1. 1
INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
CHIAPAS.
* ALUMNO: Mtro. Felipe Pérez Suárez.
*CATEDRATICO: Dr. Víctor del Carmen Avendaño Porras
*DOCTORADO: En Administración.
*MATERIA: Seminario de investigación II.
*TEMA DE TESIS DOCTORAL: ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.
*TITULO DE TESIS:
“LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES, EN TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.”
TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS., 15 DE JUNIO DEL 2012.

2. 2
TEMA DE TESIS
DOCTORAL:
“ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL”.

3. 3
TITULO DE
TESIS:
“LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, EN
TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.”

4. 4
1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Considero que al hablar o escribir acerca del Municipio de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas., es hoy y será siempre, un tema controvertido; hay
quienes coinciden con el principio constitucional del municipio libre, y
contrapartes que están convencidas de que el municipio, es y debe
continuar en su papel de “eslabón” dentro de la escala gubernamental,
sujeto y dispuesto, en amplio sentido, a la voluntad de los órdenes de
gobierno, según el calendario electoral de que se trate y el partido en el
poder.
Pero y que piensa el ciudadano de Tuxtla Gutiérrez, que al margen
de esas “pequeñas vicisitudes políticas”, requiere para su subsistencia
cotidiana, de los servicios públicos más elementales y como son, entre
otros: agua, alumbrado, seguridad pública, y recolección de basura.
La propuesta que me permito presentar, y que en este caso espero
sea igualmente de interés para las autoridades y ciudadanos de Tuxtla
Gutiérrez, se sustenta en una estructura de funcionamiento municipal que
asume y enfrenta, en estricto sentido y por encima de las preferencias,
colores, corrientes, interés y/o tendencias políticas prevalecientes, sus
obligaciones de gobierno, a través de la respuesta pronta y eficiente de
los requerimientos de sus pobladores.
Conciencia, compromiso y voluntad de “ser y hacer”, son los
principios que favorecerán la atención gradual, pero continua, de las
demandas ciudadanas y porqué no, la guía que nos oriente en la
búsqueda de soluciones que conlleven la superación de los rezagos
estructurales, que hoy por hoy nos lesionan.
Si concentramos nuestros esfuerzos en la construcción de un
esquema de comunicación y participación social, los instrumentos y
acciones de gobierno quedarán legitimados por sí mismos, y
consecuentemente la jerarquía y orden en que deban ser atendidas las
necesidades y aplicados los recursos disponibles, contendrán los
elementos de efectividad y honradez que reclamamos los Chiapanecos.
La administración basada en principios y no en “sentires”, de suyo
subjetivos e interés es nuestra propuesta: donde la sociedad y gobierno
confluyen en un esfuerzo conjunto, para el fortalecimiento de nuestra
democracia e identidad y en el que la “Calidad” y la “transparencia”, en el
servicio público municipal de Tuxtla Gutiérrez.

5. 5
2.- JUSTIFICACION
A través de este proyecto de investigación, se pretende mostrar
una amplia visión de la evolución histórica del Municipio, retomando para
ello importantes contribuciones de diversos estudiosos del tema;
proporcionando al mismo tiempo, varios elementos de juicio que permiten
ubicar al Municipio Mexicano, en la estructura de relaciones político-
sociales generadas a partir del último trienio.
En Tuxtla Gutiérrez, Chiapas., permite identificar las principales
características políticas, económicas y socioculturales de la vida municipal
y, a su vez, constatar que sobre éstas se generan algunos elementos que
podrían incidir en futuras modificaciones al marco jurídico, con la
tendencia continua de la política hacia la renovación de las relaciones del
Municipio con los Estados y la Federación.
La investigación se estructura a partir de la pugna histórica que ha
representado el proceso centralizador del peculiar Federalismo Mexicano
en todas sus formas, en oposición a la descentralización y la búsqueda
continua de la autonomía. Así, las apreciaciones y apartados abordados
siempre girarán en uno u otro sentido.
En Chiapas, los municipios difieren profundamente entre sí; el
Municipio de Tuxtla Gutiérrez, puede entenderse perfectamente como
institución, pero al mirar dentro de su estructura interna; dentro de sus
actividades propias y las prácticas de los ciudadanos que habitan en ellos,
descubrimos que los municipios de nuestro país son profundamente
diversos y heterogéneos, cada uno con sus propios dilemas y
problemáticas y en espera de cobrar un papel más importante en el
manejo y resolución de sus conflictos internos.
Por otra parte, el entender esta diversidad, en adición a la cuestión
del "centralismo mexicano", nos permitirá explicar los procesos e inercias
que generaron importantes acciones de gobierno, dirigidas a
descentralizar diversas funciones dentro del ámbito municipal con el fin de
responder a la complejidad de esta entidad gubernamental.
Así, el Municipio Libre constituye el espacio geográfico en el que
las expresiones jurídicas y sociales de sí mismo, son necesarias para que
los ciudadanos desarrollen su vida política. No obstante, se debe
reconocer que ese anhelo no se hizo efectivo, debido a diversas prácticas
políticas que obligaron a matizar al federalismo en una dinámica que, en
su momento, dio frutos en el proyecto económico y social, pero que agotó
también sus posibilidades. Finalmente y de forma paradójica, esa
dinámica centralizadora era la misma que se manifestaba ya, como
obstáculo principal para realizar el proyecto nacional.

6. 6
La población total del Estado de Chiapas según el último
censo de población es de 4,796,580 habitantes, de los cuales 2,
352,807 son hombres y 2,443,773 son mujeres. En los últimos años el
estado ha crecido por arriba de la media nacional (INEGI, 2005),
principalmente el municipio de Tuxtla, objeto de estudio de esta
investigación.
Según el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Tuxtla
(PEOT, 2003), para el año 2010 la densidad de población por Km² en
el municipio de Tuxtla fue de 553,278 habitantes, esto como resultado
del acelerado crecimiento de la población que durante el periodo
1970-2000 fue del 4.12%, cifra que, comparada con la del estado del
2.8%, colocó al municipio por encima de la media Estatal; en este
periodo el municipio de Tuxtla creció por encima de los municipios
de Berriozábal, Chiapas de Corzo, Ocozocoautla, San Fernando,
Suchiapa y Osumacinta, ya que alcanzó los 824,114 habitantes en el
2010.
Actualmente la población en el Municipio de Tuxtla es de
824,114 habitantes (INEGI, 2010). Bajo este panorama de crecimiento
acelerado, la demanda de Servicios Públicos Municipales crece.
El territorio nacional tiene un total de 1, 967,183 Km2, de este total
1,090 municipios cuentan con menos de 200 Km2 cada uno, mientras que
436 exceden de manera individual los 1,000 Km2. De acuerdo con los
datos estadísticos más recientes, de los 2, 387 de los municipios
existentes en el país, sólo 194 cuentan con un alto grado relativo de
desarrollo económico; en cambio, más de la mitad tiene problemas
emigración y los mínimos de bienestar no pasan de la media nacional.
Los restantes, tienden a la concentración poblacional y sus mínimos de
bienestar superan la media nacional.
La problemática generada en Chiapas como en otras Entidades
Federativas sobre los Servicios Municipales, en la mayoría se debe a la
falta de recursos suficientes, la construcción de obras y la prestación de
servicios públicos se hacen de forma irregular, no hay continuidad ni
eficiencia en su operación; además, en muchos casos, se carece de
asesoría técnica y de coordinación con el gobierno estatal y federal en su
planeación, construcción, operación y mantenimiento.
La cobertura de servicios públicos de acuerdo a apreciaciones del
Ayuntamiento es:
SERVICIO COBERTURA
Agua Potable 78.74%
Energía Potable 98.10%
Mantenimiento del Drenaje Urbano 94.43%

7. 7
En la región los indicadores fueron, para energía eléctrica 94.25%,
agua entubada 77.72% y drenaje 81.10% y en el estado 87.90%, 68.o1%
y 62.27%.
Por lo tanto el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, para poder cumplir
con sus atribuciones como tal, se basa en el artículo 85 y 86 del capítulo
IX de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas, el cual nos
establece lo siguiente.
Artículo 85.- Para los efectos de esta Ley, servicio público es toda
actividad de
utilidad pública que tienda a satisfacer necesidades de carácter colectivo
en forma permanente, regular, continúa y uniforme realizada
directamente, a través de entidades públicas o por particulares mediante
concesión, licencia o permiso, previa determinación de las condiciones
técnicas y económicas en que deba proporcionarse a fin de asegurar su
eficiencia y eficacia.
Los Ayuntamientos también podrán ejercer las actividades a que se
refiere el artículo anterior en concurrencia con los gobiernos Federal y
Estatal, sus entidades, órganos auxiliares o con los Ayuntamientos de los
municipios limítrofes del propio Estado.
Artículo 86.- Los municipios con el recurso del Poder Ejecutivo del
Estado, cuando así sea necesario, organizarán y reglamentarán la
administración, funcionamiento, mejoramiento, conservación y explotación
de los servicios públicos siguientes:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus
aguas residuales.
II. Alumbrado público.
III. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos.
IV. Mercados y centrales de abasto.
V. Panteones.
VI. Rastro.
VII. Calles, parques y jardines y su equipamiento.
VIII. Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, policía preventiva municipal y
tránsito.
IX. Los demás que determine el Congreso del Estado, tomando en cuenta
las condiciones territoriales y socioeconómicas y la capacidad
administrativa y financiera de cada municipio.
Débilmente su papel de organización administrativa; la vida
municipal había sido un fracaso más de la democracia, pudiendo ser,
precisamente, la escuela genuina de esta última, pues el Municipio
permite mayor cercanía de la población con su gobierno.

8. 8
La realidad política del Municipio Tuxtla Gutiérrez, ha sido una de
las dimensiones que las aportaciones de recursos han reivindicado
satisfactoriamente. Se puede sostener que las discontinuidades y reveses
que ha sufrido el sistema político mexicano durante los últimos veinte
años, se han suscitado en el nivel de la política local, representada por 32
entidades con diferencias particulares. En especial, el Municipio se ha
constituido en un espacio privilegiado de lucha política y conflicto social.
3.- OBJETIVO GENERAL:
• Analizar la calidad de los Servicios Públicos Municipales que presta el
municipio de Tuxtla Gutiérrez Chiapas.
3.1.- OBJETIVO ESPECÍFICOS:
• Describir los antecedentes históricos de la institución municipal en
México.
• Analizar las principales disposiciones legales que regulan la
organización y funcionamiento del actual municipio mexicano.
• Proporcionar las principales funciones administrativas y de
gestión municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
• Determinar la importancia que reviste la participación de la
comunidad en las tareas de la administración municipal de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas.

9. 9
3.2.- PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN.
Las siguientes preguntas de investigación tienen la función
de guiar la investigación contextualizando la problemática local de la
escasez del recurso y el papel de la mujer en su uso sustentable:
¿Cuál es el papel en la calidad de los Servicios Públicos del
municipio de Tuxtla Gutiérrez Chiapas?
¿Cómo influye el estatus socioeconómico, el nivel educativo y la
localización espacial de las familias del municipio de Tuxtla, para la
dotación de los Servicios Públicos?
¿Qué importancia tiene el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, para la dotación
de servicios públicos, para integrar a las familias en una dinámica de
gestión y que contribuya a una sociedad cada vez más justa?
¿Qué importancia desempeña la administración municipal como soporte
de la acción gubernamental y su correspondencia con la sociedad
Chiapaneca?

10. 10
4.- HIPOTESIS GENERAL:
• Analizar en el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, la mejoría de los niveles
de vida de la ciudadanía, a través de la prestación continua,
transparente, suficiente y eficiente de los Servicios Públicos.
4.1.- HIPOTESIS ESPECÍFICAS:
• Conocer la Eficacia, honestidad y transparencia en la administración de
los recursos para la dotación y prestación de los servicios públicos en
Tuxtla Gutiérrez.
• Comprender como la organización interna del municipio de Tuxtla
Gutiérrez, se ha adaptado a la evolución y desarrollo del federalismo
mexicano.
• Analizar los alcances que tienen las atribuciones y funciones que se
establecen en la Constitución para el municipio, en el ámbito del
federalismo mexicano.
• Discernir acerca del posible desarrollo municipal a futuro de Tuxtla
Gutiérrez, de acuerdo con su actual estructura funcional, señalando su
permanencia, desarrollo o cambio sustancial.

11. 11
5.- MARCO TEORICO.
METODOLOGIA.
*Planteamiento del Problema
*Objetivos de Investigación
*Preguntas de Investigación
*Justificación
*Hipótesis.
CAPITULO PRIMERO
ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO MEXICANO.
1.- Antecedentes históricos y evolución del Municipio.
1.1.- Antecedentes históricos del Municipio.
1.1.1.- Roma.
1.1.2.- Grecia.
1.1.3.- Egipto.
1.2.-. Evolución histórica del Municipio en México.
1.3.- El municipio en la época independiente.
1.4.- Ayuntamiento.
1.5.- Los Municipios de México.
1.6.- Los Municipio de Chiapas (Tuxtla).
CAPITULO SEGUNDO
CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO MEXICANO.
2.- Generalidades del Municipio.
2.1.- Conceptualización del Municipio.
2.2.- Clasificación del Municipio
2.3.- Integración del Municipio.
2.4.- El municipio como promotor del desarrollo.
2.5.- Panorama histórico del municipio en México.
2.6.- La Centralización: constante histórica.
2.6.1.- Definición de Centralización.
2.7.- Realidad Política del Municipio Mexicano.

12. 12
CAPITULO TERCERO
(RÉGIMEN JURÍDICO DEL MUNICIPIO EN MÉXICO).
3.- Características del municipio según la Constitución
3.1.- El Municipio en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
3.2.- Problemática Económica y social del Municipio Mexicano.
3.3.- Composición de la Agenda para el Desarrollo Municipal.
3.4.- Sección 1. Estructura Financiera del Ayuntamiento y Coordinación
Fiscal.
3.5.- Sección 2. Integración política del Ayuntamiento y Participación Ciudadana
3.6.- Sección 3. Organización y Gestión la de Administración Municipal.
3.7.- Sección 4. Competencia y Coordinación Intergubernamental.
3.8.- Iniciativas de Ley en Materia Municipal.
3.9.- Propuestas Fundamentales de las Iniciativas.
CAPITULO CUATRO.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.
4.- Estructura y funcionamiento del Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas.
4.1.- Conceptos de administración y gestión.
4.2.- Funciones de la administración municipal de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas.
4.2.1.- La problemática municipal actual de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas..
4.2.2.- Fortalecimiento municipal.
4.3.- Existirá ¿la calidad? de los Servicios públicos en Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas.
4.4.- Cuáles son considerados como los mejores Servicios públicos en
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS.

13. 13
RESUMEN CAPITULAR
CAPITULO PRIMERO.
ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO MEXICANO.
A través de este proyecto de investigación se pretende mostrar una
amplia visión de la evolución histórica del Municipio, retomando para ello
importantes contribuciones de diversos estudiosos del tema;
proporcionando al mismo tiempo, varios elementos de juicio que permiten
ubicar al Municipio Mexicano, en la estructura de relaciones político-
sociales generadas a partir de la década de los ochenta.
Esta ubicación permite identificar las principales características
políticas, económicas y socioculturales de la vida municipal y, a su vez,
constatar que sobre éstas se generan algunos elementos que podrían
incidir en futuras modificaciones al marco jurídico, con la tendencia
continua de la política hacia la renovación de las relaciones del Municipio
con los Estados y la Federación.
La investigación se estructura a partir de la pugna histórica que ha
representado el proceso centralizador del peculiar Federalismo Mexicano
en todas sus formas, en oposición a la descentralización y la búsqueda
continua de la autonomía. Así, las apreciaciones y apartados abordados
siempre girarán en uno u otro sentido.
Para tal efecto, la obra se compone de cuatro capítulos, de los
cuales, el primero está dedicado a revisar los factores, procesos y teoría
política que confluyeron para constituir la institución municipal, empleando
para ello una serie de cuadros históricos y comparativos.
Para conocer más acerca del tema del Derecho Municipal, he
decidido retomar desde sus orígenes, ya que me parece de suma
importancia saber como surge, es por ello, que en este primer capítulo
hago un recuento minucioso del Municipio en México, empezando desde
la historia antigua, hasta la modernidad del Municipio.
Uno de los aspectos medulares que en el presente siglo ha
adquirido una gran relevancia en el sistema jurídico mexicano, es sin
duda, el ubicado en el artículo 115 Constitucional: El municipio.
Otro tema importante que destaco en este capítulo son las
funciones y objetivos del Ayuntamiento, en el cual subrayo puntos como:

14. 14
Los municipios de México y los municipios de Chiapas caso Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas.
Con el cierre de este capítulo doy pie al capítulo segundo que trata
el tema del: características del municipio mexicano, como proceso social
el cual cuenta con dos aspectos importantes que tienen que ver con los
aspectos sociales y conceptuales del Municipio.
CAPITULO SEGUNDO.
CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO MEXICANO.
El Municipio ha sido blanco de una serie de ataques sociales tan
agudos, imaginativos y descriptivos, que parecen proceder de talentos tan
creadores como los que integran la comunidad beneficiarios de los
servicios municipales.
En este segundo capítulo hablare, sobre el municipio como
promotor del desarrollo, su conceptualización, clasificación, la calidad y de
igual forma la importancia del municipio como, ciencia del Derecho
Municipal como parte del quehacer político en el campo jurídico, lleva el
sello distintivo de la ciencia en general, que consiste en alcanzar
explicaciones objetivas, confirmadas demostrables, basadas en una
crítica rigurosa de los procedimientos seguidos para obtenerlos y de las
fuentes utilizadas. En lo particular, en el área concreta del Derecho
Municipal, tiene como finalidad conocer, analizar, estudiar y explicar las
normas jurídicas que lo integran, la estructura que deben observar, los
procesos materiales para producirlas, sus antecedentes, origen,
formación y evolución; así como las relaciones que regulan, utilizando las
reglas lógicas, los procedimientos técnicos, esto es, el Método Científico.
Así, producirá conocimientos ordenados, sistematizados relativos al
Derecho Municipal y, estos conocimientos serán comprobados y
susceptibles de ser comprobables.
Dicho lo anterior agrego a mi investigación el capitulo tercero que
trata sobre el régimen jurídico del municipio en México que anteriormente
ya había mencionado y que explicare a continuación.

15. 15
CAPITULO TERCERO.
RÉGIMEN JURÍDICO DEL MUNICIPIO EN MÉXICO.
En este capítulo tercero nos adentraremos al terreno del Derecho
Municipal y de su relación con la sociedad debemos de partir de una serie
de puntos, ya que el Municipio se encuentra inmerso en un conjunto de
disposiciones jurídicas contenidas en ordenamientos de diversos niveles.
Puede decirse que, tanto la actividad pública como la administración
municipal, están integradas en una estructura jurídica legislativa piramidal,
no necesariamente rígida, que tiene su origen y fundamento en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en ella se
consignan los principios que deben ser comunes a todos los municipios
de país.
Dicho capitulo nos establecerá la importancia fundamental de La
Carta Magna, dentro del respeto a la soberanía de los estados, establece
el principio de que éstos, a través de sus legislaturas locales, incorporarán
a sus constituciones y leyes propias; las normas jurídicas que deberán
regular la vida y desarrollo de las comunidades municipales, de acuerdo a
las particularidades geográficas, etnográficas, demográficas, económicas,
sociales y políticas de cada entidad federal y de los municipios que la
integran.
Considerando ese punto de partida y origen constitucional, el
marco jurídico general del Municipio se integra de la siguiente manera:
⇒ La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas
leyes reglamentarias de su propio articulado.
⇒ Las Constituciones Locales, así como diversas Leyes y Reglamentos.
⇒ Leyes Orgánicas Municipales.

16. 16
⇒ Las Bases Normativas de los Congresos Estatales.
⇒ Las Disposiciones Administrativas de los Ayuntamientos.
Las normas constitutivas del marco jurídico municipal antes
esquematizadas reconocen la personalidad jurídica y la facultad
reglamentaria del Municipio.
Debemos establecer que dicha atribución permite al Municipio
celebrar convenios con los estados, que también están sujetos a
derechos y obligaciones; celebrar acuerdos con otros municipios y
estados el ámbito de su competencia y jurisdicción; dictar los bandos de
policía y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observación general dentro de su respectiva
jurisdicción, además de adquirir obligaciones y responsabilidades ante
otras instancias gubernamentales.
Para resaltar mi investigación sobre el régimen jurídico del
municipio en México., doy por terminado este capítulo y paso al capítulo
cuarto en donde hablare sobre la estructura y funcionamiento de los
servicios públicos Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
CAPITULO CUATRO.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.
En este cuarto y último capítulo, explicare la diversidad de Los
servicios públicos de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, donde presentan una
enorme heterogeneidad en su conformación política, económica y social.
Esa diversidad se traduce en la existencia de distintos niveles de
desarrollo y en variadas capacidades de gobierno y administración
respecto a los habitantes de cada una de las localidades que los
conforman.

17. 17
La estructura y funcionamiento de los servicios públicos de Tuxtla
Gutiérrez, conduce a que las funciones de los municipios se limiten, en
parte importantes, a proporcionar servicios de tipo más bien administrativo
(registro civil, licencias comerciales, permisos, etc.); en el mayor de los
casos realizaban algunas obras públicas de mediana importancia. Pero en
los ochenta llegó el momento en que la sociedad ya no identificaba a la
institución municipal como la instancia de atención a sus prioridades
fundamentales en materia de servicios e infraestructura.
Finalmente para que los servicios públicos municipales de Tuxtla
Gutiérrez funcionen, se debe llevar a cabo una planeación económica,
social y territorial en el nivel municipal, para dejar atrás las políticas de
planeación normativa impuestas durante los años ochenta y pasar a la
planeación estratégica y participativa de la sociedad. Para tal efecto debe
realizarse una evaluación de la eficiencia, eficacia y capacidad de la
gestión municipal para establecer estrategias de seguimiento y evaluación
de los planes municipales; en colaboración con las comunidades, barrios,
colonias agencias y rancherías y los organismos estatales y federales. Se
debe definir y consolidar un proceso de planeación que estimule la
participación comunitaria del desarrollo, así como la formulación técnica
de planes de desarrollo microregional, integrando a instituciones
educativas y centros de investigación en las diversas áreas de planeación
del desarrollo como la agrícola e industrial, aprovechando las ventajas
comparativas de regiones y municipios.
ANEXOS.
MAPA CONCEPTUAL.
(PARADIGMA).

18. 18
3ER MODULO
Fundamentos Persona y
filosóficos personalidad
1ER MODULO Finalidad
Y avances
Problematización
Capacitación e
socio profesional
innovación de
conocimientos
Fundamentos
Incertidumbr
e laboral y e importancia
económica del beneficio
del doctorado
Reflexión y avances Historia de
del Doctorado en el vida.
2do Modulo
GRAFICA DE GANTT.

19. 19
ENCUESTAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
A continuación te pido que contestes de la forma más honesta y sincera cada
una de las siguientes preguntas, en relación a los servicios públicos
municipales.
1).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿En qué porcentaje las
dependencias municipales se encuentran fácilmente? *
• A).- 10 a 30%

20. 20
• B).- 31 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
• Otro:
2).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje ponen a su
disposición toda la documentación e impresos necesarios?
3).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de la
información facilitada es suficiente y útil?
4).- Relativo al servicio municipal ¿Qué porcentaje de los servidores públicos
resuelven todas las cuestiones formuladas?
5).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de los
impresos y la información dada es clara y comprensible?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
6).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de la
información se facilita rápidamente?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
•
7).- ¿Qué porcentaje le darías a los horarios de atención, ( de 8 a 14: 00 hrs),
te parecen suficientes?

21. 21
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
•
8).- ¿Qué porcentaje de los funcionarios te atienden correctamente?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
9).- ¿Crees tú, que el tiempo de espera no es excesivo, en qué porcentaje?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
10).- ¿La atención telefónica es la correcta, en qué porcentaje?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
11).- ¿La página web de los servicios públicos de Tuxtla es eficaz, en qué
porcentaje lo calificarías?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%

22. 22
• E).- 81 a 100%
12).- ¿En qué porcentaje de los funcionarios demuestran conocer los asuntos
de los que informan?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
13).- ¿Los funcionarios prestan una atención personalizada, en qué
porcentaje?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
14).- ¿Los escritos remitidos por el Municipio de Tuxtla son sencillos y claros,
en que porcentaje?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%
15).- ¿Los servicios públicos y las actividades promovidas por el Municipio
son suficientes, en qué porcentaje?
• A).- 10 a 20%
• B).- 21 a 40%
• C).- 41 a 60%
• D).- 61 a 80%
• E).- 81 a 100%

23. 23
GRAFICAS IMPORTANTES.

24. 24
45 respuestas
Resumen respuestas completas
1).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿En qué porcentaje las
dependencias municipales se encuentran fácilmente?
A).- 10 a 30% 1 2%
B).- 31 a 40% 9 20%
C).- 41 a 60% 6 13%
D).- 61 a 80% 22 49%
E).- 81 a 100% 7 16%
Other 0 0%
Los usuarios pueden seleccionar más de una
casilla de verificación, por lo que los
porcentajes pueden superar el 100%.
2).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje ponen a su
disposición toda la documentación e impresos necesarios?
70%20%60%90%80%30%70%15%15%15%70%10%10%70%10%80%10%70%90580
%18%90%80%20%10%80%30%60%60%90%70%70%70%70%70%70%70%70%70%
70%70%70%70%70%70%.
3).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de la información
facilitada es suficiente y útil?
85%10%70%80%70%20%80%10%10%10%80%10%10%80%30%90%30%80%80%9
0%16%70%90%16%10%90%40%70%40%80%80%90%80%80%80%80%80%80%80
%80%80%80%80%80%80%.

25. 25
4).- Relativo al servicio municipal ¿Qué porcentaje de
los servidores públicos resuelven todas las
cuestiones formuladas?
75%5%80%70%70%10%70%10%10%10%70%10%10
%90524%80%24%90%70%70522%80%70%22%20%7
0%50%80%80%70%90%40%90%90%90%90%90%90
%90%90%90%90%90%90%90
5).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de
los impresos y la información dada es clara y comprensible?
A).- 10 a 1 2%
20%
B).- 21 a 10 22%
40%
C).- 41 a 6 13%
60%
D).- 61 a 27 60%
80%
E).- 81 a 1 2%
100%
0 0%

26. 26
6).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de
la información se facilita rápidamente?
A).- 10 a 5 11%
20%
B).- 21 a 4 9%
40%
C).- 41 a 8 18%
60%
D).- 61 a 28 62%
80%
E).- 81 a 0 0%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
7).- ¿Qué porcentaje le darías a los horarios de atención, ( de 8
a 14: 00 hrs), te parecen suficientes?
A).- 10 a 8 18%
20%
B).- 21 a 2 4%
40%
C).- 41 a 16 36%
60%
D).- 61 a 18 40%
80%
E).- 81 a 1 2%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%

27. 27
8).- ¿Qué porcentaje de los funcionarios te atienden
correctamente?
A).- 10 a 8 18%
20%
B).- 21 a 3 7%
40%
C).- 41 a 8 18%
60%
D).- 61 a 25 56%
80%
E).- 81 a 1 2%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
9).- ¿Crees tú, que el tiempo de espera no es excesivo, en qué
porcentaje?
A).- 10 a 9 20%
20%
B).- 21 a 2 4%
40%
C).- 41 a 3 7%
60%
D).- 61 a 28 62%
80%
E).- 81 a 3 7%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%

28. 28
10).- ¿La atención telefónica es la correcta, en qué porcentaje?
A).- 10 a 2 4%
20%
B).- 21 a 3 7%
40%
C).- 41 a 12 27%
60%
D).- 61 a 28 62%
80%
E).- 81 a 0 0%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
11).- ¿La página web de los servicios públicos de Tuxtla es eficaz, en
qué porcentaje lo calificarías?
A).- 10 a 8 18%
20%
B).- 21 a 2 4%
40%
C).- 41 a 4 9%
60%
D).- 61 a 29 64%
80%
E).- 81 a 2 4%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%

29. 29
12).- ¿En qué porcentaje de los funcionarios demuestran
conocer los asuntos de los que informan?
A).- 10 a 6 13%
20%
B).- 21 a 2 4%
40%
C).- 41 a 17 38%
60%
D).- 61 a 19 42%
80%
E).- 81 a 1 2%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
13).- ¿Los funcionarios prestan una atención personalizada, en qué
porcentaje?
A).- 10 a 4 9%
20%
B).- 21 a 9 20%
40%
C).- 41 a 10 22%
60%
D).- 61 a 21 47%
80%
E).- 81 a 1 2%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%

30. 30
14).- ¿Los escritos remitidos por el Municipio de Tuxtla son
sencillos y claros, en que porcentaje?
A).- 10 a 3 7%
20%
B).- 21 a 5 11%
40%
C).- 41 a 9 20%
60%
D).- 61 a 27 60%
80%
E).- 81 a 1 2%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
15).- ¿Los servicios públicos y las actividades promovidas por el
Municipio son suficientes, en qué porcentaje?
A).- 10 a 3 7%
20%
B).- 21 a 4 9%
40%
C).- 41 a 17 38%
60%
D).- 61 a 20 44%
80%
E).- 81 a 1 2%
100%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%
0 0%

31. 31
MATRIZ DE DATOS.
2).- Relat ivo a los 4). -R elativo a l 6).- Rela tivo a
s e vicios p úblico s
r s e vicio
r los s ervicios 7).- ¿Qu é
1) .- Relat ivo a los mu nicipa les ¿Qu é 3 ).- Relat ivo a los muni c pal ¿ ué
i Q 5).- Rela tivo a lo s p úblicos por centa jele
s ervicios públi c s
o por cen taje po nen a s e vicios p úblico s
r por centaj e de los s ervicio s púb licos m unicip ales d aría s a los
m unicipa les ¿En qué su dis pos ición t oda mun icipales ¿Qué ser vidor es mu nicipa les ¿ Qué ¿ ué por centa je
Q h ora rios de
po rcent aje las l ad ocumen tació n po rcent aje de la p úblicos por centa jed elo s de la at ención, ( de 8
dep e dencias
n e impr eso s in form ación r esuelven t odas impr esos y la inf orm ación s e a 14: 0 0 hrs ), te
m unicipa les se ne ces ario s?Ejemp lo facilit ada es las cu e tio nes
s info rma ción dad a es f acilit a p arecen
enc uen tr an fácilm ente? de pr egunt a 2 s uficient ey út il? form ulad as? clara y com prens ible? r ápi dament e? s uficient es?
Media 3,10 5,64 6 9
,0 6 1
,1 3,38 3,31 3 4
,0
Error típico 0,16 0,41 0 5
,4 0 9
,4 0,14 0,16 0 7
,1
Mediana 4 7 8 7 4 4 3
Moda 4 7 8 9 4 4 4
Desviación estándar 1,06 2,76 3 3
,0 3 6
,2 0,94 1,04 1 3
,1
coefi ci ente de variaci ón 34,08 48,98 49 4
,7 53,35 27,72 31,43 37 3
,0
Curtosi s -0,56 -0,95 -0 9
,9 -1 0
,2 -0,54 0,36 -0 4
,4
Coefi ciente de asi metría -0,58 -0,81 -0 0
,9 -0 5
,7 -0,84 -1,30 -0 9
,7
Rango 4 8 8 8 5
,9 4 3 4
Mínimo 1 1 1 0 5
,0 1 1 1
Máxi mo 5 9 9 9 5 4 5
Suma 160 254 27 4 275,05 152 149 13 7
Cuenta 45 45 45 45 45 45 45
15).- ¿Los
11).- ¿La página 14).- ¿Los servicios
web de los 13).- ¿Los escritos públicos y las
servicios 12).- ¿En qué funcionarios remitidos por el actividades
públicos de porcentaje de los prestan una Municipio de promovidas por
9).- ¿Crees tú, que el 10).- ¿La atención Tuxtla es eficaz, funcionarios atención Tuxtla son el Municipio
8).- ¿Qué porcentaje de tiempo de espera telefónica es la en qué demuestran conocer personalizada, sencillos y son suficientes,
los funcionarios te no es excesivo, en correcta, en qué porcentaje lo los asuntos de los que en qué claros, en que en qué
atienden correctamente? qué porcentaje? porcentaje? calificarías? informan? porcentaje? porcentaje? porcentaje?
Media 3,18 3,31 3,47 3,33 3,16 3,13 3,40 3,27
Error típico 0,18 0,19 0,12 0,18 0,16 0,16 0,14 0,14
Mediana 4 4 4 4 3 3 4 3
Moda 4 4 4 4 4 4 4 4
Desviación estándar 1,19 1,29 0,81 1,22 1,04 1,06 0,96 0,91
coeficiente de variación 37,53 39,07 23,50 36,74 33,07 33,75 28,32 28,00
Curtosis -0,53 -0,49 2,15 -0,15 0,18 -0,68 0,69 0,67
Coeficiente de asimetría -0,95 -1,01 -1,60 -1,15 -0,95 -0,64 -1,22 -0,94
Rango 4 4 3 4 4 4 4 4
Mínimo 1 1 1 1 1 1 1 1
Máximo 5 5 4 5 5 5 5 5
Suma 143 149 156 150 142 141 153 147
Cuenta 45 45 45 45 45 45 45 45
CONCEPTO PARA EL ANALISIS DE DATOS
ESTADISTICOS

32. 32
MEDIANA.
La mediana, representa el valor de la variable de posición central en un
conjunto de datos ordenados. De acuerdo con esta definición el conjunto
de datos menores o iguales que la mediana representarán el 50% de los
datos, y los que sean mayores que la mediana representarán el otro 50%
del total de datos de la muestra.
En otras palabras es el valor que ocupa el lugar central de todos los datos
cuando éstos están ordenados de menor a mayor.
La mediana se representa por Me
7 8 5 9 4 3 2 2 3 4 5 7 8 9 la media es 5 ó 2 8 11 9 4 6 10 7 2 4 6 7 8 9
10 11 la media es 7.5
MEDIA.
En matemáticas y estadística, la media aritmética (también llamada
promedio o simplemente media) de un conjunto finito de números es el
valor característico de una serie de datos cuantitativos objeto de estudio
que parte del principio de la esperanza matemática o valor esperado, se
obtiene a partir de la suma de todos sus valores dividida entre el número
de sumandos. Cuando el conjunto es una muestra aleatoria recibe el
nombre de media muestral siendo uno de los principales estadísticos
8 7 9 10 4 5 = 43/6 = 7.1666666667
MODA.
Es el valor o la variable que se repite con una mayor frecuencia en una
distribución de datos.
7 2 5 4 6 9 8 4 6 7 2 7 3 6 4 7 La moda es 7
DESVIACIÓN ESTANDAR.
La desviación estándar es una medida del grado de dispersión de los
datos con respecto al valor promedio. En otras palabras, la desviación

33. 33
estándar es simplemente el "promedio" o variación esperada con respecto
a la media aritmética.
Por ejemplo, las tres muestras (0, 0, 14, 14), (0, 6, 8, 14) y (6, 6, 8, 8)
cada una tiene una media de 7. Sus desviaciones estándar muéstrales
son 8,08; 5,77 y 1,15 respectivamente. La tercera muestra tiene una
desviación mucho menor que las otras dos porque sus valores están más
cerca de 7.
La desviación estándar puede ser interpretada como una medida de
incertidumbre. La desviación estándar de un grupo repetido de medidas
nos da la precisión de éstas. Cuando se va a determinar si un grupo de
medidas está de acuerdo con el modelo teórico, la desviación estándar de
esas medidas es de vital importancia: si la media de las medidas está
demasiado alejada de la predicción (con la distancia medida en
desviaciones estándar), entonces consideramos que las medidas
contradicen la teoría. Esto es coherente, ya que las mediciones caen
fuera del rango de valores en el cual sería razonable esperar que
ocurrieran si el modelo teórico fuera correcto. La desviación estándar es
uno de tres parámetros de ubicación central; muestra la agrupación de los
datos alrededor de un valor central (la media o promedio).
DESVIACIÓN ESTANDAR.
Esta medida determina el grado de concentración que presentan los
valores en la región central de la distribución. Por medio del Coeficiente
de Curtosis, podemos identificar si existe una gran concentración de
valores (Leptocúrtica), una concentración normal (Mesocúrtica) ó una baja
concentración (Platicúrtica).

34. 34
COEFICIENTE DE ASIMETRIA.
Esta medida nos permite identificar si los datos se distribuyen de forma
uniforme alrededor del punto central (Media aritmética). La asimetría
presenta tres estados diferentes [Fig.5-1], cada uno de los cuales define
de forma concisa como están distribuidos los datos respecto al eje de
asimetría. Se dice que la asimetría es positiva cuando la mayoría de los
datos se encuentran por encima del valor de la media aritmética, la curva
es Simétrica cuando se distribuyen aproximadamente la misma cantidad
de valores en ambos lados de la media y se conoce como asimetría
negativa cuando la mayor cantidad de datos se aglomeran en los valores
menores que la media.
RANGO
Es la diferencia entre el menor y el mayor valor.
En {4, 6, 9, 3, 7} el menor valor es 3, y el mayor es 9, entonces el rango
es 9-3 igual a 6.
Rango puede significar también todos los valores de resultado de una
función.
MINIMO
Es el número menor de un conjunto de datos.
MAXIMO
Es el número mayo de un conjunto de datos.

35. 35
GRAFICA DE INTERVALOS.
No. Porcentaje
1 8
2
3
4
8
8
1
TABLA DE DATOS Y FRECUENCIAS
5 7
6 8
7 7
8 2
9 8
10 1
11 1
12 1
13 8
14 1
15 1
16 1
17 8
18 3
19 9
20 3
21 8
22 8
23 9 intervalo
No. fi Fi hi Hi
24 1 lim.inf lim. Sup marca clase
25 7
26 9
27 1 Mayor 9.00 1 8 9 8 40.00 40.00 86.96% 87%
28 9 Menor 1.00 2 9 10 10 6.00 46.00 13.04% 100%
29 9
Rango 8.00 3 10 11 11 0.00 46.00 0.00% 100%
30 4
31 7 Intervalos 10 4 11 12 12 0.00 46.00 0.00% 100%
32 4
0.8 5 12 13 13 0.00 46.00 0.00% 100%
33 8
34 4 Amplitud 1 6 13 14 14 0.00 46.00 0.00% 100%
35 9 Lim. Inf. Inicial 7.99 7 14 15 15 0.00 46.00 0.00% 100%
36 8
Diferencia 0.01 8 15 16 16 0.00 46.00 0.00% 100%
37 8
38 8 9 16 17 17 0.00 46.00 0.00% 100%
39 8 10 17 18 18 0.00 46.00 0.00% 100%
40 8
41 8 46 100%
42 8
43 8
44 8
45 8
46 8

36. 36
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