Clase 5 de HSEA, la primera presidencia de Yrigoyen

1. Historia social y económica argentina
Carrera: Técnico Superior en Niñez, Adolescencia y Familia (5787/MEGC/10)
Unidad II - Clase: 5 Primera parte Los gobiernos radicales
Primera presidencia de Yrigoyen (1916-1922)
La llegada de Yrigoyen al poder es fruto de la Ley Sáenz Peña.
Con la Ley Sáenz Peña la oligarquía en el poder había dado un paso
hacia su consolidación y legitimación. Nadie podía seguir
argumentando que aquel régimen político, base de sustentación del
poder real, era fraudulento y carente de legalidad: a partir de ese
momento las responsabilidades de la administración y sostenimiento
del sistema serían compartidas con los partidos opositores -en
especial con el radicalismo, aunque, claro, y esto está fuera de
discusión, el poder real seguiría en las mismas manos de siempre.
Para las elecciones de 1916 el conservadurismo se presentó separado y debilitado, el
radicalismo, que venía de una larga trayectoria de abstenciones, llega al poder apoyado por
esa clase media que se había formado en las últimas dos décadas y catapulta a la más alta
magistratura a su líder: Hipólito Yrigoyen. Yrigoyen un viejo levantisco que había
participado en dos revoluciones contra el régimen conservador, llegaba al gobierno sin
experiencia previa y con la sóla intención aparente de consolidar un régimen
verdaderamente democrático,"la reparación nacional" y el ejercicio de la "verdad del
sufragio".
En los inicios de su mandato su oposición en el gobierno fue frágil y dependió de su relación
con la élite. En su primer gabinete 5 de sus 8 ministros eran ganaderos de la provincia de
Buenos Aires o estaban conectados con el sector exportador.
Yrigoyen no había alcanzado el gobierno por la fuerza sino por la Ley Sáenz Peña,
sancionada en una presidencia conservadora, esto lo condicionó.
En casi todas las provincias los radicales eran oposición ya que estaban controlados sus
gobiernos por conservadores.
En el Congreso los radicales estaban en minoría: en la Cámara de Diputados, hasta 1918, y
en el Senado también ya que las Legislaturas provinciales eran controladas por
conservadores dado que la renovación de Senadores era cada 9 años.
Intervención a las provincias
Ante la dificultosa tarea de imponer su autoridad a nivel nacional, el Presidente intervino
casi todas las provincias. Para justificar su actitud argumentó que existían gobiernos
elegidos al amparo del fraude electoral.
En 1917 fue intervenida la Provincia de Buenos Aires, controlada hasta el momento por
Marcelino Ugarte.

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Primera presidencia de Yrigoyen (1916-1922)
Al final de su primera presidencia Yrigoyen logró establecer gobiernos radicales en varias
provincias.
Obra de Gobierno
En 1917 se modificó el régimen electoral en la Carta Orgánica de la Municipalidad de
Buenos Aires, aplicándose el sistema de sufragio universal y la representación proporcional
en el Consejo Deliberante.
En 1920 comenzó la construcción del Ferrocarril Trasandino que uniría a la Puna con Chile,
permitiendo al Noroeste argentino la comunicación con el Pacífico.
Las dificultades comerciales generadas por la Primera Guerra Mundial inspiraron un
proyecto para crear una Flota Mercante Nacional. Su aprobación se demoró un tiempo
porque fue obstaculizada en el Congreso.
Firmó convenios con Inglaterra, Francia e Italia para la comercialización de granos; en
aquellos el Estado argentino fijaba los precios de los cereales vendidos.
Se sancionaron leyes laborales sobre: jubilación en empresas privadas, contratos colectivos
de trabajos y salarios.
Se creó la Universidad del Litoral y el Patronato de Menores
En 1922 Yrigoyen creó YPF , bajo la dirección del general Enrique Mosconi puesto que
ocupo entre 1922 y 1930 . La empresa creció , multiplicando su capacidad de explotación y
exploración. En 1925 se finalizó la destilería La Plata que fue un fuerte competidor de las
empresas privadas que importaban petróleo y explotaban algunos yacimientos desde 1916.
La cuestión del autoabastecimiento y el petróleo se convirtieron en temas de campaña en
1928. En 1928 bajo la segunda presidencia se hizo la nacionalización del petróleo..
Reforma Universitaria de 1918
La movilización cordobesa se extendió a otras universidades. En octubre de 1919 , la
Universidad de La Plata se adhirió a la reforma. Ya lo habían hecho la Universidad del
Litoral, la de Buenos Aires y la de Tucumán. En 1920 , Yrigoyen procedió a nacionalizarlas
como pedían los estudiantes.
En 1918, en la Universidad de Córdoba, se inició un movimiento reformista que exigió:
cambios en los programas de estudio, concurso para acceder a las cátedras, renuncia de

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ciertos docentes, modernización pedagógica y gobierno tripartito (profesores, estudiantes y
egresados).
El 23 de junio de 1918 Alfredo Palacios encabezó una manifestación de unos 10.000
estudiantes convocados por la Federación Universitaria de Córdoba. Las manifestaciones
se transformaron en huelgas , tomas de facultades y choques con la policía y autoridades
eclesiásticas.
El gobierno de Yrigoyen no ocultó su simpatía hacia los reformistas, bulló al crear nuevas
universidades que ampliaron las oportunidades de acceso de la clase media a los altos
estudios.La reforma se extendió hacia otras Universidades.
La neutralidad argentina
Al estallar la Primera Guerra Mundial el gobierno de Victorino de la Plaza declaró la
neutralidad argentina ante el conflicto e Yrigoyen, pese a las presiones inglesas, la
mantuvo.
Alemania se proponía evitar el aprovisionamiento de víveres de su enemigo. Buques
argentinos fueron agredidos por aquella nación e Yrigoyen hizo los reclamos
correspondientes que obtuvieron satisfacción.
Honorio Pueyrredón tras ser ministro de Agricultura se desempeño como ministro de
Relaciones Exteriores y como tal encabezó la delegación argentina que asistió a las
reuniones preparatoria de la Liga de las Naciones celebradas en Ginebra.
Decidió el retiro de la delegación argentina ante la Liga de las Naciones reunida al finalizar
la guerra, porque consideraba que no se garantizaba los derechos de los países menos
poderosos. Convocó a un Congreso Latinoamericano para conseguir apoyo a su postura,
pero no tuvo eco.
Conflictos sociales:
En esta nueva etapa se produjeron numerosas huelgas, el año 1919 fue muy significativo en
este aspecto.
El Presidente desempeñó un rol conciliador ante los conflictos sociales.
Las protestas fueron alentados por la difusión de las ideas socialistas y anarquistas, el
mayor desarrollo sindical, la influencia de ciertos hechos internacionales revolucionarios (la
Revolución bolchevique en Rusia y la Mexicana) y el aumento del costo de vida como
consecuencia de la Primera Guerra Mundial.

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El caso de la forestal
La Forestal era una empresa agropecuaria de origen inglés (The Forestal Land, Timber and
Railways Company Limited) dedicada a la explotación de madera de algarrobo para sacar
tanino - necesario en ese momento para la industria curtiembrera, el cual era exportado en
su totalidad.
La Forestal era un estado dentro del Estado, creaba pueblos, administraba ferrocarriles,
pagaba con su propio dinero - para uso exclusivo dentro de la empresa -, tenía su propia
policía - la gendarmería volante - y lógicamente “sus propias leyes laborales”. Disponía de
dos millones de hectáreas y llegó a tener diez mil obreros, en su mayoría hacheros, que
trabajaban doce horas diarias; entre las provincias de Santa Fe, Chaco (estado federal) y
Santiago del Estero.
En noviembre de 1919 se fundó la Federación Obrera de Santa Fe , adherida a la F.O.R.A.
V Congreso (anarquista). Ese año empezaron las luchas obreras en La Forestal, en el
Chaco Santafesino.
Al comienzo la represión estuvo a cargo de los guardianes de la empresa denominados "los
cardenales" ; luego intervino el Ejército.
Entre 1919 y 1922 las huelgas de hacheros a causa de la precariedad de sus trabajos
fueron reprimidas salvajemente por la gendarmería de La Forestal, por el Regimiento de
Infantería Nº 12 de Rosario y por bandas civiles contratadas; aquello dejó una cifra nunca
revelada de muertos. Esta fue una de las manchas del gobierno radical con respecto a las
relaciones laborales.1
El caso de “La semana trágica”
En diciembre de 1918 estalló una huelga en los talleres metalúrgicos de Pedro Vasena e
hijos situados en Nueva Pompeya . Los obreros reclamaban mejores salarios y mejora en
las condiciones de trabajo. El 7 de enero una emboscada policial terminó con varios
trabajadores muertos.
Su sepelio se transformó en una gran manifestación que también fue reprimida . La
organizaciones sindicales convocaron a una huelga general, se sucedieron choques
callejeros y las barricadas se extendieron por toda la ciudad.
En la represión intervino el ejército, la policía y grupos de civiles armados que constituyeron
la Liga Patriótica Argentina que estaba controlada por los conservadores.
1
En 1963, cuando lo que había sido quebrachal se convirtió en desierto, La Forestal dejó el país y se
trasladó a Sudáfrica para explotar la mimosa, cuyo extracto también servía como curtiente.

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Primera presidencia de Yrigoyen (1916-1922)
Hubo numerosos muertos y heridos; el Presidente Yrigoyen obtuvo una solución favorable a
los huelguistas.
Los sucesso de 1919 desbordaron a Elpidio González que era el jefe de Policia del
momento y uno de los más leales amigos de Yrigoyen, que por sus funciones estaba
encargado de negociar con los huelguistas, ante estas circunstancia el general Luis
Dellepiane , comandante de Campo de Mayo, se encargó de restablecer el orden.
Muchos esperaban y lo alentaron a que encabezara un golpe de estado, pero Dellepiane
era radical y simpatizante de Yrigoyen.
Conflicto en Patagonia
En la zona patagónica, dedicada a la producción lanar se concentraba, en tiempos de
esquila, gran cantidad de mano de obra itinerante, muchos de origen europeo con
experiencia sindical y también chilenos.
A fines de 1920 se originó una huelga en Río Gallegos (provincia de Santa Cruz) en
reclamo de mejoras a las condiciones de trabajador rural.
Se produjeron actos de violencia entre los manifestantes y la policía .
El gobierno nacional envió como mediador al Teniente Coronel Héctor Varela,del regimiento
10º de Caballería pero un grupo no aceptó las condiciones y reinició la huelga.
En agosto de 1921 se declaró huelga general en el territorio. Se tomaron rehenes y se
incendiaron estancias.
La liga Patriótica Argentina actuó como grupo de choque contra los manifestantes. El
gobierno envió nuevamente a Varela, quien realizó una férrea y brutal represión.
La represión incluyó fusilamientos masivos, torturas e incendios a graneros llenos de
huelguistas. Aunque no hubo cifra oficial sobre los muertos se calculan más de dos mil.
Yrigoyen nunca conoció fehacientemente lo ocurrido en la Patagonia.
Para evitar el desprestigio de las fuerzas armadas no quizo juzgar la acción criminal de
Varela y sus subordinados (entre los cuales tuvieron también gran responsabilidad los
oficiales Anaya y Viñas Ibarra).

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Primera presidencia de Yrigoyen (1916-1922)
No avaló íntimamente el proceder del Teniente coronel pero tampoco movió los resortes
legales para su procesamiento.
La sucesión presidencial
Hipólito Yrigoyen eligió para sucederle en la presidencia a Marcelo Torcuato de Alvear,
quien se desempeñaba en ese momento como embajador en Francia. El candidato estuvo
vinculado al radicalismo desde sus orígenes y pertenecía a una familia patricia porteña.
La Convención Nacional del partido ratificó entonces la fórmula elegida por su líder: Alvear -
Elpidio González.
La oposición presentó las siguientes candidaturas:
Concentración Nacional (Conservadores): Norberto Piñero
Partido Socialista: Nicolás Repetto
Partido Demócrata Progresista: Dr. Carlos Ibarguren
Yrigoyen representó la llegada al poder de una clase invisibilizada hasta ese momento: las
clases medias urbanas y los chacareros de la pampa bonaerense y santafesina. No se
planteó cambios sustanciales en lo económico. Argentina siguió siendo exportadora de
cereales y carne e importadora de manufacturas.
Creó una clientela política muy fuerte entre los ciudadanos incluídos en ese segmento e
incorporó una gran cantidad de agentes a la burocracia estatal, que se sumaron a esta
clientela, creando de esta forma un aparato electoral difícil de vencer.