policy model

1. Ciclo de las Políticas
Públicas
Mtro. David Pavel Gómez
pavel.gomez@cide.edu
22-abril-2013

2. 1. Qué es una P.P.
2. Tipos de P.P.
3. Etapas de la P.P.
4. Análisis de la P.P.
5. Ejercicio

3. Podemos referirnos a política como:
• Etiqueta de un campo de actividad (política social, política
exterior, etc.)
• Medio para alcanzar fines (la política seguida por los
sindicatos en tal conflicto).
• Sinónimo de decisiones del gobierno (centrándose en
aquellas cuestiones cruciales [..] o examinando de manera
mas completa no solo el momento de la opción sino su
posterior puesta en práctica).
• Conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en
tal campo.
• Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que
implican un cierto avance o modificación de la realidad
¿Qué es una Política
Pública?

4. ¿Qué es una Política
Pública?
• a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la
sociedad o a resolver problemas cuya solución es considerada
de interés o beneficio público;
• b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido
definidas por la interlocución que ha tenido lugar entre el
gobierno y sectores de la ciudadanía;
• c) acciones que han sido decididas por autoridades públicas
legítimas;
• d) acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o
por éstos en asociación con actores sociales (económicos,
civiles), y
• e) que dan origen o forman un patrón de comportamiento del
gobierno y de la sociedad.

5. ¿Qué es una Política
Pública?
Para fines operacionales, por políticas públicas
debería entenderse:
1. Un curso de acción estable
2. Definido por el gobierno
3. Para resolver un área relevante de asuntos de
interés público
4. En cuya definición en las actuales sociedades
suelen también participar actores de origen
privado
(Tomassini, 2007).

6. Tipos de P.P. (Lowi)

7. Regulatorias
• Aquellas orientadas principalmente a lograr la
realización de conductas deseadas o la no
realización de conductas indeseadas. El énfasis
está aquí en un enfoque conductual de las
decisiones de los sujetos.

8. Distributivas
• Aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a
los ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de
servicios públicos, tales como los servicios de
salud, educación y seguridad

9. Redistributivas
• Cuando se trata de políticas que recaudan de
algunos para entregar a otros, en particular, por
su condición de pobreza o vulnerabilidad.

10. Constituyentes
• Cuando modifican la organización misma del
Estado.

11. Etapas de la política pública
• Las etapas del proceso denotan solo los
componentes lógicamente necesarios e
interdependientes de toda política, integrados a la
manera de proceso, y de ninguna manera eventos
sucesivos y realmente separables. (Aguilar)
• Proceso desaliñado, desordenado, en el que se
mezclan y sobreponen sin cuidado y claridad
varios problemas y respuestas, varios actores, la
decisión y la imposición, la actividad intencional y
la inercia. (Lindblom)

12. Etapas o Fases de la Política Pública
May y Wildavsky
• Fijación de la Agenda
• Análisis de la cuestión
• Implementación
• Evaluación
• Terminación

13. Etapas o Fases de la Política Pública
Anderson
• Identificación del problema y formación de la
agenda
• Formulación
• Adopción
• Implementación
• Evaluación

14. Etapas o Fases de la Política Pública
Hogwood y Gunn
• Formación de la agenda de actuación de los poderes
públicos
• Clasificación de los problemas o filtración de problemas
• Definición de problemas
• Previsión (análisis de prospectiva)
• Establecimiento de objetivos y prioridades
• Análisis de alternativas
• Implantación de políticas, seguimiento y control
• Evaluación y revisión
• Mantenimiento, reemplazo o terminación de políticas

15. Etapas o Fases de la Política Pública
Bardach
• Definición del problema
• Obtención de la información
• Construcción de alternativas
• Selección de criterios
• Proyección de resultados
• Confrontación de costos
• Decida
• Cuente su historia

16. Etapas o Fases de la Política Pública
Starling
• Identificación de problemas
• Formulación de políticas
• Decisión
• Implementación
• Evaluación

17. Etapas o Fases de la Política Pública
Subirats
• Percepción y definición del problema
• Formulación de una solución o acción de
respuesta
• Decisión
• Implementación o puesta en práctica de la
política
• Evaluación y control de los efectos producidos
• Mantenimiento, revisión o terminación de la
política

18. Autor Etapas o Fases de la Política Pública
May y
Wildavski
Fijación de la Agenda
Análisis de la
cuestión
Implementación Evaluación
Terminació
n
Anderson
Identificación del problema y
formación de la agenda
Formulación Adopción Implementación Evaluación
Hogwood
y Gunn
Formación
de la
agenda de
actuación
de los
poderes
públicos
Clasificació
n de los
problemas
o filtración
de
problemas
Definición
de
problemas
Previsión
(análisis
de
prospectiv
a)
Establecim
iento de
objetivos y
prioridades
Análisi de
alternativa
s
Implantación
de políticas,
seguimiento y
control
Evaluación
y revisión
Mantenimie
nto,
reemplazo o
terminación
de políticas
Bardach Definición del problema
Obtenc
ión de
la
informa
ción
Constr
ucción
de
alternat
ivas
Selecci
ón de
criterio
s
Proy
ecció
n de
result
ados
Confr
ontac
ión
de
costo
s
Decida Cuente su historia
Starling Identificación de problemas
Formulación
de políticas
Decisión
Implem
entación
Evaluación
Subirats
Percepción y definición del
problema
Formulación
de una
solución o
acción de
respuesta
Decisión
Implementación
o puesta en
práctica de la
política
Evaluación
y control
de los
efectos
producidos
Mantenimie
nto,
revisión o
terminación
de la
política
Generación y/o surgimiento Formulación y/o diseño
Implementación
y/o puesta en
marcha
Evaluación
Mantenimie
nto,
revisión o
terminación
de la

19. Inclusión en la
agenda
Formulación
Implementación
Monitoreo y
evaluación
Revisión
Diagnóstico del
problema

21. Análisis de la PP
1. Definición de la PP
2. Componentes de la decisión
3. Análisis jurídico
4. Análisis económico
5. Análisis político
6. Análisis Organizacional-administrativo

22. Definición de PP
5 características
Estructura
Creencias
valorativas
Origen
Prioridades
Problemas
públicos Criterios
Medición y
evaluación
Integración
Programas
Recursos
Tiempo
Resultados
MEdición y
evaluación
Componente
Antecedentes
Estructura
organizacional
Sistema
político
Sistema
económico
Perfil de la
sociedad
Desarrollo
del Marco de
Referencia
Política en
curso
Examen de
resultados
Corregir
Mejorar
Continuación
Institucionalización

23. Componentes de
la decisión
pública
Técnico
Eficacia
social
Análisis
causal
Hechos
Juicios
de valor
Objetivos
Eficiencia
económica
Recursos
Institucional
Eficacia Pública
Deseable
Factible
Valores
públicos
Normas
legales
Deliberación
de
temas
de
interés

24. Análisis de la P.P.
Análisis
jurídico
Análisis
económico
Análisis
organizacional- administrativo
Análisis
politológico
legalidad
de la
política
Cambios
jurídicos
Eficiencia
de recursos
Realizable Exigible
Aceptación
o rechazo
de la PP

25. Análisis de la P.P.
Componentes de
la decisión
pública
Técnico Institucional
Eficacia Pública
Eficacia
social
Eficiencia
económica
Análisis
causal
Hechos
Objetivos
Recursos
Valores
públicos
Normas
legales
Deliberación
de
temas
de
interés
Análisis
jurídico
Análisis
económico
Análisis
organizacional- administrativo
Análisis
politológico
legalidad
de la
política Cambios
jurídicos
Eficiencia
de recursos
Realizable Exigible
Aceptación
o rechazo
de la PP
Definición de PP
5 características
Estructurada
Originada
Prioridades
Problemas
públicos
Criterios
Medición y
evaluación
Creencias
valorativas
Integrada
Programas
Recursos Tiempo
Resultados
MEdición y
evaluación
Componente
Antecedentes
Estructura
organizacional
Sistema
político
Sistema
económico
Perfil de la
sociedad
Desarrollo
del Marco de
Referencia
Política en
curso
Examen de
resultados
Corregir
Mejorar
Continuación
Institucionalización
Deseable
Factible
Juicios
de valor
Blanca Ivonne Huitrón Salmerón
11/09/12