPECIALISTA 2: ECONOMISTA O INGENIERO ECONÓMICO CON CONOCIMIENTOS EN FORMULACIÓN
DE PIP BAJO EL SNIP
ESPECIALISTA 3: INGENIERO CIVIL ESPECIALISTA EN HIDRAULICA
ESPECIALISTA 4: INGENIERO MECANICO ELECTRICO.
ESPECIALISTA 4: NGENIERO ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE
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Otros
Gastos Generales: Materiales de oficina, impresión de planos, gastos de transporte, entre otros
servicios necesarios para obtener la viabilidad del estudio, etc.
7.- METODOLOGÍA
El equipo profesional debe señalar y sustentar en el estudio los instrumentos de apoyo en la
recopilación de información (Cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre otros), fuentes de
información a revisar, así como el enfoque metodológico para abordar aspectos como el
diagnóstico, el análisis de la oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de
solución, la evaluación social del proyecto, entre otros que se juzguen relevantes para la
estructuración y formulación del estudio de preinversión.
Para el recojo de información podrá hacer usos del siguiente material:
 Ficha de Información Técnico - operacional.
 Encuesta socioeconómica - Cultivos con disponibilidad del recurso hídrico.
 Encuesta socioeconómica - Cultivos Sin disponibilidad del recurso hídrico.
 Para la recopilación de la información los proyectistas deberán tener en cuenta lo
siguiente:
 El consultor deberá efectuar un reconocimiento del terreno a fin de verificar in situ la
realidad de la problemática.
 Se deberá realizar un empadronamiento y encuestas a través de un formato estándar
en todas los Usuarios del valle del alto Piura (Palo Blanco), afín de corroborar con la
información que actualmente cuenta la Municipalidad Distrital de Salitral-Morropón
sobre dicho sector. La aplicación de encuestas se hará de acuerdo al tamaño
poblacional con la fórmula empleada.
 Recoger información directa en el ámbito de implementación del proyecto y en los
centros de referencia y sostener entrevistas con beneficiarios, autoridades e
instituciones competentes e involucradas en el proyecto.
 Identificar cuáles serían sus intereses y conflictos. Aplicar la metodología Matriz de
Involucrados y realizar el análisis respectivo.
 Diagnóstico de la situación actual de la disponibilidad de terrenos, interés de los
beneficiarios y compromiso de los involucrados para satisfacer las necesidades del
mejoramiento de la prestación de servicios de agua para riego.
 Construcción de indicadores con estadísticas de fuente primaria y secundaria (para las
siguientes etapas de la formulación del Proyecto de Inversión Pública) Incluir las
omisiones que detectara, profesionalmente y en coordinación con los beneficios.
 Se coordinará con las entidades relacionadas directa o indirectamente al área del
proyecto como la Municipalidad Distrital de Salitral y la junta de regantes, el ANA, de las
que se obtendrán los documentos correspondientes a fin de prever y programar
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actividades complementarias que pudieran presentarse por contingencias no previstas.
 Datos estadísticos proporcionados por el lNEI respecto a la demografía y población de
los usuarios que conforman el Valle del Alto Piura (Palo Blanco) y del Distrito de Salitral.
8.- ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES
Perfil de los profesionales de planta para la elaboración del perfil de pre inversión.
El Consultor deberá acreditar la experiencia necesaria en actividades de formulación de
proyectos; así como la experiencia específica en estudios de Pre Inversión e Inversión de
proyectos viables.
Recursos mínimos del personal profesional.
N° CARGO PROFESION ROLES
1.00
Jefe de estudio ( a
tiempo completo
durante la
elaboración de los
estudios)
Ingeniero Civil O Agrícola, Colegiado con
experiencia profesional en el SNIP. La
experiencia se sustentará con fichas de
registro del Banco de Proyectos del SNIP.
 Responsable de todo el equipo técnico
 Responsable del diseño de la
infraestructura a construir.
 Encargado de coordinar con todos los
especialistas de planta.
 Tendrá en cuenta toda la
normatividad vigente del sistema de
 Agua para el riego.
 Supervisará, diseñará y dimensionará los
sistemas del recurso hídrico.
 Responsable ante la entidad de toda la
información técnica a presentar.
 Elaborará la memoria descriptiva, coordinará
con el ingeniero Hidráulico el diseño todas
las estructuras.
2.00
Especialista en
Diseños Hidráulicos
Ingeniero Civil O Agrícola, Colegiado con
experiencia profesional en el SNIP. La
experiencia se sustentará con fichas de
registro del Banco de Proyectos del SNIP.
Acreditara haber formulado como mínimo
01 estudios de pre inversión viables en
infraestructura de riego.
 Se encargara del desarrollo del cálculo
hidráulico y dimensionamiento,
características de los materiales e
infraestructura a construir en el proyecto como
es la bocatoma Tomas laterales
conducción, etc.
 Desarrollará las especificaciones técnicas de
los materiales a emplear.
3.00 Especialista en
proyectos de
inversión pública.
Economista titulado y colegiado; haber
participado como especialista en
formulación y evaluación de proyectos.
 Se encargara de la identificación, diagnostico,
formulación y evaluación del estudio de
acuerdo con la información proporcionada por
la parte técnica.
 Realizara el análisis social y desarrollara los
talleres para la identificación de la problemática
existente así como el planteamiento de
alternativas de acuerdo al conocimiento de la
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realidad social.
 Consolidara toda la información y la presentara
de acuerdo al anexo 5 del SNIP.
4.00 Especialista
ambiental.
Ing. Ambiental, Agrónomo, Agrícola, o
afín, colegiado, con experiencia en la
elaboración de Estudios de Impacto
Ambiental (EIA o FTA)
 Consistirá en identificar los impactos
ambientales en la etapa de ejecución de la
obra( etapa de Construcción) así como en la
etapa de operación y funcionamiento de la
misma, adjuntando los Cuadros de
Identificación de Impactos Ambientales,
asimismo se deberá realizar el respectivo
análisis de los costos que significarían la
solución a dichos problemas ambientales.
 Determinará y calculara los costos necesarios
para mitigar los posibles Impactos ambientales.
5.00 Ingeniero mecánico
eléctrico.
Ingeniero con conocimientos en
electrificación, con experiencia en
formulación de proyectos de inversión.
 Deberá calcular la carga eléctrica que se
necesitaran para los pozos tubulares.
 Elaborará el Presupuesto de este rubro.
b. personal técnico
N° DESCRIPCION
1 TOPOGRAFO
1 DIBUJANTE CADISTA
C. RECURSOS OPERACIONALES
N° DESCRIPCION
1 EQUIPO DE TOPOGRAFIA: GPS, ECLIMETRO, WINCHAS, JALONES, ETC.
2 EQUIPOS DE COMPUTO
1 CAMIONETA
1 OFICINA
1 EQUIPO DE COMUNICACIÓN
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9.- PLAZO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
El plazo de formulación del PIP es de 75 días calendario, 02 meses y medio.
10.- PERFIL DE LOS PROFESIONALES
Para la formulación del estudio de preinversión a nivel de perfil se requiere un equipo de
profesionales multidisciplinario con experiencia:
a. General. - Todos los profesionales que conformen el equipo formulador deben acreditar
como experiencia general no menor de 03 años en el ejercicio profesional, Asimismo deben
contar con capacitación en el SNIP, acreditada con certificados, diplomas, etc.
b. Específica. - los equipos de profesionales deben contar con el perfil siguiente:
11.- ALCANCES DE CONTENIDOS MÍNIMOS DE PERFIL DE PIP
La formulación y elaboración del estudio a nivel de perfil debe enmarcarse dentro del:
El perfil técnico deberá considerar lo siguiente.
 Las alternativas que se planteen formen parte importante del mejoramiento y ampliación
de la infraestructura adecuada, siendo necesario a través de la medición de los impactos
globales en la economía, determinar cuál es la alternativa que resulte más favorable
desde el punto de vista técnico- económico, como desde el punto de vista socio
ambiental.
 Desde el punto de vista económico el economista de planta responsable analizará lo
correspondiente a las expectativas de mejora en la actividad de salud de la población
comprendida dentro del área de influencia.
 En el Estudio, se profundizará el análisis de la alternativa económicamente rentable del
estudio de perfil, así como otras alternativas que crea conveniente para la
Construcción de la infraestructura, que sean técnicamente favorables y que a su juicio
satisfaga el presente estudio.
 Asimismo, desde el punto de vista del análisis regional, deberá destacar los alcances y
 Beneficios del proyecto, en términos económicos, y las posibilidades que se plantean
para el desarrollo de la zona de interés del Proyecto, de acuerdo a las alternativas que
se definan.
 Desde el punto de vista de Impactos locales, se deberá considerar los impactos y
beneficios del proyecto en el área inmediata que sirve a los usuarios en especial en los
sectores de la economía,
RESUMEN EJECUTIVO
El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que refleje de Manera concisa, las principales
características del PIP y los resultados del estudio a nivel de perfil. El contenido será el siguiente:
A. Información general
Nombre del PIP, la localización (incluir mapa).
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La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el Órgano Técnico y el Operador
B. Planteamiento del proyecto
Se señalarán los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarán las alternativas de solución que han sido evaluadas, precisándose las acciones
que se incluyen en cada una. Si la alternativa de solución es única se sustentará el resultado.
C. Determinación de la brecha oferta y demanda
Se incluirá la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de evaluación del
PIP.
Se precisará el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados para las
estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisará el número de beneficiarios directos del proyecto.
D. Análisis técnico del PIP
Se presentará las alternativas de localización, tamaño y tecnología que se hayan evaluado,
indicando los factores que se han considerado para su definición y el sustento de la selección.
De ser el caso, sustentar por qué no se han considerado alternativas técnicas.
E. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversión a precios de mercado
desagregados por medios fundamentales o componentes. Sustentar de manera concisa la
información utilizada para la estimación de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operación y mantenimiento, así como los costos de
reposición cuando corresponda. Sustentar de manera concisa la información utilizada para
estimación de los costos
Se precisará el costo de inversión por beneficiario
F. Evaluación Social
Señalar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodología, parámetros
y supuestos asumidos para su estimación.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de acuerdo al
criterio de decisión elegido (VAN social o costo-eficacia). Señalar las variables a las cuales es
más sensible el proyecto y los rangos de variación que afectarían la rentabilidad social o la
selección de alternativas.
G. Sostenibilidad del PIP
Señalar los riesgos que se han identificado en relación con las sostenibilidades del proyecto y
las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos de operación y
mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es capaz de
generar, según sea el caso.
H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigación y control a implementar.
Indicar los resultados de la clasificación que ha realizado la Autoridad Ambiental Competente.
l. Gestión del Proyecto
Precisar la organización que se adoptará y la asignación de responsabilidades y recursos para la
ejecución del proyecto y su posterior operación y mantenimiento.
J. Marco Lógico
Incluir el marco lógico de la alternativa seleccionada, a nivel de propósito, componentes y fines
directos, precisando los indicadores y metas.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localización
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Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervención, los bienes y/o servicios sobre
los cuales se intervendrá y la localización.
Incluir mapas y croquis de la localización específica. Los mapas deben ser georeferenciados con
coordenadas UTM WGS 84; señalar, si existe, código UBIGEO de centro poblado.
2.2. Institucionalidad
Identificación de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el órgano técnico de la
Entidad que se encargará de coordinar o ejecutar los aspectos técnicos del PIP en la fase de
ejecución. Así mismo, indicar quién se hará cargo de la operación y mantenimiento del proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del análisis de cómo se enmarca, entre otros, en
los lineamientos de política nacional, sectorial-funcional, la normatividad vigente, los Planes
de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto
nacional, regional, y/o local, según corresponda. Señalar con qué instrumento (legal o de
gestión) se ha asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico
Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico, entre otros, que
sustente el análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y
las tendencias a futuro.
3.1.1. Área de estudio y área de influencia:
Definir el área de estudio y el área de influencia; analizar, entre otras, las características físicas,
económicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e insumos, que influirán en el diseño
técnico del proyecto (localización, tamaño, tecnología), en la demanda o en los costos. Identificar
los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP)/ r si existe, y al proyecto, así como
las dimensiones ambientales que se esté afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora/ de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el PIP:
El diagnóstico debe permitir identificar las restricciones que están impidiendo que la UP provea
los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estándares de calidad y eficiencia
establecidos, así como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se
analizará y evaluará, entre otros: (i) los procesos y factores de producción (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y estándares técnicos
pertinentes; (ji) los niveles de producción; (iii) las capacidades de gestión; (iv) la percepción de
los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposición y vulnerabilidad de la UP frente
a los peligros identificados en el diagnóstico del área de estudio; y, (vi) los impactos ambientales
que se estuviesen.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como las entidades que poyarían
en su ejecución y posterior operación y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses en relación con la solución del problema, sus fortalezas,
así como su participación en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por el problema y su
participación en el proceso; de este grupo se analizará los aspectos demográficos, económicos,
sociales, culturales, además de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se
planteará, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisión de
los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipología del PIP, considerar en el diagnóstico, entre otros, los enfoques de
género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales
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como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminación ambiental, a efectos
de tomarlos en cuenta para el diseño del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con la
ejecución del PIP, o podrían oponerse; sobre esta base, se plantearán las medidas para reducir
el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado sobre la
base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, así como los efectos que éste ocasiona, sustentándolos con evidencias/ basadas en
el diagnóstico realizado, tanto de la UP como de la población afectada por el problema; de ser el
caso incluir resultados del análisis de vulnerabilidad de la UP Sistematizar el análisis en el árbol
de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos o
medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el análisis en el árbol de medios-objetiva-
fines.
Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de las acciones
que concretarán los medios fundamentales. Dichas alternativas deberán tener relación con
el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto.
4.2. Determinación de la brecha oferta - demanda
4.2.1. Análisis de la demanda:
Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipología de PIP, la población demandante y la demanda/
en la situación “sin proyecto” y, de corresponder, en la situación "con proyecto", del o los
servicios que se proveerán en la fase de post inversión. Se sustentará el enfoque
metodológico, los parámetros y supuestos utilizados; la información provendrá del diagnóstico
de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Análisis de la oferta:
Determinar la oferta en la situación "sin proyecto" y, de ser el caso, la oferta "optimizada" en
función a las capacidades de los factores de producción; efectuar las proyecciones de la oferta.
Se sustentará el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados; la información
provendrá del diagnóstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinación de la brecha:
Sobre la base de la comparación de la demanda proyectada (en la situación sin proyecto o con
proyecto, según corresponda) y la oferta optimizada o la oferta "sin proyecto" cuando no haya
sido posible optimizarla.
4.3. Análisis técnico de las alternativas
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4.3.1. Aspectos técnicos: para cada alternativa de solución definida en el numeral 3.3,
efectuar el análisis de la localización tecnología de producción o de construcción, tamaño
óptimo. Para este análisis se deberá considerar los factores que inciden en la selección de
dichas variables y los establecidos en las normas técnicas emitidas por los sectores/ r según
la tipología de PIP, así como las relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y los
impactos ambientales. Resultado de este análisis se puede identificar alternativas técnicas, que
serán evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2. Metas de productos:
Teniendo en consideración la brecha oferta-demanda y el análisis técnico señalado en el
párrafo anterior establecer las metas concretas de productos/ que se generarán en la fase de
inversión, incluyendo las relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y la mitigación de
los impactos ambientales negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos:
Identificar y cuantificar los recursos que se utilizarán en la fase de inversión y para la operación
y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversión: estimar los costos de inversión para cada alternativa, sobre la base
de los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicación de costos por
unidad de medida de producto y la metodología de cálculo y los costos aplicados serán
sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de
inversión; incluyendo los asociados con las medidas de reducción de riesgos y con la mitigación
de los impactos ambientales negativos, así como los de estudios, licencias, certificaciones,
autorizaciones, de corresponder.
4.4.2. Costos de reposición: Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o
reemplazo de activos durante la fase de post-inversión del proyecto y estimar los costos
correspondientes.
4.4.3. Costos de Operación y Mantenimiento:
Estimar los costos detallados de operación y mantenimiento incrementales sobre la base de la
comparación de los costos en la situación “sin proyecto” y en la situación "con proyecto".
Describir los supuestos y parámetros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a
precios de mercado.
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5. EVALUACIÓN
5.1. Evaluación Social
5.1.1. Beneficios Sociales:
Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios
atribuibles al proyecto sobre los usuarios del servicio, así como las potenciales externalidades
positivas; los beneficios guardarán coherencia con los fines directos e indirectos del PIPy, de
ser el caso, con los asociados con la gestión del riesgo de desastres (costos evitados,
beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la comparación de
los beneficios en la situación "sin proyecto" y la situación "con proyecto".
5.1.2. Costos Sociales:
Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo cual se
utilizará los factores de corrección publicados en el Anexo SNIP 10 tener presente los costos
sociales que no estén incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), así como los asociados con la gestión del riesgo de
desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la
base de la comparación de los flujos de costos en la situación "sin proyecto” y la situación "con
proyecto".
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodología
aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el análisis de sensibilidad para:
(i) determinar cuáles son las variables cuyas variaciones pueden afectar la condición de
rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la selección
alternativa:
(ii) definir y sustentar los rangos de variación de dichas variables que afectarían la condición de
rentabilidad social o la selección de alternativas.
5.2. Evaluación privada
Se evaluará la rentabilidad económica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una
Asociación Público Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector Público
no Financiero.
5.3. Análisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se están adoptando para garantizar que el proyecto
generará los resultados previstos a lo largo de su vida útil. Entre los factores que se
deben considerar están: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operación y
mantenimiento, según fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales
16

requeridos en las fases de inversión y postinversión; (iii) la capacidad de gestión del
operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos
sociales; (vi) la capacidad y disposición a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de
desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestación del servicio,
se realizará el análisis para determinar el monto y elaborará el flujo de caja (ingresos y gastos).
Se debe hacer explícito qué proporción de los costos de operación y mantenimiento se podrá
cubrir con tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SElA y el SNIP
aprobada con Resolución Ministerial 052-2012-MINAM/.
5.5. Gestión del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecución:
(i) plantear la organización que se adoptará; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el
Órgano Técnico designado que coordinará la ejecución de todos los componentes
del proyecto y/o se encargará de los aspectos técnicos, sustentando las capacidades y
la designación, respectivamente; (iii) detallar la programación de las actividades previstas para
el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica, duración,
responsables y recursos necesarios; (iv) señalar la modalidad de ejecución del PIP,
sustentando los criterios aplicados para la selección; (v) precisar las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecución y la eficiente ejecución.
5.5.2. Para la fase de post inversión: (i) detallar quién se hará cargo de la operación y
mantenimiento y la organización que se adoptará; (ji) definir los recursos e instrumentos que
se requerirán para la adecuada gestión de la UP; (iii) precisar las condiciones previas
relevantes para el inicio oportuno de la operación.
5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversión, operación y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su participación relativa y, de ser
el caso, los rubros de costos a los que se aplicará.
5.6. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Se presentará la matriz del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se deberán
consignar los indicadores relevantes/y sus valores en el año base y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluación ex post.
17

6. CONCLUSIONES V RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, señalar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las
siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo del Proyecto, así como dar cuenta de las
medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables críticas
que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el análisis de
sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaración de viabilidad,
desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentación de los resultados del proceso de evaluación de las alternativas y las
razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, así como los riesgos
que la decisión de inversión implica en términos de las variables que resultaron críticas para el
proyecto de acuerdo con el análisis de sensibilidad. Descripción de la alternativa seleccionada
a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos técnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de
factibilidad para la obtención de su viabilidad, así como la información adicional o
complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus
aspectos de diseño, ejecución y funcionamiento, de tal modo de asegurar el máximo impacto
posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qué variables y/o aspectos deberán ser profundizados en el
siguiente nivel de estudio es el resultado del análisis de sensibilidad, el cual permitirá identificar
aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de evaluación social de la alternativa de
solución seleccionada o la selección de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo de Proyecto.
ANEXOS
Incluir como anexos la información que sustente o detalle los temas analizados en el Perfil:
Encuestas socioeconómicas a la demandantes y beneficiarios del proyecto, Cálculos de
Demanda, Esquemas, Gráficos, Tablas, Actas u otros documentos que manifiesten e indiquen
las coordinaciones realizadas con las diferentes autoridades involucradas, fotografías y otros,
presupuesto detallado del proyecto (costos unitarios), documentos que acrediten la
sostenibilidad del Proyecto (oficio, resoluciones, convenios, actas, acuerdos
regionales y municipales, entre otros), incluir el anteproyecto. Asimismo, en este ítem, se
debe de presentar el Formato SNIP 03 "Ficha de Registro"
ASPECTOS GENERALES
 Nombre del Proyecto y localización
18

 Institucionalidad
 Marco de referencia
IDENTIFICACION
Diagnóstico
 Área de estudio y área de influencia
 La Unidad Productora/ de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el PIP:
 Los involucrados en el PIP:
 Definición del problema, sus causas y efectos
 Planteamiento del proyecto
FORMULACION Y EVALUACION
Será presentado a los 90 días calendarios después de la ASISTENCIA técnica de la DGPI
FORMULACION Y EVALUACION
 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
 Determinación de la brecha oferta-demanda
Análisis de la demanda
Análisis de la oferta
Determinación de la brecha
 Análisis técnico de la alternativa
Aspectos técnicos
Metas de producto
Requerimientos de recursos
 Costos a precios de mercado
Costo de inversión
Costos de reposición
Costos de operación y mantenimientos
 Evaluación social
Beneficios sociales
Estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto
Efectuar el análisis de sensibilidad
 Evaluación privada
 Análisis de sostenibilidad
 Impacto ambiental
 Gestión de proyectos
19

Para fase de ejecución
Para fase de post inversión
Financiamiento
 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada.
Para elaborar y editar el Estudio de pre inversión se utilizará el siguiente software
 Topografía: Inroad, AutoDeskLand, Topografy-Autocad Civil 3d
 Planos de detalles y estructuras: AutoCAD
 Diseño Estructural: SAP 2000, ETABS
 Diseño Hidráulico: Hcanales, O similar
 Presupuestos: S10-V 2005
 Programación: MS Project, primavera.
 Otros: MS Word, MS Excel, Power Point.
El Consultor deberá entregar un álbum fotográfico y un video que muestre el estado actual
del sistema.
Los planos tendrán una presentación y tamaño uniforme, debiendo ser entregados en porta
que los mantenga unidos, pero. Que permita su fácil desglosamiento, deberán estar
Identificados por una numeración y codificación adecuada y mostraran la fecha, sello y firma
del Jefe del Proyecto e Ingeniero especialista.
12.- PLAZO DE ELABORACION DEL ESTUDIO
El plazo para la formulación del presente estudio de perfil de pre inversión es 75 días calendarios.
13.- PRESENTACION DEL ESTUDIO
El estudio de preinversión será presentado en físico en archivadores, completo, sellado y firmado
por los especialistas; asimismo se presentará en versión digital y panel fotográfico. Los
Formuladores entregaran cálculos, tablas, encuestas, formatos, formulas, planos, etc., que
hayan servido para la formulación del estudio; toda la documentación literal y dibujo de planos
será grabado en CD-ROM; la documentación literal será grabada en el Programa Microsoft
Office 2010 o superior y los Planos en AUTO CAD 2010 o superior.
14.- SUPERVISION DEL ESTUDIO
La entidad, Municipalidad de Salitral, se encargará de la supervisión estará a cargo de la
DIVISION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TECNICOS de la entidad.
15.- PRESUPUESTO Y VALOR REFERENCIAL
20

El Presupuesto presentado es referencial debido a que el proyecto será elaborado en planta y a
falta de algún profesional con requisitos mínimos solicitados se contratará para que trabaje en
planta la elaboración del PIP.
El presente estudio de Pre inversión asciende a la suma de S/. 37,730.00 (Treinta y Siete mil Setecientos
treinta 00/100 nuevos soles).
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL VALOR REFERANCIAL DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD MES
COSTO S/.
PREC.
UNITARIO
PARCIAL
1
PERSONAL PROFESIONAL 24,500.00
JEFE DE PROYECTO: ING.CIVIL Y/O
AGRICOLA
1 2 4,000.00 8,000.00
ECONOMISTA O INGENIERO
ECONOMICO
1 2 3,000.00 6,000.00
INGENIERO CIVIL ESPECIALISTA EN
HIDRAULICA
1 1 4,500.00 4,500.00
INGENIERO MECANICO ELECTRICO 1 1 4,500.00 4,500.00
INGENIERO ESPECIALISTA EN MEDIO
AMBIENTE
1 0.5 3,000.00 1,500.00
2
9,800.00
ESTUDIO DE CAMPO Y LABORATORIO
ESTUDIO DE SUELOS 1 1 4,000.00 4,000.00
ESTUDIO TOPOGRAFICO 1 1 4,000.00 4,000.00
ANALISIS DE AGUA CON FINES DE
RIEGO
1 1 1,800.00 1,800.00
COSTO DIRECTO 34,300.00
GASTOS GENERALES 3,430.00
TOTAL S/. 37,730.00
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