Conferencias

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
PEDAGOGÍA EN CIENCIAS EXPERIMENTALES QUÍMICA Y BIOLOGÍA
REALIDAD NACIONAL CULTURAL Y ECOLÓGICA
Nombre: Lesley Briones
Semestre: Segundo “B”
Docente: Msc. Bolívar Reina
Fecha: 24/01/2021
Videoconferencia 1 (05-01-2021)
Tema: Qué tipo de Universidad queremos
Primer expositor: Luis Aguirre
Mencionó que los estudiantes ya no tienen la posibilidad de escoger un decano, también
abordo que es un modelo gerencial que el agua a perdido su esencia. Que ha sido un cambio
drástico que los estudiantes han perdido el libre ingreso al aplicarse la pruebas de admisión
impuestas por el gobierno anterior y que a lo largo del tiempo las luchas históricas del libre
ingreso se han ido deteriorando. Los problemas de la LOES son principalmente el
presupuesto que se ha recordado drásticamente con 500 millones de dólares en medio de
una crisis con el pretexto de que no se ha desarrollado una buena administración en las
universidades entonces se preguntaba a donde fue ese dinero precisamente fue dirigido a
los acreedores de la deuda externa. Se redujo el presupuesto para investigar ya no se
solucionan los problemas de la sociedad gracias a la investigación. Hay reducción en la
vinculación con la sociedad y la capacitación docente que es muy importante para el
desarrollo de las clases, por otra parte también existen inconvenientes en lo que respecta a
las becas y otros beneficios hacia los estudiantes. Los procesos de titulación han sido
detenidos, la comunidad universitaria logro que el presupuesto regrese para que se invierta

en la Universidad sin embargo el FMI impuso al gobierno muchas restricciones para
entregar estos recursos. Nos dio a conocer que es importante que se piense como debe ser el
próximo gobierno y quién debe estar en la gobernanza finalizando con un mensaje donde
decía que se necesita más universidades con carreras que sirvan a las provincias donde se
las construya que responda a las necesidades de estos sectores con la propuesta de la
creación de la Universidad del sur para la solución de problemáticas tanto de la Universidad
central como de otras universidades.
Segunda expositora: Cristina Cachaguay
Expuso que la Universidad debe tener democracia y autonomía aquella que nos permita
seguir un rumbo en la vida con la capacidad de la toma de decisiones hacia la vinculación
con la sociedad junto con los sectores populares. La cavidad de la Universidad está ligada
al presupuesto de la universidad y debe haber una administración justa con dicho
presupuesto, además es necesario regresar a ver la situación de la universidad por quienes
la conforman pues las mujeres son el 60% del estudiantado de la Universidad y existe acoso
sexual y laboral dentro de las universidades en las mujeres y es necesario que se aplique
medidas de prevención y erradicación de la violencia en estos sectores. Hay abuso de poder
entonces se debería tratar de erradicar este tipo de situaciones; la propuesta específica es
crear Universidades y que los profesores también se especialicen.
Tercer expositor: Geovanny Atariguana
La Universidad debe asumir un papel revolucionario junto al pueblo luchando y estudiando.
La Universidad ecuatoriana está en crisis y necesita una nueva LOES y es necesaria la

democracia ya que es consustancial para la universidad porque no puede ser un convento
sino una comunidad donde se construya ciencia, cultura y se debata la democracia es la
esencia de la Universidad. Los estudiantes no deben cargar con el financiamiento completo
de posgrado debe ser asumido por el estado ecuatoriano y los docentes y estudiantes no
tienen donde dejar a sus hijos y se debería elaborar una propuesta específica para ayudar en
este sector. Los futuros docentes también deben ser reconocidos a través de un nuevo
escalafón ya que muchos de ellos no tienen nombramientos ni salarios justos ni tampoco las
pagas en momentos oportunos. Los candidatos de unidad popular en alianza con Yaku
menciono Geovanny que somos parte del pueblo, hay que cambiar la historia llego la hora
la hora del pueblo y finalizo con el mensaje de “solo el pueblo salva al pueblo”.
Video conferencia 2 (13-01-2021)
Tema: Conversatorio sobre propuestas establecidas a los candidatos presidenciales 2021
por la FEPUDE.
Dr. Wilson Torres Presidente de la FEPUPE (Federación de Profesores Universitarios y
Politécnicos del Ecuador).
Hace referencia la calidad de vida Universitaria y a la gratuidad de ella. Con una calidad
educativa y estrategias de vinculación De la universidad Todas estas propuestas fueron
enviadas a los candidatos para presidentes del 2021. Considerando que la ley actual no
permite un cogobierno cómo debería darse en las universidades, entonces se reconoce la
necesidad de que los candidatos nos den una respuesta sobre los temas propuestos acerca

de estos temas por eso es necesario conocer lo que piensan los candidatos frente a estos
temas de necesidad en la gratuidad de la educación superior ,ya que esta gratuidad debe
continuar en beneficio de la excelencia académica en los jóvenes de nuestro país; también
se considera que es necesario hacer una revisión general en ciertos aspectos que conllevan
al ingreso de las universidades, ya que consideramos que el acceso a las universidades debe
ser en forma libre para que todos los estudiantes que ya tienen su título de bachiller accedan
a una educación dependiendo sus aptitudes, habilidades, condiciones y zona donde se
encuentren y es sobre estos temas que se pretende conocer el pensamiento de los candidatos
hablando principalmente del fondo fopedeupo qué es el que financia a la universidad y qué
tiene que ser revisado minuciosamente de acuerdo a su financiamiento actual que tiene
ciertos elementos que ya no responden a la realidad Universitaria. Además del crecimiento
de la universidad junto a los proyectos de vinculación han hecho que algunas universidades
no puedan desarrollar sus programas precisamente por la falta de financiamiento que
existen. En este contexto también hace referencia al 49% de docentes universitarios que
prestan sus servicios en calidad de docentes vocacionales, contratados y técnicos, es decir
sólo el 51% de docentes universitarios tienen un nombramiento fijo Y el 49% restante se
encuentra sólo con contratos que por el momento están siendo afectados en su estabilidad
laboral ya que se propone dentro del nuevo reglamento de escalafón que quienes han
prestado 5 años consecutivos sus servicios ya no pueda laborar en dicho lugar.
Dentro de este conversatorio se contó con la presencia del Dr. Cesar Montufar que expuso
ciertas propuestas respondiendo inquietudes de la FEPUPE.

El Dr. Montufar, docente de la Universidad Andina nos dio a conocer que cree firmemente
en la universidad pública que construye las bases de una república democrática y
fundamenta que la universidad pública es la base donde se constituye el pensamiento
crítico-científico y la conciencia de la sociedad .Mencionó que se siente en la obligación
moral de representar al Ecuador mediante la presidencia, como una primera parte abordó
una visión global acerca del país desde una perspectiva social económica política y además
sanitarias momento en el que vivimos .En una segunda parte se abordaron temas acerca de
la educación superior .Además planteó la propuesta de limpiar al estado de toda persona
que haya cometido actos delincuentes dentro del país como una base para garantizar los
derechos de los ciudadanos .
que partiendo de la carta de derechos reconocido en la Constitución de Montecristi del 2008
se cree un estado que sea verdaderamente descentralizado; un estado que garantice una
regulación Inteligente en función del bien común de los ecuatorianos qué beneficia los
pequeños sectores económicos con la Iniciativa de desarrollar un procesos económicos
donde su prioridad principal sea una reforma en educación superior y el tránsito hacia un
modelo económico postextractivista Que haga de pequeños y medianos emprendimientos
productivos la base del modelo económico para la reactivación de la economía y muchas
medidas que plantea el Doctor Montufar son propuestas de la Federación de profesores
universitarios y politécnicos del Ecuador (FEPUPE).
Propone recuperar la autonomía Universitaria y que cuente con el financiamiento para que
pueda cumplir con sus funciones prioritarias dentro de la sociedad. Menciona también que

el Ecuador necesita una educación inclusiva y es necesario que se elimine la prueba de
ingreso a las universidades conocida actualmente como EAES. Es fundamental la
recuperación de las universidades públicas del Ecuador y también politécnicas para de esta
forma eliminar la crisis del Ecuador. La eliminación del senescyt hace referencia a la
creación de un nuevo órgano de admisión para la educación superior en donde esté liderado
por gobiernos universitarios respetando la autonomía correspondiente.
PRIVATIZACIONES
La privatización esunmecanismoexistente enlaeconomíamediante el cual el gobierno hace que
una industria o una actividad deje de formar parte del ámbito público, siendo transferidas o
traspasadas desde el Estado hacia empresas u organizaciones privadas.
Al mismo tiempo, la privatización supone la reducción de poder que el Estado tiene en el día
a día financiero y empresarial, dando mayor peso a los agentes privados y el gobierno se
encarga de la supervisión de los mercados.
Por su propia naturaleza y definición, la empresa privada busca con el desarrollo de negocios
y la explotación de bienes y servicios para maximizar su beneficio, mientras que el Estado
busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
En ese sentido, son frecuentes los debates sobre qué sectores o ámbitos deben ser privatizados
o no, atendiendo a puntos como la seguridad, el bienestar de la ciudadanía, la justicia social
o los diferentes puntos de vista ideológicos o políticos.

La privatización de la política ha sido una de las estrategias más exitosas del correísmo. Una
vez controlado el aparato estatal, en los inicios del régimen, el Gobierno de Alianza País sacó
a la política del ámbito público y la enclaustró en el círculo cerrado del Poder Ejecutivo.
A partir de ese momento dejaron de ser importantes las movilizaciones sociales, las
instituciones formales de la democracia o la participación popular. Todas aquellas instancias
políticas que se supone responden al interés general, que expresan demandas de sectores
ciudadanos o que constituyen los espacios naturales para el debate, quedaron subordinadas a
la agenda impuesta desde Carondelet. Sobre todo, la Asamblea Nacional. B
La fórmula, hay que decirlo, no es nueva, ni tampoco una invención del correísmo. En la
historia ecuatoriana la política ha estado sistemáticamente secuestrada por élites de distinta
ralea o por grupos de poder de diferente procedencia. La imagen del gobierno como botín
político tiene su explicación en esta práctica conocida y lamentablemente aceptada.
Pero esta vez se produjo una diferencia importante: la lógica empresarial fue sustituida por
una lógica tecnocrática, la cual permite proyectar un simulacro de neutralidad estatal.
En apariencia, el Gobierno correísta actúa al margen de presiones e intereses de grupos
económicos; la administración pública está en manos de burócratas supuestamente
imparciales y comprometidos con el interés nacional.

En tal virtud, el Estado sería una especie de árbitro de la conflictividad social que, entre otras
funciones, garantiza la posibilidad de disputa política a las mayorías históricamente
marginadas.
Sin embargo, la crisis económica acaba de echar abajo este montaje. Porque solamente una
política dispendiosa y caritativa podía sostener un modelo de reparto injusto, aunque
satisfactorio para las partes (a fin de cuentas, a los pobres también les cayó la yapa del
excedente de los precios del petróleo).
Hoy que los recursos escasean, los grupos empresariales privados vuelven a intervenir como
custodios de la política. Y el Gobierno les ratifica su propiedad sobre las decisiones públicas.
Ya no caben más disimulos ni mediaciones tecnocráticas. El diálogo nacional terminó
convertido en una simple pantomima al lado del proyecto de alianzas público-privadas.
Es la Ministra Coordinadora de la Producción, y no el titular de la Senplades (Secretaria
Nacional de Planificación y Desarrollo), quien negociará los acuerdos para enfrentar la crisis.
No es la economía popular o comunitaria, sino la privada la que recibirá todas las atenciones
del Gobierno. No es el debate público, amplio y democrático, sino los acuerdos reservados y
restringidos los que marcarán la cancha durante el próximo período.
Al parecer, la noche neoliberal ha sido más larga de lo que nos contaron.
Privatizaciones

Rodrigo Santillán Peralto
El Frente Unitario de Trabajadores apoyado por muchas organizaciones sociales y
movimientos indígenas, reunió a millares de personas que se manifestaron en todo el país
para exigir al gobierno del presidente Moreno que revea sus políticas económicas que
perjudican al pueblo, y detenga los procesos privatizadores del patrimonio nacional que,
eufemísticamente, llama concesiones, sistema inaugurado en el correcto cuando concesionó
puertos y una gran parte de la estructura vial.
Las calles se calientan con manifestaciones que rechazan el fin del subsidio a los
combustibles, la sumisión de las políticas económicas al sector privado, la ciega obediencia
a las derechas oligárquicas desde siempre inagotables en su avaricia para incrementar sus
fortunas a costa de la explotación de la mano de obra, y el permanente deseo de apropiarse
de la riqueza nacional que es del pueblo, ya sea por mano propia o a través de las
transnacionales y del FMI que impone el neoliberalismo y reduce el Estado a su mínima
expresión, para que sea el mercado el ordenador de la economía.
Privatización telecomunicaciones
El presidente Moreno analiza la concesión de la administración de la Corporación Nacional
de Telecomunicaciones por $ 4.000 millones a 20 años. La concesión de la administración
de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) aún está en análisis en el
Ejecutivo. Las concesiones, para el Gobierno, permitirán la optimización de los recursos
estatales y el crecimiento de las empresas públicas. De acuerdo al consejero de la Presidencia,

Santiago Cuesta, la administración de CNT sería 100% concesionada a una empresa privada
por $ 4.000 millones por 20 años y el Estado se reservará la utilidad del 25%. Para el analista
lo importante, sostiene, es que haya transparencia en los acuerdos entre las partes y que se
conozca el valor real del patrimonio, información aún pendiente del lado del Gobierno. El
experto cuestionó que no exista una valoración real ni auditada de la empresa pública que
permita determinar si los $ 4.000 millones que recibiría el Estado es lo que vale realmente la
compañía. El economista Juan Carlos Torres es más crítico frente a la propuesta de
concesionar CNT. Alertó que el artículo 42 de la Ley de Fomento Productivo cambia la
normativa de finanzas públicas y establece que en los proyectos bajo asociación público-
privada o cualquier otra modalidad de delegación al sector privado, el Ministerio de Finanzas
podrá comprometer pagos o aportes públicos por los periodos establecidos en los contratos.
“Esto podría significar que el Estado, en lugar de recibir dinero por la concesión puede
entregarle al privado. El artículo de la ley es ambiguo y abre la puerta a una interpretación a
favor del concesionario”, advirtió el analista. Otro de los factores que Torres identificó en
este tema es que al ser concesionada la empresa, estaría obligada a pagar por el espectro
radioeléctrico que podría llegar a costar cerca de $ 400 millones por 15 años. Para el analista,
no es conveniente que el Estado concesione CNT, pues al ser una empresa pública puede
llegar a territorios que no necesariamente son rentables, pero sí prioritarios como los rurales.
En cambio, al estar en manos privadas, el enfoque será hacia la rentabilidad económica y no
la social. Según datos de 2017, CNT cuenta con activos por $ 2.486 millones; $ 1.872
millones en pasivos y un patrimonio de $ 614 millones. En ese año reportó un ingreso de $
912 millones.

Concesión vs. Privatización
El ministro de Energía y Recursos Naturales no Renovables, Carlos Pérez, enfatizó que el
Gobierno no pretende vender los activos del país, sino concesionar la administración de
empresas y proyectos del Estado. “No es privatización, es concesión de la administración. La
ciudadanía debe estar clara en esto para que no se deje llevar de información falsa”, resaltó
el secretario de Estado. Esto fue reiterado por el secretario de Comunicación, Andrés
Michelena, quien aseguró que la privatización está prohibida por la ley. Recordó que el
expresidente Rafael Correa “quería vender CNT en $ 700 millones, nosotros queremos
concesionar la administración”. La privatización significa que el Estado vende su empresa;
mientras que en una concesión la entrega al sector privado por un tiempo determinado y el
Estado continúa como dueño. En abril del año pasado, el Gobierno anunció que como parte
de su plan de optimización del Estado, las 22 empresas públicas se reducirán a 15. Proyectos
hidroeléctricos no pueden concesionarse El ministro de Energía y Recursos Naturales no
Renovables, Carlos Pérez, informó que en su sector no se ha realizado ninguna concesión y
recalcó que es un tema que está en análisis dentro del régimen. Enfatizó que el Gobierno no
piensa deshacerse de los activos del país, sino mejorar su administración con la participación
del sector privado. Dijo que las hidroeléctricas Coca Codo Sinclair y Sopladora estarían
imposibilitadas de ser concesionadas, pues aún no han sido entregadas al Estado. En una
entrevista a Ecuador TV, el secretario de Comunicación, Andrés Michelena, aseguró que en
los próximos días se presentará el mapeo de empresas públicas realizado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). “Hay la decisión de que las empresas que no funcionan
deben cerrarse. A las que tienen réditos hay que apoyar para que crezcan y a las que tienen

más réditos tenemos que ver si concesionamos su administración”, afirmó. El presupuesto
general del Estado para 2019 contempla un ingreso de $ 1.000 millones que entrarían por
concesiones. El Ministro de Finanzas, Richard Martínez, indicó, en noviembre de 2018, que
el BID calculó que este año podrían ingresar $3.000 millones vía concesiones.
Privatizaciones en el Ecuador
Los vientos de la privatización han regresado al Ecuador. ¡Claro que privatizaciones! Una
concesión que entrega la administración y la propiedad del flujo de una empresa es una
privatización aunque quieran dorarnos la píldora mil veces. Desde hace varios meses, el
Consejero de Gobierno Santiago Cuesta muy suelto de huesos ha manifestado que no es una
o dos empresas públicas las que buscan ser entregadas a manos privadas sino una lista más
extensa: “la CNT, Tame, las eléctricas, TODO debe ser concesionado”. La justificación nos
hace recordar los años 90 en que una combinación de interesada ortodoxia económica y la
urgencia fiscal eran las grandes justificaciones para pasar las empresas del estado al sector
privado. En este texto podemos a consideración un ejercicio para la memoria y traemos a
valor presente las lecciones aprendidas de un – finalmente trunco – proceso privatizador de
décadas atrás en nuestro país.
El Gobierno de Lenin Moreno repite hasta el cansancio (con el eco de los grandes medios de
comunicación) que la premura fiscal es culpa del régimen anterior. Pero desvía nuestra
atención del gran impacto fiscal que acarrea la promulgación de la “Ley Orgánica para el
Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y
Equilibrio Fiscal” apodada adecuadamente “Trole 3” cuyo reglamento se expidió el 18 de
Diciembre pasado. La aplicación de esta ley generará un enorme impacto tributario negativo

para el fisco del que no hay datos precisos (¿dónde está el SRI transparentando esta cifra? o
¿dónde está la SENPLADES que en la última década ha cumplido un rol clave en materia de
seguimiento y evaluación del impacto de la política pública?). Solamente la exención
tributaria en el pago del impuesto a la renta sobre dividendos percibidos para las acciones de
empresas que capitalicen el 51% de sus utilidades, reducción de 10 puntos en el pago del
impuesto a la renta por reinversión en activos productivos (acciones que las grandes empresas
ya venían haciendo) y la posibilidad de que estos dividendos no paguen impuesto de salida
de divisas (ISD) si se pagan en el exterior podrían tener un impacto anual mayor a los USD
1.000 millones. El “ahorro” para el fisco por concepto de la subida del precio de los
combustibles le alcanzará con las justas (o quizá no) para compensar este hueco fiscal
generado por el propio Gobierno.
Pero el auto-provocado hueco de la Trole 3 será mucho más grande, de ahí que, parafraseando
a Cuesta, el Gobierno de Moreno deberá hacerlo TODO, concesionarlo TODO para resolver
el problema. El regreso de la maravillosa fórmula de los años 90: provocas la crisis (peor aun
cuando hoy en día, las condiciones externas para la economía ecuatoriana no están para
holgura, pero tampoco para crisis) y urges la profundización del recetario que ha sido
cómplice de la crisis. De ahí que es urgente regresar a ver a la historia y – en su debido
contexto y guardando las diferencias – entender aquellas lecciones que podrían ser útiles a
valor presente.
Escuchar a Cuesta hablar de privatizar CNT y las eléctricas, enterarnos sobre los
acercamientos con una banca de inversión para ello y, finalmente ver al Presidente y a su

Ministro de Economía ser recibidos por el FMI en el pasillo del Foro Económico de
Davos para luego anunciar que un acuerdo con el FMI está próximo nos lleva
indudablemente a pensar en los años 90 e inicios del siglo en curso y los truncos procesos de
privatización del sector eléctrico y de las telecomunicaciones. Este proceso no llegó al puerto
que deseaban los gobiernos de turno (vender estas empresas a inversionistas privados
internacionales con nombre y apellido) pero sí que dejaron desbaratados a dichos sectores en
el proceso.
Existen varias lecciones aprendidas que debemos revisar de los procesos de privatización de
los años 90 e inicio del siglo XXI (en este link, a partir de la página 62, pueden encontrar
mayor información sobre ello y en particular sobre el trunco proceso de privatización del
sector eléctrico). A continuación me referiré brevemente a algunas de esas lecciones como
su valor en el momento actual que vive el país:
 Las normas pueden cambiarse y el terreno puede prepararse incluso si la Constitución no lo
permite:En los 90 se promulgó la Ley de Modernización del Estado de 1993
(curiosamente no derogada y solamente con algunos cambios durante la última década),
se creó el Consejo Nacional de Modernización del Estado – CONAM- como el ente rector
de las privatizaciones y se reformaron las normas específicas de los sectores de las
telecomunicaciones (1995) y eléctrico (1996). Posteriormente, ya bajo el marco de la
Constitución de 1998, llegaron las Leyes Trole I y Trole II para completar el gran marco
normativo para las privatizaciones. Incluso considerando lo que claramente dispone la
Constitución de Montecristi de 2008, habrá que estar atentos a las reformas normativas
que puedan impulsarse hoy en este sentido. Cabe recordar que el terreno legal e

institucional para las privatizaciones de los 90 se empezó a trabajar aun cuando la
Constitución de 1979 no lo permitía. El candado constitucional actual es innegable, pero
supone la vigencia de un pleno estado de derecho lo que hoy en día es muy cuestionable
en nuestro país.
 El rol de la máxima entidad de control constitucional: En aquel entonces, el Tribunal
Constitucional (ahora Corte Constitucional) declaró inconstitucional importantes tramos
de la Trole II en su resolución 193 de Diciembre del año 2000. En esta resolución, por
ejemplo, todo lo concerniente a la privatización del sector eléctrico fue declarado
inconstitucional. El Tribunal Constitucional de la época respondía a una correlación de
fuerzas y el rol del Presidente del Tribunal de aquel entonces, Marco Morales de la
Izquierda Democrática (ID), fue gravitante para limitar las privatizaciones. Por supuesto,
en aquel entonces a la ID no le interesaba que la Empresa Eléctrica Quito se privatice
pero curiosamente sí les interesaba concesionar el aeropuerto de la capital. ¿Qué rol van
a cumplir los diferentes partidos políticos en la Asamblea Nacional hoy en día? El triste
rol de la actual Corte Constitucional es parte ya de la historia y ella deberá juzgarlos,
pero ahora cabe cuestionarse: ¿qué rol cumplirá la nueva Corte Constitucional y donde
varios de sus jueces están siendo impugnadosporsufaltade probidadyconflictosde interés?
 Si la consiga es privatizarlo todo, como manifiesta Cuesta, el meollose traslada de nuevo
a losGobiernosLocales(GAD) cuando estamos a puertas de un proceso electoral en que se

renovarán autoridades a ese nivel. Tengamos en cuenta que varios GAD mantienen aún
(aunque debían haberlas vendido tiempo atrás) importantes participaciones en las
empresas de distribución eléctrica de distribución particularmente en la Empresa
Eléctrica Quito y en la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur. La discusión sobre la
avidez privatizadora no debe ser ajena a la discusión electoral de las semanas por venir.
¿Qué dicen los candidatos al Municipio de Quito y a la Prefectura de Pichincha al
respecto? ¿Qué postura tienen los candidatos al Municipio de Cuenca y a las Prefecturas
del Azuay, Cañar y Morona Santiago?
 El Rol clave de la Banca de Inversión: en la trunca privatización de las empresas de
distribución eléctrica de los años 90 e inicios del 2000, el banco de inversión Salomón
Smith Barney fue el encargado de asesorar el proceso a sugerencia del Banco Mundial.
Lo primero que hay que tener en cuenta es que Salomón Smith Barney subvaloró el
paquete de 17 empresas de distribución eléctrica a ser privatizadas. La cifra de USD
584.1 millones fue criticada por el mismo CONAM quien finalmente elevó la cifra a
USD 751.9 millones. En palabras de Ricardo Noboa Bejarano, director del CONAM de
la época, Salomón quería el éxito total del proceso (vender a como dé lugar) pero eso iba
a tener una incidencia muy significativa para el Estado. Pero además de ello, Salomón
estaba relacionado, en el entramado del Grupo Citibank, con la Unión Fenosa Española
quien era el principal potencial oferente del proceso privatizador. Los detalles de esta
historia los pueden encontrar en este link a partir de la página 62. Entonces, el rol de la
banca de inversión no es simplemente técnico en estos procesos. Existen potenciales

intereses y conflictos de interés que requieren ser investigados. A través de documentos
filtrados, se conoce que el Gobierno Ecuatoriano ha escogido a la banca de inversión
Guggenheimparael procesoprivatizadorde CNT. Urge que las miradas fiscalizadoras de la
sociedad civil y, por qué no, de entes como la Asamblea Nacional tomen seriamente la
necesidad de investigar y dar seguimiento a estas entidades de asesoría.
Privatización a la educación:
La privatización de la educación es un tema complejo y cada vez más relevante.
La privatización es un proceso que puede definirse como la "transferencia de activos, gestión,
funciones o responsabilidades (en relación con la educación) a agentes privados, que
anteriormente eran propiedad o llevadas a cabo por el Estado
Los agentes privados pueden ser empresas, instituciones religiosas u organizaciones no
gubernamentales. La privatización se puede efectuar de muchas maneras diferentes, por
ejemplo, mediante el desarrollo de asociaciones público-privadas (PPP por sus siglas en
inglés). Además, la expansión incontrolada no regulada de la oferta de educación por parte
del sector privado, tales como las escuelas con fines de lucro o escuelas de bajo coste puede
tener un efecto de privatización si los estudiantes no tienen otra opción educativa
Concesión de la Refinería de Esmeraldas
La tarde del viernes 10 de julio de 2020, el presidente de la República, Lenin Moreno,
autorizó, con carácter excepcional, la delegación a la iniciativa privada de la gestión conjunta

de la Refinería Esmeraldas con la Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador -EP
Petroecuador.
Según este decreto, el Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables será el
responsable de garantizar los procedimientos y condiciones establecidos en la Constitución
y la Ley, de determinar la modalidad de delegación a la iniciativa privada “que más favorezca
a los intereses del Estado”.
La empresa privada deberá realizar los estudios y las inversiones necesarias, por su cuenta y
riesgo, para el mejoramiento de la calidad de combustibles, implementación de un tren de
alta conversión, mejoramiento de su eficiencia y reducción de emisiones, asegurando al país
el suministro continuo de derivados de hidrocarburos bajo estándares internacionales de
operación y calidad, y estrictas normas ambientales, dice el decreto.
A criterio del analista jurídico y experto energético Augusto Tandazo el decreto del gobierno
va en concordancia con los acuerdos previos mantenidos con el Fondo Monetario
Internacional FMI de privatización a diversas empresas públicas.
El precio del petróleo está deprimido, en medio año el precio tendrá un nuevo repunten en el
precio internacional y en ese sentido el Ecuador tendrá que someterse a los precios del
mercado, Tandazo dice: “de que nos sirve producir petróleo si tenemos que seguir la reglas
del mercado internacional”

«Hoy es la privatización de la refinería de Esmeraldas, mañana se la entrega de los campos
petroleros» Augusto Tandazo.
Empresas públicas en Privatización
Las siete empresas públicas próximas a eliminarse y Tame, que entrará en liquidación,
cerraron en marzo del 2020 con saldo negativo de USD 10,8 millones. Siguiendo con la
política de austeridad, el presidente Moreno anunció la mañana del martes 19 de mayo del
2020, la eliminación de Ferrocarriles, Siembra, Medios Públicos, Centro de Entrenamiento
para el Alto Rendimiento (CEAR), Ecuador Estratégico, Correos del Ecuador y la Unidad
Nacional de Almacenamiento (UNA). Tame, por su parte, será liquidada. Este grupo de
firmas estatales tienen activos por USD 1 373, 6 millones pero sus pasivos suman USD 515
millones, por lo que el patrimonio cae a USD 858,5 millones. De este patrimonio general, las
empresas con mayor participación son: Ferrocarriles, seguido de Siembra y Ecuador
Estratégico y la UNA. El cierre de estas firmas se vuelve cada día más imprescindible para
mejorar el estado de las finanzas públicas, pues significará un ahorro para el Estado de USD
230 millones. Además de que esto evitaría que generen más pérdidas, las cuales hasta marzo
pasado ya ascendieron a USD 10,8 millones, según la Empresa Coordinadora de Empresas
Públicas (EMCO). De estas pérdidas globales, Tame concentra el 66,2%, en tanto su
patrimonio está en rojo con USD 237,7 millones. Esta empresa de bandera nacional ha
arrastrado USD 400 millones de pérdidas por cinco años y pese a que entró en un proceso de
reducción de gastos, no logró despegar y menos aún durante la emergencia sanitaria, en que
solo ha operado vuelos chárteres. Marco Ávila, presidente del Directorio de EMCO, señaló

el lunes 18 de mayo en una entrevista radial que si la empresa es cerrada en junio próximo,
las pérdidas alcanzarán los USD 24 millones y si se deja que el tiempo se alargue podrán
llegar a 60 millones, en diciembre. Internamente, Ávila aseguró que se garantizará que las
rutas sean servidas por otras aerolíneas y se está buscando acuerdos desde el Ministerio de
Transporte para que se cubra la demanda, pero se prevé que esta caiga un 50%. Ferrocarriles
del Ecuador ya no registra pérdidas en marzo pasado, pero la pandemia terminó de darle la
estocada final al no tener ingresos por turistas nacionales ni extranjeros. La operación de los
trenes estará a cargo de Transportes. Andrés Michelena, ministro de Telecomunicaciones,
explicó que la eliminación de Correos del Ecuador, se viene trabajando desde hace un par de
meses, pues desde el 2014 no genera ganancias y entre el 2016 y 2017 recibió del Estado
USD 3 millones. A la par del proceso de cierre-que se prevé no dure más de tres meses- se
llamará a un concurso para que empresas privadas interesadas puedan asumir la entrega del
servicio postal, del cual no es posible prescindir. A su vez están pendientes procesos de
auditoría por parte de la Controlaría a los galpones y maquinaria para clasificación postal que
se compró y no estaba siendo usada. Además, de que existe una deuda pendiente. Los Centros
de Alto Rendimiento (CEAR), que tuvieron USD 2 millones de pérdidas, serán administrados
por el Ministerio del Deporte. Esta firma apenas tiene USD 124 325 de ingresos, pero gastaba
USD 2,1 millones Las funciones de la Unidad de Almacenamiento (UNA) serán
responsabilidad de Agricultura, cartera de Estado que regulará los precios de mercado,
principalmente, de maíz, leche en polvo, arroz y otros productos de alta demanda. Esta
Unidad generaba USD 2,7 millones, pero su gasto alcanza los USD 4 millones. Las 2 500
hectáreas que fueron expropiadas por el anterior gobierno de Rafael Correa y que han estado

bajo el control de Siembra (antes Empresa Ya chay) se repartirán a Agricultura para cultivos
y al Senescyt para investigaciones. Otros bienes de esta compañía pasarán a la Universidad
Ya chay. Ecuador Estratégico, que ha venido levantando obra pública y viviendas, dejará está
función a Casa para todos. El balance de esta empresa evidencia poca eficiencia entre sus
ingresos y gastos y tiene pérdidas cercanas a los USD 3 millones. La eliminación de Medios
Públicos se anunció en marzo del 2020. Tiene una veintena de medios, entre ellos Ecuador
TV, los diarios El Telégrafo, El Tiempo y Editora (imprenta). Aunque no se conoce todavía
qué plan de cierre tendrá esta empresa y cuál será el futuro de estos medios. Lo que sí es claro
es que no se puede continuar con el nivel de pérdidas que alcanzan los USD 4,37 millones.
El cierre de todas estas empresas implica, además, la liquidación 3 695 empleados, según las
cifras disponibles en el portal de transparencia de cada institución, hasta abril del 2020.
Tampoco se sabe en qué plazos se logrará concretar este plan.
Biografía
https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/handle/10469/9168
https://www.obraspublicas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/03/LEY-DE-
MODERNIZACION-DEL-ESTADO-PRIVATIZACIONES-Y-PRESTACION-DE-
SERVICIOS-PUBLICOS-.pdf
https://omal.info/spip.php?article4827

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