1) El documento describe el proceso de contratación pública, incluyendo la planificación, ejecución de contratos y roles de los diferentes actores. 2) Explica las etapas de planificación, selección de proveedores y ejecución contractual, así como los tipos de procedimientos y modificaciones permitidas. 3) También cubre obligaciones de los diferentes actores, impedimentos para contratar y otros aspectos legales importantes a considerar en el proceso.

1. CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Dirección General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia
y Productividad

2. CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL
MARCO DE LA TRANSFERENCIA DE
GESTIÓN

3. Planificación, Contratación y Ejecución Contractual
Obligaciones y responsabilidades de los actores
del proceso de contratación
Impedimentos para contratar con el Estado
Aspectos a recordar
1
2
PRINCIPALES ASPECTOS DEL RÉGIMEN GENERAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
3
4

4. PROCESO DE CONTRATACIÓN
1. PLANIFICACIÓN, CONTRATACIÓN Y
EJECUCIÓN CONTRACTUAL

5. INTERACCIÓN DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
POI MULTIANUAL
POI ANUAL
CUADRO DE
NECESIDADES
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
EJECUCIÓN DEL
GASTO
PIA
PLANEAMIENTO
ABASTECIMIENTO
(Próximo a
implementarse)
PRESUPUESTO
TESORERÍA/
CONTABILIDAD

6. PLANIFICACIÓN BAJO ENFOQUE DE
RESULTADOS
Programación
Identificación
de
necesidades
¿Qué se
requiere para
satisfacer
esas
necesidades?
Cuadro de
Necesidades
(bienes,
servicios y
obras)
Vinculado
con el Plan
Operativo
Institucional
Fin
Cumplir los
objetivos y
metas
institucionales
1
2
3
4

7. Instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar las
contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo
Institucional (POI) y el Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA).
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
(PAC)

8. Tercer momento
(Dentro de los 5 días
hábiles de
aprobado)
Primer
momento
Segundo
momento
(15 días hábiles
siguientes)
APROBACIÓN
2 3 4 5
FORMULACIÓN DEL PAC
1
DIFUSIÓN
Definición de
requerimientos
y elaboración
de cuadro de
necesidades
Consolidación y
valorización en el
CN, ajuste de los
requerimientos y
CCN según poyecto
de presupuesto, y
elaboración del
proyecto PAC
Aprobación del
PIA y ajuste del
proyecto del
PAC
PAC
El PAC se publica
en el SEACE
adjuntando
documento de
aprobación

9. CONTRATACIÓN
Actuaciones
preparatorias
Fase de
selección
Ejecución
contractual

10. Requerimiento
del área usuaria
Órgano
encargado de las
contrataciones
Estudio de
mercado
Determinación
del tipo de
procedimiento
Órgano a cargo
de selección
Elaboración de
documentos del
procedimiento
Cada entidad debe definir los procedimientos y plazos
para la determinación y aprobación del Expediente de
Contratación y designación del Comité de Selección
(Directivas, instructivos)
FLUJO DE LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS

11. Procedimientos
de selección
Competitivos
Licitación
Pública
Bienes
Obras
Concurso
Público
Servicios en general
Consultorías en general
y Consultorías de obras
Mixtas
Adjudicación
Simplificada
No
competitivos
Contratación
Directa

12. FUENTE: ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
DETERMINACIÓN DEL TIPO DE PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN
(AÑO FISCAL 2018)

13. Buena Pro
consentida o
firme
Postor ganador
presenta requisitos para
perfeccionar contrato
Suscripción de contrato o
notificación de orden de
compra o de servicio
Postor subsana
observaciones
2 3
4 5
Perfeccionamiento del contrato con presentación de todos los documentos
1
8 días hábiles 3 días hábiles
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Perfeccionamiento del contrato con subsanación de requisitos
1 2 3
Buena Pro
consentida o
firme
8 días hábiles 3 días hábiles 5 días hábiles 1 día hábil
Postor ganador presenta
requisitos para
perfeccionar contrato
Entidad notifica
observaciones a
postor ganador
Suscripción de
contrato o notificación
de orden de compra o
de servicio

14. • Contrato
• Orden de compra o
servicio
Formalización
del contrato
• Entrega de bienes
• Ejecución de
servicios
• Recepción de la obra
Culminación
del contrato
CÓMPUTO DEL PLAZO DE
VIGENCIA DEL CONTRATO
Días calendarios
VIGENCIA DEL CONTRATO
Máximo 3 ejercicios
presupuestales

15. Adicionales y reducciones en bienes, servicios y consultorías
MODIFICACIONES AL CONTRATO
Adicionales y reducciones en obras
Límite
25% del monto del
contrato original
Para alcanzar la
finalidad del contrato
Asignación
presupuestal
En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las
garantías que hubiese otorgado, en caso de reducciones, puede solicitar la disminución
en la misma proporción.
Límite
15% del monto del contrato original, restándole los
presupuestos deductivos vinculados
Pagos aprobados por el Titular de la entidad

16. Ampliación de plazo
Procede en los siguientes
casos:
Cuando se apruebe el
adicional, siempre y cuando
se afecte el plazo
Por atrasos y/o
paralizaciones no
imputables al contratista
Modificaciones convencionales al contrato
Cuando no resulten aplicables
los adicionales, reducciones y
ampliaciones
Las partes pueden acordar otras
modificaciones al contrato siempre
que las mismas deriven de hechos
sobrevinientes al perfeccionamiento
del contrato que no sean
imputables a alguna de las partes,
permitan alcanzar su finalidad de
manera oportuna y eficiente, y no
cambien los elementos
determinantes del objeto.

17. Garantías
contractuales
Garantía de fiel
cumplimiento
Garantía de fiel
cumplimiento por
prestaciones
accesorias
Garantía por adelanto
Características
Incondicionales
Solidarias
Irrevocables
De realización automática
Puede ser:
Carta fianza
Póliza de caución

18. 2. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
DE LOS ACTORES DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN

19. Titular de la entidad
(Alcalde distrital o provincial)
Área usuaria
(Dependencias cuyas necesidades
pretenden ser atendidas con
determinada contratación o, que dada su
especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa
en la planificación de las contrataciones,
y realiza la verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su
requerimiento, para su conformidad)
Órgano encargado
de las
contrataciones
(Órgano o unidad orgánica que
realiza las actividades relativas a
la gestión del abastecimiento de
la Entidad, incluida la gestión
administrativa de los contratos)
Comité de
selección
(Órganos colegiados encargados
de seleccionar al proveedor que
brinde los bienes, servicios u
obras requeridos por el área
usuaria a través de determinada
contratación)
Responsabilidad de acuerdo al régimen jurídico que los vincule:
administrativo, civil y penal
Actores del proceso de contratación

20. Delegable
Aprobación y modificación del PAC
Aprobación de contrataciones directas,
supuestos de literales e), g), j), k), l) y m) del
artículo 27 de la Ley de Contrataciones
Designación de los miembros del Comité de
Selección
Aprobación del expediente de contratación
Resolución de recursos de apelación
Autorización de prestaciones adicionales de
obra (delega al siguiente nivel de decisión)
Indelegable
Declaración de nulidad de oficio
Aprobación de contrataciones directas,
supuestos de literales a), b), c), d), f), h) e i) del
artículo 27 de la Ley de Contrataciones
Autorización de encargo a organismos
internacionales
Aprobación de modificaciones contractuales
(artículo 34-A de Ley de Contrataciones)
Aprobación de modalidad concurso oferta
Aprobación, modificación o exclusión de fichas
de homologación
FACULTAD DE
DELEGACIÓN DEL
ALCALDE
Regla general:
El alcalde puede delegar mediante resolución la
autoridad que la norma le otorga, salvo excepciones
Ejemplos
X
X
X
X
X
X
X

21. 3. IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR

22. IMPEDIMENTOS DE
ALCALDES Y
REGIDORES
(Normativa vigente)
ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
TERRITORIAL
• Doce (12) meses después de haber
dejado el cargo.
ÁMBITO NACIONAL:
Durante el ejercicio del cargo
Alcanza al cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad, en el mismo ámbito y plazo.

23. IMPEDIMENTOS DE ALCALDES Y REGIDORES
(Decreto Legislativo N° 1444)
ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
TERRITORIAL
• Durante el ejercicio del cargo.
• Doce (12) meses después de
haber dejado el cargo.
ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
TERRITORIAL
• Doce (12) meses después de haber
dejado el cargo.
ÁMBITO NACIONAL:
Durante el ejercicio del cargo
ALCALDES REGIDORES
Alcanza al cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad, por el mismo plazo, pero solo en el ámbito de
competencia territorial

24. Aquellos que tengan intervención directa en la
determinación de las características técnicas y valor
referencial, elaboración de Bases, selección y evaluación
de ofertas de un proceso de selección y en la autorización
de pagos de los contratos derivados de dicho proceso,
salvo en el caso de los contratos de supervisión.
Aquellos que tengan intervención directa en cualquiera
de las siguientes actuaciones: i) determinación de las
características técnicas y/o valor referencial o valor
estimado, ii) elaboración de documentos del
procedimiento de selección, iii) calificación y evaluación
de ofertas, y iv) la conformidad de los contratos
derivados de dicho procedimiento, salvo en el caso de los
contratos de supervisión. Tratándose de personas
jurídicas el impedimento le alcanza si la referida
intervención se produce a través de personas que se
vinculan a esta.
IMPEDIMENTOS DE
SERVIDORES
PÚBLICOS
(Normativa vigente)
IMPEDIMENTOS DE
SERVIDORES
PÚBLICOS
(Decreto Legislativo
N°1444)
En ambos casos, alcanza al
cónyuge, conviviente o los
parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad o
afinidad

25. 4. ASPECTOS A RECORDAR

26. Las entidades están obligadas
a registrar en el SEACE todos
los documentos vinculados a
las contrataciones que
realicen, independientemente
que se sujeten al ámbito de
aplicación de la Ley, su cuantía
o fuente de financiamiento.

27. Los proveedores de bienes, de
servicios, ejecutores de obras y
consultores de obras deben
contar con inscripción vigente
en el RNP.

28. El deber de supervisión se extiende a
todos los niveles de la entidad y se aplica
respecto de todo el proceso de
contratación (bienes, servicios y obras)
Actuaciones
preparatorias
Fase de
selección
Ejecución
contractual

29. Es requisito, bajo sanción de nulidad, contar
con certificación de crédito presupuestario,
para convocar un procedimiento de selección
En los procedimientos de selección cuya convocatoria se
realice dentro del último trimestre de un año fiscal, y el
otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se
realice el siguiente año fiscal
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces otorga, de
forma previa a la convocatoria, una constancia de previsión
presupuestaria por el monto del valor referencial
correspondiente. Antes de la Buena Pro, se emite la
certificación de crédito presupuestario.

30. FRACCIONAMIENTO
Bienes
Servicios
Obras
Con la finalidad de:
Evitar el tipo de procedimiento de selección que
corresponda según la necesidad anual
Dividir la contratación a través de la realización de dos o
más procedimientos de selección
Evadir la aplicación de la normativa de contrataciones
para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a
ocho (8) UIT
Evadir el cumplimiento de los tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre
contratación pública

31. Los procedimientos de
selección iniciados
antes de la entrada en
vigencia del Decreto
Legislativo N° 1444
Se rigen por las
normas vigentes al
momento de su
convocatoria.

32. GRACIAS