GESTION

1. PROCESOS DE
SELECCIÓN
Diplomado especializado en
Contrataciones Públicas –
CEFIC
Enero 2012

2. Programación y
Actos
Preparatorios
Proceso de Selección
Ejecución
contractual y
Liquidación
FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la
convocatoria
Hasta antes de la
suscripción del contrato

3. DEFINICIÓN:
Es un conjunto de actos (administrativos y
de gestión) que tienen por objeto seleccionar
al proveedor que se encargará de suministrar
un bien, brindar un servicio o ejecutar una
obra.
PROCESOS DE SELECCIÓN
Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles

4. PROCESOS DE SELECCIÓN
 Los procesos de selección se inician con la
convocatoria y culminan cuando se produce
alguno de los siguientes eventos:
– Se suscribe el contrato o se perfecciona éste.
– Se cancela el proceso.
– Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.
– No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada.

5. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Adjudicación de
Menor Cuantía.
Adjudicación
Directa
Selectiva.
Adjudicación
Directa
Pública.
Concurso
Público.
Licitación
Pública.

6. DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS
DE PROCESOS
 Los tipos de procesos se determinan según la cuantía
involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto
de la contratación.
 Para la determinación de los montos es necesario que
la ley de contratación pública sea concordada con la
Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en
ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos
y el objeto de la convocatoria. (Ley 29812)

7. TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
PÚBLICA
< a 400,000
> a 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 900,000
>= de 180,000
ADJUDICACION DE MENOR
CUANTIA
< de 40,000
> de 10,950
< de 40,000
>de 10,950
< de 180,000
>de 10,950
MONTOS PARA LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN 2012

8. PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE
ITEMS, PAQUETES, LOTES
 Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre
sí, con montos individuales.
 Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o
administrativa.
 Los ítems deben superar las tres unidades impositivas
tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no
permitirá la convocatoria (salvo que decidan
convocarlo por paquete).

9. PROCESOS SEGÚN RELACIÓN
DE ITEMS, PAQUETES, LOTES
* Los paquetes agrupan diversos bienes o
servicios de igual o distinta clase, considerando
una contratación conjunta por ser más eficiente.
* Cada ítem constituye un proceso menor dentro
del proceso principal.
¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto?

10. Licitación Pública XXXX
Ítem 1: producto A
Ítem 2: producto B
Ítem 3: producto C
Ítem 4: producto D
Ítem 5: producto E
Se podrá convocar en un
sólo proceso la contratación
de bienes, servicios y obras
vinculadas entre sí.
Cada uno de los ítems
constituye un proceso
menor dentro del
principal.
Proceso de selección, según
relación de Ítems

11. ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
Convocatoria
Registro de
Participantes
Formulación y
absolución de
consultas
Formulación y
absolución de
observaciones
Integración de
las bases
Presentación de
propuestas
Calificación y
evaluación de
propuestas
Otorgamiento
de la buena pro
Consentimiento
de la Buena Pro

12. PLAZOS GENERALES DE LOS
PROCESOS DE SELECCIÓN:
LICITACIÓN Y CONCURSO
1. Entre la convocatoria y la
presentación de propuestas debe
existir por lo menos 22 días hábiles.
2. Entre la integración de las bases y la
presentación de propuestas debe
existir por lo menos 5 días hábiles

13. PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS
DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES
DIRECTAS
1. Entre la convocatoria y la presentación
de propuestas deberá existir por lo
menos 10 días hábiles
2. Entre la integración de las bases y la
presentación de propuestas debe
existir por lo menos 3 días hábiles

14. PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES
DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y
SERVICIOS
1. Entre la convocatoria y la presentación
de propuestas deberá existir por lo
menos 2 días hábiles.
2. En caso la adjudicación de menor cuantía
sea producto de un desierto de licitación,
concurso o adjudicación directa este
plazo no podrá ser menor a 6 días
hábiles.

15. PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE
MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE
OBRAS
1. Entre la convocatoria y presentación de
propuestas debe existir por lo menos 6
días hábiles.
2. En el caso que la menor cuantía derive de
un desierto por una licitación, concurso o
adjudicación, entonces este plazo no
podrá ser menor de 8 días hábiles.

16. Convocatoria
(Publicación en SEACE)
Registro de
Participantes
Consultas (Mínimo
5 días)
Absolución de
Consultas
(Máximo 5 días)
Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de
Observaciones
(Máximo 5 días)
Pronunciamiento de
OSCE (10 días) Titular
de entidad (8 días)
Integración (2
días)
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena
Pro
Contrato
Presentación de
Propuestas
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

17. Convocatoria
Evaluación de
la Propuesta
Otorgamiento de
la Buena Pro
Consultas y
observaciones
Registro de
Participantes
Presentación
de la
Propuesta
Adjudicación Directa Públicas y Selectivas
Bienes, Servicios y Obras
10 días
Integración de
Bases

18. Convocatoria
Evaluación de
la Propuesta
Otorgamiento de
la Buena Pro
Registro de
Participantes
Presentación de
la
Propuesta
Mín. 2 días
Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios

19. Convocatoria
Evaluación de
la Propuesta
Otorgamiento de
la Buena Pro
Consultas y
observaciones
Registro de
Participantes
Presentación
de la
Propuesta
Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras
6 días
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días

20. 1. Convocatoria
 Nombre domicilio y RUC de la Entidad
 Número del proceso de selección
 Modalidad de selección
 Descripción básica del objeto
 Valor referencial
 Lugar y forma para la inscripción de
participantes
 Costo del derecho de participación
 Calendario del proceso de selección
 Indicación de instrumento internacional
Contenido

21. REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA
 SEACE (todo proceso)
 Otros medios
• Bases
• Resumen ejecutivo
Medio
documentos
 Para los procesos que se encuentran bajo uno a más instrumentos
internacionales, el OSCE elaborará y publicará una versión en idioma inglés de
la convocatoria.

22. 2. Registro de participantes
 Obligatorio en todos los
procesos
 Derecho: No más del costo de
reproducción de las bases.
 Gratuito en AMC
 Proveedor debe estar inscrito en
el RNP y no impedido de
contratar con el Estado.
Aspectos
puntuales

23. ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación?
Aclarar
Hacer una Solicitud
Cuestionar el incumplimiento de
las condiciones mínimas o
ilegalidad
• Se plantean por escrito.
• Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
observaciones mediante escrito debidamente sustentado.
• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.
• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de
la contratación.
3. Consultas y Observaciones

24. Consultas y Observaciones - Plazos
Para que los participantes
presenten:
 LP y CP: Mín. 5 días
 ADP y ADS: Mín. 3 días.
 MC para obras y consultoría
de obras: Mín. 2 días.
 MC para Bienes y
Servicios: NO hay consultas
ni observaciones
Para el Comité Especial
absuelva:
 LP y CP: Máx. 5 días
 ADP y ADS: Máx. 3 días
 MC para obras y consultoría
de obras: Máx. 2 días

25. Tramitación de Observaciones
Decreto Legislativo N° 1017:
1° Participante observa y Comité Especial absuelve.
2° Si participante no está de acuerdo:
a)VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento
b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve
300 UIT = S/. 1´080,000

26. Efectos de elevación por observaciones
El Comité Especial está obligado a:
 Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el
Titular de la Entidad emita Pronunciamiento.
 Comunicar a todos los Participantes a través
del SEACE.
 Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el
Titular de la Entidad (Informe Técnico).

27. 4. Integración de Bases
La integración es el acto mediante el cual las consultas,
aclaraciones y observaciones de los participantes se
incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión
mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).
Si las bases integradas no se publican en el
SEACE, los actos posteriores son nulos.

28. Integración de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u
observaciones al día siguiente de vencido el
plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u
observaciones: al día siguiente de vencido el
plazo para solicitar la elevación de
observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de
observaciones: dentro de los dos días hábiles
siguientes de notificado el pronunciamiento.
PLAZOS:

29. 5. Presentación de Propuestas
 Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC)
 Acreditación de representantes para presentar
propuestas: carta poder simple y representación
legal.
 PRESENTACIÓN:
– En dos sobres cerrados : propuesta técnica y
propuesta económica.
– En AMC para servicios: la presentación de
propuestas podrá realizarse por correo electrónico.

30. Presentación de Propuestas
 Documentos que contengan información esencial:
Presentación en castellano o acompañados de
traducción por traductor público juramentado.
 Documentos que sean emitidos por autoridad
pública en el extranjero: Presentación en copia
simple.
 Las propuestas se presentan en original y en el
número de copias requerido en las Bases.

31. Subsanación de Propuestas
 Subsanación de propuesta técnica: defectos de
forma (omisiones o errores en documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta).
 Plazo máximo de dos (2) días, desde el día
siguiente de la notificación o corrección del defecto
en el mismo acto.
 No cabe subsanación alguna por omisiones o
errores en la propuesta económica, salvo foliación y
rúbrica.

32. 6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica
 Calificación:
- Requerimientos Técnicos Mínimos
 Evaluación:
- Factores
- Puntaje
- Documentación
- Criterio

33. Procedimiento de Evaluación y
Calificación
I. Propuesta técnica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar RTM
c. Evaluar.
d. Puntaje Mínimo
II. Propuesta económica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar validez de
oferta
c. Evaluar
d. Puntaje

34. Procedimiento de Evaluación y
Calificación
Puntaje total:
- Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta
económica
- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no
puede ser mayor a 1.
- Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios
fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y
AMC.

35. Evaluación técnica en caso de bienes,
servicios y obras
 Se califica sobre 100
puntos.
 Propuestas Técnicas que no
alcancen puntaje mínimo
serán descalificadas.
 Puntaje Mínimo:
– En bienes y obras: 60 pts.
– En servicios y consultoría:
80 pts.

36. Evaluación técnica en obras
En Licitaciones Públicas y ADP:
 No se evalúa plazo.
 Experiencia en obras en general
 Experiencia de obras similares
 Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto
 Cumplimiento de ejecución de obras

37. Evaluación técnica en obras
En AMC y ADS: no se efectúa
evaluación técnica.
Sólo se evalúa la propuesta
económica y la evaluación se
realiza sobre cien (100) puntos.

38. Evaluación Económica
Evaluación Económica – Garantía de Seriedad de Oferta
1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
en LP, CP o AD y declaración jurada
en el caso de las AMC.
 PRECIOS UNITARIOS pueden ser
expresados con + de 2 decimales

39. Garantía de Seriedad de Oferta
Obligación de los
postores de incluirla
en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente
hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)
Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.

40. Garantía de Seriedad de Oferta
Finalidad: Respalda que el ganador de la buena pro y el segundo en
prelación mantengan su oferta hasta la suscripción del contrato. Los
demás mantienen la oferta hasta el consentimiento.
Características: Incondicionales, Irrevocables, solidarias, realización
automática, emitidas por entidades sujetas a la SBS o dentro de la lista
de bancos extranjeros de primera categoría
Monto: 1% - 2% del valor referencial. Vigencia: 2 meses computados a
partir del día siguiente de la presentación de las propuestas.

41. Verificación de Límites Mínimos y
Máximos
 Bienes y Servicios
100% del VR, no hay mínimo
 Ejecución de Obras
110% y 90% del VR
 Consultoría
100% y 90% VR

42. Cálculo del Puntaje Total
Bonificaciones
 Servicios y Obras (ADS y
AMC)
Adicionar diez por ciento (10%)
(proveedores con domicilio en
la Provincia o colindantes donde
se brinda el servicio o se ejecuta
la obra

43. 7. Buena Pro
 Por acto público, excepto en ADS y AMC
 Publicación en el SEACE.
 Distribución de la Buena pro.
 Ofertas que excedan VR.
 Consentimiento.

44. Supuesto de empate
1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES
2. A favor del postor que haya obtenido:
– bienes u obras: el mejor puntaje económico
– servicios: mejor puntaje técnico
3. A prorrata entre los postores ganadores
4. A través de sorteo en el mismo acto.
Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el
desempate requiere de la presencia de los postores que
hayan empatado.

45. Declaración de desierto
 Cuando no se presente ningún postor o no quede
ninguna propuesta válida.
 Proceso de selección parcialmente desierto:
tratándose de ítems
 Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe
evaluar y superar las causas.
 Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre
una AMC

46. Culminación del proceso de selección
Cuando :
 Se suscribe el Contrato.
 Se cancela el proceso de Selección.
 Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

47. CANCELACIÓN DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
 Por razones de caso fortuito o fuerza mayor
 Cuando desaparezca la necesidad de contratar o,
 Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser
destinado a otros propósitos.
Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del
otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con
resolución o acuerdo sustentado del mismo o superior
nivel de aquél que dio inicio al expediente de
contratación.

48. NULIDAD DE PROCESOS
 Los actos expedidos dentro del proceso de
selección serán nulos cuando:
1. Sean dictados por órgano incompetente.
2. Contravengan normas legales.
3. Contengan un imposible jurídico.
4. Prescindan de la forma prescrita por la
normatividad aplicable.
 La nulidad puede declararla el Tribunal o el
Titular de la entidad