Historia del gremio de los técnicos radiólogos panameños

“ACTIVIDAD GREMIAL DEL
TÉCNICO RADIÓLOGO
PANAMEÑO”
MANUEL AGUSTÍN FAJARDO BATÍSTA
NOVIEMBRE, 2012

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE
LICENCIADO EN RADIOLOGÍA E IMÁGENES MÉDICAS
PROFESOR ASESOR
DR. ALFREDO MACHARAVIAYA
DEPARTAMENTO DE MEDICINA
UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
ISBN:
978-9962-12-369-9

AGRADECIMIENTO
Debo expresar mi especial y eterno agradecimiento a todos y cada
uno de los colegas, amigos y conocidos, que aportaron alguna
información, documentos, fotos o recomendación, que hicieron
posible la compilación de los datos esenciales para la realización de
este trabajo.
A Gloria Navas, nuestra secretaria en la Asociación, por todas las
facilidades brindadas en las innumerables consultas de la
documentación que reposa en la oficina del gremio, y al Dr. Alfredo
Macharaviaya por su valioso y desinteresado apoyo como profesor,
asesor, tutor y motivador; que a lo largo de todo este proceso
educativo, jugó un papel preponderante y decisivo en la culminación
de esta carrera.
En el aspecto ortográfico y de redacción, un sincero agradecimiento a
la profesora Reinelda Domínguez de Sánchez, esposa del colega
Macario Sánchez, por su extraordinaria ayuda y orientación en estos
tópicos gramaticales de la obra.
Al colega Marcial Ruiz, por su guía y asesoramiento en los
momentos difíciles que en el camino encontrábamos en la
implementación de la tecnología.
A los colegas Eric Dixon y Sebastián Torres (mi compadre), por la
confección del prologo de esta obra.
A mi hijo Luis Manuel Fajardo Donoso, por su valiosa ayuda en
hacer posible la publicación electrónica de esta obra.
Dios los bendiga a todos.

DEDICATORIA
Una especial dedicatoria a las pasadas, presentes y futuras
generaciones de técnicos radiólogos; por la brillante idea de crear el
gremio (los primeros), por saber mantenerlo (los segundos), y por la
responsabilidad que les compete de preservarlo en el tiempo (a los
terceros).

ÍNDICE GENERAL
Pag.
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………
DEDICATORIA…………………………………………………………………….
PRÓLOGO………………………………………………………………………….
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………..
1-EL NACIMIENTO DE DOS NUEVAS PROFESIONES………………………
2-GÉNESIS DEL GREMIO DE LOS TÉCNICOS
RADIÓLOGOS……………………………………………………………………….
2.1 Socios Fundadores………………………………………………………….
2.2 Galería de Socios Fundadores…………………………………………….
2.3 Técnicos………………………………………………………………………
2.4 Consejeros……………………………………………………………………
3-PERSONERÍAS JURÍDICAS DEL GREMIO…………………………………..
3.1 Primera Personería Jurídica………………………………………….........
3.2 Segunda Personería Jurídica………………………………………………
3.3 Objetivos de los Estatutos de 1972………………………………….........
3.4 Descripción del Emblema de la Asociación………………………………
3.5 Tercera Personería Jurídica………………………………………………..
3.6 Cuarta Personería Jurídica…………………………………………………
4-UNIÓN DE LOS TÉCNICOS DE RAYOS X CON LOS
LABORATORISTAS CLÍNICOS………………………………………………..
4.1 Día del Laboratorista………………………………………………….........
4.2 Idoneidad del Laboratorista………………………………………………...
4.3 La separación de los Laboratoristas Clínicos…………………………….
5-ALARMECSS (Asociación Nacional de Laboratoristas en
Radiología Médica de la Caja de Seguro Social)……………………………..
5.1 Junta Directiva de ALARMECSS…………………………………….........
5.2 Existencia de ALARMECSS y ANLARMED
Paralelamente………………………………………………………….........
5.3 Avances del Proyecto de Escalafón en el CSS…………………….........
5.4 Creación de una Comisión Especial………………………………………
5.5 Análisis comparativo de las clasificaciones entre
los Técnicos del M. de Salud y la CSS……………………………………
5.6 Conclusiones y Recomendaciones de la Comisión……………………..
5.7 ¿Por qué se creó ALARMECSS?..........................................................
5.8 Fin de ALARMECSS………………………………………………………..
6-ANLARMED (Asociación Nacional de Laboratoristas en Radiología
Médica)…………………………………………………………………………….
6.1 Renuncia de Jorge De Roux……………………………………………….
6.2 Participación de Tomás Reyes en la organización
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de FITRASALUD…………………………………………………………….
6.3 Elecciones post-renuncia de De Roux…………………………………….
6.4 Avance del Proyecto de Escalafón en el Ministerio de Salud…………..
7-ANTERAMED (Asociación Nacional de Técnicos en Radiología Médica)…
8-APROBACIÓN DE LAS LEYES DEL TÉCNICO
RADIÓLOGO……………………………………………………………………...
9-PRIMERA JUNTA TÉCNICA……………………………………………………
10-CONCURSOS DE JEFATURAS……………………………………………..
11-REVISTA “RAYO IMÁGENES”………………………………………………..
11.1 Desaparición de Rayo Imágenes………………………………………..
11.2 Intento por reactivar la Revista…………………………………………..
11.3 Aparición de otros boletines informativos………………………………
11.4 Boletín “ANTERAMED”…………………………………………………...
11.5 Boletín “IONIZANDO”……………………………………………………..
12-CARRERA UNIVERSITARIA………………………………………………….
12.1 Inicio de un ideal…………………………………………………………..
12.2 Obstáculos en la recta final………………………………………………
12.3 Aprobación de la carrera en Junta de Facultad………………………..
12.4 Aprobación de la carrera por el Consejo Académico………………….
12.5 Aspectos sobresalientes en torno a la carrera…………………………
12.6 Inicio de la carrera en la Universidad…………………………………..
12.7 Lista de egresados del primer grupo……………………………………
12.8 Extensión en Santiago de Veraguas……………………………………
12.9 Cuadro cronológico de los grupos egresados de la Universidad……
12.10 La carrera en la Extensión Universitaria de Veraguas………………
12.11 Nivelación de los Técnicos graduados de la CSS……………………
12.12 Cronología de los diferentes grupos de nivelación…………………..
12.13 Extensión en Chiriquí……………………………………………………
12.14 Extensión en Azuero…………………………………………………….
12.15 Listado del primer grupo de Técnicos Nivelados…………………….
12.16 Programa Transitorio de Licenciatura…………………………………
12.17 Inicio del Programa Transitorio de Licenciatura……………………...
12.18 Estudiantes que finalizaron las materias de Licenciatura…………...
12.19 Grupo de Licenciatura en Chiriquí……………………………………..
12.20 Grupo de Licenciatura en Azuero……………………………………...
12.21 Grupo de Licenciatura en Santiago de Veraguas……………………
13-CÍRCULO WILHELM CONRAD RÖNTGEN…………………………………
13.1 ¿Cómo finaliza el Círculo Wilhelm Conrad Röntgen………………….
14-REMUNERACIÓN SALARIAL DEL TÉCNICO RADIÓLOGO……………..
14.1 Compensación por Alto Riesgo………………………………………….
14.2 Acuerdos CSS-AMOACSS……………………………………………….
14.3 Implementación de los Acuerdos CSS-AMOACSS en el Ministerio
de Salud…………………………………………………………………….
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14.4 CONAGREPROTSA………………………………………………………
14.5 Grupos que conforman CONAGREPROTSA………………………….
15-DÍA DEL TÉCNICO EN RADIOLOGÍA MÉDICA…………………………….
16-NOMBRES QUE HA TENIDO EL GREMIO DE LOS TÉCNICOS
RADIÓLOGOS………………………………………………………………….
17-PRESIDENTES Y SECRETARIOS GENERALES QUE HA TENIDO
EL GREMIO……………………………………………………………………..
18-DIFERENTES JUNTAS DIRECTIVAS DEL GREMIO………………………
19-GALERÍA DE PRESIDENTES DEL GREMIO……………………………….
20-GALERÍA DE SECRETARIOS GENERALES DEL GREMIO………………
21-CENTENARIO DEL DESCUBRIMIENTO DE LOS RAYOS X……………..
21.1 La Semana de la Ciencia………………………………………………..
21.2 Programa de la Semana de la Ciencia…………………………………
21.3 Emisión Postal alusiva al Centenario de los Rayos X………….........
21.4 Sello………………………………………………………………………..
21.5 Estampilla………………………………………………………………….
21.6 Programa del Acto de Emisión Postal en la Universidad de
Panamá……………………………………………………………………
21.7 Sorteo de la Lotería Alusivo al Centenario de los Rayos X………….
22-PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES………...
22.1 La ISRRT (International Society of Radiographers and
Radiological Technicians)………………………………………………..
22.2 ALATRA (Asociación Latinoamericana de Técnicos Radiólogos)…..
23-EVENTOS GREMIALES Y CIENTÍFICOS…………………………………...
23.1 Eventos Gremiales……………………………………………………….
23.1.1 I Encuentro Nacional de TRM………………………………………...
23.1.2 II Encuentro Nacional de TRM………………………………………..
23.1.3 Otros Eventos Gremiales……………………………………………...
23.2 Eventos Científicos……………………………………………………….
23.2.1I Congreso Nacional de TRM………………………………………….
23.2.2 II Congreso Nacional de TRM………………………………………...
23.2.3 III Congreso Nacional y I Internacional de TRM…………………….
23.2.4 IV Congreso Nacional de TRM……………………………………….
23.2.5 V Congreso Nacional, II Internacional, y V de ALATRA, de TRM..
23.2.6 VI Congreso Nacional de TRM (Bocas Del Toro)…………………..
23.2.7 VII Congreso Nal., III Internacional, XIII de ALATRA, de TRM…..
24-EL GREMIO FRENTE A LA CRISIS DE LOS AÑOS 1987 A 1989……….
25-OTROS LOGROS Y ACCIONES DEL GREMIO…………………………….
25.1 Adquisición de una Oficina………………………………………………
25.2 Servicios de una Secretaria……………………………………………..
25.3 Préstamos a los Socios………………………………………………….
25.4 Tribunal de Honor………………………………………………………...
25.5 Reglamento de Debates…………………………………………………
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25.6 Auditoría…………………………………………………………………...
25.7 Asignación Monetaria al Secretario General………………………….
25.8 Seguro Colectivo de Vida……………………………………………….
25.8.1 Cambios en las primas y sus coberturas…………………………….
25.9 Actividades de Rifa……………………………………………………….
25.10 Representación ante el Consejo Técnico de Salud………………....
26-OPINIONES DE EXPRESIDENTES Y EXSECRETARIOS GENERALES.
26.I Opinión de Francisco Sánchez Pino…………………………………….
26.2 Opinión de Sebastián Torres……………………………………………
26.3 Opinión de Jorge De Roux………………………………………………
26.4 Opinión de Elías Menacho………………………………………………
26.5 Opinión de Álvaro Lozano……………………………………………….
26.6 Opinión de Rodolfo Tejada………………………………………………
26.7 Opinión de Fernando Chung……………………………………………
26.8 Opinión de Viodelda de Moreno………………………………………...
26.9 Opinión de Jorge Luis Santos…………………………………………..
26.10 Opinión de Tomás Reyes………………………………………………
27-GLOSARIO Y ABREVIATURAS………………………………………………
28-BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………….
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PRÓLOGO
Como corolario de una visión futurista, un grupo de técnicos en radiología,
conscientes de su coyuntura cognoscitiva y su responsabilidad histórica,
coincidieron en la necesidad de dejar un legado a las futuras generaciones, a
través de medios escritos, audio-visuales y valiosas aportaciones basadas en sus
experiencias profesionales y gremiales.
Prueba de ello es la publicación de la revista "Apuntes Históricos de la
Radiología Panameña”, producida por el Licenciado Manuel A. Fajardo B. el
mes de Noviembre de 1995; la cual registra la génesis de nuestra radiología en
su contexto general y además, la producción audio-visual "Génesis y Evolución
de las Técnicas Radiológicas en Panamá" presentadas en el II Congreso
Internacional de Técnicos de Panamá" por el señor Sebastián Torres M.
Como aporte complementario al histórico trabajo antes mencionado, esta nueva
obra “Actividad Gremial del Técnico Radiólogo Panameño”, se circunscribe
específicamente al tema de la evolución profesional y gremial del Técnico
Radiólogo, hasta lograr finalmente el nivel universitario de la profesión; de cara a
garantizar la eficiencia en la atención comunitaria mediante el dominio pleno de
las cambiantes especialidades imagenológicas.
Es meritorio señalar la participación en este proceso evolutivo, a los Técnicos
Gertrudis de Alexander (coordinadora y docente), Eduardo Hernández, Eric Dixon
M. y otros, por su valiosa contribución como docentes en un buen número de
Cursos para la Formación de Técnicos en Radiología organizados por la Caja de
Seguro Social; y del técnico Sebastián Torres M. aportando su tiempo y
experiencias gremiales y profesionales, lo que permitió a un número plural de
Técnicos panameños, representar al país en eventos científicos a nivel
profesional, gremial y docente.
El insigne colega, Tomás W. Reyes R., en el prólogo de “Apuntes Históricos de
la Radiología Panameña”, resaltaba el orgullo de los que hemos transitado por
el evolutivo proceso de la radiología panameña, desde la época del procesado
manual hasta la radiología digital de nuestros días.
Por: Sebastián Torres M. y Eric Dixon M.

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INTRODUCCIÓN
La inclusión de la carrera del Técnico en Radiología Médica a las aulas
universitarias, es un largo sueño anhelado por la mayoría de los Técnicos de
Rayos X de Panamá que desde 1972, cuando se reformaron los estatutos del
gremio, fue incluido éste como uno de sus más importantes objetivos,
convirtiéndose el mismo en faro que guiaba las actividades de las distintas y
sucesivas juntas directivas hacia el logro de esa interesante meta.
Fue difícil y extensa la lucha, pero en marzo de 1998, se dieron los frutos de ese
pertinaz esfuerzo, cuando en uno de los salones de la Facultad de Medicina de la
Universidad de Panamá, se sentaron los primeros alumnos de la recién creada
carrera de Técnicos en Radiología e Imágenes Médicas. Logrado este objetivo,
se impone el gremio otras metas, cuales son: conseguir la aprobación de un
programa especial que permita a los técnicos egresados de los cursos de la Caja
de Seguro Social, elevar su nivel académico a los estándares exigidos para la
carrera técnica que se impartía en la Facultad de Medicina y la creación además,
de otro programa transitorio de Licenciatura para todos los Técnicos en
Radiología e Imágenes con grado universitario.
Producto de estas nuevas gestiones se da inicio en septiembre de 2007, al
programa transitorio de Nivelación de Técnicos en Radiología e Imágenes
Médicas, conocido comúnmente como “TRI-Nivelación”, y en septiembre de
2010, al programa igualmente transitorio, de Licenciatura en Radiología e
Imágenes Médicas.
Quiso el destino que este servidor, que se inició en la profesión de Técnico en
Radiología Médica en 1965, que participó activamente en el gremio desde esa
fecha y fuera testigo de todas esas luchas, le correspondiera el honor de
participar también como alumno, tanto del programa de nivelación, como el de
licenciatura.
Esta vivencia como alumno, desde adentro mismo en el desarrollo del programa
académico de esta nueva carrera universitaria, me ha permitido valorar la
escasez de literatura especializada en la historia de nuestra radiología
panameña, de la falta de documentación necesaria que narre el surgimiento y
evolución de esa radiología muy propia y característica de nuestro país, que le
permita a las presentes y futuras generaciones de alumnos y profesionales en
radiología e imágenes conocer y profundizar en la investigación sobre este
aspecto histórico de la radiología criolla. Es por ello que al finalizar el programa
académico de Licenciatura en Radiología e Imágenes Médicas y estando los que
participamos en el mismo, abocados a la confección del trabajo de graduación,
en nuestro caso particular, solicitamos a las autoridades universitarias

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correspondientes, permiso para realizar este trabajo especial titulado: “Actividad
Gremial del Técnico Radiólogo Panameño”.
El propósito de este trabajo es precisamente ese, el de contribuir a enriquecer la
poca literatura destinada a la historia de la radiología en nuestro país, y
conociendo que la historia la hacemos todos en nuestro andar, creemos oportuno
para este propósito, compilar la mayor información posible sobre las huellas que
ha dejado el técnico radiólogo panameño en su andar por los senderos de su
vida gremialista.
Pretendemos en esta obra, resaltar los aspectos más sobresalientes que
describan esa actividad gremial, desde el mismo inicio de la primera Sociedad de
Técnicos de Rayos X de la República de Panamá en 1956, actividad que a lo
largo de todos estos años ha representado para el técnico radiólogo,
significativos avances en su vida profesional, económica, social y familiar, entre
otras consideraciones.
En la búsqueda de esa información, fue necesario apoyarnos en la gran cantidad
de cartas, notas, actas, revistas, resoluciones, apuntes y toda clase de
documentación existente en la oficina de la Asociación Nacional de Técnicos en
Radiología Médica (ANTERAMED), además de entrevistas, comentarios y
aportes de un buen número de colegas, que como yo, somos testigos vivientes
del desarrollo de esta historia gremialista. De allí que en el proceso de esta
narrativa nos es difícil sustraernos de los hechos descritos y terminamos
conjugando el verbo correspondiente en primera persona plural, para lo cual
espero con humildad, sus sinceras comprensiones.
La compilación de casi 56 años de vida gremial del técnico radiólogo, no es tarea
fácil, más cuando nos encontramos con la ausencia de una serie de información,
producto de la forma como, desde su origen, se fue manejando la documentación
que se iba generando en el desarrollo de esas actividades gremiales y además
por la gran variedad de directivos que han pasado por la conducción de la
Asociación, donde cada uno le ha imprimido su estilo y particular forma de
gerenciar. Por tal motivo, en algunos temas no se ha podido profundizar como
era nuestra intención, y en otros apenas se ha hecho mención de ellos, pero aún
así, consideramos que el material rescatado y plasmado en este trabajo, además
de representar el mayor porcentaje de esa vivencia gremial, recoge los aspectos
más sobresalientes de dicha actividad y sin duda será de gran valía para los
estudiosos e interesados en estos tópicos de nuestra radiología tropical.
Esperamos haber logrado el objetivo propuesto y de paso dejar un documento
que además de contribuir al fortalecimiento de nuestra historia radiológica, quede
éste como recuerdo de de esos memorables momentos vividos en las aulas
universitarias como alumno de este primer grupo del programa transitorio de
Licenciatura en Radiología e Imágenes Médicas.

14
EL NACIMIENTO DE DOS NUEVAS PROFESIONES
De la obra, “Tecnología Radiológica”, cuyo autor es el técnico radiólogo
mexicano M. Cauhtemoc Castañeda García, extraemos parte del capítulo
“Historia del descubrimiento de los Rayos x”, para que nos ayude a demostrar
que las profesiones de médico radiólogo y técnico radiólogo nacieron a la par
con los experimentos realizados por Wilhelm Conrad Röntgen, que concluyeron
con el descubrimiento de los Rayos x.
Dice Castañeda García en su escrito: “En la noche del viernes 8 de noviembre de
1895, Röntgen trabajaba solo en el laboratorio y había cubierto un tubo de rayos
catódicos piriforme, del tipo Hittorf-Crookes, con una envoltura de cartón negro.
Esa noche estaba probando la capacidad de la envoltura, agitando el tubo en la
completa oscuridad de la habitación. De pronto notó una débil luz trémula a una
pequeña distancia del tubo. Al investigar, encontró que la luz emanaba de su
pequeña pantalla de platicianuro. La comprobación repetida y cuidadosa de su
experimento, confirmó su primera conclusión, que una emanación del tubo de
rayos catódicos producía un efecto sobre la pantalla fluorescente a mayor
distancia de lo que había observado en previos experimentos con rayos
catódicos, aun con su buen tubo de Lenard”.
“Röntgen descubrió muy pronto que se trataba de una energía desconocida hasta
la fecha, que penetraba los metales más densos. En sucesivos ensayos
demostró que, desde cierta distancia, penetraba el aire, el papel, una carta de
baraja, un libro, una madera y aún, hojas de metal delgado (excepción hecha del
plomo). Sin embargo, a diferencia de los rayos catódicos, esta energía no era
afectada por el imán” (1)
.
“Si bien el fenómeno era invisible, mostraba algunas
propiedades similares a la de los rayos de la luz visible, se
proyectaba en línea recta y formaba sombras lineales de los
objetos que encontraba a su paso. Röntgen demostró esto
muy cuidadosamente haciendo fotografías de la fuente de
radiación. A estas emanaciones les dio el nombre de rayos y
parta indicar que se trataba de rayos distintos de los hasta
entonces conocidos, añadió el sufijo x.”
(1) CASTAÑEDA GARCÍA, M. Cauhtemoc, Tecnología Radiológica, Historia del Descubrimiento de los Rayos X, Tomo I, 1976.
W.C. Röntgen

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“Mientras probaba la calidad penetrable de los distintos materiales, Röntgen
interpuso su mano entre el tubo y la pantalla. Vio entonces en la pantalla
fluorescente la tenue imagen de sus dedos en el centro de la cual aparecían las
sombras más oscuras de los huesos rodeados por los tejidos de la mano.” En
este experimento, al interponer su mano entre el tubo y la pantalla, Röntgen sin
saberlo, se convirtió en el primer radiólogo del mundo, hizo fluoroscopía, realizó
una de las funciones que años después se convertiría en una de las tareas que a
diario debe hacer el radiólogo como parte de sus actividades; aunque cada vez
más, esta actividad también está siendo realizada por el técnico radiólogo.
Continua Castañeda García en otro párrafo del artículo: “con el fin de confirmar
esta sorprendente observación, convenció a su esposa para que se prestara a
ser el sujeto de un experimento. Siguiendo sus instrucciones, la señora de
Röntgen colocó su mano sobre un chasis que contenía una placa fotográfica.
Entonces Röntgen dirigió hacia la mano las emanaciones de uno de sus tubos,
durante quince minutos.” Otra vez Röntgen, en total desconocimiento del hecho,
se convirtió en el primer técnico radiólogo de la humanidad, efectuó con gran
exactitud, una de las labores cotidianas del técnico radiólogo, hacer radiografías;
posicionando al paciente (la mano de su esposa), dirigiendo hacia ese lugar la
fuente de radiación (uno de sus tubos) y utilizando el receptor de la imagen (el
chasis con la película fotográfica). Sigue escribiendo Castañeda García: “Al
revelar la placa”, - realiza así, otra de las funciones del técnico radiólogo – “los
huesos de la mano de la Sra. de Röntgen aparecieron como sombras claras
dentro de las imágenes oscuras de los tejidos blandos de la mano; dos anillos
que llevaba en el dedo resultaron casi completamente impenetrables a los rayos
x”. Al analizar la placa de su esposa, describiendo la presencia de tejido óseo,
tejidos blandos y los anillos de la mano, Röntgen ejecuta la función primordial del
radiólogo: la interpretación de los estudios radiográficos.
Es asombroso que durante el proceso del descubrimiento de una nueva fuente
de energía, que cambió para siempre la forma de hacer medicina y que le ha
proporcionado tanto bien a la humanidad, surgieron en ese mismo instante dos
nuevas profesiones que están íntimamente ligadas, que nacieron matrimoniadas
para que actuando en conjunto, combatan enfermedades, brinden esperanza y
salud a sus semejantes.
Dios así lo quiso y los hechos se encargaron de demostrarlo, las profesiones de
médico radiólogo y técnico radiólogo nacieron paralelamente a los rayos x,
ambas forman un equipo de salud donde se necesitan mutuamente para ofrecer
un servicio que llegue al destinatario (el paciente) con calidad, calidez y
efectividad. Igual que el hilo y la aguja, ninguno por si solo puede hacer el trabajo,
pero entre los dos, realizan una gran labor.

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Por lo tanto, no debe haber antagonismo ni discrepancia entre el médico
radiólogo y el técnico radiólogo en torno a las funciones de cada uno, puesto que
existe una línea divisoria bien precisa que limita con mucha claridad la
competencia laboral de cada profesión. Ya sea en radiología convencional, en
tomografía computarizada, resonancia magnética o ultrasonido, el técnico
radiólogo ha sido entrenado para hacer imágenes del cuerpo humano, y el
médico radiólogo entrenado para la interpretación o diagnóstico de dichas
imágenes. Sí debe existir un alto grado de compañerismo, buena dosis de
aceptación que, a pesar de tener funciones diferentes, somos muy semejantes
en cuanto al tipo de actividad a la que nos dedicamos y el noble propósito de
nuestras profesiones.
Profesiones de: Técnico Radiólogo y Médico Radiólogo
GÉNESIS DEL GREMIO DE LOS TÉCNICOS RADIÓLOGOS
Foto Izq.: la Sra. Gertrudis de Alexander, en 1956, atendiendo un paciente en un equipo
G.E. modelo Imperial instalado en el 7° piso de la Poli. Presidente Remón. Fue ella el
primer profesional Técnico nombrada como tal en la CSS, cuando se inició el Servicio
de Radiología en la institución, en 1948.
Foto Der.: el Dr. Alfredo Tablate Álvarez, que junto con la Dra. España De La Rosa C.
se convirtieron, en 1970, en los primeros Médicos Radiólogos formados en la CSS y en
el país.

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GÉNESIS DEL GREMIO DE LOS TÉCNICOS RADIÓLOGOS
Después de los experimentos efectuados por Röntgen, donde realizó sin saberlo,
las primeras funciones de lo que posteriormente fueron labores cotidianas de dos
nuevas profesiones que se iniciaron paralelamente con el descubrimiento de los
rayos x (el médico radiólogo y el técnico radiólogo), fueron surgiendo en
diferentes partes del mundo, personas que se dedicaron a realizar estas
actividades y por ende contribuyeron al desarrollo de ambas profesiones.
En Panamá, le corresponde el honor al Dr. Joaquín José Vallarino Zachrisson,
“Tito”, popularmente conocido como J.J. Vallarino, de ser el primer médico
radiólogo panameño que presta sus servicios como tal, en el Hospital Santo
Tomás, en 1920 (1)
.
Atendiendo el llamado natural que desde el inicio, a ambas profesiones el destino
le tenía señalado su existencia en conjunto, el nuevo médico radiólogo, Dr.
Vallarino, sintió la necesidad de entrenar a alguien que le ayudara en el ejercicio
de sus funciones y le enseñó a Alfonso George, “Bof”, la técnica de tomar
radiografías, el manejo y cuidado de los equipos de rayos x, y lo convierte en el
primer técnico de rayos x en nuestro país (2)
.
Más tarde, Bof junto al Dr. Vallarino, entrenaron a Darío Ovalle Herrera y
formaron así el segundo técnico entrenado como el primero, empíricamente.
Posteriormente se fueron entrenando otros técnicos que iban ocupando las
plazas de los diferentes hospitales y clínicas donde se instalaban equipos de
rayos x. Esta actividad de aprender y luego enseñar a otro, fue desarrollándose y
transmitiéndose entre los técnicos, que trajo como consecuencia el incremento
de nuevos profesionales que se iban diseminando por todo el país, dando
respuesta así, a las crecientes necesidades de técnicos radiólogos en diferentes
partes del territorio nacional.
Los nuevos técnicos que surgían, en algún momento de su adiestramiento
pasaban por el entrenamiento y supervisión directa de Bof para completar su
formación profesional; como lo demuestra el editorial de la revista “Radiología”,
de marzo de 1952, dirigida por el médico radiólogo Dr. Luis Arrieta Sánchez,
editorial que fue dedicado a exaltar la labor de Alfonso George al cumplir 28 años
de servicios en el Hospital Santo Tomás y que en uno de sus párrafos expresa lo
siguiente: “excepcionalmente habrá un técnico de rayos x en la República de
Panamá que no haya recibido las instrucciones prácticas de este esforzado
trabajador. Por todo el ámbito nacional, en donde haya un equipo de rayos x al
(1) VALLARINO Jr. J.J., Semblanza Del Dr. J.J. Vallarino, 1971.
(2) Ibid.

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servicio de una institución del Estado, hay hombres que aprendieron un oficio
especializado, adquirieron una responsabilidad y se hicieron útiles a base de las
instrucciones de Alfonso George” (1)
.
El grupo de técnicos que constituía la fuerza laboral de los distintos
Departamentos de Radiología Médica del país, sentían, cada uno en su área de
trabajo, una serie de inquietudes, carencias y dificultades que eran comunes y
que los obligó a reunirse y agremiarse, para juntos luchar por algunos objetivos
fundamentales como: obtener una formación profesional formal, estabilidad en
sus puestos, aumentos salariales, reglamentación de la nueva profesión,
acercamiento social y profesional entre los socios, etc.
Motivados por estas aspiraciones, que son normales en todas las profesiones, un
grupo de 17 técnicos decidió reunirse y formar, en agosto de 1956, la Sociedad
de Técnicos de Rayos x de la República de Panamá. La primera Junta
Directiva de esta Sociedad estuvo conformada de la siguiente manera:
Presidente Alfonso George
Vice-Presidente Darío Ovalle Herrera
Secretario Nieves Vergara
Sub-Secretario José Intriago
Tesorera Gertrudis de Alexander
Fiscal Ciro Simons
Vocal Erasmo Alemán
Vocal Luis Carlos Rodríguez
Vocal Rosario de Osorio
Aunque en la lista oficial de los socios fundadores, donde aparecen los cargos
que le correspondió a cada uno de los miembros de la Junta Directiva, no
aparece el cargo de Fiscal, el colega Juan Villarreal, padre, uno de los
fundadores de la sociedad, confirma que efectivamente se escogió a Ciro Simons
como fiscal en esa primera reunión(2)
.
Esta reunión de fundación se realizó en la clínica del Dr. Luis Arrieta Sánchez,
ubicada en vía España Nº 1, primer alto, al lado de antigua Escuela Justo
Arosemena, exactamente donde está hoy la Clínica Docati. En la primera circular
de la sociedad, con fecha 28 de agosto de 1956, firmada por Alfonso George
como presidente y Nieves Vergara(3)
como secretario, de gran valor histórico para
nosotros los técnicos radiólogos, a la cual se le adjuntó el listado de los socios
(1) ARRIETA SÁNCHEZ, Luis. Editorial. En: Revista Radiología, marzo, 1952.
(2) ENTRVISTA con Juan Villarreal, Ex Asistente de la Dirección de Radiología, CSS, mayo, 2008.
(3) CIRCULAR N° 1, Sociedad de Técnicos de Rayos X de la República de Panamá, 28 de agosto, 1956.

19
fundadores de la sociedad; se informaba en dicha circular, a todos los técnicos
que no habían asistido a la reunión de fundación de la sociedad, que ya la misma
estaba constituida y se les invitaba a que participaran de las futuras reuniones
que se realizarían en el mismo lugar, todos los sábados a las 4:00pm, ya que se
estaban confeccionando los estatutos. Además, se les notificaba que la cuota
mensual era de 50 centavos y la cuota de admisión para los futuros socios, de
B/.5.00, pero los técnicos que participaran de la próxima reunión serían
considerados como socios fundadores.
En el primer alto de este Edificio
Pacífico, se efectuó la primera
reunión donde se fundó el gremio
de los técnicos radiólogos en 1956.

20
Aparentemente las reuniones iniciales no sólo se efectuaban en la clínica del Dr.
Arrieta Sánchez, como lo señala la primera circular, también se reunían los
iniciadores del gremio, en avenida Cuba, tal como lo expresa el interesante
artículo del colega Víctor Casanova, titulado “Nacimiento de una Asociación” que
fue publicado en la revista Rayo Imágenes de junio de 1978, donde narra algunas
Primera circular del gremio de los técnicos radiólogos

21
anécdotas de esos momentos iniciales de nuestra Asociación. Seguidamente
algunos párrafos del mencionado artículo:
“Por iniciativa de los señores G. de Alexander, N. Vergara, Bof, Ovalle, Buitrago,
R. de Osorio (enfermera y técnica), R. Ramírez, F. Slocum, E. Alemán, E.
Hernández, Navarro y Juan Villarreal, se conversó sobre la formación de una
sociedad de Técnicos de Rayos x con la finalidad de celebrar acontecimientos
relacionados con los técnicos.”
“La proposición fue acogida con mucho entusiasmo por los asistentes. Nuestro
primer problema sería qué local escoger para celebrar las reuniones. El problema
se resolvió al ofrecer la colega María (suponemos que se refería a Julia María
Lytis, ya que fue una de las socias fundadoras y además la única con el nombre
de María) el local ocupado por la clínica del Dr. Roberto Sandoval (Radiólogo)
quien en un acto de solidaridad para con el naciente grupo, había puesto su
clínica a nuestra disposición. Así nuestras primeras reuniones se celebraron en el
Centro Médico ubicado en avenida Cuba.”
“Claro está que en un comienzo, dado el entusiasmo de todos por la sociedad,
las reuniones eran amenas y de gran concurrencia, pero con el devenir del
tiempo el entusiasmo se fue apagando y acudíamos entonces los que de verdad
queríamos la sociedad. Entre ellos puedo mencionar a la Sra. G. de Alexander.
R. de Osorio, N. Vergara, Navarro, Bof y Juan Villarreal” (1)
.
En el párrafo siguiente, nos comenta Casanova sobre esos períodos de desgano
en que caen a veces las agrupaciones, y de los cuales la nuestra no se ha
escapado: “A pesar del decadente entusiasmo, la sociedad no perdía el valor que
le habíamos impreso en un principio y en aquellas reuniones a las cuales María
no asistía y nos quedábamos sin local, la sesión la realizábamos sobre la tapa
delantera del auto Mercury (La Carroza) del colega Ramiro Ramírez.”
“A esta asociación se le llegó a sacar personería jurídica, todo lo cual se perdió
por la inasistencia de los socios a las reuniones.” He aquí una confirmación más
de que a la primera sociedad que se fundó en 1956, si se le llegó a sacar
Personería Jurídica, como también lo afirman todos los socios fundadores que
pudimos entrevistar, además nos da Casanova la respuesta del porqué no se ha
podido encontrar los papeles de dicha personería. Se perdieron los documentos.
(1) CASANOVA, Víctor. Nacimiento de una Asociación. En: Revista Rayo Imágenes, junio, 1978.

22
Lista de los Socios Fundadores, que fue anexada a la primera circular

23
A parte de los problemas que tuvieron los fundadores del gremio, de los
momentos de desgano que aparecieron después con el tiempo y de la pérdida de
de documentos, como la Personería Jurídica, actas, notas, etc., por la carencia
de una oficina – recordemos que toda la documentación del gremio era
transportada hacia las residencias del presidente o el secretario de turno – lo
verdaderamente importante y trascendental de este acontecimiento, es la
iniciativa, la visión y el sueño que tuvieron aquellos 17 técnicos de dar origen a un
gremio que en su proceso evolutivo ha alcanzado no sólo los objetivos que
motivaron su creación, sino que en el camino ha ido resolviendo nuevos retos y
desafíos que los avances científicos, tecnológicos y sociales les han impuesto a
sus agremiados. Los beneficios que hoy día disfrutamos como profesionales de la
radiología e imágenes, es producto de ese legado imperecedero que nos han
dejado quienes tuvieron la brillante idea de conformar un gremio que luchara por
nuestros intereses.
Socios Fundadores
Técnicos
Alfonso George Ciro Simons
Erasmo Alemán Pedro Amores
Luis Carlos Rodríguez Julia María Lytis
Alcibíades González T. Darío Ovalle Herrera
Ramiro Ramírez José Intriago
Gertrudis de Alexander Cleto González
Rosario de Osorio Gregorio Sánchez
Víctor Casanova Nieves Vergara
Juan Villarreal
Consejeros
Pedro Fernández Consejero Técnico (Mantenimiento)
Dr. Enrico Burlando Consejero Radiólogo
Dr. Luis Arrieta Sánchez Consejero Radiólogo
Dr. Roberto Sandoval Consejero Radiólogo
Dr. J. J. Vallarino Consejero Radiólogo

24
GALERÍA DE SOCIOS FUNDADORES
(TÉCNICOS)
Rosario de Osorio Juan Villarreal Darío Ovalle
Nieves Vergara Alfonso George
Víctor Casanova

25
Faltan las fotos de: Luis Carlos Rodríguez, Pedro Amores,
José Intriago y Gregorio Sánchez.
Julia María Lytis Ciro Simos Gertrudis de Alexander
Erasmo Alemán Alcibiades González T. Cleto González
Ramiro Ramírez

26
SOCIOS FUNDADORES (CONSEJEROS)
Dr. J.J. Vallarino
(Radiólogo)
Dr. Roberto Sandoval
(Radiólogo)
Dr. Luis Arrieta Sánchez
(Radiólogo)
Dr. Enrico Burlando
(Radiólogo)
Pedro Fernández
(Técnico de Mantenimiento de Equipos)

27
PERSONERÍAS JURÍDICAS DEL GREMIO
Se conoce como Persona Jurídica (o persona moral), (1)
según la enciclopedia
electrónica Wikipedia, a las normas jurídicas que le reconocen a los entes
(gremios, grupos, organizaciones, etc.), para la realización de determinados fines
colectivos, la capacidad para ser titular de derechos y contraer obligaciones.
Las Personas Jurídicas son entidades a las que el derecho les atribuye y les
reconoce una personalidad jurídica propia, y en consecuencia, capacidad para
actuar como sujetos de derecho, es decir, capacidad para adquirir y poseer
bienes, contraer obligaciones y ejecutar acciones judiciales.
Como ocurre con el nacimiento de un niño, que es real su existencia física y la
ocupación de un espacio en el universo, pero su existencia en el seno de la
sociedad sólo se legaliza con su inscripción en el Registro Público y el
otorgamiento de su identificación o número de cédula. De igual forma, cuando
nace una agrupación gremial, la legalización de su existencia se materializa
mediante la expedición, por parte del Órgano Ejecutivo, de la Personería
Jurídica, que es la cédula de dicha agrupación.
Primera Personería Jurídica.
Nuestra Asociación también tuvo que pasar por este proceso de realizar una
serie de trámites administrativos para obtener su personería jurídica, y aunque no
existe en archivos, ni se ha podido encontrar dicho documento, por versiones de
los socios fundadores que hemos podido entrevistar, todos, absolutamente todos,
aseguran que un tiempo después de su fundación en agosto de 1956, los
directivos de aquella época, lograron sacar la personería jurídica de la incipiente
agrupación. (Esta fue la primera Personería Jurídica de la Asociación).
Con respecto al día exacto de la fundación de la Sociedad, no aparece en la
primera circular la notificación del día en que se realizó esa primera reunión, ni
existe otra documentación que especifique en que día de agosto ocurrió esa
reunión, sólo se menciona el mes y el año en dicha circular; pero en los estatutos
aprobados en Junta Directiva del 24 de noviembre de 1972, se señalaba que la
ANLARMED reemplazaba a la Asociación original que fue funda el 11 de agosto
de 1956(2)
. Igual aseveración hacen los estatutos reformados el 21 de noviembre
de 1978. Así es que, en base a estos documentos, debemos aceptar el 11 de
agosto, como el día de la fundación del gremio, ya que ninguno de los socios
fundadores a los que hemos interrogado sobre el particular, recuerdan con
exactitud el día.
(1) Wikipedia, Personería Jurídica. http://eswikipedia,org/wiki/persona_jur%C3%ADdica. Citado en 11 de noviembre, 2011.
(2) ANLARMED, Estatutos, 24 de noviembre, 1972.

28
Segunda Personería Jurídica. (1973)
Eran las 7:30 pm, de una noche fresca del 30 de septiembre de 1972, cuando el
presidente de la Sociedad, Maximino Barrios, declara abierta la Asamblea
General Extraordinaria que se realizaba en el anfiteatro, ubicado en el noveno
piso, del Hospital General de la Caja de Seguro Social, en la vía Transístmica, en
cuyo Orden del Día se aprobaron dos puntos solamente: 1) Elección de la nueva
Junta Directiva y 2) Asuntos varios.
En el primer punto se escogió por mayoría de votos a los nuevos Directivos,
recayendo sobre los hombros de los siguientes colegas la responsabilidad de
conducir los destinos de la agrupación:
Presidente Jorge Admeth De Roux
Vice-Presidente Tomás W. Reyes
Secretario Milton C. García
Tesorera Eneida Rangel
Fiscal Joseph Lugo
Secretario de Relaciones Públicas Manuel Vence
En Asuntos Varios, el nuevo presidente electo, Jorge De Roux, propone y fue
aprobado, cambiarle el nombre al gremio: de Sociedad de Laboratoristas en
Radiología Médica, que tenía hasta ese momento, por el de Asociación
Nacional de Laboratoristas en Radiología Médica (ANLARMED),(1)
propuso
además, confeccionar nuevos Estatutos y sacar una nueva Personería Jurídica.
Logo de la Sociedad de Laboratoristas en Radiología Médica
(1) ACTA de Asamblea General, ANLARMED, 24 de noviembre, 1972.

29
El presidente De Roux informa a la Asamblea sobre su plan de trabajo, que
incluye entre otras cosas:
- La consecución de la Personería Jurídica.
- Conseguir asesoría legal.
- Representación oficial de la Asociación a nivel ministerial.
- Nombramiento de los representantes regionales e internacionales.
La reunión finalizó a las 9:45 pm. El acta fue firmada por los colegas Maximino
Barrios y Virgilio Trujillo, presidente y secretario, respectivamente, de la Junta
Directiva anterior.
Otorgamiento de la Nueva Personería Jurídica de 1973
En la Notaría Quinta del Circuito de Panamá, ante el notario Pablo Leopoldo
Arosemena (Pariteño por coincidencia), mediante la escritura Nº 2927 del 26 de
junio de 1973, se protocolizan los documentos a través de los cuales se
reconoce la Personería Jurídica de la Asociación Nacional de Laboratoristas en
Radiología Médica (ANLARMED).
La Personería Jurídica fue aprobada por el Órgano Ejecutivo mediante la
Resolución Nº 30 del 13 de junio de 1973, firmada por el Ing. Demetrio B. Lakas,
entonces Presidente de la República y el Lic. Juan Materno Vásquez, Ministro de
Gobierno y Justicia (1)
.
Documentos presentados para la protocolización ante el Notario:
1. Acta de fundación de ANLARMED.
2. Acta de aprobación de los Estatutos.
3. Estatutos aprobados.
4. Lista de los directivos de la Asociación.
5. Resolución N° 30 del 13 de junio de 1973, expedida por el Órgano
Ejecutivo, aprobando los estatutos y reconociendo la Personería Jurídica.
Nuevos Estatutos de 1972
La recién elegida Junta Directiva, cumpliendo con lo ordenado por la Asamblea
General Extraordinaria, se reúne a las 7:30 pm del 24 de noviembre de 1972, y
después de escuchar, analizar y discutir el borrador de los nuevos Estatutos
presentados por la Comisión designada para tal fin, aprueba los mismos en el
único punto del Orden del Día, que se extendió hasta las 10:45pm.
(1) PERSONERÍA JURÍDICA, ANLARMED, 13 de junio, 1973.

30
Objetivos de los nuevos Estatutos de 1972:
1. Procurar la unión de todos los Laboratoristas en Radiología Médica.
2. Promover el adelanto de los procedimientos técnicos radiológicos,
estimulando y patrocinando cursos de actualización técnica.
3. Promover y fomentar las relaciones profesionales.
4. Gestionar la creación de una Escuela de Laboratoristas en Radiología
Médica a nivel universitario. (Nótese que ya desde aquella época,
manifestábamos los integrantes del gremio, preocupación por elevar el
nivel académico de la profesión, hacia las aulas universitarias).
5. Promover leyes que regulen la profesión de Laboratoristas en Radiología
Médica. (A pesar de que existía de Ley 67 del 4 de febrero de 1963,
conocida como la “Ley del Laboratorista” y que éramos considerados como
Laboratoristas en Radiología Médica, dicha Ley más bien estaba dirigida a
las actividades de los Laboratoristas Clínicos, de allí nuestro interés en
luchar por una Ley propia).
6. Velar por el empleo de Laboratoristas en Radiología Médica idóneos y
capacitados para el libre ejercicio de la profesión, en instituciones públicas,
patronatos y privada.
7. Velar porque la profesión de Laboratoristas en Radiología Médica sea
efectuada por personal idóneo. (En ocasiones se hacían nombramientos
de personas no idóneas).
Algunos cambios que permitieron los nuevos Estatutos de 1972:
• Se extiende el período de cada Junta Directiva, de un año a dos años y
se establece la reelección presidencial por un periodo más.
• La ANLARMED estaría constituida por socios Activos, Pasivos y
Honorarios.
• Se crea el emblema de la Asociación.
• Se aprueba la inclusión de la Asociación como miembro activo a la
International Society of. Radiographers and Radiological Technologists
(ISRRT). (Agrupación que aglutinaba la mayor cantidad de Asociaciones
de Técnicos Radiólogos a nivel mundial, representando a sus
respectivos países. Se designa en representación del gremio, a la Sra.
Gertrudis de Alexander, que venía ejerciendo esas tareas
voluntariamente, desde hacia años, sólo como observadora, ya que
Panamá no era aceptada oficialmente porque no teníamos Escuela de
formación de Técnicos, hasta que se iniciaron los cursos en la Caja de
Seguro Social y se le dio cierta formalidad al aspecto académico de la
profesión).

31
Descripción del Emblema de la Asociación
El emblema será un dibujo circular, con el Istmo de la República de Panamá y
sobre-impuesto, un tubo de rayos x con su cátodo y un trazado de haz de
radiaciones. Además, constará en el arco externo del dibujo, la inscripción con el
nombre completo de la Asociación y la palabra Panamá, en letras de molde.
Nota: el colega Jorge De Roux no terminó su periodo para el cual fue elegido, ya
que renunció y fue sustituido por el Vice-Presidente, Tomás W. Reyes, que
posteriormente fue reelecto por varios periodos consecutivos. Mayor información
sobre la renuncia de De Roux, se encontrará en el capítulo de ANLARMED.
Tercera Personería Jurídica. (1979)
En Asamblea General Extraordinaria efectuada en la Ciudad de Aguadulce, el 8
de octubre de 1978, bajo la presidencia del colega Tomás W. Reyes, se declara
abierta la sesión para tratar dos puntos del Orden del Día: 1) Elección de la
Nueva Junta Directiva y 2) Asuntos Varios (1)
.
En el primer punto de elecciones, que por cierto era la primera vez que se hacían
elecciones con el nuevo sistema de “Secretarias” en vez del sistema
“Presidencial” anterior, también era la primera vez que se hacía proselitismo
gremial con giras de las nóminas al interior del país y en la metrópolis,
promoviendo su plan de trabajo entre los colegas. Se presentaron dos nóminas
bien equilibradas y cada una con su plan de trabajo, - algo inédito en nuestro
gremio - de las cuales salió electa por la mínima diferencia de 3 votos, la
siguiente nómina:
Secretario General Sebastián Torres M.
Sub.-Secretario General Manuel A. Fajardo B.
Secretario de Actas Ernesto Castillo
Secretario de Finanzas Carlos Ramos
Secretario de Asuntos Sociales Julio Lezcano
Secretario de Fiscalización Manuel Vence
Secretario de Prensa y Propaganda Heriberto Trejos
Secretaria de Asuntos Académicos Eneida R. de Bolívar
En asuntos varios, el nuevo Secretario General, Sebastián Torres, propone
cambiarle el nombre al gremio y se aprueba el nombre de Asociación Nacional
de Técnicos en Radiología Médica (ANTERAMED) por el de Asociación
Nacional de Laboratoristas en Radiología Médica (ANLARMED), que tenía
(1) ACTA de Asamblea General Extraordinaria, ANTERAMED, 8 de octubre, 1978.

32
anteriormente. Propuso además, la confección de nuevos Estatutos y que se
autorizara a la Junta Directiva la elaboración y aprobación de los mismos, siendo
aprobada la moción. Se cerró la Asamblea cuya Acta fue firmada por el
Presidente saliente, Tomás W. Reyes y Caterine Gabriel, Secretaria de Actas.
Nuevos Estatutos de 1978.
En reunión de Junta Directiva, iniciada a las 4:00pm del 21 de noviembre de
1978, se aprueban los nuevos estatutos en el único asunto a tratar del Orden del
Día; cumpliendo con lo ordenado por la Asamblea General Extraordinaria del 8 de
octubre de ese mismo año (1)
.
En los nuevos estatutos, a parte del nombre, no hubo mayores cambios con
respecto a los anteriores, sólo se agregó que el Secretario General de la Junta
Directiva anterior formará parte de la actual como asesor. Los objetivos y la
organización del gremio permanecieron iguales, así como otros aspectos de
importancia.
Otorgamiento de la Personería Jurídica de 1979
Mediante Resolución Nº 623 del 19 de julio de 1979 expedida por el Órgano
Ejecutivo, se aprueban los Estatutos y se le reconoce la Personería Jurídica, a la
ANTERAMED. La Resolución la firma el Presidente de la República de la época,
Aristides Royo y el Ministro de Gobierno justicia, Adolfo Ahumada.
Estos documentos, mediante los cuales se reconoce la Personería Jurídica de la
Asociación Nacional de Técnicos en Radiología Médica (ATERAMED), se
protocolizan ante el Notario Cuarto del Circuito de Panamá, Lic. Gustavo Escobar
Pereira, a través de la escritura Nº 8,143 del 17 de septiembre de 1979(2)
. Para la
protocolización se presentaron los mismos documentos exigidos para le segunda
Personería Jurídica.
En total, han sido tres Personerías Jurídicas que ha tenido el gremio hasta la
fecha.
(1) ACTA de Asamblea General Extraordinaria ANTERAMED, 8 de octubre, 1978.
(2) ESCOBAR PEREIRA, Lic. Gustavo, Notario Cuarto del Circuito de Panamá. Escritura N°8,143, 17 de septiembre, 1979.

33
Cuarta Personería Jurídica
Al cambiar de nombre la Asociación, como lo establece la Ley 53 del 18 de
septiembre de 2009, donde se reconoce el nombre de “Asociación Nacional de
Tecnólogos en Radiología e Imágenes” (ANATERI), es necesario sacar una
nueva Personería Jurídica, que sería la cuarta del gremio. Para ello, igual que se
hizo en 1978, hay que realizar todos los trámites administrativos en el Ministerio
de Gobierno y Justicia, hoy Ministerio de Gobierno, para que se reconozca
oficialmente la nueva asociación; trámites que según Tobías De León, actual
Secretario General, ya están a cargo de un abogado que está en plena ejecución
de los mismos (1)
.
(1)
ENTREVISTA con Tobías De León, Secretario General de ANTERAMED, octubre, 2011.
La Sra. Gertrudis de Alexander, una de las fundadoras del gremio y gestora de su primera
Personería Jurídica, promotora de los cursos de TRM en la CSS, primera técnica de rayos x
en la CSS, ejemplar educadora y gremialista, cuando en su honor se inauguró la Biblioteca
con su nombre, en la oficina de la Asociación. En el orden usual: Silvio Bethancourt,
Emiliano Miranda, Sra. De Alexander, Viodelda de Moreno, Sebastián Torres, Eduardo
Berroa, Carmen A. de Gormaz y Mario Carrasco.

34
UNIÓN DE LOS TÉCNICOS DE RAYOS X CON LOS
LABORATORISTAS CLÍNICOS
Los pocos técnicos radiólogos que existían al inicio de la década de los 60, ya
contaban con un gremio, la “Sociedad de Técnicos de Rayos x de la República de
Panamá”, agrupación que se había constituido con el propósito de luchar por
algunas metas, que como toda profesión que se inicia, quienes incursionaron en
esa nueva actividad sintieron la necesidad de satisfacer un sin número de
inquietudes y preocupaciones relacionadas con su estabilidad, su seguridad, su
futuro y los beneficios que les podría proporcionar esa incipiente profesión;
inquietudes que se transformaron en sus objetivos y, afortunadamente las
personas que se iniciaron en esta profesión, comprendieron que sólo podrían
lograrlos con la unión y el esfuerzo de todos.
Recordemos que los cursos para la formación de Técnicos en Radiología Médica
en la Caja de Seguro Social, se iniciaron en 1962 con el primero de 6 meses de
duración, luego se realizó el segundo de un año, en 1964, y el tercero de dos
años, que finalizó en diciembre de 1969; de este en adelante, todos fueron de
dos años de duración (1)
. Con la realización de éstos cursos se le dio una
formalidad a la preparación académica de la profesión, lográndose así uno de los
objetivos del gremio de aquella época, ya que antes de 1962, la formación de los
técnicos se realizaba empíricamente.
Los títulos otorgados por la Caja de Seguro Social en el primero y segundo curso,
fueron de “Técnico en Radiología Médica”, del tercero al quinto, fue de
“Laboratorista en Radiología Médica” y del sexto al décimo, y último que dictó
esta institución, se utilizó nuevamente el título de “Técnico en Radiología
Médica”.
Como no teníamos ley que reglamentara la profesión de Técnicos en Radiología
Médica y en vista de los esfuerzos que en esos momentos hacían los
Laboratoristas Clínicos para conseguir una ley que les diera protección y
estabilidad, por invitación de ellos, el gremio de los técnicos de rayos x entró en
conversaciones con el de los laboratoristas clínicos y como estrategia política, se
decidió unir los dos grupos bajo un solo título de Asociación Nacional de
Laboratoristas. El propósito era hacer un grupo más numeroso, con mayor
fuerza y representatividad para hacer más viable el proyecto, ya que desde el
punto de vista de los políticos, que en su gran mayoría, lo miran todo a través del
prisma del caudal de votos que para ellos les pueda representar, esta acción
resultó ser una muy buena estrategia. Consumada esta habilidad política,
alrededor de 1962, y ya constituida la unión entre los dos grupos; para los efectos
(1) FAJARDO, Manuel Agustín. Apuntes Históricos de la Radiología Panameña: Cursos de la Formación de Técnicos en Radiología Médica.
Noviembre, 1995. p. 77 – 125.

35
administrativos, desde ese momento nosotros éramos considerados como
Laboratoristas en Radiología Médica y ellos Laboratoristas Clínicos, pero
todos formábamos parte del mismo grupo de laboratoristas.
La Asociación Nacional de Laboratoristas, a la cual pertenecíamos todos los
técnicos radiólogos, ya más fortalecida y con mayor representatividad, realizó los
esfuerzos necesarios, movilizó todos sus contactos políticos que disponía, y se
logró la aprobación de la Ley 67 del 4 de febrero de 1963, publicada en la Gaceta
Oficial Nº 14,814, del lunes 11 de febrero de 1963, por medio del cual “se
reglamenta la profesión de Laboratorista” (1)
.
En la unión con los laboratoristas clínicos no perdimos nuestra identidad como
gremio, por lo tanto, conservamos toda nuestra estructura gremial, pero para
estar a tono con la nueva Ley, estratégicamente, los técnicos, después de la
promulgación de la misma, decidieron cambiarle el nombre al gremio y ponerle
Sociedad de Laboratoristas en Radiología Médica.
Para esa fecha, Carlos Barahona era el presidente del gremio de los
laboratoristas clínicos y Miguel Ángel Alvarado, del gremio de los técnicos en
radiología médica. Dicha ley, conocida como “Ley del Laboratorista” que
constaba de 16 artículos, pero sólo en dos de ellos, al leerlos con muy buena
voluntad, podíamos decir que su redacción se refería vagamente a las
actividades que realizamos los técnicos de rayos x, o técnicos radiólogos. Los
artículos en mención eran los siguientes:
Artículo 1: “para los efectos de esta Ley, toda persona que compruebe poseer
los conocimientos adecuados para aplicar los principios de las ciencias
biológicas, físicas y químicas en los laboratorios clínicos, en los de análisis de
sustancias o contenido biológico y en los laboratorios donde se realicen métodos
terapéuticos o preventivos con fines diagnósticos para beneficio de cualesquiera
asociado, afectado directa o indirectamente por las enfermedades, se
considerará Laboratorista Profesional.”
Como se puede apreciar, sólo en las palabras “terapéuticos”, “preventivos” y
“diagnósticos”, es donde se puede pensar que se hace alguna referencia a la
profesión del técnico radiólogo en este artículo.
El artículo Nº 5 de dicha ley, decía:
(1) GACETA OFICIAL N°14, 814: Ley 67 del 4 de febrero, 1963.

36
Artículo 5: “Créase la Junta Técnica de Laboratoristas, que será integrada por
miembros idóneos así”: (1)
a) “Un representante del Ministerio de Previsión Social y Salud
Pública, que posea conocimiento y título universitario de las
Ciencias Biológicas de estudio para Laboratorista.”
b) “El Decano de la Facultad de Ciencias Naturales y Farmacia o su
representante, quien la presidirá.”
c) “El Presidente de la Asociación Nacional de Laboratoristas.”
d) “Un representante de los Médicos Clínicos Patólogos recomendado
por la Asociación Nacional de Laboratoristas.”
e) “Un representante de los Laboratorios Clínicos.”
f) “Un representante de los Médicos Radiólogos recomendado por la
Asociación Nacional de Laboratoristas.”
Si hay algo que tiene que ver con los técnicos radiólogos en este artículo, es la
inclusión de un médico radiólogo en la Junta Técnica. Observen que siendo una
ley que supuestamente estaba destinada a reglamentar las profesiones de
Laboratoristas Clínicos y de Radiología Médica, ni siquiera teníamos una
representación directa en la Junta Técnica, ya que era un médico radiólogo el
encargado de velar por nuestros intereses en dicha Junta. La redacción del resto
de los artículos no hacía alusión a la labor de los técnicos radiólogos, nos
debíamos sentir aludidos cuando aparecía la palabra “Laboratorista”.
Lejos de estar debidamente protegidos por el contenido de esta ley, a nuestro
juicio, sólo lo estábamos en la medida de la buena voluntad de quien al leerla,
quería pensar que nos alcanzaba algún tipo de beneficio en esta norma jurídica.
Ante este panorama de contar con una ley que no protegía adecuadamente al
técnico radiólogo, era de esperarse el descontento de los técnicos en aquel
momento, al no sentirse representados totalmente en el articulado de la misma;
que poco a poco fue creciendo en muchos de ellos la idea de pensar en una
separación para emprender por si solos, sus aspiraciones gremiales.
Ese sentimiento de inconformidad lo percibimos quienes nos incorporamos al
gremio en 1965, después de la culminación del segundo curso de Técnicos en
Radiología Médica dictado por la Caja de Seguro Social, que por coincidencia, el
acto de graduación lo tuvimos junto con un curso de Laboratoristas Clínicos que
también había sido auspiciado por la Caja de Seguro Social. El acto se realizó el
2 de julio de 1965, en la antigua Casa del Periodista, ubicada a un costado del
Hospital del Niño. Esa estructura fue demolida, y hoy, el área que ocupaba forma
parte de dicho nosocomio.
A pesar de las inconformidades ocasionadas por la ley, los técnicos radiólogos
(1) Ibid.,

37
siempre participábamos de las actividades de la Asociación Nacional de
Laboratoristas. Actividades científicas y gremiales como la “Convención
Nacional de la Asociación Nacional de Laboratoristas”, que se realizó en la
ciudad de Chitré, provincia de Herrera, los días 17 y 18 de mayo de 1969, donde
hubo una extraordinaria concurrencia de todos los laboratoristas del país.
También participábamos de las elecciones para el cambio de las Juntas
Directivas de la Asociación, y del proselitismo que se desarrollaba en cada
elección, ya que las diferentes nóminas que aspiraban a la dirección del gremio,
con el propósito de ganarse los votos de los técnicos radiólogos, incluían a uno o
dos técnicos dentro de dichas nóminas, encontrándonos en ocasiones, que había
técnicos en cada una de las nominas participantes.
Desde luego que nunca podíamos los técnicos radiólogos ocupar la posición de
presidente, o conformar una nómina mayoritariamente de técnicos radiólogos
porque teníamos la desventaja numérica, puesto que los laboratoristas clínicos
eran muchos más que nosotros. La posición de más alto nivel que ocupamos en
la Junta Directiva, fue cuando el colega Juan Villarrreal, padre, ganó la vice-
presidencia en una de esas elecciones.
Banderola de la Convención Nacional en Chitré. Nótese el logo de la
Asociación Nacional de Laboratoristas, a la izquierda. El bastón de Esculapio(de
medicina), el microscopio (del laboratorio) y dos tubos de rayos x (de
radiología)

38
Día del Laboratorista:
En aquella época, como los técnicos radiólogos no teníamos todavía nuestra
propia ley, ni existía el “Día del Técnico en Radiología Médica” y en vista de que
éramos laboratoristas, nuestro día de profesión lo celebrábamos el “Día del
Laboratorista”. Participábamos entonces, de dichos actos festivos, organizados
por las autoridades administrativas o por el gremio de los laboratoristas. Fe de
ello es la nota fechada el 8 de febrero de 1974, que le enviaron al Dr. Rogelio
Ávila, Jefe del Departamento de Radiología Médica del Hospital General; el Dr.
Juan Luís Correa y Adviel O. Centeno, Director Médico y Administrador
Encargado, respectivamente, de dicho hospital, cuyo texto dice: “Con motivo de
celebrarse el 10 de febrero, el Día de los Técnicos de Laboratorio Clínico y de
Radiología, nos complace invitar al personal bajo su digno cargo a un buffet que
les ofrece el Hospital General, el lunes 11 de febrero a las 12:30, en el Auditorio
del 9° piso” (1)
.
Idoneidad de Laboratorista:
Por ser Laboratoristas, la Idoneidad Profesional nos la otorgaba la Junta Técnica
de Laboratoristas. (En realidad lo que otorgan las Juntas Técnicas de los gremios
del sector salud a sus agremiados, o a los profesionales de su especialidad, es
una recomendación para que luego el Consejo Técnico de Salud les otorgue la
Idoneidad propiamente dicha). En el caso nuestro, los técnicos radiólogos, en
aquella época la Idoneidad expedida por el Consejo Técnico de Salud tenía la
siguiente denominación: “Idoneidad Profesional como Laboratorista General
en Rayos X.”, o “Idoneidad Profesional como Laboratorista en Radiología
Médica con Tareas Generales.”
(1) CARTA del Dr. Juan Luis Correa, Director Médico y Adviel O. Centeno, Administrador Encargado del Hospital General. Panamá, 8 de
febrero, 1974.

39
Bajo estas condiciones de aparente estabilidad y protección que nos brindaba la
Ley del Laboratorista, nuestro gremio, que ya en Asamblea General
Extraordinaria del 30 de septiembre de 1972, le habíamos cambiado el nombre
que tenía de “Sociedad de Laboratoristas en Radiología Médica” por el de
“Asociación Nacional de Laboratoristas en Radiología Médica”
(ANLARMED), se fue robusteciendo y creciendo paulatinamente con el ingreso
de los técnicos que egresaban de los cursos que auspiciaba y coordinaba la Caja
de Seguro Social, uno que realizó el Hospital Santo Tomás y los pocos técnicos
que venían graduados del exterior.
Idoneidad Profesional expedida por la Junta Técnica de Laboratoristas, en 1963

40
Con el transcurrir de los años y con la madurez gremial que íbamos logrando
debido a la conjugación de la experiencia de los técnicos radiólogos de mayor
antigüedad, sumado al dinamismo y juventud de los recién graduados, se fue
abonando el terreno que permitió la germinación de la “llama de independencia
del técnico radiólogo” y se sentía en el ambiente con mucha más fuerza, ese
deseo de separarnos de la Asociación Nacional de Laboratoristas.
Este clamor de independencia, de separación, de caminar solos, que sentíamos
los técnicos radiólogos, fue producto de algunos factores negativos y
desventajosos que percibíamos durante el tiempo que permanecimos en dicha
unión, tales como:
1. Sentimiento de frustración porque la ley realmente no llenó las
expectativas de los técnicos radiólogos.
2. La gran diferencia que existe entre el tipo de trabajo y la preparación
académica del técnico radiólogo y el laboratorista clínico, eran motivos
de dificultades al momento de organizar charlas, seminarios y
congresos.
3. Numéricamente los laboratoristas eran superior a los técnicos
radiólogos, por lo tanto en las actividades gremiales siempre
estábamos en desventaja.
4. Por lo anterior, nunca los técnicos radiólogos teníamos oportunidad de
ocupar cargos importantes en la Directiva de la Asociación o tener
mayoría en la misma. Menos aún, oportunidad de hacer valer nuestra
posición en las asambleas, por la fuerza del voto, nuestra única opción
era la fuerza del convencimiento; quizás, la mejor de todas, pero en la
práctica generalmente no resultaba de ese modo y terminábamos
aplastados por la mayoría de los votos de los laboratoristas clínicos.
Carné que otorgaba la Junta Técnica de Laboratoristas

41
En agosto de 1969, seis años y seis meses después de aprobada la Ley del
Laboratorista, surge un incidente que le agrega más sal a la herida de
insatisfacción que ya veníamos sufriendo y arrastrando los técnicos radiólogos,
que obligó a que Maximino Barrios y Virgilio Trujillo, presidente y secretario,
respectivamente, de la entonces “Sociedad de Laboratoristas en Radiología
Médica,” le enviaran una nota con fecha 25 de septiembre de 1969(1)
, al Dr. Julio
Harris, Ministro de Salud, manifestándole la preocupación del gremio por la
Resolución Nº 258 del 12 de agosto de 1969, del Director del Departamento de
Administración de Personal, de la Dirección General de Planificación, en la cual
se hace adición y reclasificación de puestos y grados para los profesionales en
Laboratorios, y donde los Laboratoristas en Radiología Médica no fuimos
incluidos. Uno de los párrafos de la nota en mención se expresaba así: “como es
de conocimiento de su Excelencia, la Ley 67 del 4 de febrero de 1963, que
reglamenta nuestra profesión, incluye a los Laboratoristas en Radiología Médica
y dado el hecho que en dicha resolución no se nos ha incluido y considerando
que es justa nuestra aspiración de una mejor remuneración, le solicitamos
respetuosamente su intervención.” Seguidamente continua la nota: “Adjunto
enviamos copia del proyecto de escalafón que fue presentado en unión con el de
los colegas de Laboratorio Clínico.”
No hemos encontrado información que demuestre la posición asumida por la
Asociación Nacional de Laboratoristras, gremio al cual pertenecíamos, con
respecto a este desatino de las autoridades de la Dirección General de
Planificación, de dejar fuera de esa reclasificación a los técnicos en radiología
médica, pero lo cierto es que a casi cuatro años de la nota de Barrios y a diez
años y cinco meses de la aprobación de la Ley del Laboratorista, la situación en
cuanto a ajustes salariales para los técnicos radiólogos, seguía igual, toda vez
que el entonces presidente de ANLARMED, Jorge De Roux, le manda el 26 de
julio de 1973, al Dr. Abraham Saied, ministro de salud de la época, una
contrapropuesta al proyecto de escalafón que se negociaba con dicho ministerio,
nota cuyo punto dos, rezaba así: “a partir de la promulgación de la Ley 67 de
1963, que reglamenta la profesión de Laboratoristas y la cual estableció salarios
para los profesionales de Laboratorio, hasta la fecha el grupo que labora en la
especialidad de Radiología Médica no ha sido mejorado económicamente por
escalafón alguno” (2)
. A párrafo seguido, el punto tres decía: “la escala de salarios
propuesta, tomando como base la que actualmente rige para los Laboratoristas
Clínicos en las primeras categorías, no contempla las posiciones de Jefaturas o
Dirección, y estimamos necesario introducir algunas reformas que hicieran esta
escala salarial acorde con las necesidades y deberes propios a la profesión de
Laboratoristas en Radiología Médica.”
(1) CARTA de Maximino Barrios, Presidente y Virgilio Trujillo, Secretario de la Saciedad de Laboratoristas en Radiología Médica. 25 de
septiembre, 1969.
(2) CARTA de Jorge De Roux, Presidente de ANLARMED, 26 de julio, 1973.

42
Todos estos factores y algunos otros de menor consideración, motivaron a los
técnicos radiólogos a reflexionar seriamente si era conveniente o no, continuar en
la Asociación Nacional de Laboratoristas.
Esta inquietud nuestra era percibida y comprendida por muchos de nuestros
compañeros laboratoristas clínicos, como lo muestran las expresiones del
presidente de la Asociación Nacional de Laboratoristas en Radiología Médica,
Jorge De Roux, en asamblea general celebrada el 30 de junio de 1973, (1)
cuando
en el punto de informes del presidente nos decía que el Lic. Ernesto Fanilla,
presidente de la Asociación Nacional de Laboratoristas para esa fecha, le había
pedido que si la ANLARMED no deseaba continuar dentro de la Asociación de
Laboratoristas, se lo manifestáramos por escrito, y si por el contrario, decidíamos
continuar con la unión, igualmente le presentáramos un proyecto de ley para
reformar la Ley del Laboratorista, que él tenía todo el deseo de ayudarnos a
luchar para que en conjunto, se lograra la modificación a dicha ley.
Como fue sólo un informe del presidente y en ese momento no se tomó ninguna
decisión, las relaciones con los laboratoristas clínicos continuaron como estaban,
pero el 12 de febrero de 1974, nuevamente el presidente De Roux, a solicitud de
el Lic. Fanilla, trae a la mesa el tema de la salida o no de la Asociación de
Laboratoristas, esta vez ante una reunión de la Junta Directiva de ANLARMED, (2)
y plantea que hay dos opciones a escoger, la sugerencia del Lic. Fanilla de luchar
juntos los dos grupos, por una modificación a la Ley del Labortorista, o
emprender una lucha para lograr solos, una nueva ley para los técnicos
radiólogos. La mayoría de los miembros de la Junta Directiva consideró que de
acuerdo a los momentos que se vivían en esa época (estábamos bajo la
dictadura militar), era más conveniente luchar en conjunto con los laboratoristas
clínicos una reforma a la ley, y esa fue la decisión tomada. Esta acción
demuestra que a pesar del clamor de la mayoría de los técnicos radiólogos por la
separación, las cosas no fueron fáciles y no todos pensaban de la misma
manera, como es normal, o creían que las circunstancias del momento no eran
adecuadas para emprender solos una lucha de esa naturaleza.
La separación de los Laboratoristas Clínicos.
Antes de producirse la inminente separación amistosa entre los técnicos
radiólogos y los laboratoristas clínicos, nuestro gremio, de Laboratoristas en
Radiología Médica, habíamos caído en uno de esos períodos de inactividad y
desgano gremial, producto quizás de la acumulación, con el trascurso del
tiempo,de las frustraciones y desmotivaciones de que hablábamos anteriormente.
Como una de las medidas para salir de ese letargo gremial que teníamos y con el
(1) ACTA de Asamblea General, ANLARMED, 30 de junio, 1973.
(2) ACTA de Junta Directiva, ANLARMED, 12 de febrero, 1974.

43
propósito de reactivar la agrupación, se ideó, bajo la presidencia de Tomás W.
Reyes en la ANLARMED, la organización del “Primer Encuentro Nacional de
Técnicos en Radiología Médica”, realizado en la ciudad de Santiago de
Veraguas, el 18 y 19 de septiembre de 1976. Nótese que a pesar de que no fue
hasta el 8 de octubre de 1978, en una Asamblea General Extraordinaria en
Aguadulce, cuando se le cambió oficialmente el nombre de la asociación, por el
de “Asociación Nacional de Técnicos en Radiología Médica” y que desde ese
instante dejamos de llamarnos “Laboratoristas” para ser “Técnicos”; ya en el
Primer Encuentro en Santiago, de “hecho”, utilizamos el término “técnicos” en el
título de nuestro primer encuentro profesional, obedeciendo a ese sentimiento de
independencia que ya era una realidad en los corazones de todos los Técnicos
en Radiología Médica.
En este “Encuentro”, de un éxito extraordinario, se logró encender la chispa que
reactivó el espíritu gremialista de los técnicos, y desde allí se trazaron un gran
número de metas y actividades hacia futuro; metas que algunas se han logrado
concluir y otras aún siguen siendo norte de las luchas gremiales del técnico
radiólogo. Dentro de las metas logradas la más sobresaliente es la aprobación de
las “Leyes del Técnico Radiólogo” (Ley 42 del 29 de octubre de 1980 y Ley 4 del
27 de marzo de 1981).
Mientras estábamos los técnicos radiólogos ocupados en la elaboración, estudios
y discusiones de nuestros anteproyectos de leyes, los laboratoristas clínicos
lograron que se les aprobara la Ley 78 de 19 de septiembre de 1978, “por medio
de la cual se reglamenta la profesión de Laboratoristas Clínicos y se les da
estabilidad”, se crea así, el Colegio Nacional de Laboratoristas Clínicos y se
deroga la Ley 67 del 4 de febrero de 1963. Con la aprobación de esta ley, que se
efectuó dos años antes que se aprobara nuestra “Ley del Técnico Radiólogo”, se
puso fin legalmente, a esa unión con los laboratoristas clínicos que duró
aproximadamente 16 años, en términos oficiales y legales, pero que en la
práctica esa separación amistosa se había dado mucho antes.
Hacemos énfasis en esa separación “amistosa” porque efectivamente así fue que
ocurrió, ya que durante todo ese tiempo caminando juntos y a pesar de las
dificultades antes mencionadas, siempre prevaleció la armonía y amistad entre
los integrantes de ambos grupos. Los lazos de amistad fueron tan fuertes que
con mucha hidalguía, respeto y caballerosidad, ambos profesionales
comprendimos que nuestras actividades eran tan diferentes que era ineludible
esa división, pero aún hoy día, perduran aquellos sentimientos de amistad y
cooperación mutua.
Un hecho curioso producto de cómo se desarrollaron estos acontecimientos, es
que desde la aprobación de Ley 78 del 19 de septiembre de 1978, de los
laboratoristas clínicos, hasta la promulgación de la Ley 42 del 29 de octubre de

44
1980, de los técnicos radiólogos, por espacio de dos años los técnicos nos
quedamos sin la protección y respaldo de ley alguna. No podíamos gestionar
idoneidades porque no había Junta Técnica que legalmente atendiera nuestras
solicitudes, de hecho, la última idoneidad de que tenemos registro, expedida por
la Junta Técnica de Laboratoristas hacia un técnico radiólogo, es la otorgada el 6
de enero de 1978, al colega Jorge Luis Santos.
Sello de la Asociación Nacional de Laboratoristas

45
Última idoneidad expedida por la Junta Técnica de Laboratoristas a un
Técnico en Radiología Médica, el 6 de enero de 1978.

46
ALARMECSS
(ASOCIACIÓN DE LABORATORISTAS EN RADIOLOGÍA MÉDICA DE LA
CAJA DE SEGURO SOCIAL)
Con fecha 9 de junio de 1972, circulaba entre los diferentes Departamentos de
Radiología Médica de la Caja de Seguro Social (CSS), una circular dirigida a
todos los técnicos en radiología médica, invitándolos a una próxima reunión que
se celebraría el 17 de junio de ese mismo año, en el auditorio del Hospital
General de la CSS. Dicha reunión era convocada por el “Comité Pro-
Reestructuración de la Asociación de Laboratoristas en Radiología Médica
de la Caja de Seguro Social”, con el propósito de discutir y aprobar el proyecto
de estatutos del gremio, que se había adjuntado a la circular.
Observemos que el comité se denominaba “pro-reestructuración”, lo que nos
indica que ya anteriormente se había estructurado dicha agrupación.
Tal como había sido convocada y en el sitio indicado, se inició a las 7:00pm del
17 de junio de 1972, la Asamblea Extraordinaria con la participación de 23
técnicos radiólogos de la CSS. Para la conducción de la asamblea se nombró
como presidente interino, a Eduardo Hernández y a Elvira Luque de Hernández,
como secretaria, - para que no piensen como yo cundo los conocí, no eran
esposos, sólo eran colegas y compañeros de trabajo -. Los estatutos no fueron
aprobados ya que la mayoría consideró que requerían de algunas
modificaciones, y para tal efecto se nombró una comisión formada por Juan
Villarreal, Milton García, Maximino Barrios, Eneida Rangel y Sebastián Quirós;
que debían entregar en la próxima reunión los estatutos modificados para su
discusión en el pleno.
Junta Directiva de ALARMECSS:
Lo que sí se realizó en esa asamblea fue la elección de la Junta Directiva de la
“Asociación de Laboratoristas en Radiología Médica de la Caja de Seguro
Social” (ALARMECSS), (1)
que quedó constituida como sigue:
Presidente Tomás W. Reyes
Vice-Presidente Juan Villarreal
Secretaria de Actas Elvira Luque de Hernández
Secretaria de Finanzas Gertrudis de Alexander
Secretaria de Fiscalización Marcia Abad
Secretario de Propaganda Sebastián Torres
Vocal Rodolfo Tejada
Representante de las Agencias Napoleón Garrido
(1) ACTA de Asamblea General Extraordinaria, ALARMECSS, 17 de junio, 1972.

47
La reestructurada agrupación, formada sólo por técnicos de la CSS, emprendió
de inmediato la realización de algunas actividades como la creación de
comisiones permanentes; siendo estas: la “Comisión de Cultura y Actos
Sociales”, “Comisión de Deportes” y la “Comisión Científica”.
Posteriormente se procedió a elaborar un concurso con la participación de todos
los técnicos de la CSS, para la confección del emblema de la ALARMECSS, y
para tal propósito se establecieron algunas reglas o requisitos que debían cumplir
los concursantes, dentro de los cuales estaba la inscripción del emblema que
tenía que decir: “Asociación de Laboratoristas en Radiología Médica de la CSS –
Panamá, 1968”, el concurso cerraría el 16 de septiembre de 1972, y el fallo se
daría el 23 del mismo mes, por el jurado calificador que estaba conformado por
los colegas Viodelda de Moreno y Fernando Chung.
Llamamos la atención sobre el año “1968”, que sumado a la palabra
“reestructuración”, formando parte del nombre del “comité” encargado de la
convocación de los técnicos a la asamblea, nos hace pensar que ese fue el año
en que se fundó por primera vez esta agrupación, que por algún motivo dejó de
funcionar para posteriormente volverse a reactivar en junio de 1972. No hemos
encontrado información que nos señale el motivo por el cual se creó esta
agrupación de técnicos del Seguro Social, a parte de una nota informativa sin
firma y sin destinatario, del 17 de junio de 1972, donde se menciona la
escogencia de la Junta Directiva de la ALARMECSS que tiene como objetivos,
según la nota, “la superación y bienestar de sus socios para brindar un buen
servicio a los asegurados”.
Otra de las actividades de la ALARMECSS fue la lucha emprendida para lograr la
aprobación de un nuevo proyecto de escalafón para los laboratoristas en
radiología médica de la CSS. En tal sentido, se presentó el 20 de julio de 1972,
ante las autoridades de la institución, por conducto del Dr. Rogelio Ávila, Jefe del
Departamento de Radiología Médica, un proyecto de escalafón que recibió en
primera instancia recomendaciones de modificación por el propio Dr. Ávila y
posteriormente por la Comisión de Presupuesto de la Junta Directiva,
recomendaciones que fueron analizadas, discutidas y apeladas por el “Comité
Pro-Anteproyecto de Escalafón” de la ALARMECSS que se había designado para
estos menesteres. En la misma forma en que se presentaban propuestas,
surgían contrapropuestas que iban y venían, tanto así, que en la cuarta Asamblea
General de ALARMECSS, del 12 de agosto de 1972, informaba Tomás Reyes
como presidente del gremio, que para esa fecha ya se habían presentado tres
proposiciones de proyecto de escalafón ante la Comisión de Presupuesto de la
CSS.

48
Existencia de ALARMECSS y ANLARMED, paralelamente.
Manifestando preocupación por la poca asistencia a las asambleas, a escasos
tres meses de haberse reestructurado la ALARMECSS, Tomás Reyes y Elvira de
Hernández, presidente y secretaria, respectivamente, firman la circular Nº 2 del
15 de septiembre de 1972,(1)
donde además de motivar a todos los socios a que
no falten a la asamblea que se efectuará el 30 de ese mismo mes, ya que se ha
invitado a la Junta Directiva de la Asociación Nacional de Laboratoristas en
Radiología Médica (ANLARMED) y a todos los miembros de dicha asociación -
por recomendación de la Sra. Gertrudis de Alexander en la asamblea anterior, -
para tener una visión más amplia de cuanto se había adelantado en relación al
escalafón, tanto a nivel nacional (gestionado por ANLARMED) como a nivel de la
CSS (impulsado por ALARMECSS).
Esta circular confirma la existencia de las dos asociaciones a la vez y las
gestiones que ambas realizaban por separado, con miras a obtener un escalafón
para los laboratoristas en radiología médica. Uno, vía Ministerio de Salud y otro,
vía Caja de Seguro Social.
Efectivamente, el 30 de septiembre de 1972, se efectúa la asamblea de
ALARMECSS presidida por Tomás Reyes donde se le dio cortesía de sala a
Maximino Barrios, presidente de ANLARMED, quien además de explicar la
situación del proyecto de escalafón a nivel nacional y de llamar a la unión de
todos los laboratoristas en radiología médica, hace una invitación formal a
participar en las elecciones que se llevarían a cabo en esa misma asamblea,
elecciones que dieron por resultado el escogimiento de Jorge De Roux como
presidente de la asociación a nivel nacional.
En la misma reunión y ahondando más sobre el tema del escalafón, De Roux
expresa a la concurrencia que ya hace más de año y medio de gestiones y en
dos ocasiones se ha presentado el proyecto de escalafón al Ministerio de Salud.
Recordémonos que en septiembre de 1969, Maximino Barrios envió al Ministerio
de Salud copia del escalafón que fue presentado en conjunto con los
laboratoristas clínicos, tiempo después de aprobada la Ley del Laboratorista, y
que al final, ellos fueron reclasificados y nosotros los de radiología medica, no.
El motivo de las gestiones del proyecto de escalafón en la CSS obedecía, según
explicaba Reyes en dicha asamblea, a que en la Caja de Seguro Social se hacían
los ascensos de categoría cada tres años, mientras que en el Ministerio de Salud
no existían ascensos en esa forma y por lo tanto, no se sabía qué tiempo se
permanecía en una determinada categoría. Esto era un inconveniente al
(1) CIRCULAR de Tomás Reyes y Elvira de Hernández, Presidente y Secretaria de ALARMECSS, 15 de septiembre, 1972.

49
momento de atender opiniones que existían, como la de Milton García, de que
habiendo dos proyectos de escalafones era mejor decidirse a luchar por un solo
escalafón, siendo el más ventajoso, según su punto de vista, el proyecto a nivel
nacional de ANLARMED.
Se acordó en esta misma asamblea, establecer la cuota de B/. 2.00 mensuales
por cada uno de los socios de ALARMECSS.
Avances del proyecto de escalafón en la CSS.
Era tal el impulso que ALARMECSS le estaba dando a lo del proyecto de
escalafón, que al inicio se realizaban asambleas casi mensualmente, asambleas
que siempre iban precedidas de una invitación del Presidente y la Secretaria de
Actas, tal como la invitación-circular firmada por Reyes y Elvira de Hernández,
para la Asamblea General programada para el 10 de noviembre de 1973, donde
se pretendía discutir sobre el ingreso como socios a la Asociación de Médicos,
Odontólogos y Profesionales Afines de la Caja de Seguro Social
(AMOACSS), de aquellos miembros de ALARMECSS que así lo deseaban,
cumpliendo con invitación hecha por dicho gremio.
A esta misma asamblea se le había cursado invitación al Dr. Publio Toala,
presidente de la AMOACSS, para que expresara sus comentarios con respecto a
esta afiliación. Igual invitación se le hizo a Jorge De Roux, entonces presidente
de ANLARMED, con el propósito de que desarrollara del orden del día, el punto
relacionado al “status actual del Escalafón a Nivel Nacional”, considerando que
era la persona más indicada por sus conocimientos sobre el tema. Esta es una
demostración más, de la existencia de las dos agrupaciones funcionando
paralelamente, como afirmábamos en párrafos anteriores.
La escala salarial vigente en la CSS en 1973, era:
I categoría B/. 200.00
II categoría B/. 250.00
III categoría B/. 300.00
IV categoría B/. 350.00
Jefe Técnico I B/. 500.00
Jefe Técnico II B/. 600.00
Nótese que sólo existían cuatro categorías, más dos jefaturas.
Las gestiones de ALARMECSS en cuanto al proyecto de escalafón en la CSS, no
se detenían. Así tenemos que en nota dirigida al Dr. Jorge Abadía Arias, Director
General de la CSS, el 26 de noviembre de 1975 (1)
, el Comité Por-Escalafón de
(1) CARTA de Tomás W. Reyes, Presidente de ALARMECSS, 26 de noviembre, 1975.

50
ALARMECSS”, con Tomás Reyes a la cabeza, refuta un informe presentado
separadamente por los Departamentos de Personal y Presupuesto de la
institución, donde se hacían señalamientos que no se ajustaban del todo a la
verdad. En algunos puntos de la nota en mención, se expresaba lo siguiente:
• “No existe en la CSS cargos con funciones limitadas. Cabe señalar que
todos los técnicos que ingresan a la institución deben ser diplomados y
con idoneidad para ejercer todo tipo de funciones. Esta irregularidad aún
persiste en el Ministerio de Salud donde algunos técnicos no llenan los
requisitos mínimos para el ejercicio de la profesión”.
• “En el informe del Lic. Burgos, se menciona que las modificaciones al
status salarial de nuestros colegas de Salud Pública fueron hechos en
base al existente en la CSS. Nos preguntamos por qué razón nuestro
colega Guillermo Peña devenga un salario de B/. 280.00 mensuales,
mientras que su esposa, con las mismas funciones, la misma antigüedad
de servicio (5 años) y de la misma graduación, devenga B/. 350.00 desde
septiembre de 1974”. – Obviamente, este punto hace alusión al aumento
salarial que unilateralmente se le hizo a los colegas del Ministerio de Salud
mediante la Resolución Nº 315 del 31 de julio de 1974 -.
• “Para aspirar a una jefatura en nuestra institución, se requiere de 15 años
de servicio ininterrumpidos. Sin embargo, da la casualidad que en el
Hospital Santo Tomás y el Hospital del Niño, técnicos de mucho menos
años de servicio, ocupan jefaturas, con el salario del cargo”.
• “Ha sido nuestra preocupación no solamente como funcionarios de la
institución, sino como ciudadanos de esta profesión, velar por la
unificación de todos los técnicos de este país. Es por esta razón que
siempre hemos luchado por la creación de un escalafón a nivel nacional”.
– Para esta fecha, Reyes, además de presidente de ALARMECSS, era
presidente encargado de ANLARMED, por la renuencia de De Roux en
1974 -. “Si a nivel institucional o estatal se hubiera confeccionado este
escalafón como fue sugerido desde 1968, nuestra lucha no sería la
actual”. La lectura de este párrafo nos mueve a pensar que el mismo se
refiere a: 1) que en 1968 se presentó a nivel estatal, junto con los
laboratoristas clínicos, el proyecto de escalafón donde sólo ellos fueron
beneficiados con su reclasificación y aumentos salariales, mas no así los
técnicos radiólogos, ó, 2) que en 1968, año en que suponemos se creó por
primera vez la agrupación de los laboratoristas en radiología médica de la
CSS, se presentó un proyecto de escalafón a nivel institucional.
• “Nuestra lucha está basada no en la provocación de distensiones con
nuestros colegas” (del Ministerio de Salud). “Nuestro propósito definido es
de obtener una retribución más justa mediante la creación de un escalafón
que independientemente de su tecnicismo, tenga un contenido más
humanístico.

51
Creación de una Comisión Especial.
Como respuesta a las gestiones y presiones de ALARMECSS, el Director
General, Dr. Jorge Abadía Arias, con el fin de tener mayores elementos de juicio
sobre la situación de los laboratoristas en radiología médica de la institución, dio
instrucciones precisas, en cuanto a que se le presentara un informe contentivo de
la realidad, verificada en el campo, sobre la situación de estos profesionales.
Por indicaciones del Dr. Rafael Vásquez, Director Ejecutivo Médico de la CSS,
se integró una comisión formada por: el Dr. Rogelio Ávila, Jefe del Servicio de
Radiología Médica, Eduardo Hernández, Jefe Técnico II, Tomás W. Reyes,
presidente de ALARMECSS y Carolina Koch M., Analista de Personal, con el
propósito de presentar un documento producto de una prolija investigación de
campo basado en una comparación, hasta donde fuera posible, entre los
laboratoristas en radiología médica del Ministerio de Salud y la Caja de Seguro
Social.
En la ejecución de su labor, la comisión realizó entrevistas personales con los
técnicos del Hospital Santo Tomás, Hospital del Niño, Hospital Nicolás Solano,
Hospital Manuel Amador Guerrero (del Sistema Integrado de Colón), Dispensario
Amadeo Vicente Mastellari y el Centro de Salud de Río Abajo; también tuvo
entrevistas con la Junta Técnica de Salud y con el Departamento de Personal del
Ministerio de Salud.
En el área del Seguro Social, como los integrantes de la comisión eran en su
totalidad de la institución, tenían acceso a toda esa información dentro de sus
dependencias.
Las investigaciones realizadas y las conclusiones a las llegó la comisión en el
informe que entregó al Dr. Rafael Vásquez, el 3 de febrero de 1976,(1)
ponen en
evidencia la gran disparidad que existía entre el Ministerio de Salud y la Caja de
Seguro Social, en aspectos como los que se detallan a continuación:
(1) INFORME de la Comisión Especial, 3 de febrero, 1976.
Análisis Comparativo de las Clasificaciones entre los Técnicos del
Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social.

52
Ministerio de Salud
1-Técnico en Rad. Méd. I
Es el cargo dedicado a la tarea de
radiografías pulmonares,
independiente de la ubicación
geográfica. No está adiestrado para
realizar otros tipos de estudios
radiográficos. Este técnico no podrá
ser jamás ascendido a otra
categoría, por cuanto que sus
funciones son limitadas.
Del grupo entrevistado, se
encontraron cuatro técnicos
realizando estas tareas, pero
devengando sueldos diferentes, así:
TRM I B/.260.00 4 años-7 meses
TRM I B/.260.00 23 años-2 meses
TRM I B/.250.00 10 años
TRM I B/:330.00 21 años-9 meses
Todos estos técnicos son
empíricos.
2- Técnico en Rad. Méd. II
Este técnico realiza funciones
generales, pero no está ubicado en
el área metropolitana.
De la muestra, sólo se encontró un
técnico en esta categoría.
TRM II B/:210.00 8 meses de
servicio.
Caja de Seguro Social
1- Laboratorista en Rad. Méd. I
Este laboratorista realiza diferentes
tipos de estudios radiográficos. Ha
recibido un adiestramiento formal
de dos años y para ingresar a él, se
requiere ser bachiller. Este
adiestramiento está basado en los
requisitos de la Sociedad
Internacional de Técnicos
Radiólogos y Radiógrafos.
Con este título, se nombra todo
técnico que ingrese por primera vez
a la Institución y el sueldo es de
B/.230.00 mensuales.
2- Laboratorista en Rad. Méd. II
Es el laboratorista que realiza
funciones generales y que luego de
una previa evaluación, ha sido
ascendido a esta categoría,
habiéndose pasado tres años en la
primera. El sueldo para este nivel
es de B/.280.00; además, recibirán
en este cuarto año en la Institución,
un incremento del 6% de su sueldo,
en concepto de sobresueldo,

53
Aunque según la nueva escala,
aprobada por el Ministerio de
Planificación Económica, este
debería devengar B/.250.00
mensuales.
3- Técnico en Rad. Méd. III
generales, pero están ubicados en
el interior del país.
De la muestra presentamos tres
casos:
TRM III *B/.325.00 20 años
TRM III B/:325.00 11 años
TRM III *B/.325.00 21 años
* Son técnicos empíricos del Hosp.
Nicolás Solano, en La Chorrera.
4- Técnico en Rad. Méd. IV
generales y está ubicado solamente
en el área metropolitana. (Hosp.
Santo Tomás y Hosp. Del Niño).
TRM IV B/.350.00 5 años-8 meses
TRM IV B/.350.00 8 años
TRM IV B/.350.00 16 años
TRM IV B/.400.00 10 años-5meses
TRM IV B/.410.00 22 años-8meses
TRM IV* B/.430.00 20 años-5meses
* Técnico empírico del Hosp. Santo
Tomás.
5- Jefe Técnico en Rad. Méd. I
Es el técnico con funciones
otorgado por el artículo Nº 29 de la
Ley Orgánica de la CSS.
3- Laboratorista en Rad. Méd.III
Es el que realiza funciones
generales, pero ya con seis años de
experiencia, y si es ascendido,
inicia el séptimo año, con un sueldo
de B/.330.00 mensuales.
4- Laboratorista en Rad. Méd. IV
funciones generales y de ser
ascendido, inicia el décimo año en
la Institución, con un sueldo de
B/.380.00 mensuales.
5- Jefe Técnico en Rad. Méd. I

54
generales y de supervisión. En la
muestra encontramos un caso:
Jefe Técnico en Rad. Méd. I
B/.500.00 12 años de servicio.
6- Jefe Técnico en Rad. Méd. II
Es el Técnico en Radiología Médica
que ejerce funciones supervisoras,
pero sólo a un grupo mayor de
técnicos de menor nivel.
En el Ministerio de Salud, este
cargo no es con supervisión a nivel
nacional, sino departamental.
Del grupo entrevistado, no
encontramos ningún caso, pues, el
técnico con este cargo que se
encuentra en la estructura de
personal del Hosp. Santo Tomás,
está actualmente en uso de
vacaciones.
funciones generales y ejerce
supervisión sobre un grupo de
Laboratoristas en Radiología
Médica de menor nivel.
Debe tener como mínimo, 15 años
de servicio en la Institución.
El salario mensual es de B/.580.00
6- Jefe Técnico en Rad. Méd. II
Es el Laboratorista en Radiología
Médica con funciones supervisoras,
pero a nivel nacional. Debe contar
con una experiencia mínima de 21
años en la Institución.
En la Caja de Seguro Social, se
presenta un caso, con un sueldo
mensual de B/.630.00, más
B/.79.50 en concepto de
sobresueldo.

55
Existía una V y VI categoría en el escalafón del Seguro Social con asignación de
B/. 430.00 y B/. 530.00, respectivamente, que suponemos fue omitida por la
Comisión porque no tenían sus correspondientes pares, en la escala del
Ministerio de Salud.
No olvidemos que las jefaturas, tanto en la CSS como en el Ministerio de Salud,
eran designadas de “a dedo”, no existían los concursos a jefaturas y además no
tenían tiempo de vencimiento, eran prácticamente jefaturas a perpetuidad.

56
Conclusiones y recomendaciones de la Comisión:
A- Conclusiones:
1. La situación que impera en el Ministerio de Salud, en cuanto a la
clasificación y sueldos de los técnicos en radiología médica, es
diferente a la de la CSS.
2. Los fundamentos de clasificación de cada grupo
respectivamente, no son los mismos, por cuanto hay gran
inconsistencia entre ambos.
3. La escala de sueldos establecida para los laboratoristas en
radiología médica de la CSS, no pudo servir de base a la
imperante en el Ministerio de Salud, ya que si bien es cierto que
las funciones, en términos generales, son similares, el principal
elemento de la misma lo constituyen los años de servicios,
sujetos a una previa evaluación del desempeño o de las tareas.
4. Los requisitos mínimos de educación y experiencia son
imprescindibles para ocupar el cargo de laboratorista en
radiología médica en la CSS, más no así, en el Ministerio de
Salud.
5. De la comparación de ambas clasificaciones, en cuanto a la
ubicación de cada técnico en su respectiva categoría, por más
que tratemos de lograr una similitud entre ambos grupos, se nos
hace más grande y difícil la comparación; pues sus fundamentos
son diferentes.
6. De lo expuesto anteriormente, concluimos, que no es posible
establecer una verdadera comparación entre los técnicos del
Ministerio de Salud y los laboratoristas de la CSS, ya que
significaría una gran desventaja para cada uno de los grupos
dentro de su propia clasificación.
B- Recomendaciones:
1. Lo ideal sería, que se legislaran reglamentos para los dos grupos y así
establecer los requisitos mínimos de educación y experiencia para la
profesión.
2. Cualquier curso de acción que se tomara, en cuanto a la solicitud de los
laboratoristas en radiología médica de la institución para que se les
mejore sus sueldos, tendría que hacerse sin tomar en cuenta al grupo del
Ministerio de Salud, ya que como se ha expresado anteriormente, la
asignación de sueldos para ellos, está basada en fundamentos muy
diferentes a los establecidos en la CSS.

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