ley de contrataciones del Estado

1. “ESTUDIAR LAS NORMAS DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO NO
SOLAMENTE ES LEER LAS NORMAS Y
LAS DIRECTIVAS,SINO VIVIRLAS PARA
UNA MEJOR APLICACIÓN”
OBJETIVO DEL MÓDULO.
Al referirnos a las disposiciones generales de la Ley de Contrataciones del Estado no solamente estamos
señalando su finalidad, sino los principios que los funda, así como su ámbito de aplicación, los supuestos
excluidos del ámbito de aplicación de la norma, o por aplicación de los sujetos a supervisión, entre otros.
MODULO I
DISPOSICIONESGENERALES
Las Contrataciones del Estado, se encuentra
regulada en la Ley Nº 30225, la misma que ha sido
modificada mediante D. Leg. Nº 1444, cuyos
principales cambios se desarrollarán en forma
detallada y reforzada mediante materiales de
lectura que complementarán su estudio. Respecto
a la reglamentación de la ley regulado por el D.S.
Nº 350-2015-EF y modificado mediante D.S. Nº
056-2017-EF busca no solamente reglamentar la
ley, sino que es un material muy práctico para el
desarrollo de los procesos de selección el mismo
que busca que los participantes tengan las reglas
claras para su participación en los diferentes
concursos.
En éste módulo estudiaremos las competencias
que tiene la Ley deContrataciones delEstado, así
como los supuestos excluidos del ámbito de
aplicación de Contrataciones del Estado, la
organización de la entidad para contrataciones, la
planificación, formulación del plan anual de
contrataciones del estado, aprobación y
modificación del Plan Anual de Contrataciones y
finalmente el seguimiento del Plan de
Contratación es del Estado.
Además, se desarrollará un glosario con la
finalidad de poder hablar un mismo idioma entre
los profesores y también entre los participantes
que están ávidos de estudiar la materia de
contrataciones del estado.
Esta es una nueva aventura, en la que nos
lanzaremos a fin de descubrir en las normas los
alcances de esta disciplina. Por último, es
imperioso mencionar que el estudio de la ley y su
reglamento no basta si es que no tenemos en
cuenta el desarrollo y alcances de las directivas
que imparte en este caso el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado.
Empecemos este largo caminar que será corto en
la medida que todos degustemos los temas más
importantes, de las Contrataciones del Estado.
DEFINICIONES
Antes de comenzar propiamente el tema es necesario que tengamos en cuenta
los diferentes conceptos que nos ayudarán acomprender las normas relacionadas
a las Contrataciones del estado. Su importancia es vital dado que éstos se
CONTRATACIONES DEL ESTADO

2. encuentran señalados en el reglamento por tanto es de obligado cumplimiento
sobre todo para la interpretación normativa.
Las siguientes definiciones se encuentran en el ANEXO UNICO del reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, D.S. Nº 350-2015-EF y D.S. Nº 056-217-EF.
ANEXO UNICO DEL D.S. Nº 350-2015-EF
Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y Subasta
Inversa Electrónica que contiene elconjunto de reglas formuladas por la Entidadpara la preparaciónyejecucióndel
contrato
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación
Simplificada que contiene las reglas definitivas del procedimiento de selección cuyo texto incorpora las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del
pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisión,segúnsea elcaso;o,cuyotextocoincide conelde lasBases originalesencasode nohaberse
presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines.
Bieneso servicios comunes:Son bienes y servicios comunes aquellos que, existiendo más de un proveedor en el
mercado, cuentan con características o especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogeneización llevado a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador
entre ellos es el precio en el cual se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe permitirles cumplir sus
funciones sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende está en capacidad de desarrollar las mismas
como una unidad. La Centralde Compras Públicas – PERÚ COMPRAS los incorpora, mediante la aprobación de
fi chas técnicas, dentro del Listado de Bienes y Servicios Comunes.
BuenaPro administrativamente firme:Se produce cuando habiéndose presentado recurso de apelación, ocurre
alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica en elSEACE que elrecurso de apelación ha sido declarado como
no presentado o improcedente; ii) Se publica en elSEACE la resolución que otorga y/o confirma la Buena pro; y
(iii) Opera la denegatoria ficta del recurso de apelación.
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la programación valorizada de la
ejecución de la obra, por períodos determinados en las Bases o en el contrato.
Calendario del procedimiento de selección: El cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan los
plazos de cada una de las etapas del procedimiento de selección.
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): Es una herramienta de uso obligatorio, basada en un
estándar de categorización internacional, en la que sistemáticamente se clasifican e identifican mediante una
codificación a los bienes, servicios en general, consultorías y obras susceptibles de serrequeridas porlasEntidades,
permitiendo disponer de información homogénea y ordenada para la contratación pública.
Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y seguridad conformado por un código de usuario y una
contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y
que permite acceder e interactuar con el SEACE.
Código CUBSO: Representación numérica conformada por 16 dígitos que identifica albien, servicio en general,
consultoría y obra, basado en un estándar de categorizacióninternacional.
Consorcio:Elcontratoasociativoporelcualdos(2)omáspersonasseasocian,conelcriteriode complementariedad
de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con elEstado.
Consultoría en general: Servicios profesionales altamente calificados.
Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración de expediente
técnico de obraso en la supervisión de obras. Tratándose de elaboración de expediente técnico la persona naturalo
jurídica encargada de dicha labor debe contar con una experiencia especializada no menor de 1 año; en elcaso de
supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 años.
Contrato:Es elacuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la
Ley y del presente Reglamento.

3. Contrato original:Eselcontrato suscrito como consecuencia delotorgamiento de la buena pro enlas condiciones
establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción delplazo, u otras modificaciones
del contrato.
Contratista: Elproveedor que celebra un contrato con una Entidadde conformidadconlasdisposiciones de la Ley
y el Reglamento.
Costo programado: Monto estimado de las contrataciones de obras o consultorías de obras durante la fase de
planificación.
Cuaderno de Obra: Eldocumento que, debidamente foliado, se abre alinicio de toda obra y en elque elinspector
o supervisor y elresidente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o requisitos funcionales del bien a ser
contratado. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones bajo las que deben ejecutarse las obligaciones.
Estandarización: Proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o
servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes.
Expediente Técnico de Obra:Elconjuntode documentos que comprende:memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación delpresupuesto de
obra, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.
Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor
Referencial.
Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual se uniformiza la identificación y descripción de un bien o
servicio común, a fin de facilitar la determinación de las necesidades de las Entidades para su contratación y
verificación al momento de la entrega o prestación a la Entidad.
Gastos Generales:Sonaquelloscostosindirectosque elcontratista debe efectuarpara la ejecuciónde la prestación
a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas
de las obras o de los costos directos delservicio.
Gastos Generales Fijos:Sonaquellosque noestánrelacionados coneltiempode ejecuciónde la prestacióna cargo
del contratista.
Gastos Generales Variables:Son aquellos que están directamente relacionados con eltiempo de ejecución de la
obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo elplazo de ejecución de la prestación a cargo delcontratista.
Liquidación de contrato:cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicablesal
contrato, que tiene como finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo económico.
Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
Mayor Metrado: Es elincremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una determinada partida y
que no provenga de una modificación del expediente técnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios
unitarios no constituye una modificación del expediente técnico.
Metrado:Es la cantidad de una determinada partida delpresupuesto de obra,según la unidad de medida establecida.
Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la
entrega de bienes, servicios en general, consultorías o ejecución de obras sujetos a cronograma y calendarios
contenidos en las Bases y/o contratos.
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
Operaciónasistida: Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en mano, que
puede incluir, además, elmantenimiento, reparación, capacitación, entre otrosaspectos,enatenciónycumplimiento
a los términos de referencia y condiciones establecidas en elcontrato. Esta operación asistida implica la puesta en
marcha de la instalación construida, así como la transferencia de tecnologías, conocimientos, procesos,
entrenamiento delpersonal, entre otros, hasta que la Entidad toma elcontrol definitivo de las instalaciones.

4. Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintas pero vinculados entre sí, o de obras de
naturaleza similar.
Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un procedimiento de selección.
Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
Postor: La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de selección, desde el momento en que
presenta su oferta.
Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación delservicio o la entrega delbien
cuya contratación se regula en la Ley y en el presente Reglamento.
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principalyque da
lugar a un presupuesto adicional.
Prestaciónadicionaldesupervisiónde obra:Aquella noconsiderada enelcontratooriginal,peroque,porrazones
que provienen del contrato de obra, distintas de la ampliación de obra, resultan indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento al contrato de supervisión; y aquellas provenientes de los trabajos que se produzcan por variaciones
en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.
Presupuesto de Obra:Esel valor económico de la obra estructurado por partidas con sus respectivos metrados,
análisis de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos.
Prestaciónnueva de obra:La no considerada en elexpediente técnico, nien elcontrato original, cuya realización
no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se ejecutan
mediante unnuevo contrato, para lo cualdebe aplicarse los procedimientos establecidos enla LeyysuReglamento.
Procedimiento de selección: Es un procedimiento administrativo especialconformado por un conjunto de actos
administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural
o jurídica conla cuallasEntidades del Estadovana celebraruncontrato para la contratación de bienes, servicios en
general, consultorías o la ejecución de una obra.
Proforma de contrato: El proyecto delcontrato a suscribirse entre la Entidad y elpostor ganador de la buena pro
y que forma parte de las bases.
Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios en general, consultoría en
general, consultoría de obra o ejecuta obras.
Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.
Requerimiento:Solicituddelbien,servicioengeneral,consultoría uobra formulada porelárea usuaria de la Entidad
que comprende las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico de obra,
respectivamente. Puede incluir, además, los requisitos de calificación que se considere necesario.
Ruta CríticadelPrograma de Ejecuciónde Obra:Es la secuencia programada de las actividades constructivas
de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.
Servicio:Actividad o labor que requiere una Entidad para eldesarrollo de sus actividades y elcumplimiento de sus
funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicios en general, consultoría en generaly consultoría de
obra. La mención a consultoría se entiende que alude a consultoría en generaly consultoría de obras.
Servicio en general: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de funciones y fines.
Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las condiciones en que se ejecuta la
contratación de servicios en general, consultoría en general y consultoría de obra. En el caso de consultoría, la
descripción además incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo que se encomienda
(actividades), asícomo sila Entidad debe suministrar información básica, con elobjetode facilitara losproveedores
de consultoría la preparación de sus ofertas.
Trabajo similar:Trabajo oservicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de su
magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los casos de servicios en generaly de consultoría.

5. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
Valorización de una obra:Es la cuantificación económica de un avance físicoen la ejecución de la obra,realizada
en un período determinado.
ANEXO UNICO DEL D.S. Nº 056-2017-EF.
“Acto de corrupción: Es elrequerimiento o aceptación por, o el ofrecimiento u otorgamiento a, ya sea directa o
indirectamente, un servidor público o persona que ejerce funciones públicas, de cualquier objetode valorpecuniario
u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para símismoopara otra persona o entidada cambio
de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas.
Conflicto de intereses:Situación o relaciónen la que los intereses personales,laborales,económicos o financieros
del servidor pudieran estar en conflicto con el interés público o el cumplimiento de las funciones y deberes a su
cargo.
Control: Es la capacidad de dirigir o de determinar las decisiones deldirectorio, la junta de accionistas o socios, u
otros órganos de decisión de una persona jurídica.
Cronogramade avance de obra valorizado:Expresión en términos económicos de los avances ejecutados en la
obra, de acuerdo al período de valorización previsto; la cualse obtiene a partir delprograma de ejecución de obra,
de las partidas y metrados contratados y la aplicación de los montos correspondientes según el sistema de
contratación empleado.
Grupo Económico: Tiene el significado que se le asigna en el artículo 7 del Reglamento de propiedad indirecta,
vinculación y grupo económico, aprobado mediante Resolución de Superintendencia No. 019 - 2015 - SMV - 01,y
las normas que la modifiquen, con excepción de los entes jurídicos definidos en dicho reglamento.
Homogeneización: Es el proceso mediante el cual, al interior de las entidades, se definen las características o
prestaciones de los bienes o servicios a contratar, sobre la base delanálisis de suspropiasnecesidades y,losbienesy
servicios ofertados en el mercado.
Programa de ejecuciónde obra: Es la secuencia lógica de actividades constructivas que deben realizarse en un
determinado plazo de ejecución; la cual debe comprender todas las actividades aun cuando no tengan una partida
específica de pago, asícomo todas las vinculaciones entre actividades que pudieran presentarse. ElPrograma de
ejecución de obra debe elaborarse aplicando el métodoCPM1.”
1 Elmétodo CPMoRuta Crítica (equivalente a la sigla eninglésCriticalPathMethod)esfrecuentemente utilizado
en el desarrollo y control de proyectos. Elobjetivo principales determinar la duración de un proyecto, entendiendo
éste comouna secuencia de actividades relacionadas entre sí, donde cada una de las actividades tiene una duración
estimada. En este sentido el principal supuesto de CPM es que las actividades y sus tiempos de duración son
conocidos, es decir, no existe incertidumbre

6. SOBRE LAS REFERENCIAS, COMPETENCIAS, DE OTRAS
ORGANIZACIONES EXCLUSIÓN Y ORGANIZACIÓN
A continuación, desarrollaremos algunos puntos que es preciso considerar para
poder entender las contrataciones del estado, sobre todo su ámbito de aplicación
y sobre todo “para que sirve” las contrataciones del estado.
SOBRE LAS REFERENCIAS.
Cuando en elreglamento de la Leyde Contrataciones
se mencione algunas palabras se deberá considerar lo
siguiente:
Ley:Se entiende que se está haciendo referencia a la
Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado,
OSCE: Se entiende que se trata del Organismo
Supervisor de las Contrataciones delEstado,
LaEntidad: a lasseñaladas en elartículo 3 de la Ley,
El Tribunal: al Tribunal de Contrataciones del
Estado,
SEACE: al Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado y
RNP: al Registro Nacional de Proveedores.
Asimismo, la mención a oferta se entiende que alude
a propuesta y cuando se mencione un artículo sin
hacer referencia a norma alguna, está referido al
reglamento.
SOBRE LAS COMPETENCIAS DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Las normas sobre contrataciones del Estado
establecidas en la Ley y elReglamento son de ámbito
nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio
de Economía y Finanzas el diseño de políticas sobre
dicha materia y su regulación.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto
que se emita en contravención de lo dispuesto en el
párrafo anterior.
Debemos tenerencuenta que elnombre oficial es:
República del Perú2
Población: 29.500.000 habitantes, estimado en 2010
(28.220.764 censadas en 2007)(urbana:75,9%,rural:
24,1%.) es una nación multiétnica formada en su
mayoría por indígenas y mestizos (en torno al del
85%), 12% de ascendencia española, 2% de
ascendencia africana y una minoría asiática.
Capital: Lima (8.472.935 hab.1)
Idioma:Son idiomas oficiales elCastellano(80% dela
población), el quechua (región andina o sierra) y el
Aymara (Puno). Además, existen alrededor de 50
lenguas nativas.
Religión: más del 89% son católicos, coexisten otras
confesiones cristianas yuna pequeña minoría de otras
religiones.
Régimen político: República Presidencialista de
representación democrática. El Presidente y los
miembros delCongreso son elegidos cada cincoaños
por votación universal.
División política: 24departamentos yuna provincia
constitucional (Callao).
Jefe de Estadoy Gobierno: Pedro Pablo Kuczynski
Godard
❶Datos Generales de los límites del Perú.
✍ Los límites del Perú están fijados definitivamente.
✍ Los límites peruanos han sido establecidos por
Tratados y Protocolos.
✍ Los Tratados y Protocolos forman parte de la
historia y el derecho internacional Americano.
✍ Perímetro de sus fronteras:10 153 kilómetros.
❷Límites del Perú
✍Porel Norte:con Ecuador:1 529 Km. de frontera
y con Colombia:1.626 Km. de frontera.
✍PorelEste:con Brasil: 2 822 Km. de frontera y
con Bolivia: 1,047 Km. de frontera.
✍ Por el Sur: con Chile:169 Km. de frontera.
✍ Por el Oeste:con el Océano Pacífico: 3 080 Km.
❸Límites Totales del Perú (Longitudes)
Loslímites totales segúnsu mayor o menor longitud,
son:
✍Límite Perú-Brasil:2,822 Km. desde la boca del
río Yavaríhasta la boca delrío Yaverija enelAcre.
✍Límite Perú-Ecuador:1,529 Km. desde la boca
del río Caponeshasta la boca del río Güepí enelrío
Putumayo.
✍ Límite Perú - Colombia:1,626 Km. desde la boca
del río Güepíhasta la confluencia delrío Yavarícon
el río Amazonas.
2 Fuente: http:// cienciageografica. carpetapedagogica.com/ 2011/ 09/ limites-del-peru.html

7. ✍ Límite Perú - Bolivia:1,047 Km. desde la boca del
río Yaverija enelAcre hasta la meseta deAncomarca,
en 17º 29‘57“de latitud sur y 69º 28‘28“de longitud
oeste.
✍ Límite Perú - Chile: 169 Km., desde la meseta de
Ancomarca, en 17º29‘57“de latitud sur y 69º28‘28“de
longitud oeste hasta el punto denominado Concordia
en la orilla de playa / HitoNº 1,enelOcéanoPacífico
en 18º21´03´´ latitud sur y 70º22´56´´ de longitud
oeste.
SOBRE EL MAR PERUANO
Mar Peruano o Mar de Grau
❶ Ubicación
✍ El mar peruano se ubica en el Océano Pacífico.
✍Se extiende entre ellitoral yuna línea imaginaria
paralela a esta;situada a 200 millas (370 km).
✍Limitación fijada durante elgobierno delDr. José
Luis Bustamante y Rivero(1947).
❷Dimensiones
✍ Área:626,240 km²
✍ Ancho: 200 millas (370 km).
✍Profundidad: -6552 metrosenla fosa meridional o
de Tacna.
Las 200 Millas Marinas
✍ Esta idea fue planteada por el presidente
norteamericano Harry S. Truman en 1945 dando la
idea de que un país pueda ejercer solvencia sobre un
mar adyacente a la parte continental basada en
criterios de carácter Económicos yPolíticos.
✍El problema surgió cuando otros países asumieron
esta tesis talcomo México (1945), Chile (1947),Perú
(1947), etc generando asíuna situaciónpreocupada a
las grandes potencias.
1 milla náutica: 1853.25 metros.
200 millas: 370 650 metros (371 Km.).
❸ Límites
✍ Norte: Paralelo que pasa por Boca de Capones
(desembocadura Río Zarumilla).
✍ Este: El litoral peruano (3080 km.).
✍ Oeste: La línea paralela distante 200 millas del litoral
peruano.
✍ Sur: Hito Número 1.
Elsiguiente Mapa esquemáticoNúmeroIVse refiere
a la Sentencia del 27 de enerode 2014de la disputa de
la frontera marítima entre Perú y Chile. | Fuente:
Corte Internacional de Justicia.
❹Características delMar Peruano
ⓐTemperatura
Por su ubicación latitudinal, las temperaturas que
corresponderían al mar peruano serían 25° - 26°C
(cálidas), que debería originar considerables
precipitaciones. Peroresulta que debidoa la presencia
de la Corriente Peruana y el fenómeno de
afloramiento (planteado en 1844 por Tessan),
presenta temperaturas muy por debajo a las de una
zona tropical, registrándose las siguientes
temperaturas promedio:
✍ Sector norte: 20 °C - 22 °C.
✍ Sector central:17 °C - 19 °C.
✍ Sector sur:13 °C - 14 °C.
✍ Invierno:13 °C - 14 °C.
✍ Verano:17 °C - 19 °C.
ⓑColor: Escolor delmarperuano esverdosodebido
a la presencia del Fitoplancton (algas microscópicas de
color verde).
ⓒSalininidad: Un litro de agua marina contiene 35
gramos de sal.
❺Importancia del Mar Peruano
✍ Es una fuente de riquezas hidrobiológicas (peces,
mamíferos, moluscos, etc).
✍ Permite el comercio y la navegación.
✍ De sus fondos marinos se extrae petróleo (Zócalo).
✍ Actúa como regulador térmico.
✍ En modelador del litoral marino.
❻Riqueza Ictiológica del Mar Peruano
El mar del Perú o “Mar de Grau” es uno de los más
ricos delmundo,pues ensus aguas fríasencontramos
gran variedad de especies destinados al consumo
humano o a la fabricación de harina y aceite de
pescado.
❼Factores que permiten la riqueza del Mar Peruano

8. ✍ Amplitud del zócalo.
✍ Presencia de la Corriente peruana.
✍ Fenómeno de afloramiento (es el factor más
determinante de la riqueza ictiológica).
✍ El relieve submarino.
✍ Abundancia de Fitoplacton y Zooplacton.
❽Principales Corrientes Marinas en elMar Peruano
ⓐLa corriente peruana o de Humboldt
✍ De aguas frías, recorre nuestro litoral de Sur a
Norte.
✍ Favorece a la fauna marina.
✍ Esta corriente forma parte de un gran movimiento
circulatorio que se observa enelPacíficoSura manera
de un gigantesco remolino.
ⓑLa corriente del Niño
✍ Es de aguas tibias por proceder de los mares
ecuatoriales.
✍ Esta corriente se desplaza de Norte a Sur
provocando una elevada temperatura y originando
fuertes lluvias.
✍ Pero puede ocurrir que esta corriente extiende su
recorrido y que además provoque un ascenso de
temperatura superior a lo normal, con presencia de
especies exóticas marinas, provocando entonces el
Fenómeno de “El Niño” aumentando las lluvias
causandoinundaciones y serios dañosa la población.
ⓒLa corriente oceánica
✍Se desplaza alOestedela anterior,yllega hasta unos
700 metros de profundidad.
✍Sus aguas son máscálidas,porencima de los21°C.
Por alteraciones en la Corriente Peruana, sus aguas
pueden llegar hacia la costa.
ⓓLa contracorriente del Perú
✍ Se desplaza en sentido contrario (Norte - Sur) de
las dos anteriores y por debajo de ellas.
✍ Es la responsable principal del afloramiento de
aguas profundas, se manifiesta entre los 40 y los 400
metros de profundidad.
✍ Separa la corriente peruana de la corriente
Oceánica, siendo superficial (verano) o subsuperficial.
En el primer caso, está íntimamente ligada al
Fenómeno de El Niño.
PERU Y LA ANTARTIDA
Perú es miembro consultivo del Tratado Antárticoy
mantiene la base MachuPicchuenla isla ReyJorge (o
isla 25 de mayo) de las Shetland delSur. Anualmente
se organizan y realizan expediciones científicas.
El Perú es miembro consultivo (país adherente
consultivo) del Tratado Antártico de 1959, con voz y
voto en la toma de todas las decisiones vinculadas al
espacio austral.
Se adhirió al tratado el10 de abrilde 1981, durante la
XI Reunión Consultiva de Buenos Aires. En esa
oportunidad reconoció alTratado Antártico como el

9. único instrumento jurídico válido y creador de
derecho internacional sobre la Antártida. El Perú,al
adherirse alTratado,hizo una reserva de susderechos
de territorio amparándose en el principio de
defrontación e influencia antártica en su clima,
ecología y biología marina, aduciendo, además
continuidad geológica y vínculos históricos. La
adhesión al tratado fue aprobada por el Congreso
Peruano mediante la ResoluciónLegislativa Nº23307
del 4 de noviembre del mismo año.
El 14 de enero de 1998, Perú adhirió al Protocoloal
Tratado Antártico sobre Protección del Medio
Ambiente (también conocido como el Protocolo de
Madrid), mediante el decreto ley número 25950,
ratificando el tratado y sus cincoanexos.
EXPOSICIÓN DE DERECHOS PERUANOS
En 1976 la Sociedad Geográfica de Lima postuló que
el Perú tenía derecho al sector de la Antártida entre
los meridianos 81° 20' O (correspondiente a punta
Balcones) y 75° 40' O (correspondiente a playa la
Rinconada Sur). Se aplicaba asíuna forma modificada
de la teoría de la defrontación sin tener en cuenta la
proyección chilena de las islas de Juan Fernández.
Esta iniciativa llevó a que el 3 de mayo de 1979 la
Asamblea Constituyente del Perú aprobara la
declaración:
La Asamblea Constituyente declara que elPerú, país
del hemisferio austral, vinculado a la Antártida por
costas que se proyectan hacia ella, así como por
factores ecológicos y antecedentes históricos, propicia
la vigencia de un régimen internacional que, sin
desmedro de los derechos que corresponden a la
Nación, asegure, en beneficio de toda la humanidad,
la racionaly equitativa explotación de los recursos de
dicho continente.
En 1981 el director delInstituto Peruano de Estudios
Antárticos, Luis Vilchez Lara, hizouna declaración a
la prensa expresando su opinión de que elPerú tiene
derecho a un sector antártico de 600.000 km2 entre
los meridianos 84° y90° de Longitud Oeste yhasta el
Polo Sur. Vilchez Lara fundamentó su opinión en la
teoría del condominio plural de Fauchille y a la
aplicación del principio deluti possidetis.
En 1989 Perúfundó la Base Machu Picchu y adquirió
el estatus de miembro consultivo del Tratado
Antártico.
En 1993 la Asamblea Constituyente amplió la
declaración de 1979:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE
DEMOCRÁTICO DECLARA que el Perú, país del
hemisferio austral, vinculado a la Antártida porcostas que se
proyectan hacia ella, así como por factores ecológicos y
antecedentes históricos, y conforme con los derechos y obligaciones
que tiene como parte consultiva del Tratado Antártico, propicia
la conservación de la Antártida como una Zona de Paz
dedicada a la investigación científica, y la vigencia de un régimen
internacional que, sin desmedro de los derechos que corresponden
a la Nación, promueva en beneficio de toda la humanidad la
racional y equitativa explotación de los recursos de la
Antártida, y asegure la protección y conservación del ecosistema
de dicho Continente.
De acuerdoa la teoría de la defrontación,planteada en
Brasil en 1956 por la geopolítica Therezinha de
Castro, al Perú le correspondería territorio antártico
desde los 81° 19' 49 O hasta los 80° 50' 15 O,
considerando la isla Alejandro Selkirken lasislasJuan
Fernández de Chile.
BASE CIENTÍFICA Y EXPEDICIONES
ElPerú realiza anualmente expediciones científicasa
ese continente. La primer Expedición Peruana a la
Antártida fue en 1988, encargada de explorar la isla
Rey Jorge/25 de Mayo (dejando una placa
recordatoria), y la segunda al año siguiente, que se
dedicó a construir la base Machu Picchu. Las
expediciones se retomaron en 1991, manteniéndose
hasta la actualidad con el nombre de ANTAR. La
misión más reciente fue la ANTAR XXIII, llevada a
cabo entre enero y febrero de 2015, que realizó
estudios biológicos, geofísicos, meteorologíos,
hidrologíos del medio ambiente de las Shetland del
Sur con la finalidad de promover su conocimientoy
proteger el ecosistema.
En las expediciones ANTAR se han realizado
estudios oceanográficos, hidrográficos, de biología
marina, glaciologicos, de paleontología antártica,
paleoclimáticos, geológicos, meteorológicos,
astronómicos, biológicos, de tecnología satelital
aplicada a investigaciones y sobre eluso de energías
alternativas enelcontinente antártico, entre otros. Las
campañas se han llevado a cabo por elMinisterio de
Defensa.
Perú también mantiene una base de investigación
científica, llamada Base MachuPicchu,instalada enla
isla Rey Jorge, en la bahía del Almirantazgo. Es una
base antártica de veranoque funciona entre diciembre
y marzo. En esta base, se desarrollan diversos
proyectos científicos como las investigaciones sobre
el krill y sus posibilidades como alternativa para la
alimentación humana, proyectos geológicos,
biológicos, hidrográficos y geofísicos, en elmarco del
Tratado. Se instaló en la base un radar para medir los
vientos en las capas más altas de la atmósfera. Esto
proporciona información sobre eldeterioro de la capa
de ozono.

10. Por ser un continente de invalorable importancia
estratégica, ecológica y económica, el Perú tiene
interés en que permanezca como una zona de paz,
desmilitarizada ydesnuclearizada yque se preservesu
ambiente por su relación con el clima peruano. Sus
frías aguas sonfundamentales para elPerú,ya que allí
se origina la corriente de Humboldt.
Elmantenimiento, logística y transporte de personala
cargo de la base lo realiza desde 1988 el Buque de
Investigación Científica Humboldt, del Instituto del
Mar de Perú (IMARPE), habiendo cumplido más de
20 expediciones científicas a la Antártida.
En elaño 2000, elcapitán WolkerLozada Maldonado
de la Fuerza Aérea Peruana permaneciódiezmeses en
la Base Henryk Arctowski de Polonia en la isla Rey
Jorge/25 de Mayo. Lozada Maldonado participó en
calidad de científico invitado gracias a un acuerdo de
cooperación antártica entre ambospaíses. Durante su
estadía realizó investigaciones sobre la climatología y
la atmósfera antártica.
En noviembre de 2005, cumpliendo el Protocolo de
Madrid, se llevó a cabo un estudio ambiental y de
mejoramiento operativo de la base Machu Picchu,
instalándose un incinerador y una máquina
compactadora para los residuos sólidos generados.
Esto, además de la instalación del laboratorio y de la
ampliación del módulo de vivienda, la realizó personal
de la Compañía de Operaciones Antárticas (Unidad
delEjercito de Perú,encargada de la parte logística en
la Estación Antártica Peruana), durante el verano
austral 2005-2006
LA TEORÍA DE LA DEFRONTACIÓN3
La teoría de la defrontación o de enfrentación, es una
tesis creada en 1956 para justificar la presencia del
Brasil en un posible repartimiento futuro de unsector
de la Antártida denominado Antártida Americana o
Cuadrante Antártico Sudamericano, que fue creada
por la geopolítica brasileña Therezinha de Castro y
publicada en su libro Antártica: Teoria da
Defrontação. La teoría pretende ser el instrumento
para que lospaísessudamericanos tenganuna postura
común en un eventual reparto de la Antártida.
Sobre esta teoría se sustentan las posibles
reclamaciones brasileñas a unsectorde la Antártida y
dio lugar al interés antártico de otros estados
sudamericanos que fueron incluidos en el marco
teórico de su aplicación: Uruguay, Perú y Ecuador.
Más recientemente se ha despertado el interés de
Colombia sobre la Antártida, con base en la
proyección que la isla de Malpelo le daría aplicandola
Teoría de la Defrontación, pese a que ésta no lo
contempló al ser postulada, además que dicha
proyección parte de una zona comprendida
completamente en elhemisferio norte. El31de enero
de 1989 Colombia pasó a ser miembro adherente del
Tratado Antártico.
Aunque la teoría contempla también sectores para
Argentina y Chile, estos países la rechazan, pues de
aplicarse la misma, elrepartimiento se haría sobre los
sectores que ambos países reclaman como porciones
de su territorio soberano en la Antártida:la Antártida
Argentina y el Territorio Chileno Antártico. Ambos
países adhieren a la Teoría de los Sectores Polares.
3 Fuente: https://es.wikipedia.org/ wiki/ Teor%C 3% A
Da_de_la_defrontaci%C3%B3n

11. SOBRE OTRAS ORGANIZACIONES
Las organizaciones creadas conforme al
ordenamiento jurídico nacional, asícomo los órganos
desconcentrados de las Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con
capacidad para gestionar sus contrataciones,
conforme a sus normas autoritativas.
Artículo 4.- Organización de la Entidad para las
contrataciones
Cada Entidad identifica en su Reglamento de
Organización y Funciones u otros documentos de
organización y/o gestión al órgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo con lo que establece el
presente Reglamento.
Elórganoencargadode lascontrataciones tiene como
función la gestión administrativa del contrato, que
involucra eltrámite de perfeccionamiento, aplicación
de penalidades, procedimiento de pago en lo que
corresponda, entre otras actividades de índole
administrativo; siendo que la supervisión de la
ejecución delcontrato le compete alárea usuaria o al
órgano alque se le haya asignado tal función.
Los servidores del órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad que, en razón de sus
funciones intervienen directamente en alguna de las
fases de lacontratación, deben ser profesionales y/o
técnicoscertificados deacuerdoalosnivelesyperfiles
establecidos por elOSCE.
Mediante directivas el OSCE establece las estrategias,
los procedimientos y requisitos para la certificación,
así como para la acreditación de las instituciones o
empresas conla finalidad de que estascapacitena los
operadores en aspectos vinculados con las
contrataciones del Estado.
ANALISIS DE LA SENTENCIA DE LA
CORTE DE LA HAYA EN EL CASO DE LA
DELIMITACIÓNMARÍTIMA ENTRE PERU
Y CHILE4
I. LA DEMANDA
La Corte Internacionalde Justicia (CIJ), con sede en
la ciudad de La Haya, es elórgano jurisdiccionalmás
importante de la Organización de Naciones Naciones
Unidas (ONU). ElPerú presentó su demanda ante el
tribunal el día 16 de enero de 2008 solicitando la
delimitación marítima con la República de Chile. Atal
fin eltribunal debía resolver los siguientes temas:
1) Ante la inexistencia de acuerdo sobre la
delimitación marítima con Chile, el Perú ha
solicitado que la Corte trace ellímite marítimode
conformidad con los principios y normas del
derechointernacionalqueestablecenque cuando
no existen circunstancias especiales (tales como
la presencia de islas en el área), corresponde el
trazado de una línea equidistante a partir de las
costas de ambos países a fin de lograr una
solución equitativa.
2) El Perú plantea que el límite marítimo debe
iniciarse en el Punto Concordia, que es elpunto
en que la frontera terrestre entre elPerú y Chile
llega al mar, de conformidad con el Tratado de
1929 y los trabajos de la Comisión Mixta de
Límites de 1929-1930 desestimando la
posibilidad de que dicho trazo se ubique en el
punto en el cual el paralelo que pasa por elHito
No. 1 alcanza la línea de baja marea.
3) Perú ha solicitado a la Corte reconocer sus
derechos soberanos exclusivos en el área
marítima situada dentro del límite de 200 millas
marinas de sus costas ymásallá de las200millas
de las costas de Chile (“el triángulo externo”)
desestimando el planteo de que dicha zona
constituya “alta mar”.
II. LOS TEMAS RESUELTOS
1) Existe límite? Perú, Chile y Ecuador
negociaron diversos instrumentos entre 1952
y 1954. Perú alega que no existe frontera
marítima convenida y pide que se trace una
línea equidistante, por su parte Chile sostiene
que dichos documentos contienen tratados
de límites. La Corte se pronunció primero
sobre este aspecto sosteniendo que la
Declaración de Santiago de 1952 no hace
referencia expresa a la delimitaciónmarítima
y faltaría información para que pudiera ser
4 http:// www. derecho.usmp.edu.pe/ instituto/
cuadernos_ investigacion_2014/

12. considerado tratado de límites (coordenadas
y materialcartográfico)sinmencionarque no
fija los límites laterales de cada estadoparte.
El convenio de 1954 introduce una “zona
neutra” luego llamada zona especial
fronteriza marítima yanota la Corte que sigue
en vigor. A entender de la Corte elConvenio
del 54 consolida una delimitación implícita
previa sin fijar claramente su extensión más
allá de las 80 millas que ha sido reconocida
por la práctica de los Estados.
La Corte entiende que elProtocolo del55 no
establece límiteslaterales,peroen1968Chile
y Perúconstruyeron faros en elentendido de
que existe delimitación previa más allá de las
12 millas (hasta las 80) y esa frontera lo es a
todos los efectos(mar, subsuelo y recursos).
La corte entiende que está reconocida entre
las partes la delimitación hasta las 80 millas
por la línea del paralelo, pero no más allá de
ese punto
2) ¿Cómo se delimita a partir de las 80 millas?
La Corte fija una solución equitativa
construyendo una línea equidistante en
dirección sudoeste a partir de las 80 millas
hasta la intersección con las 200 millas de la
costa Chilena descendiendo verticalmente
luego hasta el denominado “punto c“.
3) Desde dónde se traza la línea de la
delimitación marítima.
Ambas partes convienen que la frontera
terrestre inicia en elpunto de la costa que se
denomina concordia y ese aspecto no es
materia de pronunciamiento. La corte
determinó que existe un acuerdo sobre el
punto de origen de la frontera marítima y
entiende que este se encuentra fijado en la
intersección del paralelo que pasa por elhito
1 con la línea de baja marea. El trazo desde
este punto se extiende porla línea delparalelo
yva hasta las80millasa partirdelcualse traza
una línea equidistante hasta las 200 millas de
la costa chilena.
4) Triángulo externo
Atendiendo a que la distancia por la línea del
paralelo va hasta la milla 80 y a partir de allí
desciende en dirección sudoeste por la
equidistante pierde objeto pronunciarse
sobre este aspecto (lo que implica que esta
área corresponde al dominio marítimo del
Perú). Esta conclusión implícita está
graficada enel mapa presentado por la Corte
ya que existe una continuidad entre ésta área
y el resto deldominio marítimo peruano.
III. VOTACIÓN FINAL Y
RESULTADO
Se ganó parcialmente el trazo de la línea
equidistante en dirección sudoeste ya que debe
ser calculada desde las 80 millas hasta la
intersección con el límite de las 200 millas y
desde allí desciende verticalmente hasta el
denominado “punto c“ (por 10 votos a 6). Se
ganó por completo en lo concerniente a la
soberanía sobre el triángulo externo ya que la
Corte sostuvo que no procede pronunciarse
sobre dicha área atendiendo a que ello se
encuentra implícito en lo decidido (por 15 votos
a 1). Se perdió parcialmente en relación con el
punto de origen del trazo: será el de la
intersección del paralelo de latitud que pasa por
el hito 1 (por 15 votos a 1) pero la Corte ha
dejado claro que el territorio peruano no se
afecta en absoluto ya que el trazo no comienza
desde el hito 1 sino desde la línea de baja marea
a pesar de las afirmaciones realizadas por las
autoridades del país sureño. Se perdió
parcialmente al reconocer la existencia de
delimitación por la línea del Paralelo (por 15
votos a 1) hasta las 80 millas (por 10 votos a 6).
IV. ¿QUIEN GANO Y QUIEN
PERDIO?
Ambas partes han logrado que la Corte recoja,
aunque sea parcialmente, sus argumentos de
modo que desde esta perspectiva no hay un
ganador absoluto. Si se tomanencuenta lasáreas
marítimas en litigio el Perú obtuvo el
reconocimiento de casi un 70% de su pretensión
alestablecerse su soberanía sobre más de 50,000
kilómetros cuadrados en los que hasta hoy Chile
venía ejerciendo soberanía.
COMENTARIO SOBRE EL FALLO DE LA
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
SOBRE LA DELIMITACIÓN MARÍTIMA

13. PERÚ – CHILE Mg. Pablo César Revilla Montoya5
Desde mediados del Siglo XX, el Estado chileno
estuvo administrando un área marítima aproximada
de 38 000 km2 (que elPerú reclamaba como suya) y
exigía como altamar un área de 28 471,86 km2
(denominada triángulo exterior). El principal
argumento de Chile era que los tratados de 1952 y
1954 implementaron una frontera marítima; sin
embargo, de acuerdo a la posición de Perú, esos
tratados corresponden a pesquerías, por lo que la
frontera debería seguir una línea equidistante a partir
del Punto Concordia. Basado en el Tratado
Americanode Soluciones Pacíficas oPactodeBogotá
(1948), Perú presentó una demanda ante la Corte
Internacional de Justicia de la Haya contra Chile en
2008, teniendo encuenta que Chile se había negado a
negociar la frontera marítima. El fallo de la Corte se
dio el27 de enero de 2014, otorgando alPerú un área
marítima de algo más de 50 000 km², de las cuales 22
000 km² eran considerados chilenos y 28 471,86 km²
eranconsiderados como alta mar por Chile. La Corte
ratificó la administración de un espacio marítimo de
16 352 km² por parte de Chile. Sibien es cierto que la
sentencia de la Corte, otorgó un espacio marítimo
superior al que Perú administraba, es importante
señalarque la Corte acogió enparte la tesisperuana y
en parte la posición Chilena,aunque ha innovado con
relación a fallosanteriores. Sobre la posición peruana,
la Corte acogió la tesis que la delimitación debe
basarse en la equidistancia, aunque la Corte la aplicó
recién a partir de la milla 80.Asimismo,acogióla tesis
de que eldenominado triángulo exterior, es decir más
allá de las 200 millas chilenas, pero dentro de la
proyección de las 200 millas peruanas, no debe ser
considerado altamar, sino parte de la zona económica
exclusiva peruana. Sobre la tesis chilena, la Corte
acogió elargumento que la frontera marítima empieza
en la proyección del paralelo que pasa por elhito 1 y
se intercepta con la línea de baja mar. Asimismo,
acogió la tesis delparalelo,perohasta una distancia de
80 millas. La Corte, dijimos, ha innovado (por decir lo
menos) en el sentido de sentenciar que existe un
“acuerdotácito” sobre la frontera marítima,basada en
el paralelo geográfico; y para identificar hasta dónde
llega la frontera analizó la práctica de los Estadosal
respecto.
Finalmente, debemos decir que elPerú debiósolicitar
que la Corte trace la frontera marítima e indique las
coordenadas geográficas, para que no se alargue el
proceso de implementación. Asimismo, para dar una
muestra de transparencia se deberían hacer públicos
los informes de los profesionales que fueron
contratados como abogados y asesores del Estado
peruano, así como el costo delproceso.
5 *Másteren Relaciones Internacionales y Comercio,
docente de Derecho Internacional Público, Temas del
Derecho de los Tratados, Responsable del Centro de
Investigación en Derecho Internacional Público