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ACTIVIDAD COLABORATIVA: GESTIÓN AMBIENTAL SECTOR SERVICIOS.
Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP
Maestrantes:
Juan Carlos Marmolejo V, Viviana Ramírez, Hugo Ascencio y Genaro Murillo
DOCENTE: Luis Gonzalo Palacio Henao
MODULO: GESTION AMBIENTAL
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
MARZO DE 2016
Objetivo General
Reconocer el estadode la situaciónambientalenel Institutode EducaciónTécnicaProfesional de
RoldanilloINTEPde acuerdoalosrequisitosde lasnormasISO14001: versión2004.
Objetivosespecíficos
 Estimarel grado de aplicacióndel Sistemade Gestiónambiental enlasPolíticasdel
Institutode EducaciónTécnicaProfesionalde RoldanilloINTEP.
 Aplicarlospasosde implementaciónde lanormaISO14001 al Institutode Educación
TécnicaProfesional de RoldanilloINTEP.
Justificación
Las organizaciones,de acuerdoalateoría estructuralista,existen para producir resultados y en el
mundoactual dichoslogrosestánfundadossobre lasatisfacciónde las necesidades del cliente, la
respuestaalas exigenciasdel mercadoylosaccionistas de la empresa y sobre todo el impacto de
la misma en el entorno.
La gestiónambiental se convierte en la herramienta administrativa integradora de las relaciones
empresa Vs. Ambiente con criterios de equidad para la búsqueda de bienestar y desarrollo
armónico del ser humano mejorando su calidad de vida y garantizando el uso sustentable de los
recursos.
La norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones los elementos de un sistema de gestión
ambiental que puedanserintegradoscon otrosrequisitosde gestión y ayuda a las organizaciones
a lograr las metas, tanto ambientales como económicas. Desarrollar una política ambiental,
establecer objetivos y procesos para alcanzar los compromisos de la política, tomar decisiones
para mejorarsu rendimientoydemostrarconformidaddel S.G.A. conlosrequisitos de ésta norma
es el principal enfoque de la ISO 14001.
El presente trabajocolaborativobuscaanalizarel proceso de gestión ambiental en el Instituto de
EducaciónTécnicaProfesional de Roldanillo INTEP mediante el análisis de la situación ambiental
de ésta Instituciónpertenecienteal sectorServiciosteniendocomobase laaplicación de la Norma
ISO-14001, la construcciónde lamatriz de requisitos legalesambientalesaplicablesalaInstitución
Educativa.
Matriz de análisis
Empresa:
Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP
Documento de referencia:
Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14001
Requisitos con orientación para su uso
Proceso: General
Objetivo: Reconocer el estado de la situación ambiental en el Instituto de Educación Técnica
Profesional de Roldanillo INTEP de acuerdo a los requisitos de las normas ISO 14001: versión
2004.
Persona:Gustavo Adolfo Ramírez U Cargo: Ingeniero Ambiental del INTEP
Grupo Auditor
Juan Carlos Marmolejo
Sandra Viviana Ramírez
Hugo Ascencio
Genaro Murillo
Hallazgos con respecto a lo encontrado y los requisitos de la norma
Tabla 1. Matriz de verificación del cumplimiento de los requisitos de la norma ISO 14001 para el
INTEP
Numeral Requisito de
la norma
Cumple
Explicación EvidenciasSi No Parcial
mente
4. Sistemade GestiónAmbiental
4.1 Requisitos
Generales
X Se cumple parcialmente debidoa
que no cuentacon un sistemade
Gestiónambiental
implementado, perosi tiene un
planinstitucional ambiental en
procesode aprobaciónpor parte
del ConsejoDirectivo parasu
mejoramiento.
Plan
Institucion
al
Ambiental
4.2 Política
Ambiental
X Se cumple parcialmente,yaque
se cuenta con unapropuestade
políticaambiental que debe pasar
por revisiónconsejodirectivo
para su mejoramiento.
Acuerdo
014 del 30
de octubre
de 2004
Por medio
del cual se
acoge la
política
ambiental
institucion
al del
INTEP.
Consejo
Directivo
4.3 Planificación
4.3.1 Aspectos
ambientales
X Se cumple parcialmente yaque si
bien,nose tiene comoproceso
misional,si se considerancomo
parte de losprincipioséticosde la
Institución.
Códigode
Valoresy
Principios
Éticos
4.3.2 Requisitos
legalesyotros
requisitos
X No se cuentacon procedimientos
para demostrarla aplicaciónde
losrequisitoslegalesalos
aspectosambientales.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.3.3 Objetivos,
metasy
programas
X Se cumple parcialmente,yaque
aunque noexiste unsistemade
GestiónAmbiental,si se cuenta
con programascomo: manejode
losresiduossólidosy
mantenimientodel paisaje ydel
ambiente físicode lainstitución.
Plan
Institucion
al
Ambiental
4.4 Implementación
y operación
4.4.1 Recursos,
funciones,
responsabilidad
y autoridad
X No se cuentacon un Sistemade
GestiónAmbiental,porloque no
se tienendispuestoslos recursos
humanos, financierosni
tecnológicosparasu
implementación.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.4.2 Competencia,
formacióny
toma de
conciencia
X Se han realizado 6 jornadasde
capacitaciónal personal del
INTEPen lapolíticaambiental
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.4.3 Comunicación X No se cuentacon procedimientos
y plande comunicaciónaprobado
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.4.4 Documentación X No se tiene ladocumentación
requeridadel sistemade gestión
ambiental,yaque no se cuenta
con uno.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.4.5 Control de
documentos
X No se cuentacon control de
documentaciónoregistrosdel
sistemade gestiónambiental.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.4.6 Control
operacional
X Se tienenplanteadaspolíticas
institucionales,programasy
proyectos.
Plan
Institucion
al
Ambiental
4.4.7 Preparacióny
respuestaante
emergencias
X No se cuentacon un
procedimientoo actuaciónen
caso de emergenciaoaccidente
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.5 Verificación
4.5.1 Seguimientoy
medición
X No se cuentacon procedimientos
para el seguimientode
operacionesconimpacto
ambiental significativo.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.5.2 Evaluacióny
cumplimento
legal
X No se cuentacon procedimientos
para evaluarel cumplimientode
losrequisitoslegales.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.5.3 No
conformidad,
acción
correctivay
acción
X No se cuentacon procedimientos
para tratar noconformidades,
toma de accionescorrectivasy
preventivas.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
preventiva Ramírez U.
del INTEP.
4.5.4 Control de
registros
X No se tiene sistemade Gestión
Ambiental
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.5.5 Auditoría
interna
X No se tiene sistemade Gestión
Ambiental.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
4.6 Revisiónporla
dirección
X No se tiene sistemade gestión
ambiental.Solopolítica
ambiental que estápendientede
revisiónporel consejodirectivo.
Entrevista
con Ing.
Ambiental
Gustavo
Adolfo
Ramírez U.
del INTEP.
• Análisis del grado de cumplimiento del requisito
De acuerdo a la matriz de requisitos legales (Anexo 1), el INTEP cumple con la normatividad que
regulalosimpactosde sus aspectos ambientales como lo son el consumo de agua, de energía, la
emisiónde ruido,lageneraciónde vertimientosyde residuossólidosaprovechablesypeligrosos a
través de los programas de su Plan Institucional Ambiental que se mencionará más adelante.
El Instituto de Educación Técnica Profesional en su sistema integrado de Gestión no tiene un
Sistema de Gestión Ambiental oficial, aunque si cuenta con un sistema de gestión de calidad
certificado.
El INTEP en su Código de Valores y Principios Éticos considera la ética ambiental a través de la
promoción de un ambiente de trabajo sano, que provea bienes y servicios con responsabilidad,
reducciónde loscostosen materiade papel,agua, energía eléctrica y combustible. Cada servidor
de manera permanente, responsable, solidaria, respetuosa y efectiva, entregará lo mejor de sí
mismopara el cumplimientode éstapolíticaética,atravésde acciones concretas e inmediatas de
reciclaje, disposición integral de las basuras y desechos, ahorro de recursos y conservación.
El Instituto de Educación Técnica Profesional se acoge a la política ambiental institucional
mediante el Acuerdo 014 del 30 de octubre de 2004 del consejo directivo.
El plan institucional ambiental propone el desarrollo de los siguientes programas con sus
respectivos proyectos, así:
Plan institucional Ambiental – INTEP Roldanillo
Nombre del programa Proyectos
Manejo de residuos solidos 1. Capacitación sobre el manejo de
residuos sólidos a la comunidad
académica del INTEP.
2. Separaciónenlafuente de los residuos
sólidos en el área académica,
administrativa y de prácticas
(Cedeagro).
3. Implementación de la cultura de
reutilización del papel reciclado en la
comunicación interna del Intep.
Programa Verde del área académica del Intep 1. Creación de zonas verdes
2. Seguridad alimentaria para la
comunidad administrativa con
extensión familiar
Sensibilizaciónecológica de los estudiantes de
los diferentes programas académicos hacia la
protecciónyconservacióndel medio ambiente
1. Sensibilización ecológica en los
programas de formación propedéutica
(Ciclos complementarios) del Intep.
Racionalidadenel usode los servicios públicos 1. Ahorrode energíay agua por medio de
campañas educativas
2. Implementación de paneles solares
piloto
Políticade responsabilidadfrente al medioambiente.El Institutode EducaciónTécnicaProfesional
de Roldanillo,Valle–INTEP,se compromete apromoverun ambiente de trabajo sano, que provea
bienes y servicios con responsabilidad, a reducir los costos en papel, agua, energía eléctrica y
combustible.Además,cadaservidorde manerapermanente,responsable, solidaria, respetuosa y
efectiva, entregará lo mejor de sí mismo para el cumplimiento de esta política ética, a través de
accionesconcretase inmediatasde reciclaje,disposiciónintegral de labasuray deshechos, ahorro
y conservaciónde recursos(Códigodel Buen Gobierno INTEP). Como acciones de R.S.E. del Intep
se han desarrollado y se realizan algunos proyectos de impacto en la región entre ellos están:
1. Caracterización y cuantificación de residuos sólidos en el casco urbano del municipio de
Roldanillo
2. Determinación y caracterización de los afloramientos de la cuenca media y alta del Rio
Roldanillo
3. Plande manejoambiental de losafloramientosde lacuencamediayalta del RioRoldanillo
4. Sembrando paz mediante la integración de la huerta escolar
5. Asesoramiento de un proyecto de reforestación urbana con jóvenes del municipio de
Roldanillo
6. Identificaciónde lasalcantarillas y aguas negras que desembocan en la parte baja del Rio
Roldanillo
7. Determinación de la biofauna de los Ríos Platanares y Las cañas en los municipios de
Roldanillo y Zarzal
8. Generación de conocimientos ambientales a través del dialogo de saberes con las
comunidades
9. Manejo de residuos sólidos en el Centro de Bienestar del Anciano de Roldanillo
10. Formación de sistemas de producción agroecológicos en el centro penitenciario de
Roldanillo
11. Producción limpia en pequeñas huertas caseras entre las familias de estratos 1 y 2 del
municipio de Roldanillo
También se participa de manera activa en los siguientes grupos y/o asociaciones que adelantan
proyectos a nivel local y regional:
1. MAELA – Movimiento Agroecológico Latinoamericano
2. CORDES – Corporación Regional para el Desarrollo Sustentable
3. CMDR – Comité Municipal de Desarrollo Rural
4. ASIAVA – Asociación de Ingenieros Agrónomos del Valle del Cauca
5. ASEPAZ – Alimento, convivencia, esperanza para la Paz
En su Plan de Desarrollo el INTEP acoge una política ambiental Institucional, promoviendo en la
comunidad académica un ambiento sano y adecuado, cumpliendo así el deber social y civil de
conservar y proteger el ambiente y los recursos naturales.
La formaciónintegral se fomenta en la institución y la responsabilidad humana como habitantes
del planeta con la obligación de apoyar la protección y conservación del ambiente que se dejará
por herenciaanuestroscongéneresrealizandoactividadesque minimicenel impacto, efectuando
el trabajo cotidiano con conciencia ambiental y capacitándonos en estos aspectos.
En losprogramas académicosse orientanasignaturas,seminariosy/omódulos que propendenpor
la formaciónconcriteriosde equidadparalabúsquedade bienestarydesarrollo armónico del ser
humano mejorando su calidad de vida y garantizando el uso sustentable de los recursos.
Unidad académica Programa Asignatura/Seminario
Administración y Contaduría
Tecnología en Gestión
Empresarial
Seminario de Desarrollo
Sostenible
Tecnología en Gestión
Contable
Seminario de Desarrollo
Sostenible
Administración de empresas Ética y responsabilidad social
Contaduría pública Seminario Formación humana
y Responsabilidad Social
Ciencias Ambientales y
Agropecuarias
Técnico en Producción
agropecuaria
Agroecología
TécnicoenProducciónagrícola Manejo de compuestos
orgánicos y su interrelación
con los seres vivos
TécnicoenPromotoría
ambiental
Manejo de compuestos
orgánicos y su interrelación
con los seres vivos
Aplicación de técnicas en
proyectos ambientales
Herramientas técnicas para el
estudio de impacto ambiental
Fomento de técnicas de
producción limpia y seguridad
alimentaria
Tecnología en Gestión
Ambiental
Desarrollo asociativo de
proyectos ambientales
sostenibles
Administración Agropecuaria Seminario de Gestión
Ambiental
Realizando el análisis de los requisitos de la norma ISO 14001 se evidencia que la entidad no
cumple con los mismos.
A pesar de tener una política ambiental y un plan institucional ambiental, éstas deben ser
revisadas por Consejo Directivo para su oficialización y el establecimiento de objetivos y metas
ambientales del INTEP, ya que por ser una Institución que brinda a sus estudiantes formación
técnicacon programasambientales,requiere que todo su personal esté capacitado en su política
ambiental para darle cumplimento.
Derivado de la ausencia de un sistema de gestión ambiental no se cuenta con procedimientos y
registros para evidenciar el cumplimiento de los requisitos legales de la norma ISO 14001 (Ver
tabla 1).
Por lo anterior se hace necesario que a mediano plazo el INTEP como institución encargada de
impartir educación superior en sus programas, cuente con su propio SGA aprobado,
implementado y certificado.
• Conclusiones
La formulación del Programa de Gestión Ambiental en el Instituto de Educación Técnica
ProfesionalINTEP,se convierteenunaestrategiaque permiteincorporarcriteriosambientalesala
gestióngeneral del plantel,dándole un valor estratégico y de ventaja competitiva. En la práctica,
se optimiza la eficiencia de los procesos, proporciona una imagen acorde con sus funciones
misionales y facilita el camino hacia la adopción de procesos de Calidad Institucional.
El programa de GestiónAmbiental del INTEP,tal como se ha formulado, permite en el mediano y
largo plazo, identificar los aspectos ambientales asociados con las actividades, productos y
serviciosque se ofrecenalacomunidadeducativa.Ental sentido,de derivanventajasimportantes
como es,el mejoramientodel comportamientoambiental, el control y la reducción de los riesgos
ambientales originados por las actividades propias del Instituto.
La puesta en marcha del Programa de Gestión Ambiental en el INTEP, también está orientado a
mitigarlosimpactosdesde diferenteslíneasnotablesenlainstitucióncomo:manejoadecuadodel
recursohídrico, uso eficiente de la energía eléctrica, disposición efectiva de los residuos sólidos
generados en cada una de las dependencias administrativas, y la definición de los espacios
necesarios para las herramientas y equipos de uso.
La estrategia de gestión ambiental planteada en el INTEP, responde a procesos cíclicos de
planificación,implementación,revisiónymejoramientocontinuode todoslosprocedimientosque
se llevan a cabo en la institución, para que de esta forma, se reduzcan diversos riegos y
afectacionesambientalesque se puedenevitarmediante laaplicaciónde loscriteriosestablecidos
en la norma 140001.
Entre otros aspectos, el Sistema de Gestión Ambiental a implementar, responde a una política
ambiental apropiada,identificalosaspectosambientalesque surgenenlasactividades, define los
requisitos legales y pertinentes, identifica prioridades y fija objetivos y metas, de igual manera
facilita el control y monitoreo de todas las acciones alrededor del plantel.
• Recomendaciones
Se recomienda reformular la política ambiental, porque no está acorde con los aspectos
significativoshallados;aunquehabladel deber de proteger lo natural, no está implícita la mejora
continua ni el compromiso de cumplir con los requisitos legales. La política debe comunicarse a
toda la comunidad académica, que trascienda de los niveles directivos.
Se recomiendareplantearyfortalecerloscuatroprogramas institucionales de gestión ambiental,
debido a que no se realizó, por parte del INTEP, un diagnóstico ambiental que valorara los
impactos ambientales vs los requerimientos normativos establecidos.
Se recomiendaque el programade manejode residuossólidosdebetenercomoobjetivo general,
la reducciónde lageneraciónde residuosycomoobjetivosespecíficoslaimplementacióndel Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la clasificación de los residuos sólidos (incluiría los
aprovechables, los RESPEL y los RAEE).
Se recomiendaque el programa de la racionalidad del uso de los servicios públicos se reformule
por losdos programasestablecidoslegalmente; Programa para el uso eficiente y ahorro del agua
(Ley373 de 1997) y el Programa para el uso racional yeficiente de laenergía (Ley 697 de 2001), en
este último estaría incluido los paneles solares piloto.
En términos generales, se recomienda que el deber ser del SGA del INTEP es el de establecer,
implementarymantenerprogramasde gestiónambiental primeroacumplirconlo establecido en
la Leyy ensegundolugara minimizarlosimpactosambientales generados por el uso inadecuado
del agua, la energía y el papel.
Finalmente, se recomienda categorizar los impactos ambientales del INTEP por intensidad y
potencialidadde afectación a los recursos; la caracterización, clasificación y cuantificación de los
residuossólidossonlalíneabase para implementarsugestión,términosadministrativos,técnicos,
legales, económicos y financieros.
Anexo 1. Matriz de Requisitos Legales
ASPECTO NORMA ARTICULOS DESCRIPCIÓN
AGUA Ley 373 de 1997 15 Tecnología de bajo consumo de agua
12 Campañas educativas a los usuarios
1 Programa para el uso eficiente y ahorro del agua
ENERGÍA Ley 697 de 2001 1 Uso Racional y Eficiente de la Energía
4 El Ministerio de Minas y Energía deberá promover y asesorar proyectos para el uso racional y eficiente de la energía
5 Programa para el uso racional y eficiente de la energía
Ley 143/1994 66 El ahorro de energia es prioritario en el desarrollo de las activiades del sector eléctrico
Decreto 2331 de 2007 1 La sustitución o utilización de lamparas flourescentes compactas de alta eficiencia en edificios de usuarios oficiales
Decreto 895 de 2008 1
Las Entidades Públicas de cualquier orden, deberán sustituir las fuentes de iluminación de baja eficacia lumínica,
por fuentes lumínicas de la más alta eficacia disponible en el mercado
3 Se deberán utilizar las fuentes lumínicas de la más alta eficacia disponible en el mercado
4
El manejo posconsumo de los productos de desecho que contengan residuos o sustancias peligrosas, se hará de
acuerdo con las normas legales
Resolución 18 0606 de 2008 2
Especificaciones técnicas de las fuentes lumínicas de las edificaciones públicas (bombillas ahorradoras de energía
tipo fluorescente compacta, Lámparas fluorescentes tipo tubos lineales, lámparas halógenas, lámparas de descarga
Decreto 3450 del 2008 2 A partir del 1° de enero del 2011 no se podran utilizar fuentes luminicas de baja eficacia
RUIDO Ley 09 de 1979 202 Se reglamentará la protección contra los ruidos y sonidos
Resolución 627 de 2006 9 Se establecen los estandares máximos de emisión de ruido por sectores y subsectores en decibeles
14 Aplicabilidad del ruido ambiental, identificación de zonas críticas y fuentes generadoras del ruido
17 Se establecen los estandares máximos de emisión de ruido ambiental
26
En todas las edificaciones se deben implementar medidas tendientes a garantizar de que no se superen los
estándares máximos permisibles de emisión de ruido y que no se transmitan al ambiente ruidos que superen los
VERTIMIENTOS Resolución 3930 de 2010 28 La fijación de la norma de vertimientos a la red de alcantarillado
43
Evaluación ambiental del vertimiento: para las actividades de servicios, la predicción y valoración de los impactos
que puedan derivarse de los vertimientos, gestión de los residuos asociados al vertimiento
44 La obligación de la implementación del plan de la gestión del riesgo para el manejo de vertimientos
Resolucion 0631 del 2015 8
Se establecen los parámetros y sus límites máximos permisibles de descargas de aguas residuales domésticas a la
red de alcantarillado
RESIDUOS Resolucion 754 del 2014 1
Metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
SÓLIDOS 9 Aprovechamiento de residuos sólidos en el marco del PGIRS
APROVECHABLES Decreto 2981 del 2013 17
1. Realizar la separación de residuos en la fuente, tal como lo establezca el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
81 Recolección y transporte de residuos sólidos aprovechables
82 Propósitos del aprovechamiento de los residuos sólidos
83 Características del residuo sólido aprovechables (sin RESPEL, ni metales pesados, ni bifenilos polilorados)
84 Almacenamiento de materiales aprovechables
88 1) Reducción de los residuos sólidos en el origen, 2) Incorporación de los residuos sólidos en ciclos productivos
93 1) Separación de los residuos sólidos en la fuente
94
Estudios de valoración de residuos potencialmente aprovechables, con el fin de promocionar la recuperación de
nuevos materiales, disminuir las cantidades de residuos a disponer
95
Los municipios deben implementar campañas de orientación y capacitación de cómo separar y aprovechar los
residuos sólidos en el marco del PGIRS
RESIDUOS Decreto 4741 del 2005 11 El generador es responsable de los residuos o desechos peligrosos que él genere
SÓLIDOS 12
La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso sea aprovechado como
insumo o dispuesto con carácter definitivo.
PELIGROSOS 13
El generador continuará siendo responsable en forma integral por los efectos ocasionados a la salud o al ambiente,
de un contenido químico o biológico no declarado al receptor y a la autoridad ambiental.
Ley 1252 de 2008 7
La responsabilidad del generador se extiende a sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, equipos
desmantelados y en desuso, elementos de protección personal utilizados en la manipulación de este tipo de
9
La responsabilidad del generador va hasta que el residuo peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto
finalmente en depósitos o sistemas técnicamente diseñados que no represente riesgos para la salud humana y el
12
Obligaciones del generador: 1) caracterización del residuo, 3) formular e implementar Planes de Gestión Integral de
Residuos Peligrosos
Ley 1672 del 2013 1 Implementar la Gestión Integral de los Residuos de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
6
4) Las obligaciones de los usuarios de los RAEE deben entregarlos en los sitios que se establezcan, la devolución
voluntaria,
19 Prohibición de la disposición de los RAEE en rellenos sanitarios

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Gestión ambiental INTEP Roldanillo

  • 1. ACTIVIDAD COLABORATIVA: GESTIÓN AMBIENTAL SECTOR SERVICIOS. Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP Maestrantes: Juan Carlos Marmolejo V, Viviana Ramírez, Hugo Ascencio y Genaro Murillo DOCENTE: Luis Gonzalo Palacio Henao MODULO: GESTION AMBIENTAL MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE UNIVERSIDAD DE MANIZALES MARZO DE 2016
  • 2. Objetivo General Reconocer el estadode la situaciónambientalenel Institutode EducaciónTécnicaProfesional de RoldanilloINTEPde acuerdoalosrequisitosde lasnormasISO14001: versión2004. Objetivosespecíficos  Estimarel grado de aplicacióndel Sistemade Gestiónambiental enlasPolíticasdel Institutode EducaciónTécnicaProfesionalde RoldanilloINTEP.  Aplicarlospasosde implementaciónde lanormaISO14001 al Institutode Educación TécnicaProfesional de RoldanilloINTEP. Justificación Las organizaciones,de acuerdoalateoría estructuralista,existen para producir resultados y en el mundoactual dichoslogrosestánfundadossobre lasatisfacciónde las necesidades del cliente, la respuestaalas exigenciasdel mercadoylosaccionistas de la empresa y sobre todo el impacto de la misma en el entorno. La gestiónambiental se convierte en la herramienta administrativa integradora de las relaciones empresa Vs. Ambiente con criterios de equidad para la búsqueda de bienestar y desarrollo armónico del ser humano mejorando su calidad de vida y garantizando el uso sustentable de los recursos. La norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones los elementos de un sistema de gestión ambiental que puedanserintegradoscon otrosrequisitosde gestión y ayuda a las organizaciones a lograr las metas, tanto ambientales como económicas. Desarrollar una política ambiental, establecer objetivos y procesos para alcanzar los compromisos de la política, tomar decisiones para mejorarsu rendimientoydemostrarconformidaddel S.G.A. conlosrequisitos de ésta norma es el principal enfoque de la ISO 14001. El presente trabajocolaborativobuscaanalizarel proceso de gestión ambiental en el Instituto de EducaciónTécnicaProfesional de Roldanillo INTEP mediante el análisis de la situación ambiental de ésta Instituciónpertenecienteal sectorServiciosteniendocomobase laaplicación de la Norma ISO-14001, la construcciónde lamatriz de requisitos legalesambientalesaplicablesalaInstitución Educativa.
  • 3. Matriz de análisis Empresa: Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP Documento de referencia: Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14001 Requisitos con orientación para su uso Proceso: General Objetivo: Reconocer el estado de la situación ambiental en el Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo INTEP de acuerdo a los requisitos de las normas ISO 14001: versión 2004. Persona:Gustavo Adolfo Ramírez U Cargo: Ingeniero Ambiental del INTEP Grupo Auditor Juan Carlos Marmolejo Sandra Viviana Ramírez Hugo Ascencio Genaro Murillo Hallazgos con respecto a lo encontrado y los requisitos de la norma Tabla 1. Matriz de verificación del cumplimiento de los requisitos de la norma ISO 14001 para el INTEP Numeral Requisito de la norma Cumple Explicación EvidenciasSi No Parcial mente 4. Sistemade GestiónAmbiental 4.1 Requisitos Generales X Se cumple parcialmente debidoa que no cuentacon un sistemade Gestiónambiental implementado, perosi tiene un planinstitucional ambiental en procesode aprobaciónpor parte del ConsejoDirectivo parasu mejoramiento. Plan Institucion al Ambiental 4.2 Política Ambiental X Se cumple parcialmente,yaque se cuenta con unapropuestade políticaambiental que debe pasar por revisiónconsejodirectivo para su mejoramiento. Acuerdo 014 del 30 de octubre de 2004 Por medio del cual se acoge la política
  • 4. ambiental institucion al del INTEP. Consejo Directivo 4.3 Planificación 4.3.1 Aspectos ambientales X Se cumple parcialmente yaque si bien,nose tiene comoproceso misional,si se considerancomo parte de losprincipioséticosde la Institución. Códigode Valoresy Principios Éticos 4.3.2 Requisitos legalesyotros requisitos X No se cuentacon procedimientos para demostrarla aplicaciónde losrequisitoslegalesalos aspectosambientales. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.3.3 Objetivos, metasy programas X Se cumple parcialmente,yaque aunque noexiste unsistemade GestiónAmbiental,si se cuenta con programascomo: manejode losresiduossólidosy mantenimientodel paisaje ydel ambiente físicode lainstitución. Plan Institucion al Ambiental 4.4 Implementación y operación 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad X No se cuentacon un Sistemade GestiónAmbiental,porloque no se tienendispuestoslos recursos humanos, financierosni tecnológicosparasu implementación. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.4.2 Competencia, formacióny toma de conciencia X Se han realizado 6 jornadasde capacitaciónal personal del INTEPen lapolíticaambiental Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.4.3 Comunicación X No se cuentacon procedimientos y plande comunicaciónaprobado Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo
  • 5. Ramírez U. del INTEP. 4.4.4 Documentación X No se tiene ladocumentación requeridadel sistemade gestión ambiental,yaque no se cuenta con uno. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.4.5 Control de documentos X No se cuentacon control de documentaciónoregistrosdel sistemade gestiónambiental. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.4.6 Control operacional X Se tienenplanteadaspolíticas institucionales,programasy proyectos. Plan Institucion al Ambiental 4.4.7 Preparacióny respuestaante emergencias X No se cuentacon un procedimientoo actuaciónen caso de emergenciaoaccidente Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.5 Verificación 4.5.1 Seguimientoy medición X No se cuentacon procedimientos para el seguimientode operacionesconimpacto ambiental significativo. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.5.2 Evaluacióny cumplimento legal X No se cuentacon procedimientos para evaluarel cumplimientode losrequisitoslegales. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.5.3 No conformidad, acción correctivay acción X No se cuentacon procedimientos para tratar noconformidades, toma de accionescorrectivasy preventivas. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo
  • 6. preventiva Ramírez U. del INTEP. 4.5.4 Control de registros X No se tiene sistemade Gestión Ambiental Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.5.5 Auditoría interna X No se tiene sistemade Gestión Ambiental. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. 4.6 Revisiónporla dirección X No se tiene sistemade gestión ambiental.Solopolítica ambiental que estápendientede revisiónporel consejodirectivo. Entrevista con Ing. Ambiental Gustavo Adolfo Ramírez U. del INTEP. • Análisis del grado de cumplimiento del requisito De acuerdo a la matriz de requisitos legales (Anexo 1), el INTEP cumple con la normatividad que regulalosimpactosde sus aspectos ambientales como lo son el consumo de agua, de energía, la emisiónde ruido,lageneraciónde vertimientosyde residuossólidosaprovechablesypeligrosos a través de los programas de su Plan Institucional Ambiental que se mencionará más adelante. El Instituto de Educación Técnica Profesional en su sistema integrado de Gestión no tiene un Sistema de Gestión Ambiental oficial, aunque si cuenta con un sistema de gestión de calidad certificado. El INTEP en su Código de Valores y Principios Éticos considera la ética ambiental a través de la promoción de un ambiente de trabajo sano, que provea bienes y servicios con responsabilidad, reducciónde loscostosen materiade papel,agua, energía eléctrica y combustible. Cada servidor de manera permanente, responsable, solidaria, respetuosa y efectiva, entregará lo mejor de sí mismopara el cumplimientode éstapolíticaética,atravésde acciones concretas e inmediatas de reciclaje, disposición integral de las basuras y desechos, ahorro de recursos y conservación.
  • 7. El Instituto de Educación Técnica Profesional se acoge a la política ambiental institucional mediante el Acuerdo 014 del 30 de octubre de 2004 del consejo directivo. El plan institucional ambiental propone el desarrollo de los siguientes programas con sus respectivos proyectos, así: Plan institucional Ambiental – INTEP Roldanillo Nombre del programa Proyectos Manejo de residuos solidos 1. Capacitación sobre el manejo de residuos sólidos a la comunidad académica del INTEP. 2. Separaciónenlafuente de los residuos sólidos en el área académica, administrativa y de prácticas (Cedeagro). 3. Implementación de la cultura de reutilización del papel reciclado en la comunicación interna del Intep. Programa Verde del área académica del Intep 1. Creación de zonas verdes 2. Seguridad alimentaria para la comunidad administrativa con extensión familiar Sensibilizaciónecológica de los estudiantes de los diferentes programas académicos hacia la protecciónyconservacióndel medio ambiente 1. Sensibilización ecológica en los programas de formación propedéutica (Ciclos complementarios) del Intep. Racionalidadenel usode los servicios públicos 1. Ahorrode energíay agua por medio de campañas educativas 2. Implementación de paneles solares piloto Políticade responsabilidadfrente al medioambiente.El Institutode EducaciónTécnicaProfesional de Roldanillo,Valle–INTEP,se compromete apromoverun ambiente de trabajo sano, que provea bienes y servicios con responsabilidad, a reducir los costos en papel, agua, energía eléctrica y combustible.Además,cadaservidorde manerapermanente,responsable, solidaria, respetuosa y efectiva, entregará lo mejor de sí mismo para el cumplimiento de esta política ética, a través de accionesconcretase inmediatasde reciclaje,disposiciónintegral de labasuray deshechos, ahorro y conservaciónde recursos(Códigodel Buen Gobierno INTEP). Como acciones de R.S.E. del Intep se han desarrollado y se realizan algunos proyectos de impacto en la región entre ellos están:
  • 8. 1. Caracterización y cuantificación de residuos sólidos en el casco urbano del municipio de Roldanillo 2. Determinación y caracterización de los afloramientos de la cuenca media y alta del Rio Roldanillo 3. Plande manejoambiental de losafloramientosde lacuencamediayalta del RioRoldanillo 4. Sembrando paz mediante la integración de la huerta escolar 5. Asesoramiento de un proyecto de reforestación urbana con jóvenes del municipio de Roldanillo 6. Identificaciónde lasalcantarillas y aguas negras que desembocan en la parte baja del Rio Roldanillo 7. Determinación de la biofauna de los Ríos Platanares y Las cañas en los municipios de Roldanillo y Zarzal 8. Generación de conocimientos ambientales a través del dialogo de saberes con las comunidades 9. Manejo de residuos sólidos en el Centro de Bienestar del Anciano de Roldanillo 10. Formación de sistemas de producción agroecológicos en el centro penitenciario de Roldanillo 11. Producción limpia en pequeñas huertas caseras entre las familias de estratos 1 y 2 del municipio de Roldanillo También se participa de manera activa en los siguientes grupos y/o asociaciones que adelantan proyectos a nivel local y regional: 1. MAELA – Movimiento Agroecológico Latinoamericano 2. CORDES – Corporación Regional para el Desarrollo Sustentable 3. CMDR – Comité Municipal de Desarrollo Rural 4. ASIAVA – Asociación de Ingenieros Agrónomos del Valle del Cauca 5. ASEPAZ – Alimento, convivencia, esperanza para la Paz En su Plan de Desarrollo el INTEP acoge una política ambiental Institucional, promoviendo en la comunidad académica un ambiento sano y adecuado, cumpliendo así el deber social y civil de conservar y proteger el ambiente y los recursos naturales. La formaciónintegral se fomenta en la institución y la responsabilidad humana como habitantes del planeta con la obligación de apoyar la protección y conservación del ambiente que se dejará por herenciaanuestroscongéneresrealizandoactividadesque minimicenel impacto, efectuando el trabajo cotidiano con conciencia ambiental y capacitándonos en estos aspectos. En losprogramas académicosse orientanasignaturas,seminariosy/omódulos que propendenpor la formaciónconcriteriosde equidadparalabúsquedade bienestarydesarrollo armónico del ser humano mejorando su calidad de vida y garantizando el uso sustentable de los recursos.
  • 9. Unidad académica Programa Asignatura/Seminario Administración y Contaduría Tecnología en Gestión Empresarial Seminario de Desarrollo Sostenible Tecnología en Gestión Contable Seminario de Desarrollo Sostenible Administración de empresas Ética y responsabilidad social Contaduría pública Seminario Formación humana y Responsabilidad Social Ciencias Ambientales y Agropecuarias Técnico en Producción agropecuaria Agroecología TécnicoenProducciónagrícola Manejo de compuestos orgánicos y su interrelación con los seres vivos TécnicoenPromotoría ambiental Manejo de compuestos orgánicos y su interrelación con los seres vivos Aplicación de técnicas en proyectos ambientales Herramientas técnicas para el estudio de impacto ambiental Fomento de técnicas de producción limpia y seguridad alimentaria Tecnología en Gestión Ambiental Desarrollo asociativo de proyectos ambientales sostenibles Administración Agropecuaria Seminario de Gestión Ambiental Realizando el análisis de los requisitos de la norma ISO 14001 se evidencia que la entidad no cumple con los mismos. A pesar de tener una política ambiental y un plan institucional ambiental, éstas deben ser revisadas por Consejo Directivo para su oficialización y el establecimiento de objetivos y metas ambientales del INTEP, ya que por ser una Institución que brinda a sus estudiantes formación técnicacon programasambientales,requiere que todo su personal esté capacitado en su política ambiental para darle cumplimento. Derivado de la ausencia de un sistema de gestión ambiental no se cuenta con procedimientos y registros para evidenciar el cumplimiento de los requisitos legales de la norma ISO 14001 (Ver tabla 1). Por lo anterior se hace necesario que a mediano plazo el INTEP como institución encargada de impartir educación superior en sus programas, cuente con su propio SGA aprobado, implementado y certificado.
  • 10. • Conclusiones La formulación del Programa de Gestión Ambiental en el Instituto de Educación Técnica ProfesionalINTEP,se convierteenunaestrategiaque permiteincorporarcriteriosambientalesala gestióngeneral del plantel,dándole un valor estratégico y de ventaja competitiva. En la práctica, se optimiza la eficiencia de los procesos, proporciona una imagen acorde con sus funciones misionales y facilita el camino hacia la adopción de procesos de Calidad Institucional. El programa de GestiónAmbiental del INTEP,tal como se ha formulado, permite en el mediano y largo plazo, identificar los aspectos ambientales asociados con las actividades, productos y serviciosque se ofrecenalacomunidadeducativa.Ental sentido,de derivanventajasimportantes como es,el mejoramientodel comportamientoambiental, el control y la reducción de los riesgos ambientales originados por las actividades propias del Instituto. La puesta en marcha del Programa de Gestión Ambiental en el INTEP, también está orientado a mitigarlosimpactosdesde diferenteslíneasnotablesenlainstitucióncomo:manejoadecuadodel recursohídrico, uso eficiente de la energía eléctrica, disposición efectiva de los residuos sólidos generados en cada una de las dependencias administrativas, y la definición de los espacios necesarios para las herramientas y equipos de uso. La estrategia de gestión ambiental planteada en el INTEP, responde a procesos cíclicos de planificación,implementación,revisiónymejoramientocontinuode todoslosprocedimientosque se llevan a cabo en la institución, para que de esta forma, se reduzcan diversos riegos y afectacionesambientalesque se puedenevitarmediante laaplicaciónde loscriteriosestablecidos en la norma 140001. Entre otros aspectos, el Sistema de Gestión Ambiental a implementar, responde a una política ambiental apropiada,identificalosaspectosambientalesque surgenenlasactividades, define los requisitos legales y pertinentes, identifica prioridades y fija objetivos y metas, de igual manera facilita el control y monitoreo de todas las acciones alrededor del plantel.
  • 11. • Recomendaciones Se recomienda reformular la política ambiental, porque no está acorde con los aspectos significativoshallados;aunquehabladel deber de proteger lo natural, no está implícita la mejora continua ni el compromiso de cumplir con los requisitos legales. La política debe comunicarse a toda la comunidad académica, que trascienda de los niveles directivos. Se recomiendareplantearyfortalecerloscuatroprogramas institucionales de gestión ambiental, debido a que no se realizó, por parte del INTEP, un diagnóstico ambiental que valorara los impactos ambientales vs los requerimientos normativos establecidos. Se recomiendaque el programade manejode residuossólidosdebetenercomoobjetivo general, la reducciónde lageneraciónde residuosycomoobjetivosespecíficoslaimplementacióndel Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la clasificación de los residuos sólidos (incluiría los aprovechables, los RESPEL y los RAEE). Se recomiendaque el programa de la racionalidad del uso de los servicios públicos se reformule por losdos programasestablecidoslegalmente; Programa para el uso eficiente y ahorro del agua (Ley373 de 1997) y el Programa para el uso racional yeficiente de laenergía (Ley 697 de 2001), en este último estaría incluido los paneles solares piloto. En términos generales, se recomienda que el deber ser del SGA del INTEP es el de establecer, implementarymantenerprogramasde gestiónambiental primeroacumplirconlo establecido en la Leyy ensegundolugara minimizarlosimpactosambientales generados por el uso inadecuado del agua, la energía y el papel. Finalmente, se recomienda categorizar los impactos ambientales del INTEP por intensidad y potencialidadde afectación a los recursos; la caracterización, clasificación y cuantificación de los residuossólidossonlalíneabase para implementarsugestión,términosadministrativos,técnicos, legales, económicos y financieros.
  • 12. Anexo 1. Matriz de Requisitos Legales ASPECTO NORMA ARTICULOS DESCRIPCIÓN AGUA Ley 373 de 1997 15 Tecnología de bajo consumo de agua 12 Campañas educativas a los usuarios 1 Programa para el uso eficiente y ahorro del agua ENERGÍA Ley 697 de 2001 1 Uso Racional y Eficiente de la Energía 4 El Ministerio de Minas y Energía deberá promover y asesorar proyectos para el uso racional y eficiente de la energía 5 Programa para el uso racional y eficiente de la energía Ley 143/1994 66 El ahorro de energia es prioritario en el desarrollo de las activiades del sector eléctrico Decreto 2331 de 2007 1 La sustitución o utilización de lamparas flourescentes compactas de alta eficiencia en edificios de usuarios oficiales Decreto 895 de 2008 1 Las Entidades Públicas de cualquier orden, deberán sustituir las fuentes de iluminación de baja eficacia lumínica, por fuentes lumínicas de la más alta eficacia disponible en el mercado 3 Se deberán utilizar las fuentes lumínicas de la más alta eficacia disponible en el mercado 4 El manejo posconsumo de los productos de desecho que contengan residuos o sustancias peligrosas, se hará de acuerdo con las normas legales Resolución 18 0606 de 2008 2 Especificaciones técnicas de las fuentes lumínicas de las edificaciones públicas (bombillas ahorradoras de energía tipo fluorescente compacta, Lámparas fluorescentes tipo tubos lineales, lámparas halógenas, lámparas de descarga Decreto 3450 del 2008 2 A partir del 1° de enero del 2011 no se podran utilizar fuentes luminicas de baja eficacia RUIDO Ley 09 de 1979 202 Se reglamentará la protección contra los ruidos y sonidos Resolución 627 de 2006 9 Se establecen los estandares máximos de emisión de ruido por sectores y subsectores en decibeles 14 Aplicabilidad del ruido ambiental, identificación de zonas críticas y fuentes generadoras del ruido 17 Se establecen los estandares máximos de emisión de ruido ambiental 26 En todas las edificaciones se deben implementar medidas tendientes a garantizar de que no se superen los estándares máximos permisibles de emisión de ruido y que no se transmitan al ambiente ruidos que superen los VERTIMIENTOS Resolución 3930 de 2010 28 La fijación de la norma de vertimientos a la red de alcantarillado 43 Evaluación ambiental del vertimiento: para las actividades de servicios, la predicción y valoración de los impactos que puedan derivarse de los vertimientos, gestión de los residuos asociados al vertimiento 44 La obligación de la implementación del plan de la gestión del riesgo para el manejo de vertimientos Resolucion 0631 del 2015 8 Se establecen los parámetros y sus límites máximos permisibles de descargas de aguas residuales domésticas a la red de alcantarillado RESIDUOS Resolucion 754 del 2014 1 Metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) SÓLIDOS 9 Aprovechamiento de residuos sólidos en el marco del PGIRS APROVECHABLES Decreto 2981 del 2013 17 1. Realizar la separación de residuos en la fuente, tal como lo establezca el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 81 Recolección y transporte de residuos sólidos aprovechables 82 Propósitos del aprovechamiento de los residuos sólidos 83 Características del residuo sólido aprovechables (sin RESPEL, ni metales pesados, ni bifenilos polilorados) 84 Almacenamiento de materiales aprovechables 88 1) Reducción de los residuos sólidos en el origen, 2) Incorporación de los residuos sólidos en ciclos productivos 93 1) Separación de los residuos sólidos en la fuente 94 Estudios de valoración de residuos potencialmente aprovechables, con el fin de promocionar la recuperación de nuevos materiales, disminuir las cantidades de residuos a disponer 95 Los municipios deben implementar campañas de orientación y capacitación de cómo separar y aprovechar los residuos sólidos en el marco del PGIRS RESIDUOS Decreto 4741 del 2005 11 El generador es responsable de los residuos o desechos peligrosos que él genere SÓLIDOS 12 La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carácter definitivo. PELIGROSOS 13 El generador continuará siendo responsable en forma integral por los efectos ocasionados a la salud o al ambiente, de un contenido químico o biológico no declarado al receptor y a la autoridad ambiental. Ley 1252 de 2008 7 La responsabilidad del generador se extiende a sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, equipos desmantelados y en desuso, elementos de protección personal utilizados en la manipulación de este tipo de 9 La responsabilidad del generador va hasta que el residuo peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto finalmente en depósitos o sistemas técnicamente diseñados que no represente riesgos para la salud humana y el 12 Obligaciones del generador: 1) caracterización del residuo, 3) formular e implementar Planes de Gestión Integral de Residuos Peligrosos Ley 1672 del 2013 1 Implementar la Gestión Integral de los Residuos de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) 6 4) Las obligaciones de los usuarios de los RAEE deben entregarlos en los sitios que se establezcan, la devolución voluntaria, 19 Prohibición de la disposición de los RAEE en rellenos sanitarios