Memoria semestral del Plan Local de Integración Social (junio de 2014)

1. SERVICIOS SOCIALES DE ILLESCAS
PLAN LOCAL
DE
INTEGRACIÓN
SOCIAL
MEMORIA SEMESTRAL
2014

2. 1. Presentación
2. Estructura de programas y objetivos específicos
3. Indicadores básicos
4. Indicadores de programas
4a.- Programa de Acogida y atención.
4b.- Programa de Mejora de las capacidades de empleabilidad
4c.- Programa de Apoyo a la familia o unidad convivencial
4d.- Programa de Apoyo para el acceso y la permanencia en la vivienda
4e.- Programa de Prevención del riesgo entre los jóvenes
4f.- Programa de Integración cultural y participación

3. 1.- Presentación
Dando respuesta a lo estipulado en el convenio de colaboración entre
la Junta de Comunidades y el Ayuntamiento de Illescas se presenta la
memoria semestral del Plan Local. Al igual que en años anteriores este
documento es breve y no incluye la totalidad de indicadores
comprometidos en la matriz de planificación que se presentan al final
de cada año.
Nos centramos en los indicadores básicos y en la cuantificación de los
logros alcanzados en los objetivos específicos, es decir los más
importantes y que resumen la acción de los casi cien operativos de
nuestro plan. De igual modo no entraremos en análisis causales sino
que abordamos resultados de modo puramente descriptivo.

4. 2. - Estructura de programas y
objetivos específicos
PROGRAMA DE ACOGIDA Y ATENCIÓN DE LAS PERSONAS
Acogida y atención de las personas en situación de exclusión
Potenciada la motivación en su proceso de inclusión
Facilitado el acceso a los recursos según las necesidades.
1.-PROGRAMA DE MEJORA DE LAS CAPACIDADES DE
EMPLEABILIDAD
Potenciadas las condiciones de empleabilidad
2.-PROGRAMA DE APOYO A LA FAMILIA O UNIDAD CONVIVENCIAL
Mejorada la organización familiar
Favorecidas dinámicas familiares positivas.
Favorecida la asunción de responsabilidades y funciones familiares.
Mejorada la situación económica familia
3.-PROGRAMA DE APOYO PARA LA PERMANENCIA EN LA VIVIENDA
PROYECTO DE MEDIACIÓN PARA EL ACCESO Y PERMANENCIA
Facilitado el acceso y permanencia en la vivienda
PROYECTO DE VIVIENDA DE EMERGENCIA (CARITAS)
Facilitación del acceso a personas en situación de emergencia.
4.- PROGRAMA DE ATENCIÓN A JÓVENES EN RIESGO DE EXCLUSIÓN
PROYECTO PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO Y ABANDONO EDUCATIVO
Fomentada la implicación de las familias en el proceso educativo
Prevenido el absentismo, fracaso y deserción escolar
PROYECTO DE MEJORA DE HABILIDADES PARA EL EMPLEO
Favorecida la inserción laboral de los jóvenes en riesgo de exclusión
PROYECTO DE NORMALIZACIÓN DE CONDUCTAS
Fomentadas en los adolescentes prácticas y conductas sociales normalizadas
5.- PROGRAMA DE INTEGRACIÓN CULTURAL Y PARTICIPACIÓN
Promovida participación y adaptación cultural y psicosocial de inmigrantes
Favorecida la inclusión social de los participantes

5. 3.- Indicadores básicos
En el primer semestre de 2014 hemos atendido a 141 personas contabilizando
únicamente a los usuarios con prestación PLIS e itinerario de Servicios Sociales,
es decir, dejando de lado a los adolescentes y jóvenes del programa 4 que no
tienen, en su gran mayoría, diseño de intervención elaborado desde el Centro
Social.
Indicadores básicos
Personas con itinerario y Prestación PLIS
2010 2011 2012 2013
2014
1er semestre
Personas atendidas 110 118 127 143 141
Nuevos IGI realizados 34 31 44 45 13
Pers. derivadas a rr. externos 79 81 92 98 41
(*) Sólo participantes con Itinerario de Servicios Sociales realizado o en elaboración. No se
incluyen jóvenes del programa 4
013
En este semestre hemos dado de alta en PLIS a 20 nuevos usuarios de los cuales
13 han consensuado su itinerario estando el resto en proceso de elaboración del
mismo. El ritmo de entradas a la prestación continúa su habitual ritmo.
El número de personas que han alcanzado todos los objetivos planteados en su
itinerario es similar al de años anteriores, 9 en este primer semestre frente a las
20 de todo 2013. En cuanto a los abandonos o cierres de caso por escasa o nula
implicación de los participantes hemos contabilizado 6, un número pequeño que
aun, siendo una minoría, debe hacernos pensar al menos en dos posibles
razones: 1) quizá estemos dando de alta en la prestación a personas no
suficientemente motivadas para seguir un itinerario de inclusión, y 2) tal vez el
nivel de expectativas de quienes acceden a PLIS esté muy elevado, ya sea por
convencimiento propio o bien inducido por el equipo técnico. Son en definitiva
cuestiones a discutir en las reuniones de grupo posteriores a esta memoria
intermedia.

6. Indicadores básicos
OTROS INDICADORES
2011 2012 2013
2014
1er semestre
Personas activas en PLIS
(al final de cada periodo)
83 94 118 122
Altas nuevas en el periodo 32 44 49 20
Personas con caso terminado 22 26 20 9
Persona con caso cerrado 13 7 4 6
(*) Sólo participantes con Itinerario de Servicios Sociales realizado o en elaboración.
En la siguiente tabla mostramos el número de personas atendidas en cada uno de
los programas. Debido a que cada participante está adscrito a varios
contabilizamos con repeticiones, es decir, cada persona cuenta más de una vez
en función de su inclusión en cada uno de ellos. Caso aparte es el de los jóvenes
del Programa de Prevención en el que los participantes están adscritos
únicamente a este.
Indicadores básicos
PERSONAS ATENDIDAS POR PROGRAMAS
2011 2012 2013
2014
1er semestre
Total personas con itinerario
Prog. 1: Acceso y mejora del empleo 61 25 105 113
Prog. 2: Apoyo a la familia 90 94 140 134
Prog. 3: Acceso y perm. en la vivienda 45 73 103 92
Prog. 4.- Atención a jóvenes en riesgo 206 216 184 166
Prog. 5: Integración cultural y social 86 63 68 64
TOTAL CASOS 488 471 600 569
Destacamos un descenso de la actividad en el programa de jóvenes que se debe a la
bajada de usuarios en el Proyecto de Conductas Normalizadas y que responde a la
reducción de personal tras la incorporaron al PLIS en cuanto a financiación de las
tareas que anteriormente constituían el Centro de Día de Atención a la Familia.
En lo referente al programa de empleo hemos recuperado la actividad tras la
incorporación de una insertora laboral el pasado otoño. Un aporte muy valioso aún
más destacable al basar buena parte de la intervención en acciones de grupo.

7. USUARIOS
del
PLAN LOCAL
Con Prestación PLIS.
Adultos, tienen expediente familiar en Servicios
Sociales.
141 en el primer semestre de 2014
Beneficiarios indirectos: 522 miembros de las familias.
Adolescentes y jóvenes
Pueden o no tener expediente familiar en SS.SS.
125 en el primer semestre de 2014
Todos con itinerario.
No se incluyen usuarios de ocio con participación puntual.
Beneficiarios indirectos: 429 miembros de las familias.

8. 4.- Indicadores de programas
4a.- Programa de Acogida y atención
El Programa de Acogida y Atención tiene un doble objetivo: por un lado garantizar la
implicación de los participantes con su itinerario. Por otro facilitar la intervención
simultánea con los usuarios desde distintos recursos favoreciendo la comunicación
entre los profesionales que intervienen conjuntamente con cada usuario.
En consecuencia este programa no se compone de las usuales acciones de
intervención directa con el ciudadano, sino de una serie de objetivos que, aunque
en principio puedan parecer solo de procedimiento (definición de itinerarios, firma
de acuerdos de compromiso), son la base para cimentar la programación que
conjuntamente acuerdan profesional y usuario.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y OPERATIVOS
Programa de Acogida y atención
1.- Acogida y atención de las personas.
Identificadas las personas.
Informadas las personas.
Elaborado el Diagnóstico Conjunto.
2.- Potenciada la motivación.
Facilitado a la persona conocer su realidad
Vincular en la resolución de problemas.
3.- Facilitado el acceso a los recursos.
Diseñados los itinerarios.
Formalizado el compromiso.
Dirigidas las personas a los recursos.
Frente a las 87 personas atendidas en este “programa cero” en el periodo anterior
contamos ahora 108. Con ellas se han llevado a cabo algunas de las gestiones
contempladas como tareas de diagnóstico, elaboración o reformulación de
itinerario general, firma del acuerdo de inclusión o bien derivación a recursos.

9. 4b.- Programa de Mejora de las
capacidades de empleabilidad
Nuestro programa de empleo ha sufrido bastantes avatares en los últimos
años. Durante 2012 y casi todo 2013 no hemos tenido asignado ningún
profesional en exclusiva a la tarea, lo que unido al deterioro del mercado
laboral generó un indeseable descenso de la actividad solo amortiguado
gracias a la implicación del resto de equipo y de Cruz Roja. Objetivos como
la formación básica (en colaboración con la escuela de adultos) o la
formación ocupacional (a pesar de que la oferta es casi inexistente)
continuaron siendo trabajados al igual que el desarrollo de las habilidades
de autonomía y las destrezas prelaborales y laborales.
Como decíamos la incorporación de una profesional en el área ha sido
crucial para mejorar la atención en el conjunto de la prestación PLIS. De 71
personas evaluadas en el periodo 27 consiguieron lo propuesto en su
itinerario y otras 28 personas obtuvieron avances.
Se trata de un resultado mejor que
en años anteriores y especialmente
importante al haber puesto freno a
la caída de la empleabilidad de la
gente que atendemos. Recordemos
en este sentido algo que
destacábamos en la anterior
memoria semestral: “el panorama
laboral no sólo está influyendo a la
hora de que los participantes
encuentren un empleo, también lo
está haciendo negativamente en lo
referente a su grado de
empleabilidad”.
Sin entrar en más indicadores ponemos de relieve por último la
organización de sesiones de grupo sobre diferentes aspectos, el inicio de
sesiones de informática y la cada vez mayor asistencia de los usuarios a la
escuela de adultos. En cambio, en el lado negativo, debemos destacar una
vez más la prácticamente nula oferta de formación profesional gratuita
para las personas con mayores dificultades.

10. 4c.- Programa de Apoyo a la familia
o unidad convivencial.
Nuestro programa de familia cuenta con 4 grandes áreas de objetivos: 1)
ámbito organizacional, 2) relacional, 3) responsabilidades y funciones
familiares y 4) situación económica.
Nuestro programa de familia ha contado con 134 usuarios, es decir 27 más
que en el mismo periodo del año anterior. Vemos brevemente algunos de
los resultados alcanzados en los objetivos específicos y dejamos de lado el
detalle de los operativos, que son extensamente analizados en las
memorias anuales.
Empezamos por la organización de la familia, un ámbito en el que hemos
evaluado a 55 personas con una tasa de consecución o mejora del 93%
frente al 86% del mismo periodo de 2013. En cuanto al segundo objetivo
específico, dinámicas familiares, esta tasa es del 81%, la misma que en el
anterior periodo.
Siempre nos interesa
especialmente uno de los
objetivos operativos de este
específico. Nos referimos a
lo que denominamos “nivel
de estrés familiar” pues
consideramos que el
resultado en él es un buen
resumen del grado de
bienestar con la vida
familiar. En él se ha
obtenido una tasa de
consecución o mejora del
76% para 45 evaluados, un
dato superior al 68% del
pasado año.
El tercer objetivo, desarrollo de las responsabilidades y funciones
familiares, se ha trabajado con 81 personas de las que han sido evaluados
los itinerarios de 52 con un índice de consecución o mejora del 82%.

11. El cuarto y último objetivo es el referente a la situación económica, ámbito
en el que constan evaluaciones con 66 personas de las cuales 65 han
mejorado o conseguido las metas, un índice de consecución casi del 100%
gracias a la importante ampliación de las ayudas de emergencia que el
Ayuntamiento viene ofreciendo para alimentación, pago de recibos,
alquileres, etc.
Es además una buena noticia el hecho de que se hayan retomado las de
ayudas de emergencia social de ámbito regional.
Prestaciones facilitadas a los usuarios con
prestación PLIS
2013
1er semestre
2014
1er semestre
Ayuda de Emergencia Social Municipal 292 500
Banco de Alimentos 110 129
Ayuda alquiler de vivienda 30 23
OTRAS 5 4
Ayuda de Emergencia Social 4 17
Ayuda de Farmacia 3 2
Ingreso mínimo de solidaridad 3 3
Prestaciones Cruz Roja 3 5
Título de Familia Numerosa 3 2
Ayuda Directa a Familia Numerosa 2
Ayuda Familiar Hijos menores de 18 años 2
Exención Tasas Municipales 2 6
Ayudas Municipales 1 1
Prestación Económica de Dependencia 1
Total 460 693

12. 4d.- Programa de Apoyo para el
acceso y la permanencia en la
vivienda
El programa de vivienda está formado por dos objetivos específicos; el
primero de ellos “acceso y permanencia en la vivienda” desde el cual se
han gestionado de 23 mensualidades de alquiler en el semestre, y el
segundo el “Proyecto de Vivienda de Emergencia”, desarrollado por
Cáritas y el que se pone una vivienda a disposición de las familias para que
puedan residir temporalmente, en principio un máximo de tres meses.
El número de personas con itinerario participantes en este programa es de
92, un número muy superior a los 71 del pasado año. De ellos se ha
evaluado a 51 habiendo conseguido los objetivos propuestos 47. Tal y
como están las cosas las ayudas directas para evitar denuncias por
impagos son muy importantes. Además el hecho de que Servicios Sociales
se haga cargo de una o más mensualidades de alquiler abre además la
puerta a una posible mediación con los propietarios que llega a ser de gran
utilidad ante futuros impagos, una situación indeseable que
desgraciadamente está generalizada entre nuestros usuarios.
Por nuestra Vivienda de Emergencia han pasado este semestre 5 personas
de una misma familia que excepcionalmente han residido durante 4
meses. Como es habitual Cáritas ha proporcionado alimentos no
perecederos una vez a la semana así como alimentos frescos cada diez o
quince días, en función de los vales proporcionados a estas personas desde
el propio Centro Social.
Al mismo tiempo es muy necesario resaltar una vez más la colaboración de
Cáritas ofreciendo periódicamente cestas de alimentación a nuestros
usuarios así como el pago de algunos recibos; una ayuda crucial para la
acción desarrollada en el marco del Plan Local.

13. 4e.- Programa de Prevención del
riesgo entre los jóvenes
Nuestro Programa de Prevención consta de tres proyectos y está
enteramente gestionado por Save The Children.
1.- Proyecto prevención del absentismo y abandono educativo.
2.- Proyecto de mejora de habilidades para el empleo.
3.- Proyecto de normalización de conductas en adolescentes.
Desde el inicio del Plan Local los dos primeros proyectos han estado
financiados con presupuesto propio del PLIS. Tras la renovación del Plan
para el periodo 2013-14 se incluyó presupuestariamente también el
tercero de ellos, hasta ese momento encuadrado en la línea de
subvenciones de los llamados CDAFA.
Con este cambio Save The Children sufrió un recorte destacable que ha
acarreó la supresión de la figura del psicólogo de familia, de una pedagoga
asignada al proyecto de absentismo y abandono, así como la reducción de
jornada del resto de profesionales.
Recordado esto vemos brevemente algunos resultados de cada proyecto
comparándolos con el primer semestre de 2013.
Prevención del absentismo y abandono educativo.
Debido a una demanda explicita de la comunidad educativa desde el Plan
Local pusimos en marcha un aula destinada a los alumnos que debido a
conductas disruptivas eran expulsados de los institutos. Este espacio, que
denominamos “Aula de Integración Social”, es gestionado por Save The
Children y ha estado siempre localizado en el Centro de Atención a la
Familia coexistiendo en ocasiones con la intervención del mismo equipo
técnico dentro del instituto Juan de Padilla, concretamente en la
denominada “Aula de Trabajo Temporal” que durante el último curso no
ha funcionado, o bien no ha demandado la colaboración de nuestra
pedagoga.
El Aula de Integración ha reducido su nivel de actividad; hace dos cursos
incluso la Consejería de Educación aportó una profesora que compartía

14. tarea con nuestro equipo, pero lamentablemente los ajustes se llevaron
por delante esta acción conjunta tan prometedora.
Igualmente han existido avatares generados por el errante
comportamiento de diferentes instancias del área educativa. En ocasiones
recurrían a las expulsiones y en otros periodos se evitaban. Se solicitaba
también apoyo de Save The Children para colaborar en los propios centros,
pero siempre de modo discontinuo. De igual modo, los casos de
absentismo escolar dirigidos a Servicios Sociales sigue quedando por
debajo de los que realmente tienen como causa de origen situaciones de
tipo familiar, además la amplia mayoría de ellos nos llegan con el curso
próximo a finalizar.
Existen dificultades, no obstante siempre hemos considerado básico
mantener nuestra acción pues necesitamos estar no sólo físicamente en el
Centro Social sino también en otros espacios, incluida la comunidad
educativa.
Entrando ya en los indicadores este semestre en el Aula de Integración
(AIS) hemos realizado el itinerario personalizado de 25 chicos derivados de
los institutos de los cuales 15 pertenecen a familias que contaban con
expediente familiar abierto en Servicios Sociales. De estos 25 se ha
trabajado con las familias de 21.
PROY. DE PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO Y FRACASO
Usuarios con itinerario
2013
1er semestre
2014
1er semestre
JÓVENES CON ITINERARIO AIS 34 25
Jóvenes que consensuan el itinerario 21 21
Jóvenes con exped. familiar en Servicios Sociales 12 15
Familias que acuden a tutorías 23 21
Familias que mejoran pautas educativas 12 18
También debemos hacer referencia a las sesiones grupales llevadas a cabo
con otros alumnos fuera del AIS y con las familias a través de la
colaboración con las AMPAS. En este sentido se han impartido 4 talleres en
los que han participado 58 padres y madres, así como 15 sesiones de
grupo con alumnos en los institutos en las que han tomado parte 436
chicos y que han tratado temas como hábitos de estudio o seguridad en
redes sociales.

15. PROY. DE PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO Y FRACASO
Otros indicadores
2013
1er semestre
2014
1er semestre
Sesiones destinadas a padres 7 4
Padres asistentes 80 58
Sesiones impartidas a alumnos en los institutos 24 15
2.- Proyecto de mejora de habilidades para el empleo.
En este segundo proyecto se han obtenido unos resultados muy positivos
pero que no superan al anterior periodo de referencia debido a que
recientemente se han dado un buen número de bajas por objetivos
conseguidos, cerrando de ese modo un ciclo que comenzó con su itinerario
hace 1, 2 y en algunos casos 3 años. Lo mismo cabe decir de las
incorporaciones a educación básica y a formación profesional. Para una
visión más detallada en este sentido pueden verse las memorias anuales
del PLIS disponibles en internet.
De los 41 chicos y chicas participantes este semestre han accedido a
educación básica 10 y a algún tipo de formación para el empleo 13. El
proyecto por tanto funciona muy adecuadamente.
PROY. DE PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO Y FRACASO
Usuarios con itinerario
2013
1er semestre
2014
1er semestre
Jóvenes atendidos 56 41
Nuevos casos dados de alta 5 8
Casos terminados por consecución de objetivos 10 6
Casos cerrados por no implicación o abandono. 11 2
Participantes con IGI de Servicios Sociales. 17 15
Jóvenes acceden a un empleo. 19 20
Jóvenes acceden a educación básica. 33 10
Jóvenes acceden a formación para el empleo. 24 13
Jóvenes reciben apoyo en técnicas estudio. 37 31
En lo referente a incorporaciones a un puesto de trabajo el nivel de
consecución se mantiene similar a 2013. En este sentido conviene recordar
que en este proyecto se contabilizan todas las incorporaciones laborales
independientemente del tiempo de duración de los empleos, por lo
general muy cortos, y que la práctica totalidad de ellos se corresponden
con actividades en la economía sumergida y en consecuencia no sujetos a
contrato.

16. 3.- Proyecto de normalización de conductas en adolescentes.
Como hemos indicado este proyecto es el antiguo recurso del Centro de
Atención a la Familia que llevaba años en funcionamiento y que desde
2013 pasó a financiarse vía PLIS. El proyecto cuenta con un único objetivo
especifico: “fomentadas las conductas sociales normalizadas”. En este
sentido es necesario indicar que no todos los chicos usuarios del recurso
presentan carencias en este sentido al tratarse de un proyecto que sobre
todo incide en el aspecto preventivo.
De los 100 jóvenes que al menos han participado en una actividad del
proyecto 29 tienen una situación que Save The Children considera de
riesgo, un número menor al del pasado año.
De los participantes hay 48 chicos con itinerario diseñado y 38 acuden
habitualmente a refuerzo escolar.
PROY. DE NORMALIZACION DE CONDUCTAS EN ADOLESCENTES
indicadores básicos
2013
1er semestre
2014
1er semestre
Jóvenes que participan en alguna actividad. 110 100
Jóvenes que acuden regularmente al Centro. 50 50
Jóvenes con conductas o en situación de riesgo. 37 28
Derivados por Servicios Sociales, institutos y otros. 34 25
JÓVENES CON ITINERARIO. 39 48
Jóvenes que acuden a apoyo escolar. 28 38
Familias que acuden a talleres. 16 15
También se ha considerado conveniente intervenir en la mejora de las
habilidades sociales con 28 participantes y con otros 32 los hábitos de
autonomía personal. Save The Children considera que la totalidad de estos
chicos han conseguido avances.
En cuanto a las familias han acudido a talleres de mejora de las
habilidades parentales 16 y otras 8 han participado en las actividades de
ocio organizadas.

17. 4f.- Programa de Integración
cultural y participación
Este programa Integración cultural y participación contempla la atención a
extranjeros en los aspectos concretos que les atañen (idioma,
regularización, costumbres) así como la participación comunitaria, el
desarrollo de las habilidades sociales y las redes de apoyo.
Al igual que cuando hablamos de las dificultades en el área de
empleabilidad este programa también ha pasado por dificultades. En el
año 2012 se eliminaron las figuras de las técnicos de mediación
Intercultural, y en 2013 ya ha dejado de existir por completo la
financiación de actividades de tipo comunitario así como de la animadora
sociocultural.
El pasado año aun pudimos mantener nuestro Espacio Intercultural de
Mujeres y las clases de castellano de la Asociación de Inmigrantes de La
Sagra Alta. Este año, lamentablemente, han desaparecido de nuestra
programación.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y OPERATIVOS
Programa de integración cultural y participación
1.- Promovida la participación y adapt. cultural y psicosocial de
los inmigrantes
Facilitado el acceso a los servicios y recursos sociales
Proporcionada formación en castellano a los inmigrantes
Prestado el apoyo en el re-planteamiento del proyecto migratorio
Fomentado el sentimiento de pertenencia a la cultura local.
2.- Favorecida la inclusión social de los participantes
Motivada la participación comunitaria.
Fomentada la adquisición de habilidades sociales.
Promovidas las redes de apoyo.
Sobre los resultados obtenidos en participación y adaptación cultural de
inmigrantes destacamos que se ha trabajado con 46 personas de las cuales
se ha evaluado el itinerario de 20 consiguiendo avances 13, un número
reducido si lo comparamos con los resultados obtenidos en otros ámbitos.
En relación al segundo objetivo especifico, favorecida la inclusión social de
los participantes, se ha trabajado con 40 personas y evaluado a 19, de ellos
mejoran su situación 17.