Guia para la elaboracion de Plan Estratégico

1. Guía Metodológica
Para los Expertos
Octubre 2008
Ministerio de Agricultura
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
REGIÓN LA LIBERTAD
SEGUNDA SESION DE TRABAJO

2. 4
Elementos metodológicos y conceptuales
Formulación del Plan Estratégico Regional
3
Identificación de Indicadores y Metas
5
Formulación de las Políticas Agrarias y Estrategias Regionales
2
Formulación de las Líneas de Acción
Programación Multianual de Metas Físicas y Financieras
6
1
PROGRAMA SEGUNDA SESION DE TRABAJO
REUNIÓN DE EXPERTOS

3. 3
FODA
VISIÓN
MISIÓN
VALORES
Análisis
Externo
Análisis
Interno
FCE
Identificación
de Brechas
Objetivos
Generales
y Específicos
Propuesta de
Proyectos
INICIO
Fin de Fase I
Diagnóstico
Revisión
PESEM
2007-2011
Caracterización
Situación del Agro
en la región
Aspectos externos que afectan al
sector agrario regional
Aspectos internos que afectan a la
sector agrario regional
Actualización
PESAR
2007-2015
1. Formulación del Plan Estratégico Regional
Revisión de los avances del Primer Taller
Fase II

4. 4
Desarrollar la
Programación
Multianual de
las metas físicas y
presupuestales
regionales
Formulación de
indicadores
Regionales
Primer
Taller
(Fase I)
Fin de fase II: Plan Estratégico
Regional aprobado (Nov. 2008)
Formulación de
políticas y
estrategias
Regionales
Taller Nacional de
Presentación de
Planes
Estratégicos
Regionales
(Dic. 2008)
Formulación de
Metas
Estratégicas
Regionales
La ruta para lograr los productos en
esta segunda sesión será…
Presentación de
Productos
del Primer
Taller
Lineamientos de
Política Nacional y
Regional
Alineamiento de Objetivos,
Políticas y Metas Regionales a
Nacionales
1. Formulación del Plan Estratégico Regional

5. 5
INDICE
PRESENTACION
1. ROL ESTRATEGICO DEL SECTOR PUBLICO AGRARIO REGIONAL
2. DIAGNOSTICO GENERAL
2.1 CARACTERIZACION DEL SECTOR AGRARIO REGIONAL
2.2 PROBLEMÁTICA DEL SECTOR AGRARIO REGIONAL
2.3 INDICADORES ECONOMICOS DEL SECTOR AGRICULTURA EN LA
REGION
2.4 ANALISIS DEL ENTORNO Y TENDENCIAS TEMATICAS
RELACIONADAS CON EL AGRO REGIONAL
2.5 ANALISIS FODA DEL SECTOR AGRARIO
3. VISION DEL SECTOR AGRARIO REGIONAL
4. MISION DE LA DIRECCION REGIONAL AGRARIA
5. OBJETIVOS ESTRATEGICO GENERALES Y ESPECIFICOS
6. POLITICAS Y ESTRATEGIAS REGIONALES
7. METAS REGIONALES
8. PROGRAMACION MULTIANUAL DEL PLAN ESTRATEGICO
REGIONAL DEL SECTOR AGRICULTURA
ANEXOS
ANEXO1: PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA
REGIONAL
1. Formulación del Plan Estratégico Regional
Contenido propuesto del Plan Estratégico Regional

6. Trabajo en Taller Participativo: (1° Día)
• La información a construir es de carácter general y propositiva.
• Asisten todos los participantes del primer taller
• Producto esperado: Políticas, estrategias, metas, indicadores y proyectos regionales alineados a la
política nacional.
• Participan: DRA, GRDE y de RRNN, OPDs y Proyectos MINAG, GL, gremios y ONGs (en mayor
número)
Trabajo en Gabinete: (2° y 3° Día)
• La información a construir es de carácter técnico.
• Producto esperado: Programación multianual de metas físicas y financieras (proyectos y actividades
permanentes, presupuesto, metas anuales)
• Participan: DRA, GRDE y de RRNN, OPDs y Proyectos MINAG, GL, gremios y ONGs
• Exposición y validación de propuesta elaborada por DRA.
Asisten expertos de la :
• 6 DRA (Director Regional, OPA, DPA, DIA), ATDRs (2)
• 4 Gerencia de Desarrollo Económico (2) y Gerencia de RRNN (2)
• 8 de OPDs (SENASA, INIA, INRENA) y de Proyectos Especiales (PRONAMACHCS, PSI,
MARENASS. PERPEC, INCAGRO),
• 4 Representantes de Gremios asistentes al primer evento.
• 2 Representante de ONGs
• 4 Representantes de Gobiernos Locales
• Total: 28
2. Elementos metodológicos y conceptuales
Metodología de trabajo - Participantes

7. Elementos Conceptuales
• Método DELPHI: selección de un grupo de expertos a los que se les pregunta su opinión sobre cuestiones
referidas a acontecimientos del futuro. Las estimaciones de los expertos se realizan en sucesivas rondas, al
objeto de tratar de conseguir consenso, pero con la máxima autonomía por parte de los participantes.
• Políticas: por los cuales se logran los objetivos estratégicos. Las políticas comprenden conjuntos de
acciones potenciales que requieren decisiones de parte de la Alta Dirección. Las políticas incluyen
directivas, reglas, procedimientos y otras medidas que se establezcan para lograr los objetivos estratégicos.
• Estrategias: Adaptación de los recursos y habilidades de la organización al entorno cambiante,
aprovechando sus oportunidades y evaluando los riesgos en función de objetivos y metas. Es la forma en
que los recursos materiales, económicos, organizacionales deben utilizarse para maximizar las posibilidades
de obtener determinadas metas.
• Indicadores: son las variables que se utilizan para medir el progreso hacia el logro de objetivos. Le dan
concreción al objetivo. Los ámbitos susceptibles de evaluación a través de indicadores, en el marco del
proceso de planeación estratégica, son:
 Impactos: Implican un mejoramiento significativo y, en algunos casos perdurables en el tiempo, en
alguna de las condiciones o características de la población objetivo que se plantearon como
esenciales en la definición del problema que dio origen al plan.
 Resultados: Logro de los propósitos de las acciones, reflejando el nivel de cumplimiento de los
objetivos.
 Productos: Bienes y servicios entregados por el programa.
2. Elementos metodológicos y conceptuales
Elementos conceptuales

8. Elementos Conceptuales
• Indicadores: tienen las siguientes características:
 Pertinencia: deben referirse a los productos esenciales de la institución de modo que reflejen
íntegramente el grado de cumplimiento de los objetivos
 Precisión: deben ser precisos y de fácil interpretación
 Las actividades o unidades que se escogen para ser medidas deben ser comparables de un
momento del tiempo a otros (semestral, anualmente, etc.)
 Deben ser independientes y responder a las acciones desarrollados por la institución
 Respecto al numero y calidad de los indicadores, en un sistema de evaluación hay que tener en
cuenta que debe existir un balance entre los requerimientos de simplicidad y comprehensividad (su
numero no debe exceder la capacidad de análisis de quienes los vana usar)
• Metas: cuantificación del objetivo que se pretende alcanzar en un tiempo señalado, con los recursos
necesarios, de tal forma que permite medir la eficacia del cumplimiento de un proyecto, programa u
actividad. Es la finalidad que persigue cada objetivo general y estratégico, son los logros cuantificables al
final de un proceso usando los criterios de cantidad, calidad y tiempo
• Líneas de Acción: Son las actividades permanentes y proyectos indispensables para lograr la meta de un
objetivo estratégico. Es la concreción de la intervenciones en términos de recursos presupuéstales,
logísiticos y humanos de acuerdo a un cronograma de ejecución.
• Proyecto: Es toda intervención limitada en el tiempo, que a partir de un determinado diagnóstico y
perspectiva futura, busca el cambio o transformación de una realidad para acercarla a un estado ideal y
beneficiar directa o indirectamente a los pobladores de la región. Requiere de acciones y recursos con el fin
de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productiva de los bienes y servicios.
• Actividad permanente: Son actividades o servicios que se proveen regularmente con recursos ordinarios.
2. Elementos metodológicos y conceptuales
Elementos conceptuales

9. Objetivo
Estratégico
Políticas Estrategias
Incrementar
la eficiencia
de la gestión
del agua y el
uso
sostenible de
los recursos
hídricos
 Impulsar la
construcción y
rehabilitación de la
infraestructura de
riego asegurando la
disponibilidad y
óptima utilización
del recurso hídrico
 Aprobar e Implementar mecanismos de
cofinanciamiento de proyectos de
rehabilitación de la infraestructura de
riego, principalmente en costa y sierra
con la participación de los GR, GL y del
sector privado.
¿Qué cambio
se va a lograr?
Mayor
eficiencia de
la gestión del
agua
¿Cómo se va lograr ese
cambio?
A través de la
construcción y
rehabilitación de
infraestructura de riego
¿Qué acciones hacer?
Proyectos de rehabilitación de infraestructura
de riego
¿Cómo hacerlas?
A través de mecanismos de cofinanciamiento
¿Dónde?
En costa y sierra
¿Quienes?
Gobierno Regional, Gobierno Local y sector
privado
Ejemplo de Políticas y Estrategias
2. Elementos metodológicos y conceptuales
Elementos conceptuales

10. 10
Meta Indicador
Meta : Al 2011, se
implementaran 200 mil
nuevas hectáreas irrigadas
en la costa y la sierra
Superficie agrícola con
infraestructura de riego
rehabilitada (ha)
Meta : Al 2011, se
implementaran 30 mil
nuevas hectáreas irrigadas
con riego tecnificado en
sierra
Superficie agrícola con riego
tecnificado (ha)
Ejemplo de Metas e Indicadores
2. Elementos metodológicos y conceptuales
Elementos conceptuales

11. 11
Objetivos
Generales
Objetivos
Específicos
Políticas Estrategias
Metas e
Indicador
Elevar el nivel de
Competitividad de
la actividad
Agraria
Incrementar la
eficiencia de la
gestión del
agua y el uso
sostenible de
los recursos
hídricos
Impulsar la
construcción y
rehabilitación
de la
infraestructura
de riego
asegurando la
disponibilidad
y óptima
utilización del
recurso hídrico
Aprobar e
Implementar
mecanismos de
cofinanciamient
o de proyectos
de
rehabilitación
de la
infraestructura
de riego,
principalmente
en costa y
sierra con la
participación de
los GR, GL y
del sector
privado.
Meta: Al 2011,
se
implementarán
30 mil nuevas
hectáreas
irrigadas con
riego tecnificado
en sierra
Indicador:
Superficie
agrícola con
riego tecnificado
(ha)
La secuencia lógica del Plan a formular será……
2. Elementos metodológicos y conceptuales
Elementos conceptuales

12. 12
Metas e
Indicador
Responsable
Línea o Plan de
Acción
Programación
Multi anual
(física –
financiera)
Meta: Al 2011, se
implementarán 30
mil nuevas
hectáreas
irrigadas con
riego tecnificado
en sierra
Indicador:
Superficie agrícola
con riego
tecnificado (ha)
PSI,
PRONAMACHCS
1.Implementación de
Proyecto de Riego PSI
PSI en Sierra
2.Ejecución del Programa
de Manejo de Recursos
Naturales para Alivio a la
Pobreza en Sierra
La secuencia lógica del Plan a formular será……
2. Elementos metodológicos y conceptuales
Elementos conceptuales

13. 13
3. Trabajo Grupal 1:
Formulación de las Políticas Agrarias y Estrategias Regionales
A. Para identificar las Políticas regionales Agrarias responderemos las
siguientes preguntas:
(Tiempo: 1 hora)
¿Cuál sería el curso de acción para lograr?:
- Coordinación y concertación para el uso racional de los recursos
naturales. (Equipo 1)
- Fortalecimiento institucional del sector agrario regional. (Equipo 2)
- Tercer Objetivo (Equipo 3)
- Formulación de políticas regionales de promoción de oportunidades de
desarrollo en el sector agropecuario (Equipo 4)
Metodología: Se formaran 4 equipos de expertos, c/grupo analizará un objetivo general.
Producto: Cada grupo formulará el lineamiento de política para el objetivo general.
Tiempo Total: 1 hora
(Análisis y formulación de lineamiento: 40 minutos. Plenaria: 20 minutos.)

14. 14
3. Trabajo Grupal 1:
Formulación de las Políticas Agrarias y Estrategias
Regionales
B. Para identificar las Estrategias Regionales responderemos las siguientes pregunta:
Cuáles deberían ser las estrategias para lograr:
Equipo 1
- Recuperación y conservación de recursos naturales: Agua, suelo y forestales.
- Ordenamiento territorial de la región.
- Promoción de la gestión eficiente en el uso sostenible del recurso hídrico
Equipo 2
- Facilitar el acceso de los productores agropecuarios al mercado de capitales.
- Promoción del incremento de la producción y la productividad agropecuaria.
- Modernización (mejoramiento) e implementación de un sistema de información agraria
regional eficiente
Equipo 3
- Promoción de alianzas estratégicas interinstitucionales.
- Fortalecimiento de capacidades.
Equipo 4
- Formulación, implementación de políticas integrales.
- Promoción de desarrollo de capacidades.
- Fortalecimiento de los comités de gestión agraria.
Metodología: Se formaran 4 equipos de expertos, c/grupo analizará los objetivo específicos, correspondiente al
objetivo general analizado.
Producto: Cada grupo formulará una estrategia para cada objetivo específico.
Tiempo Total: 1 hora 30 minutos
(Análisis y formulación de lineamiento: 1 hora. Plenaria: 30 minutos.)
Ordenar las respuesta en la matriz de la siguiente diapositiva.

15. 15
Objetivo General / Objetivo Específico Política / Estratégia
1. Coordinación y concertación para el uso racional de los recursos
naturales.
POLÍTICA 1
1.1. Recuperación y conservación de recursos naturales: Agua, suelo y
forestales.
1.2. Ordenamiento territorial de la región.
1.3. Promoción de la gestión eficiente en el uso sostenible del recurso
hídrico
Estrategia 1.1,
Estrategia 1.2.
Estrategia 1.3.
2. Fortalecimiento institucional del sector agrario regional. POLÍTICA 2
2.1. Facilitar el acceso de los productores agropecuarios al mercado de
capitales.
2.2. Promoción del incremento de la producción y la productividad
agropecuaria.
2.3. Modernización (mejoramiento) e implementación de un sistema de
información agraria regional eficiente
Estrategia 2.1
Estrategia 2.2
Estrategia 2.3
3. Tercer Objetivo POLÍTICA 3
3.1. Promoción de alianzas estratégicas interinstitucionales.
3.2. Fortalecimiento de capacidades.
Estrategia 3.1
Estrategia 3.2
4. Formulación de políticas regionales de promoción de oportunidades de
desarrollo en el sector agropecuario
POLÍTICA 4
4.1. Formulación, implementación de políticas integrales.
4.2. Promoción de desarrollo de capacidades.
4.3. Fortalecimiento de los comités de gestión agraria.
Estrategia 4.1
Estrategia 4.2
Estrategia 4.3
4. Trabajo Grupal 2:
Identificación de Indicadores y Metas

16. 16
4. Trabajo Grupal 2:
Identificación de Indicadores y Metas
Paso 1:
A. ¿Cuál es el INDICADOR que demostrará haber alcanzado cada objetivo general?
B. ¿Cuál es el INDICADOR que demostrará haber alcanzado cada objetivo estratégico?
Paso 2:
A. Usando el indicador identificado, ¿cuál es la META que debería plantarse para cada
objetivo general?
B. Usando el indicador identificado, ¿cuál es la META que debería alcanzarse para
objetivo estratégico?
Paso 3:
Ordenar las respuesta en la matriz de la siguiente diapositiva.
Metodología: Se formaran 4 equipos de expertos, que analizará un objetivo general.
Cada equipo, considerando las metas estratégicas del PESEM del MINAG y del Plan Concertado Regional, definirá las
metas que deben alcanzarse para lograr los objetivos establecidos.
Producto: Cada grupo identificará un máximo de 03 indicadores de impacto para el objetivo general y 01 indicador de
resultado para cada objetivo estratégico.
Tiempo Total: 1 hora
(Análisis e identificación del indicador: 40 minutos. Plenaria: 20 minutos.)

17. 17
Objetivo General / Objetivo Específico Indicador Meta
1. Coordinación y concertación para el uso racional de los recursos
naturales.
1.1. Recuperación y conservación de recursos naturales: Agua, suelo y
forestales.
1.2. Ordenamiento territorial de la región.
1.3. Promoción de la gestión eficiente en el uso sostenible del recurso
hídrico
2. Fortalecimiento institucional del sector agrario regional.
2.1. Facilitar el acceso de los productores agropecuarios al mercado de
capitales.
2.2. Promoción del incremento de la producción y la productividad
agropecuaria.
2.3. Modernización (mejoramiento) e implementación de un sistema de
información agraria regional eficiente
3. Tercer Objetivo
3.1. Promoción de alianzas estratégicas interinstitucionales.
3.2. Fortalecimiento de capacidades.
4. Formulación de políticas regionales de promoción de oportunidades de
desarrollo en el sector agropecuario
4.1. Formulación, implementación de políticas integrales.
4.2. Promoción de desarrollo de capacidades.
4.3. Fortalecimiento de los comités de gestión agraria.
4. Trabajo Grupal 2:
Identificación de Indicadores y Metas

18. 18
5. Trabajo Grupal 3:
Formulación de las Líneas de Acción
Reflexión previa
A. Reflexionar sobre:
• La capacidad de nuestras instituciones para satisfacer la demanda de servicios
agrarios.
• Nuestra cobertura en las provincias y distritos de la Región La Libertad.
• Mecanismos de articulación eficaces.
B. Identificando
• ¿Cuáles son los principales servicios necesitados en la Región La Libertad?
• ¿Qué instituciones proveen este servicio?
• ¿Cuál es el porcentaje aproximado de productores agrarios que atendemos en la
Región?
• ¿Cuáles son los temas en los que tenemos experiencia en formular proyectos SNIP?
C. Mapeando nuestra intervención
Llenar el siguiente cuadro y reflexionar en plenaria sobre nuestra capacidad para formular
un Plan de Acción coordinado que nos lleve a lograr nuestras metas planteadas.
Metodología: Se formaran 4 equipos de expertos, que analizará un objetivo general.
Producto: Cada grupo identificara el nivel de cobertura de los servicios agrarios en la
Región.
Tiempo Total: 1 hora
(Análisis e identificación del indicador: 40 minutos. Plenaria: 20 minutos.)

19. Servicios agrarios
requeridos
Instituciones que
brindan ese servicio
% de productores
atendidos
¿Cuál es nuestra
experiencia en
formular
proyectos sobre
esos servicios?
Servicio 1
Servicio 2
Servicio 3
Servicio n
5. Trabajo Grupal 3:
Formulación de las Líneas de Acción
Reflexión previa

20. 20
Trabajo Grupal 3: Formulación de las Líneas de Acción
Mapeo de Líneas de Acción
Metodología: Se formaran 4 equipos de expertos, cada uno trabajará con los objetivos estratégicos del objetivo
general que ha venido analizando.
Producto: Cada grupo identificará las líneas de acción necesarias para el logro de los objetivos planteados para
el objetivo general y sus estratégicos.
Tiempo Total: 2 hora
(Análisis e identificación del indicador: 1 hora y 20 minutos. Plenaria: 40 minutos.)
Paso 1:
A. ¿Cuáles son las actividades permanentes que se deberán realizar para el logro de la
meta de cada objetivo estratégico?
B. ¿Cuáles son los proyectos que se requerirán ejecutar para ayudar a lograr la meta de
cada objetivo estratégico?
Paso 2:
A. ¿Cuál deberá ser el periodo de ejecución (años) de cada proyecto?
B. ¿Cuáles deberían ser las fuentes de financiamiento recomendadas de cada proyecto?
C. ¿Quién debería liderar la ejecución de cada proyecto identificado?
Paso 3:
Ordenar las respuesta en la matriz de la siguiente diapositiva

21. Meta del
Objetivo
Estratégico
Especifico
Dependencia
responsable
Línea de
Acción
Indicadores
Programación anual
2008 2009 2010 2011 2012
Meta de la
Política
Regional 1
Dependencia X
del MINAG
Act.
Permanente 1
ó
Proyecto 1
Recursos
Financieros
Act.
Permanente 2
ó
Proyecto 2
Recursos
Financieros
Meta de la
Política
Regional 2
Gerencia o
Dirección del
Gobierno
Regional
Act.
Permanente 1
ó
Proyecto 1
Recursos
Financieros
Act.
Permanente 2
ó
Proyecto 2
Recursos
Financieros
Trabajo Grupal 3: Formulación de las Líneas de Acción
3.2. Mapeo de Líneas de Acción
De aquí se obtendrá los elementos sobre los
cuales se realizara el monitoreo del Plan
Estratégico Regional del Sector Agrario
Trabajo en Gabinete
Trabajo en Gabinete

22. 22
Trabajo Grupal 5: Formulación de Matriz de Programación
Multianual de Inversión regional en el agro
Metodología: Se formarán 4 equipos de expertos, cada uno revisará la lista de proyectos
Relacionados con el logro del objetivo estratégico general que ha venido analizando. Cada
equipo, considerando los proyectos del Plan Regional de Desarrollo Concertado Regional y
Presupuesto Participativo, entre otros,
Producto: Cada grupo identificará los proyectos planteados para los objetivos estratégicos
generales y sus estratégicos.
Tiempo Total: 2 horas
(Análisis e identificación del indicador: 1 hora y 20 minutos. Plenaria: 40 minutos.)
A. Cada grupo valida la programación anual de las metas e indicadores que se
identificaron en el trabajo anterior :
 Los proyectos planteados son coherentes con los objetivos y metas planteados?
 ¿Los avances anuales planteados son coherentes y factibles de lograrse en cada
variable o situación planteada?
 ¿Los presupuestos que se plantean son congruentes a las metas anuales
programadas?
 ¿Existen proyectos que coadyuvan al logro de la meta que no han sido
consideradas?
 ¿Existen otras fuentes de financiamiento que debieran considerarse?
B. En plenaria, cada grupo presenta su matriz y se realizan los ajustes correspondientes
con el aporte de todos.

23. 23
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 1:
Objetivo
Estratégico
Específico
META PROYECTO
Situación
actual
Duración
(años) y
Año de
Inicio
Responsable
Inversión anualizada
2008 2009 2010 2011
Total
S/.
OEE 1
Proyecto 11
Proyecto 12
……
Proyecto 1n
OEE 2
Proyecto 21
Proyecto 22
……
Proyecto 2n
…… ……
OEE “n”
Proyecto n1
Proyecto n2
……
Proyecto nn
Trabajo Grupal 5: Formulación de Matriz de Programación
Multianual de Inversión regional en el agro
DEFINIR SI PROYECTOS PROPUESTOS SON SUFICIENTES O SE
REQUERIRÁN GENERAR NUEVOS PARA ALCANZAR METAS PROPUESTAS