El documento presenta información sobre las diferentes fases del proceso de contratación del Instituto de Desarrollo Urbano de Colombia, incluyendo estadísticas sobre tipos y estados de contratos. También propone elementos para un "Pacto por la ética en las obras de Desarrollo Urbano", entre los que se encuentran ajustes a la normativa, mayor transparencia en la evaluación de propuestas, y optimización de tiempos en la legalización de contratos y procesos sancionatorios.

1. instituto de
desarrollo urbano
febrero 2014

2. FASEs de contratación
idu
DTPS
Etapa
Precontractual
Adelantar el proceso de selección
Etapa Contractual
Perfeccionamiento
y Legalización del Contrato
AREA
TECNICA
AREA
TECNICA
Ejecución
Liquidación
Elaboración de Minuta
Aprobación de Pólizas
Seguimiento a tiempos programados
Modificaciones a contratos
Acompañamiento Legal
SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
DTGC

3. FASE PRECONTRACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL
Evaluación
Económica
3 alternativas para asignación de puntajes:
- Mínimo.
- Media geométrica
- Mediana.
Sorteo de la alternativa mediante balotera manual, en
el acto de cierre.
Calificación del
Equipo de Trabajo
Experiencia Obtenida
Como Subcontratista
El proponente aporta con su propuesta hojas de vida y
soportes (vinculando el ofrecimiento al nombre de un
profesional en particular).
El reemplazo del profesional propuesto genera retrasos
en la ejecución pues el nuevo debe reunir el mismo
perfil o superior al propuesto.
Para la acreditación de experiencia en la actualidad NO
se consideran validos los subcontratos.

4. FASE CONTRACTUAL
ALGUNAS CIFRAS
Tipologias de Contratación en
el IDU (2007-2014)
Concesiones
Otras Consultorías
Convenios
Compraventa y otros suministros
Contrato de Obra
Consultoría (Interventoría)
10
90
146
159
172
192
Clasificación de Contratos Suscritos por año (2007 - 2014)
56
48 46
45
39
39
35
36
32
22
20
25
23
2007
19
7
2
29
1
2008
Consultoría (Interventoría)
Convenios
20 19
14
9
1
2009
8
5
14 14
4
2010
Contrato de Obra
Otras Consultorías
10 8
13
16
19
12 11 14
1
2011
2012
Compraventa y otros suministros
Concesiones
7
11
14
2013
1

5. FASE CONTRACTUAL
ALGUNAS CIFRAS
Estado de Contratos adelantados entre las vigencias 2007 - 2014
151
91
77
56
38 34
4
12 12
1
EN LEGALIZACION
4
9
POR INICIAR
1
65
51
48
34
5
15
EN EJECUCION
3
4 4 1
17 13
1
SUSPENDIDO
2
TERMINADOS
2
1
7
EN PROCESO DE
LIQUIDACION JUDICIAL
4
2
CADUCADO
LIQUIDADOS
Contrato de Obra
Convenios
Concesiones
Consultoría (Interventoría)
Compraventa y otros suministros
Otras Consultorías
Total de Contratos adelantados: 769
Fuente de cifras : SIAC (Corte 12022014)

6. FASE CONTRACTUAL
LEGALIZACIÓN
SITUACIÓN ACTUAL
Conforme el procedimiento actual, el tiempo estimado para legalizar un contrato que
proviene de un proceso de selección (Contrato de Obra, Consultoría o Interventoría)
desde que se adjudica es superior a 19
días .
Sancionatorios
Sanciones por incumplimiento, adelantadas Porcentajes de Sanciones adelantadas
1%
desde 2007 (198 sanciones)
En revisión de
estado
Revocadas
En Trámite
En Firme
Cerrada
Actualmente en el IDU
los procesos sancionatorios
se adelantan en periodo mínimo de 4 meses
3
51
24
87
33
Cerrada
26%
En Firme
En Trámite
12%
Revocadas
En revisión de
estado
17%
44%
Las Sanciones que se han impuesto son por:
- Incumplimiento en el manejo del anticipo
- Incumplimiento en la Entrega de Diseños y Documentos
- Incumplimiento en el Cronograma de Obra
- Incumplimiento en obligaciones materia laboral, seguridad social,
parafiscales y documental
- Incumplimiento en temas ambiental y SISO

7. FASE CONTRACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL
Contratos a ser liquidados en el 2014
Liquidaciones
Contratos
29% liquidados
con glosas
Liquidación
bilateral
69%
Liquidación
2% unilateralmente
Estado
Contratos liquidados con glosas
Liquidación unilateral
Liquidación bilateral
Total general
Actualmente el tiempo utilizado
para liquidar un contrato es:
Tiempo optimista: 43 días
Tiempo pesimista: 81 días
De los 769 contratos adelantados, fueron modificados 362 ( 47%):
Adicionados y prorrogados en tiempo: 223 por valor de ($ 637.788.132.079)
Prorrogados en tiempo :139
Cant.
50
4
121
175

8. pacto por la etica enlas obras de
desarrollo urbano
febrero 2014

9. Elementos para “Pacto por la ética en las obras de Desarrollo Urbano”
Fase Precontractual
Desde los pliegos de condiciones
EFICIENCIA
Ofrecimiento de perfiles
en forma general
A J U S T E N O R M AT I V O
Ajustes con el Decreto
1510 DE 2013
Para iniciar el contrato aportará hoja de vida y
documentos soporte .
Reemplazo del profesional en las mismas condiciones
del pliego.
Registro Único de Proponentes.
Capacidad Residual.
Capacidad Financiera.
Capacidad Organizacional.
Convocatorias a MIPYME´s.
Desempates.

10. Elementos para “Pacto por la ética en las obras de Desarrollo Urbano”
Fase Precontractual
Desde los pliegos de condiciones
T R A N S PA R E N C I A
Asignación de puntaje
en la propuesta
económica
PLURALIDAD
Validación de
experiencia como
subcontratista en los
siguientes casos
- TRM.
- Índice COLCAP de la BVC.
- Índice COLSC de la BVC.
Se adiciona la media aritmética como opción asignar
puntaje.
Subcontratos:
- Ejecución de contratos con entidades públicas.
- Concesionarios para la ejecución de contratos de
concesión.
- Recursos públicos bajo la modalidad llave en mano.
- Recursos públicos bajo la modalidad de administración delegada.

11. Elementos para “Pacto por la ética en las obras de Desarrollo Urbano”
Desde el ambito legal
Fase contractual
LEGALIZACIÓN
Optimización del tiempo
para legalizar los
contratos
El tiempo que se utilizará para legalizar un contrato
desde que se adjudica será de 11 días.
S A N C I O N AT O R I O S
PREMISAS
1. Realizar los trámites con
austeridad
2. Evitar dilaciones y retardos
injustificados
Se establecerá como tiempo estimado para adelantar
un proceso sancionatorio : 45 días.
3. Garantizar el debido proceso
(articulo 86 de la ley 1474 de 2011).
LIQUIDACIONES
Creación grupo interdisciplinario
con dedicación exclusiva
Ajuste a los tiempos establecidos
para liquidación
Plazo Contractual: Máximo 10 meses
(incluido termino de Ley).
Plazo Legal: 6 meses

12. MUCHAS GRACIAS
IDU