Cuentas de la educación en España 2000-2013 Recursos, gastos y resultados

1. Cuentas de la educación en España
2000-2013
Recursos, gastos y resultados
Dirigido por:
Francisco Pérez García
Ezequiel Uriel Jiménez
Vicent Cucarella Tormo
Laura Hernández Lahiguera
Ángel Soler Guillén
Madrid, 8 de marzo de 2016

2. Una amplia radiografía de las actividades
educativas en España durante el siglo XXI
• Ofrece datos integrados sobre la estructura del sistema educativo, sus
fuentes de financiación, niveles de gasto y resultados formativos
• Contempla la educación reglada y la formación ocupacional, analizando
el gasto de administraciones públicas, hogares y empresas
• Evalúa la evolución del gasto por alumno por niveles educativos en los
años de expansión y crisis, en los centros públicos y privados
• Compara los resultados de centros públicos y privados, analizando la
incidencia del entorno socioeconómico de los alumnos
• Suministra referencias internacionales y un banco de datos educativos
con detalle regional
2

3. Complejidad del gasto en educación
• La tipología del gasto educativo es compleja: actividades características, bienes y servicios
conexos, formación ocupacional, consumos finales e intermedios
• La relevancia del sector privado (empresas y familias) es mayor cuando se contemplan
otros gastos, además de los correspondientes a las Actividades Características Educativas
3
69.461
millones de
euros de
gasto total en
actividades
educativas,
en 2014
Distribución del gasto total en actividades educativas según agente. España. 2014
(porcentaje)
* ISFLSH son instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares
Fuente: INE, Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y elaboración propia.

4. Gasto público y privado en educación
• El gasto educativo ha crecido un 32% en el siglo XXI, pero se ha resentido
durante la crisis debido a la inestable trayectoria del gasto público
• El gasto privado ha ganado peso y representa actualmente el 42% del total
4
Evolución del gasto público y privado en actividades educativas. España. 2000-2015
(Millones de euros de 2013)
* Estimaciones preliminares
Fuente: INE, IGAE, Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y elaboración propia
46,990 45,297
39,794
41,165
21,805
28,227
29,668
68,795
73,524
69,461
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015*
Gasto público Gasto privado Gasto total

5. Peso de la educación en la economía
• Las actividades educativas representan el 5,9% del VAB y el 6,6% del empleo,
ocupando a 1,18 millones de personas de los que 957.000 son universitarios
• La educación ha perdido peso en el empleo de los titulados superiores debido a la
creciente presencia de universitarios en otras muchas actividades
5
Evolución de las actividades educativas en VAB y empleo. España, 2000-2015
* Los datos hacen referencia a 2014
Fuente: INE y elaboración propia.
2000 2010 2015
Ocupados en educación (miles) 841 1.211 1.182
% sobre total ocupados 5,4 6,5 6,6
Ocupados universitarios en educación (miles) 654 949 957
% de universitarios entre los ocupados en educación 77,7 78,4 81,0
% de ocupados universitarios en educación entre los universitarios 22,0 19,2 18,3
VAB en educación (millones de euros de 2013) 40.695 56.059 56.153*
VAB en educación (porcentaje) 5,2 5,7 5,9*

6. Los centros de educación reglada
forman a 9,2 millones de alumnos
• La mitad de los alumnos cursan estudios obligatorios y un 30% posobligatorios
• La educación infantil representa el 19% del alumnado tras crecer con fuerza en la
última década, pero la etapa de 0 a 2 años solo la cursan un 50% de los niños
6
Alumnado por niveles educativos. España. Curso 2015-16
(porcentaje)
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y elaboración propia.
Educación
infantil, 19.0
Educación
primaria, 30.9
Educación
especial , 0.4
ESO, 19.7
Bachillerato,
7.4
Formación
profesional,
8.3
Educación
universitaria,
14.4

7. La mayor parte de los alumnos
estudia en centros públicos
• El 70,5% de los alumnos se forma en centros públicos
• Cuatro de cada cinco alumnos de centros privados se forma en centros
concertados, financiados mayoritariamente con fondos públicos
7
Alumnado por titularidad de los centros. España. Curso 2014-15
(porcentaje)
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y elaboración propia.
Públicos,
70.5
Privados
concertados,
23.6
Privados no
concertados,
5.9

8. Predominio de la financiación pública
• La financiación pública representa el 83,7% del conjunto de los centros de
educación infantil y primaria, el 90% de los de ESO y FP, y el 59,6% de los
universitarios
• En los centros privados la financiación pública mediante conciertos es sustancial en
los niveles no universitarios. La financiación privada aumenta sobre todo en la
educación universitaria, donde no hay conciertos
8
Tipo de financiación de la educación por niveles educativos y tipo de centro. España. 2013
(porcentaje)
Fuente: INE, Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, IGAE, CRUE y elaboración propia
97.9 100.0
71.1
55.7 61.2
4.8
2.1
28.9
44.3 38.8
95.2
0
20
40
60
80
100
Educación
infantil y
primaria
E. Secundaria y
F. Profesional
Educación
universitaria
Educación
infantil y
primaria
E. Secundaria y
F. Profesional
Educación
universitaria
Centros públicos Centros privados
Financiación Pública Privada

9. Diferencias de gasto por alumno
según niveles y titularidad del centro
• La enseñanza pública gastaba más por alumno en los niveles no universitarios
que la privada antes de la crisis, pero ambas han convergido tras los ajustes
• El gasto por alumno en los centros públicos no universitarios es igual
(secundaria) o inferior (infantil y primaria) al de principios del siglo XXI
9
Evolución del gasto por alumno en educación privada y pública según actividades educativas. 2000 – 2013
(Euros de 2013)
Fuente: INE, IGAE, Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y elaboración propia
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Educación privada
Educación pública
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Infantil y primaria E. Secundaria y F. Profesional Educación universitaria
Infantil y primaria E. Secundaria y F. Profesional Educación universitaria
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Infantil y primaria E. Secundaria y F. Profesional Educación universitaria
Infantil y primaria E. Secundaria y F. Profesional Educación universitaria
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Infantil y primaria E. Secundaria y F. Profesional Educación universita
Infantil y primaria E. Secundaria y F. Profesional Educación universita

10. Esfuerzo de las familias en educación
• El gasto de las familias es mayor en educación infantil y universitaria
• Acudir a un centro concertado duplica el gasto de las familias en educación al
incluir gastos en enseñanza, y los cuadriplica en los centros no concertados
10
Gasto medio de los hogares en educación por estudiante según nivel educativo y titularidad del centro.
Curso 2011-12 (Euros)
Nota: La educación secundaria incluye los estudios de enseñanza secundaria obligatoria, bachillerato y ciclos formativos de grado medio, mientras que la educación
terciaria incluye los ciclos formativos de grado superior y los estudios universitarios. (*) En la enseñanza terciaria no se da la categoría de "Privada concertada"
Fuente: INE y elaboración propia
1,319
1,363
990
1,796
822
831
560
1,213
1,549
1,662
1,426
3,627
2,899
4,405
5,291
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Total de niveles Infantil y primaria Secundaria Terciaria
Total Pública Privada concertada Privada sin concierto
(*)

11. Determinantes del esfuerzo de las familias
• Las familias con mayores ingresos –tercer tercil- dedican a educación un porcentaje
cuatro veces mayor de su gasto total que las de ingresos bajos
• Los hogares con sustentadores con estudios superiores multiplican por seis el
porcentaje de gasto dedicado a educación por las familias cuyos sustentadores solo
tienen estudios primarios
11
Gasto per cápita en educación por terciles de renta del hogar y nivel de estudios del sustentador principal.
España. Media 2000-2013 (Gasto real medio per cápita =100)
Fuente: INE y elaboración propia
26
50
102
50
91
153
90
161
322
37
84
211
0
50
100
150
200
250
300
350
Primarios Secundarios Superiores
Tercil 1 Tercil 2 Tercil 3 Total

12. Evolución de la financiación pública
y privada de los centros, por titularidad
• La financiación por alumno de las administraciones a los centros públicos se ha
contraído mucho más desde 2010 que la de los centros privados
• Las aportaciones de los hogares por alumno han aumentado mucho más en los
centros privados que en los públicos, aunque en estos crecen durante la crisis
12
Evolución de la financiación de la educación pública y privada por alumno, por sectores institucionales:
hogares y administraciones públicas. Euros de 2013, 2000-2013 (2000=100)
Fuente: INE, Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, IGAE, CRUE y elaboración propia
50
75
100
125
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
50
75
100
125
150
175
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Administraciones públicas Hogares
Administraciones públicas HogaresEducación privada
Educación pública

13. Gasto por estudiante vs resultados educativos
• Una vez alcanzado cierto nivel de gasto, los resultados educativos de los
países desarrollados no mejoran solo con gastar más
• España obtiene resultados más pobres que otros países con gasto similar
13
Gasto acumulado por estudiantes entre los 6 y los 15 años y puntuación PISA en matemáticas. 2012
Fuente: OCDE y elaboración propia.
SVK
RCHE
EST
ISR
POL
COR
POR
NZL
CAN
ALE
ESP
FRA
ITA
SGP
FIN
JAP
SVNIRL
ISL
HOL
SUE
BEL
GBR
AUS
DIN
USA
AUT
NOR
SUI
VIET
JOR
PER
TAIMAL
URU
TUR
COL
TUN
MEXMNE
BRA
BUL
CHI
CRO
LIT
LET
HUN
SHA
R² = 0.00
R² = 0.37
300
350
400
450
500
550
600
650
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000
Puntuaciónenmatemáticas
Gasto medio por estudiante de los 6 a los 15 años (miles dólares PPP)
Países con gasto acumulado por estudiante en 2012 igual o superior a 50.000 dólares
Países con gasto acumulado por estudiante en 2012 inferior a 50.000 dólares

14. 14
Resultados PISA según características del entorno familiar y titularidad del centro
Los resultados educativos dependen de las
características del entorno del alumno y del centro
Nota: Puntuación media PISA en matemáticas. Fuente: PISA 2012 y elaboración propia.
Entorno
favorable y
escuela
privada
PUNTUACIÓN PISA:
543
Entorno
favorable y
escuela
pública
Entorno
desfavorable
y escuela
privada
Entorno
desfavorable
y escuela
pública
PUNTUACIÓN PISA:
464
PUNTUACIÓN PISA:
521
PUNTUACIÓN PISA:
436
• Un entorno favorable para el aprendizaje -por el nivel educativo y sociolaboral
de sus padres y de las familias del centro- aumenta las competencias del
alumno entre 70 y 80 puntos PISA respecto a las de un joven que se
desenvuelve en un entorno desfavorable
• Estas diferencias equivalen a dos años de educación adicionales
• Las diferencias de resultados entre centros públicos y privados con entornos
similares son significativas, pero mucho menores (20-30 puntos PISA) que las
debidas al entorno

15. 15
Alumnado por titularidad de los centros. Situación familiar según máximo nivel de estudios de los padres
(porcentaje)
Los centros públicos tienen entornos socioeconómicos
más desfavorables para el aprendizaje
Nota: PISA 2012 , Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y elaboración propia.
• El porcentaje de alumnos de centros públicos cuyos padres solo tienen estudios primarios
(29,2%) dobla al de los centros privados (14,8%)
• Los entornos familiares más favorables para el aprendizaje –al menos de uno de los
padres tiene estudios superiores- abundan mucho más en los centros privados
41.5
29.3
29.2
Centros públicos
62.3
23.0
14.8
Centros privados
Entorno favorable
Entorno neutro
Entorno desfavorable
70,5%
del alumnado
29,5%
del alumnado

16. 16
Perfiles del alumnado y características del entorno familiar y titularidad del centro, según PISA
Diferencias en las características personales, familiares
y del centro de entornos favorables o desfavorables
Entorno
favorable y
escuela
privada
Nota: Absentismo: ausencia en la escuela más de dos veces en las últimas dos semanas. Fuente: PISA 2012 y elaboración propia.
Entorno
favorable y
escuela
pública
Entorno
desfavorable
y escuela
privada
Entorno
desfavorable
y escuela
pública
Características
de los alumnos
Inmigrante
2% 4% 12% 12%
Más de 1 año de
educación infantil 93% 89% 83% 80%
Repetición primaria y
secundaria 1% 3% 10% 15%
Absentismo
18% 21% 37% 38%
Características
familiares
Años de estudio de la
madre 15 14 7 7
Madre ocupada
77% 74% 61% 51%
Características
de los centros
Años de estudio de los
padres de los alumnos 14 13 12 11
% alumnos inmigrantes
5% 10% 8% 12%
Alumnos por profesor
16 11 16 11

17. Conclusiones (1):
recomposición del gasto educativo
• El gasto en educación representa un porcentaje de PIB inferior al de los países de
nuestro entorno, pero los resultados en competencias adquiridas son modestos en
comparación con países de gasto similar
• El gasto por alumno en educación reglada –desde infantil a universitaria- aumentó de
2000 a 2010 un 28,3%, retrocediendo hasta situarse en 2013 en el nivel de 2007
• El gasto público en educación creció en España con fuerza hasta 2011, contrayéndose
después con mayor intensidad en los centros públicos que en los concertados
• El gasto privado en educación -de familias y empresas- ha ganado peso durante la
crisis, hasta representar en 2014 el 42,7% del total
• El gasto en formación de las empresas se ha duplicado pero sigue alejado de los países
más avanzados. El gasto público en formación ocupacional ha caído durante la crisis
un 35%, pese a las elevadas necesidades de formación de los parados
17

18. Conclusiones (2):
diferencias entre familias y centros
• Una mayor dependencia de la educación del gasto de las familias condiciona la igualdad
de oportunidades educativas porque los hogares con ingresos elevados y mayor nivel de
estudios de los padres gastan porcentajes muy superiores en formación
• El gasto de las familias en educación se duplica cuando los hijos estudian en centros
concertados y se cuadruplica cuando acuden a centros privados no concertados
• El gasto por alumno no universitario de centros públicos ha convergido con el de los
privados. En las universidades públicas el gasto por alumno es inferior al de las privadas
• Los mejores resultados educativos de los alumnos de centros privados se derivan
fundamentalmente de las ventajas para el aprendizaje que ofrece el entorno
socioeconómico de las familias de esos centros
• Los centros públicos concentran un porcentaje de alumnos con entornos desfavorables
que dobla al de los privados. Sus resultados mejoran cuando disponen de recursos para
compensar los obstáculos asociados al perfil socioeconómico de sus alumnos
18

19. Recomendaciones
1. Mejorar la información y la evaluación regular de las políticas educativas
2. Concentrar esfuerzos financieros en promover el acceso a la educación infantil
y fortalecer la educación primaria, evitando retrasos y abandonos
3. Incrementar los recursos de apoyo a los alumnos con mayores dificultades
para obtener resultados formativos y a los centros con entornos desfavorables
4. Implicar a los centros en políticas orientadas a resultados, ofreciéndoles
margen de gestión, incentivos y reconocimiento profesional para actuar en la
consecución de objetivos
5. Dotar de estabilidad al gasto público educativo, mediante reglas de gasto
prudentes y la dotación de un fondo de reserva para evitar ajustes a la baja
6. Extender el esfuerzo de las empresas en formación y reforzar el esfuerzo del
sector público en formación ocupacional de los parados
19

20. Autores
Francisco Pérez García. Catedrático de Análisis Económico de la Universidad de Valencia y director de investigación del
Ivie. Sus campos de especialización son el crecimiento económico y la competitividad, la economía regional, la
economía de la educación y la economía pública. Ha sido y es director de numerosos estudios elaborados por el Ivie
para la Fundación BBVA. En 2010 recibió el VIII Premi Societat Catalana d’Economia.
Ezequiel Uriel Jiménez. Profesor emérito de la Universidad de Valencia. Sus campos de especialización son el mercado
de trabajo, los sistemas de información estadística y las técnicas de predicción. Ha publicado cincuenta libros sobre la
matriz de contabilidad social y contabilidad nacional, métodos estadísticos y econométricos, análisis regional, entre los
que cabe destacar El stock y los servicios de capital en España y su distribución territorial (1964-2002). Nueva
metodología (Fundación BBVA, 2005)
Vicent Cucarella Tormo. Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Valencia (1990) y
técnico de investigación del Ivie desde 1992. Sus principales áreas de investigación son el stock de capital, las cuentas
públicas y el sistema de financiación autonómica, sobre las que ha publicado diversas monografías y artículos en
revistas especializadas.
Laura Hernández Lahiguera. Licenciada en Economía por la Universidad de Valencia (2006), máster en estudios
avanzados en Economía por la Universidad Pompeu Fabra (2009) y doctoranda del Departamento de Análisis
Económico de la Universidad de Valencia. En 2007 se incorpora como técnico de investigación en el Ivie. Sus campos de
especialización son el mercado laboral, la economía de la educación, los activos intangibles y el sector público, en los
que ha publicado diversos trabajos.
Ángel Soler Guillén. Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales, máster en Economía Industrial y doctorando
del Departamento de Análisis Económico de la Universidad de Valencia. Es profesor asociado de Estructura Económica
de la Universidad de Valencia y desde 1996 ejerce como técnico de investigación en el Ivie. Sus áreas de especialización
son el capital humano, el mercado laboral y el desarrollo humano.
20

21. Cuentas de la educación en España
2000-2013
Recursos, gastos y resultados
Dirigido por:
Francisco Pérez García
Ezequiel Uriel Jiménez
Vicent Cucarella Tormo
Laura Hernández Lahiguera
Ángel Soler Guillén
Madrid, 8 de marzo de 2016