SISTEMAS DE SALUD

1. Prestadores de
Servicios de Salud
EESS -SMA
Financiadores y
Compradores
Institucionales de
Servicios
Entidades del
Estado con
actividades de
impacto sobre la
salud
Entidades Privadas
con actividades de
impacto sobre la
salud
Formadores de
Recursos Humanos
en Salud
Sociedad Civil
relacionada a Salud
Productores o
Comercializadores
de otros recursos en
Salud
Población en
General
El Sector Salud: Conformación
* Subsectores: Público y Privado

2. Ministerio de Salud: Ente Rector y Autoridad Sanitaria
de Salud
• Responsabilidad ineludible e indelegable de
proteger la vida y la salud.
• Ejercida por El Ministerio de Salud como la
Autoridad Sanitaria Nacional.
• Rectoría Sectorial
• Vela por el bien público en materia de
salud
• Ejerce dicha Rectoría en todo el Sector
Salud, es decir en todos los que
integran dicho Sector.
• Ley N° 29158 (Ley Orgánica del poder
Ejecutivo)
• Ninguna base legal (Ley o Decreto Supremo)
relativa a la Descentralización, confiere la
Rectoría Sectorial a los niveles subnacionales
(Gobierno regional o local)
Rectoría en Salud:

3. Funciones Rectoras de la Autoridad Sanitaria Nacional
• La rectoría comprende seis grandes dimensiones o áreas de responsabilidad y de competencias institucionales: :
Conducción sectorial, regulación, modulación del financiamiento, garantía del aseguramiento, armonización de la
provisión, y ejecución de las funciones de salud pública.
• Según la OPS, la provisión de servicios de salud es una función compartida por el MINSA, EsSalud, Sanidades y
sector privado, sobre la cual el MINSA ejerce rectoría mediante la armonización de los servicios de prestación, a
través de la normatividad y supervisión.

4.  Conducción Sectorial: es la capacidad y
responsabilidad de la ASN para fijar
políticas, definir objetivos y establecer
estrategias, orientar el derrotero y el
desempeño sectorial, así como fijar los
logros sanitarios a favor de la Salud
Pública.
 Regulación y Fiscalización: es la
capacidad y responsabilidad de la ASN
para proponer, definir y establecer el
marco legal y normativo, así como las
políticas públicas en salud, necesarias para
aplicar lo que se establece desde la
Conducción Sectorial.
 Armonización de la prestación: Promover
complementariedad de los proveedores
públicos y privados, grupos usuarios. Para
extender la cobertura de atenciones de
salud de manera equitativa y eficiente.
Funciones Rectoras de la Autoridad Sanitaria Nacional
• Aseguramiento en salud: Asegurar un conjunto
de servicios de salud para todos los habitantes.
Planes específicos para grupos especiales.
Protección básica universal independiente de la
capacidad de pago.
• Modulación del financiamiento: es la
capacidad y responsabilidad de la Autoridad de
Salud para definir las prioridades para asignar
los recursos financieros necesarios para la
atención de la población con equidad,
respondiendo a las prioridades sanitarias,
garantizando y vigilando la complementariedad
de los recursos de diferentes fuentes.
• Medición de la ejecución de las Funciones
Esenciales de Salud Pública “FESP”: lo cual
permite valorar cuánto es el desarrollo de la
Salud Pública en el país.

5. Las Funciones Esenciales de la Salud Pública: OPS –
Diciembre 2020

6. • Según la OPS, la autoridad sanitaria es el
custodio del bien público en salud y su
objetivo primordial es la protección y la
promoción de la salud de la población; y se
expresa como la potestad del Estado para
incidir sobre las funciones, responsabilidades y
competencias sustantivas que le son propias e
indelegables, a través del Ministerio o
Secretaría de Salud de cada país.
• La Autoridad de Salud se expresa a través del
ejercicio de la Rectoría en el Sector Salud.
Autoridad Sanitaria Nacional

7. • El sistema nacional de salud es el conjunto interrelacionado de
organizaciones, instituciones, dependencias y recursos, incluidos
aquellos vinculados con otros sectores, que realizan principalmente
acciones de salud.
• El sistema nacional de salud son todas las organizaciones vinculadas
directamente con la producción de servicios de salud que contribuyen
a la mejora de la salud y calidad de vida de la población.
• Cada país tiene un sistema nacional de salud, aunque parezca
funcionar de manera no sistémica
• Funciones Básicas del Sistema de Salud:
a) Prestación de servicios
b) Financiamiento de dichos servicios
c) Conducción del sistema
d) Generación de recursos para la salud.
• El Ministerio de Salud, tiene la función de la conducción del Sistema
Nacional de Salud en calidad de Ente Rector
Sistema Nacional de Salud
Informe sobre la salud en el mundo 2000. Mejorar el desempeño de los sistemas de salud. Ginebra, Organización Mundial de la
Salud, 2000.

8. AUTORIDA
D
SANITARI
A
IAFAS
FINANCIAD
OR
IPRESS
PRESTADO
R
Sistema de Salud en el Perú
USUARIO
SEGMENTADO
• Coexisten diferentes “sub sistemas”
• Distintas modalidades de financiamiento,
afiliación y provisión de servicios de salud.
• Se orientan a diferente población objetivo, a
partir de la condición laboral, el nivel de ingreso,
la capacidad de pago, y posición social.
• Genera inequidad en el acceso a la atención
de salud.
COMPONENTES:
LIMITANTES:
FRAGMENTADO
• Dentro de cada subsistema no se trabaja
articuladamente
• Faltan redes de servicios coordinados,
coherentes y sinérgicos
• Compiten o se ignoran entre sí.
• Genera ineficiencia en la asignación y la
ejecución de los recursos
• Limita la calidad y eleva los costos de la
atención de salud.