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1. FUNCIONES ESENCIALES DE LA SALUD PÚBLICA
DEPARTAMENTO DE CALDAS
MARIO JULIAN DELGADO GELVES ID 804092
WILMAN FERNANDO ESCOBAR MORENO ID 792211
JHONATAN STIVEN ROA VILLAMIL ID 747028
IAN SEBASTIÁN MURCIA CUETO ID 337874
Universidad Cooperativa de Colombia
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia
Lineamientos de Salud Pública
Bucaramanga, Santander, Colombia
2023

2. FUNCIONES ESENCIALES DE LA SALUD PÚBLICA
DEPARTAMENTO DE CALDAS
MARIO JULIAN DELGADO GELVES ID 804092
WILMAN FERNANDO ESCOBAR MORENO ID 792211
JHONATAN STIVEN ROA VILLAMIL ID 747028
IAN SEBASTIÁN MURCIA CUETO ID 3237874
DOCENTE
VÍCTOR HERNÁN ARCILA QUICENO
Universidad Cooperativa de Colombia
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia
Lineamientos de Salud Pública
Bucaramanga, Santander, Colombia
2023

3. Tabla de Contenido
¿Qué son las Funciones Esenciales de la Salud Pública?.......................................................4
1. Seguimiento, evaluación y análisis de la situación de salud...........................................5
2. Vigilancia, investigación, control de riesgos y daños en salud pública ..........................8
3. Promoción de la salud ...................................................................................................10
4. Participación de los Ciudadanos en la Salud.................................................................11
5. Desarrollo de políticas de planificación y gestión en salud pública .............................12
6. Regulación y fiscalización en salud pública .................................................................14
7. Acceso equitativo a los servicios de salud ....................................................................16
8. Desarrollo de recursos humanos ...................................................................................17
9. Garantía de los servicios de salud .................................................................................18
10. Investigación esencial para el desarrollo y la aplicación de soluciones innovadoras en
salud pública.........................................................................................................................19
11. Reducción del impacto de las emergencias y los desastres en la salud.....................20
Referencias Bibliográficas....................................................................................................21

4. ¿Qué son las Funciones Esenciales de la Salud Pública?
Procesos específicos de la sociedad y el estado que constituyen condiciones para el desarrollo
integral de la salud.
Las funciones esenciales de la salud pública son un conjunto de actividades y servicios
fundamentales que los sistemas de salud pública deben llevar a cabo para proteger y mejorar
la salud de la población. Estas funciones fueron definidas por la Organización Mundial de la
Salud (OMS) y se utilizan como una guía para la planificación, implementación y evaluación
de programas de salud pública a nivel mundial (1).
Tomada de OPS/OMS

5. 1. Seguimiento, evaluación y análisis de la situación de salud
Por medio de encuestas realizadas por el DANE en el año 2020 del departamento de Caldas,
se evidenció que de la población el 72% habitan en zonas urbanas y el 28% en zonas rurales,
a su vez, hace mención que el 49% de la población son hombres y el 51% mujeres. Como se
presente en los siguientes gráficos (2).
Habitantes departamento de Caldas del año 2020
Población masculina departamento de Caldas, 2020
Población femenina del departamento de Caldas, 2020

6. Número de personas especificados por etnia y población vulnerable del
departamento de Caldas
Mediante el siguiente mapa geográfico se puede observar el crecimiento a nivel municipal
del departamento entre los años 2006 y 2016, se distinguen 16 municipio con tasas de
crecimiento negativas, es decir, el número de habitantes disminuyó. De los 11 municipios
restantes, solo dos tienes tasas de crecimiento por encima del 1%, los cuales son Riosucio y
Villamaría (3).
Crecimiento a nivel municipal del departamento
Se presentaron los indicadores del mercado laboral del departamento de Caldas aplicados por
el DANE realizados por medio de la Encuesta integrada de hogares, donde se especifica la
tasa de desempleo anual entre los años 2009 y 2018, en el cual las personas evaluadas se
encontraban en edad laboral, sin embargo, no habían logrado obtener un trabajo) (4).

7. Indicadores del mercado laboral del departamento

8. 2. Vigilancia, investigación, control de riesgos y daños en salud pública
Viruela símica: La viruela símica es una enfermedad zoonótica viral causada por el virus de
la viruela símica, que pertenece al género Orthopoxvirus de la familia Poxviridae. El género
Orthopoxvirus incluye los virus de la variola (que causa la viruela), el vaccínea (utilizado en
la vacuna contra la viruela) y de la viruela bovina. Entre los huéspedes animales están
roedores y primates no humanos (5).
En Colombia se confirmaron los primeros tres casos el 23 de junio de 2022. En los primeros
cinco meses desde la confirmación del primer caso, se han notificado 6.606 casos, de los
cuales se han confirmado 3.523 y se han descartado 1.936 casos (6).
En el departamento de Caldas se reportaron 23 casos entre julio del 2022 y diciembre del
2022, donde sus picos más altos de contagio fueron en septiembre y noviembre del mismo
año, como se observa en el gráfico a continuación realizado por el Instituto Nacional de Salud
(7).
Picos más altos de contagio

9. Número de casos de contagio por municipio, los grupos etarios y géneros.
Poliovirus derivado de vacuna: La poliomielitis es una enfermedad aguda, febril y muy
contagiosa que afecta en mayor proporción a menores de cinco años, es causada por
cualquiera de los tres serotipos de poliovirus 1, 2 y 3 (8).
La principal forma de transmisión del virus es oral-fecal, persona a persona por diseminación
de tipo faríngeo o por un vehículo común como el agua o alimentos contaminados. Las
manifestaciones de la infección varían desde enfermedad inaparente hasta parálisis y muerte.
Los síntomas iniciales son fiebre, cansancio, cefalea, vómitos, rigidez del cuello y dolores en
los miembros. El curso natural de la infección depende de múltiples factores tales como edad,
vacunación previa, sistema inmune, desnutrición grave, deterioro de las células B (8).
Colombia cuenta con un sistema de vigilancia sindrómica de cuadros clínicos de parálisis
flácida aguda (PFA) en menores de 15 años, el cual ha permitido identificar casos derivados
de vacuna en pacientes inmunocomprometidos, demostrando ser un sistema de vigilancia
sensible. Los indicadores que miden la gestión de las entidades territoriales son la tasa de
notificación, la investigación de campo en menos de 48 horas y toma de muestras en menos
de 14 días luego del inicio de la parálisis, así como los indicadores de laboratorio de envío
de las muestras en menos de seis días y procesamiento oportuno a cargo del laboratorio de
virología del INS (8).

10. 3. Promoción de la salud
La dirección territorial de salud de Caldas (2020), establece unas funciones y deberes que
se deben cumplir frente a la problemática de salud pública enfrentada, las cuales son:
 Garantizar la financiación y la prestación de los servicios de laboratorio de salud
pública directamente o por contratación.
 Establecer la situación de salud en el departamento y propender por su mejoramiento.
 Formular y ejecutar el Plan de Atención Básica Departamental.
 Monitorear y evaluar la ejecución de los planes y acciones en salud pública de los
municipios de su jurisdicción.
 Dirigir y controlar dentro de su jurisdicción el Sistemas de Vigilancia en Salud
Pública.
 Vigilar y controlar, en coordinación con el Instituto Nacional para la Vigilancia de
Medicamentos y alimentos, INVIMA, y el Fondo Nacional de Estupefacientes, la
producción, expendio, comercialización, y distribución de medicamentos, incluyendo
aquellos que causen dependencia o efectos psicoactivos potencialmente dañinos para
la salud y sustancias potenciales tóxicas.
 Ejecutar las acciones de inspección, vigilancia y control de los factores de riesgo del
ambiente que afectan la salud humana, y de control de vectores y zoonosis de
competencia del sector salud, en coordinación con las entidades ambientales, en los
corregimientos departamentales y en los municipios de categorías 4ª. 5ª. y 6ª. de su
jurisdicción.
 Coordinar, supervisar y controlar las acciones de salud pública que realicen en su
jurisdicción las Entidades Promotoras de Salud, las demás entidades que administran
el régimen subsidiado, las entidades transformadas y adaptadas y aquellas que hacen
parte de los regímenes especiales, así como las instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud e instituciones relacionadas (9).

11. 4. Participación de los Ciudadanos en la Salud
1.Fortalecimiento del Poder de los Ciudadanos en la toma de Decisiones en salud pública.
2.Fortalecimiento de la Participación Social en Salud.
3.Asesoría y Apoyo Técnico a nivel Municipal para fortalecer la participación social en salud.
(10)
Universidad de Caldas
Se cuenta con personas capacitadas para promover la participación comunitaria en los
programas de salud, aunque se presentan mayores debilidades en los ámbitos de liderazgo,
trabajo en equipo y resolución de conflictos (10).
Gobierno de Salta
La participación social es débil en el municipio, sin que la Secretaría de Salud Municipal se
preocupe por fortalecer la participación social en salud, mediante el apoyo a diversas formas
de organización familiar, comunitaria, comunal, etc (10).
Dario últimas noticias

12. 5. Desarrollo de políticas de planificación y gestión en salud pública
1.Definición Municipal de Objetivos en Salud Pública.
2.Desarrollo, monitoreo y evaluación de las políticas de Salud Pública.
3.Desarrollo de la Capacidad Institucional de Gestión de la Salud Pública.
4.Gestión de la Cooperación Internacional en Salud Pública.
5.Asesoría y Apoyo Técnico a nivel Municipal en Desarrollo de Políticas, Planificación y
Gestión de la Salud Pública (9).
Ministerio de Salud
Los indicadores medidos para esta función presentan un perfil en el que el desempeño más
bajo se tiene en el desarrollo, monitoreo y evaluación de las políticas de Salud Pública y en
la Gestión de la Cooperación Internacional en Salud Pública, con un puntaje de cero; en
términos generales la FESP 5 mostró un desempeño inferior y mínimo (9).
Herramientas Empresariales
Es necesario fortalecer la gestión de la salud pública municipal, especialmente en lo
relacionado con la búsqueda de apoyo y cooperación de otros organismos y países.
APC Colombia

13.  El PST del Departamento incorpora dentro de sus compromisos para los dos
componentes establecidos en el PDSP.
 Sin embargo, en el componente de Hábitat Saludable, se identifica la necesidad de
generar estrategias para el mejoramiento del bienestar de los grupos étnicos y sus
comunidades, reconociendo practicas ancestrales y patrimonio cultural sostenible.
 Generar alianzas para la formulación e implementación de intervenciones
intersectoriales y de participación social, hacia la protección y recuperación de
entornos altamente vulnerables, a través de la estrategia de APSA; y desarrollo de
estrategias intersectoriales y de participación social en el mejoramiento integral de
las viviendas que garanticen desde la infraestructura, el suministro de servicios
básicos y entornos saludables la calidad de vida de la población de departamento (9).
Universidad de Caldas

14. 6. Regulación y fiscalización en salud pública
1.Revisión periódica, Evaluación y Modificación del Marco regulatorio
2.Cumplimiento de la Normatividad en Salud
3.Conocimientos, Habilidades y Mecanismos para Revisar, Perfeccionar y hacer cumplir el
Marco regulatorio.
4.Asesoría y Apoyo Técnico al nivel local de salud pública e la generación, aplicación y
fiscalización de leyes y reglamentos.
promedio de 0,67 (10).
Universidad Católica de Manizales
El indicador Cumplimiento de la Normatividad en Salud mostró un adecuado desempeño
porque no se evidencia la capacidad local para hacer cumplir las normas relacionadas con
salud, pues hay fallas en los procesos de inspección, vigilancia y control. Se depende de la
lenta e incoherente función de la Dirección de Justicia (10).
Concepto ABC
La legislación sanitaria se concibe como un instrumento para la aplicación de las políticas en
materia de salud frente a la evolución de las funciones del Estado y su relación con la
sociedad civil. En este sentido, los esfuerzos que la secretaria ha realizado hacia la
reformulación de los marcos jurídicos existentes con el propósito de reglamentarlos deberes
y derechos relativos a la salud, representan hoy un desafío para la secretaria de salud del
municipio de Garzón, para facilitar el ejercicio efectivo de los derechos y responsabilidades

15. de los ciudadanos, y las responsabilidades del Estado y del sector privado en relación con la
salud y en particular con la salud pública (10).

16. 7. Acceso equitativo a los servicios de salud
El acceso equitativo a los servicios de salud, teniendo en cuenta las desigualdades, para así
desarrollar políticas para que todos tengan oportunidades similares, en esta función se
observa que es más fácil actuar con un sistema de salud colectivo, y más complicado en un
sistema de salud individual, ya que es más complicado llegar a cada persona.
En el departamento de Caldas se tienen unos Indicadores para poder cuantificar y así mejorar
en los aspectos más complejos (11).
Indicadores
 Monitoreando el acceso a los servicios de salud que sean necesarios.
 Mecanismos para acercar los programas a la población.
 Acciones necesarias para mejorar el acceso a la salud.
 Garantizando y promoviendo el acceso equitativo de la población.
Universidad Católica de Manizales

17. 8. Desarrollo de recursos humanos
Por medio de la formación de los trabajadores, obtener una mayor calidad en el servicio que
se está ofreciendo, uno de los problemas que se encontraron es la falta de la formación del
talento humano, lo que me produce que no se puedan cumplir el desarrollo de las metas
establecidas por la secretaria de la salud. Se está estableciendo, un sistema de prevención
actuando de manera conjunta con las instituciones educativas, de esta manera pueden llegar
a más personas e incentivarlas desde temprana edad (12).
Indicadores
 Caracterizando la fuerza de trabajo.
 Mejorando la calidad de la fuerza de trabajo.
 Educación continua y permanente.
 Entregando servicios apropiados a los usuarios.
 Asesorías y apoyo técnico.
Universidad Católica de Manizales

18. 9. Garantía de los servicios de salud
Es una garantía obligatoria que se le ofrece a las personas que reciben el servicio de salud,
en este caso se pueden regir por los componentes del SOGCS, este está regido en todo el
territorio nacional, pero los encargados de hacer control sobre ellos, dependen del
departamento de Caldas y sus Municipios (13).
Indicadores
 Definición de estándares y evaluarlos.
 Mejoramiento de la satisfacción de los usuarios.
 Asesoría y apoyo técnico a las Empresas Promotoras de Salud.
Universidad Católica de Manizales

19. 10. Investigación esencial para el desarrollo y la aplicación de soluciones
innovadoras en salud pública
1.Desarrollo de una Agenda de Innovación en Salud
2.Desarrollo de la Capacidad institucional de Investigación
3.Asesoría y apoyo Técnico para Investigación a Nivel Local de Salud Pública.
promedio: 0,013
Universidad Católica de Manizales
La investigación en salud pública es otra de las funciones que presenta un bajo nivel de
desempeño, con un promedio de 0,013 es decir mínimo. Con respecto al desempeño obtenido
para los indicadores utilizados en esta medición, la falta de unos planes nacionales de
investigación en salud pública constituye la principal debilidad de la Región del Huila.
Con el control de prioridades en salud pública, información básica para decisiones y fuentes
de financiación, entre otros aspectos. No se evidencia que la Secretaría de salud de Garzón
cuente con trabajos realizados por la academia o investigadores en la región (14).

20. 11. Reducción del impacto de las emergencias y los desastres en la salud.
1.Gestión de la Reducción del Impacto de Emergencias y Desastres
2.Desarrollo de Normas y Lineamientos que apoyan la Reducción del Impacto de
Emergencias y Desastres en Salud
3.Coordinacion y Alianzas con otras Instituciones.
4.Asesoría y apoyo técnico a los niveles subnacionales para la reducción del impacto delas
emergencias y desastres en salud.
promedio: 0,42
Universidad Católica de Manizales
La falta de capacidad de coordinación en el interior del sector de la salud frente a emergencias
y desastres es una de las áreas críticas que los países reconocen en la gestión de la Secretaria
de Salud Municipal frente a emergencias y desastres.
Las principales debilidades del sector de la salud en la gestión de emergencias y desastres
están en el abordaje de problemas de salud mental, la gestión de los servicios de salud frente
a estos acontecimientos y la realización periódica de ejercicios de simulación. Por otra parte,
con respecto a la formación del personal, se reconoce un desempeño adecuado de la
capacidad institucional para abordar temas tales como el saneamiento básico, los vectores, y
las enfermedades infecciosas y transmisibles (15).

21. Referencias Bibliográficas
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