El documento presenta un análisis de la situación socioeconómica y política del Perú, resaltando los desafíos y oportunidades en el país. Menciona que Perú tiene gran diversidad geográfica, cultural y humana, pero también altos niveles de desigualdad e inequidad. Destaca algunos procesos sociales como la migración, la resistencia cultural andina y la búsqueda de cambio a través de la democracia. Finalmente, propone varias estrategias para superar las brechas de pobreza y desarrol

2. «No, no hay país más diverso, más múltiple en variedad terrena y humana; todos los grados de calor y color, de amor y odio, de urdimbres y sutilezas, de símbolos utilizados e inspiradores. No por gusto, como diría la gente llamada común, se formaron aquí Pachakámac y Pachakútiq, Guamán Poma, Cieza y el Inca Garcilaso, Túpaq Amaru y Vallejo, Mariátegui y Eguren, la fiesta de Qoyllu Riti y la del Señor de los Milagros; los yungas de la costa y de la sierra; la agricultura a 4,000 metros; patos que hablan en lagos de altura donde todos los insectos de Europa se ahogarían; picaflores que llegan hasta el sol para beber su fuego y llamear sobre las flores del mundo. Imitar desde aquí a alguien resulta algo escandaloso”. JMA.

4. El mundo vive hoy, la mas extraordinaria revolución científico y tecnológica como para resolver las carencias materiales y el sufrimiento humano, y, al mismo tiempo, nunca como hoy las inequidades y la exclusión han llegado a un punto en el que se pone en riesgo la propia supervivencia de la humanidad. La aspiracion de justicia que recorre el mundo, generación tras generacion, afirman hoy no solo su sustento ético sino su vigencia renovada y su factibilidad. EL CAMBIO ES UN IMPERATIVO HUMANO

5. LAS BRECHAS GLOBALES Fuente: PNUD (1997), Informe sobre Desarrollo Humano .

6. AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO (AOD) 1990, 2001, 2002

8. AMÉRICA LATINA: TRANSICIÓN CRÍTICA Al iniciarse el siglo XXI, América latina atraviesa por una Transición Crítica: Hoy es la región con la mayor desigualdad del mundo y tiene a su vez, por su ubicación estratégica y su potencial competitivo, la oportunidad de forjarse como el Continente de las oportunidades para el Desarrollo Humano.

9. DETERIORO EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA RESPECTO AL RESTO DEL MUNDO Perú 2005 Tendencia (ULTIMAS 3 DÉCADAS)

10. AMÉRICA LATINA ES LA REGIÓN CON MÁS DESIGUALDAD DE INGRESOS EN EL MUNDO

11. FUENTE: ELABORACIÓN SOBRE DATOS DE CEPAL LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA SE HAN INCREMENTADO EN LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS EN LA REGIÓN. EN ESTE ESCENARIO SE INSCRIBEN LOS DESAFÍOS DE LA POLÍTICA SOCIAL EN EL PERU Y EN EL MIMDES, COMO ENTE RECTOR

15. PANORAMA PERÚ Carencias centrales para el Desarrollo Humano y Competitivo: 1 . La desnutrición crónica que transfiere pobreza entre generaciones. 2. La salud que afecta el derecho a la vida. 3. La calidad de la educación: Traba que inviabiliza. 4. Inequidades y exclusión que ahondan brechas 5. La crisis del Estado 6. El desconocimiento de la biodiversidad y sus implicancias y oportunidades. 7 . El SER del Perú y las bases de sus posibilidades de futuro, aún se mantiene oculto y desconocido para el mundo oficial.

16. LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA DE MENORES DE 5 AÑOS ES DEL 25% EN PROMEDIO Y SE ASOCIA CON LAS CONDICIONES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA

17. Fuente: elaboración propia, sobre datos en UNICEF (2004), Estado Mundial de la Infancia .

18. PERU: INDICADORES CRITICOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA % (2005)

19. BAJO INCREMENTO EN EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS

20. LA POBREZA HA EXPERIMENTADO UNA REDUCCIÓN MODESTA EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS. EN ESPECÍFICO, LA MAYOR REDUCCIÓN SE OBSERVA EN LA POBREZA EXTREMA RURAL

21. PERU: PROCESOS OPORTUNIDADES Y DESAFIOS El SER del Perú, con su biodiversidad geográfico ecológica y su cimiento cultural andino, tiene la oportunidad de obrar como uno de los referentes para las tendencias humanas que buscan reinventar el desarrollo desde la afirmación de la calidad de vida.

23. LARGA BUSQUEDA DEL CAMBIO EN DEMOCRACIA “ Uno de los procesos fundamentales que configuran la situación actual del Perú es la creciente aceleración de una dinámica insólita que afecta toda su estructura, social, política, económica y cultural. Se trata de un desborde, en toda dimensión…, de las pautas sobre las cuales giró desde su constitución como República. Procede de la movilización espontánea de los sectores populares que, cuestionando la autoridad del Estado y recurriendo a múltiples estrategias y mecanismos paralelos, están alterando las reglas de juego establecidas y cambiando el rostro del Perú”. “ Desborde Popular y Crisis del Estado ” José Matos Mar 1984.

24. LOS CAMBIOS ESTAN EN CURSO Y EL ESTADO SE HALLA REZAGADO DE SUS DESAFIOS “ Ante el bloqueo de su integración en el mundo criollo y cosmopolita del Perú oficial,…, la mayoritaria masa urbana de migrantes se hace cargo, al promediar la década de los 80, de su propia dinámica económica, social y cultural. Las barriadas y barrios populosos, convertidos en crisoles que fusionan las distintas tradiciones regionales, se convierten en focos poderosos de un nuevo mestizaje de predominante color andino, generando estilos de cultura, opciones económicas, sistemas de organización y creando las bases de una nueva institucionaldad, que se expende, encontrando escasas resistencias, entre los resquicios de las estructuras oficiales, desbordando sin pudores, los límites de la legalidad, cada vez que estos se oponen como obstáculos” “ Desborde Popular y Crisis del Estado” José Matos Mar 1984.

29. PYMES: EL ÉXITO ES POSIBLE Caso Origen de Iniciativa Características Desafíos Machaca y Silva (Arequipa) Dependientes que deciden tentar negocio propio. “ Casa Cervecera”: Cerveza hecha de manera artesanal. Premio internacional a la MYPE, en concurso con 77 países. ONU Ampliar el negocio en el macro sur. Margarita Ríos. (Iquitos- Lima) Ama de casa con voluntad de mejorar su Situación Plantas ornamentales nativas para mercados de Lima y exportación. Tercer premio nacional a mujer microempresaria. Ampliar cultivos en diversas partes de amazonía Tortas Gaby (Lima) Ama de casa Pastelería con posicionamiento por calidad. 2 locales y emplea a 100 personas . Premio Indecopi. Afirmar su sello de calidad Industrias Surco Perdida de trabajo dependiente Inicial compra-venta de chatarra y hoy fabrica productos de acero inoxidable. Exporta hornos para Pollos a la brasa. Elevar su producción al nivel de Argentina y Brasil. Hugo Yallico y César Meléndez (Villa el Salvador) 1998, quedaron desempleados y decidieron asociarse en base a sus experiencias Hoy ensambladora de Mototaxis . Producen 2,500 al año. Y brindan servicios a otras empresas. Ya están ensamblando en Pucallpa y Tarapoto. Han iniciado exportaciones a Venezuela, Costa Rica y Guatemala. Desarrollar ensambladoras en provincias y expandir exportaciones Mercados de abastos (Lima) Asocio de MYPES frente al riesgo de ser desplazados por supermercados. Estrategias de asocio para mejorar y modernizar ubicaciones y calidad del servicio. El valor agregado: la calidez y el afecto (servicio al cliente). Asociación el Edén ha abierto mercados en Higuereta, san Borja y Monterrico. Articula hoy a 1,500 PYMES Consolidarse como opción y asegurar un % de la clientela que les asegure crecimiento. Fuente: Elaboración en base a Diario “ El Comercio” 01-01-2006 p. b5.

33. HACIA LOS OBJETIVOS DEL MILENIO El logro de los ODM requieren de la aplicación simultánea de 3 tipos de políticas: un crecimiento económico pro-pobre , definido como un crecimiento que beneficie a las poblaciones pobres; políticas de redistribución de ingresos , reasignación orientada a objetivos de equidad; y aplicación de políticas sociales específicas orientadas a desarrollar capacidades para superar condiciones de pobreza, inequidades y exclusión; mayor eficiencia y eficacia en la inversión social, enfoques de derechos , género, generacional e interculturalidad . El logro de los ODM implican necesariamente una confluencia y complementariedad entre el Estado, la cooperación internacional, la sociedad civil, y el sector privado.

40. LOS MERCADOS A CONQUISTAR

41. EL TURISMO: UN EJE DE COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE Y DE IMPACTOS MULTIPLES

42. AMERICA DEL NORTE AMERICA DEL SUR EUROPA ASIA T RATADOS SUSCRITOS POR EL PERU

43. T RATADOS SUSCRITOS POR CHILE AMERICA DEL NORTE AMERICA DEL SUR EUROPA ASIA

45. ORIENTACIONES Y DESAFIOS ESTRATEGICOS PARA EL SECTOR CAPACIDADES HUMANAS Paso del enfoque asistencial al de derechos y de la concepción del alivio al de la superación de la pobreza. El Desarrollo de las Capacidades Humanas como Soporte . 1 2 AOE: EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD Articular, en un solo proceso, la reducción y superación de la pobreza con la potenciación del emprendimiento y la Competitividad. 3 RED DE PROTECCION Movilizar a Estado y Sociedad para asegurar la protección de la población en situación de mayor riesgo de perder derechos a la subsistencia, libertad, protección y el afecto. 4 MOVILIZAR EL CAPITAL SOCIAL DE LA POBLACIÓN Posibilita articulación a los procesos sociales, económicos y culturales de la población; afirmar sentido de co responsabilidad en la superación de la pobreza; interculturalidad y garantizar autosostenibilidad de los resultados e impactos. 5 LA DESCENTRALIZACION Potenciar e institucionalizar la Descentralización; concibiéndola como un proceso de desarrollo de capacidades humanas y competencias institucionales y de redistribución territorial y social de las oportunidades. Es condición para dar viabilidad al país.

46. DESARROLLO TERRITORIAL Sustentar las modalidades de gestión de los programas en la concepción y las estrategias del desarrollo territorial, que buscan superar la tradicional visión sectorial y construir complementariedad y sinergia. Sumar esfuerzos para multiplicar resultados. 6 SISTEMA DE MONITOREO DE RESULTADOS E IMPACTOS Organizar un sistema de información, monitoreo y evaluación; que posibilite lectura de procesos, información para la toma de decisiones gerenciales y de políticas, medir la gestión por resultados y los avances en los resultados e impactos de los programas. 7 GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA EL DISEÑO DE POLÍTICA El diseño y enriquecimiento continuo de las políticas sociales y las estrategias de gestión, deben considerar los aportes derivados de la lectura de procesos y desafíos de la sociedad, la sistematización de las lecciones y las evaluaciones de resultados e impactos de los programas así como las percepciones y sabiduría de los actores sociales. 8 ETICA, TRANSPARENCIA Y NEUTRALIDAD POLÍTICA Representa principio ineludible de la gestión pública. Se expresa no sólo en el empleo no doloso de los recursos públicos destinados para tal fin, sino en la búsqueda permanente de prestar el mejor servicio, los mayores resultados y beneficios concretos para las personas, familias y poblaciones que son los referentes de la política social. Es también condición para superar la crisis de legitimidad del Estado. 9

52. NUEVA INSTITUCIONALIDAD

62. LINEAS DE INTERVENCION CON POTENCIAL, EN EL MARCO DE LOS PROCESOS Y DESAFIOS DE LA NUEVA POLITICA SOCIAL Y LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES. LINEAS DE INTERVENCION POTENCIALES RESULTADOS E IMPACTOS AOE 1. Identificación de potencialidades y oportunidades, y promoción de emprendimientos. (FNR). 2. Infraestructura productiva y vial. ( FNR) 3 . Centros de promoción de AT y financiamiento para el desarrollo económico territorial: Promueven EATs, Vitrinas y gestión Conocimiento, incubadoras de proyectos, constitución y gest. Empresarial, post cosecha, cadenas productivas, articulación a los mercados. 4. Canalizar recursos financieros revolventes a través de entidades financieras accesibles.( microfinanzas). 5. Validar y replicar modalidades y estrategias de gestión territorial en espacios con presencia minera. 6. Poner en valor circuitos y promover iniciativas de servicios turísticos y producción artesanal. 7. Oferta de servicios de gestión de proyectos ( ciclo y ventajas de los NE), para GR, GLs y RSE. 8. Adquisiciones locales de alimentos. 1. Estas líneas de intervención tendrán como resultados e impactos el reconocer a los territorios como espacios de oportunidades y no solo de carencias, aportando a mejorar la calidad de vida a través de : Activar el capital natural, desarrollar capacidades y competencias para el emprendimiento, aprovechar los potenciales competitivos de cada espacio; articularse en mejores condiciones a los mercados, generación de ingresos familiares y locales; y sentando una base económica sostenible. 2. Estas intervenciones permiten afianzar el rol facilitador del sector en la generación de oportunidades económicas y particularmente del FONCODES, como un organismo especializado en los servicios orientados al emprendimiento y la competitividad desde los estratos y espacios en situación de pobreza. 3. Posibilitar estos impactos y sostenerlos, requiere de encuentros y complementariedad con organizaciones de productores, empresas privadas, MINAG, PRODUCE, TURISMO, MEM,principalmente.

63. LINEAS DE INTERVENCION CON POTENCIAL, EN EL MARCO DE LOS PROCESOS Y DESAFIOS DE LA NUEVA POLITICA SOCIAL Y LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES. LINEAS DE INTERVENCION POTENCIALES RESULTADOS E IMPACTOS RP 1. Estrategias de prevención en zonas de alta vulnerabilidad climática y ambiental. 2 . Desarrollar estrategias de generación de ingresos familiares, con organizaciones sociales de la red de protección social como los comedores populares y con las familias vinculadas a JUNTOS. 3. Estrategias de cultura de paz y atención de iniciativas sociales y económicas en espacios afectados por la violencia. 1. Estas intervenciones deben posibilitar la reducción de los riesgos derivados del deterioro ambiental, elevando la certidumbre familiar y enfrentando el círculo vicioso pobreza – deterioro ambiental. 2. Permite transitar con organizaciones marcadas por la asistencia, hacia estrategias y experiencias de desarrollo de capacidades y generación de ingresos familiares. 3. Disminución de los riesgos derivados de la confrontación y la violencia social y política; inclusión de las comunidades y familias afectadas.

68. 5. LA DESCENTRALIZACIÓN COMO CONDICIÓN DE VIABILIDAD DEL PAÍS Proceso de desarrollo de capacidades y competencias y de redistribución territorial y social de las oportunidades. Es una condición para adecuar las políticas a la diversidad nacional, para extender y fortalecer la presencia y la capacidad de gestión de las instancias de gobierno subnacionales como de las organizaciones sociales de base. Se requiere construirlo de cara a los desafíos del desarrollo y no sesgarlo hacia procesos administrativos, fiscales o legales. El encuentro entre la descentralización y la regionalización, para ser consistente y sostenible, debe ser entendido también como procesos económicos pero también como construcciones sociales y culturales.

72. TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES A GR Y GL EL DESAFIO DE GENERAR CAPACIDADES DE GESTION INVERSION Y NO GASTO SOCIAL

76. EL CORREDOR PUNO – CUSCO COMO REFERENTE Y VITRINA PARA LA REPLICA DE EXPERIENCIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Y EMPRENDIMIENTOS 1. Espacio que se extiende a lo largo de más de 400 kilómetros. Abarca zonas altiplánicas (4,500 msnm), hasta la selva alta(1,000msnm) Diversidad cultural: quechuas aymaras y amazónicos. Ámbito atendido: 17 Provincias (5 en Puno y 12 en Cusco), 138 Distritos y 569 Comunidades Campesinas . 2. Programa comprometido con el desarrollo de las capacidades e iniciativas de las familias rurales: Accesos a oportunidades de negocios, servicios financieros oportunos, fortalecimiento del mercado privado de servicios de asistencia técnica, acciones de facilitación para acceder a oportunidades de mercado. 3. Co financiamientos para la formalización de organizaciones y ciudadanía (DNI). 4. Propiedad intelectual del conocimiento tradicional, ALGUNOS INDICADORES BÁSICOS: 1. 40,000 usuarios de emprendimientos (con Planes y Perfiles de Negocios cofinanciados) 2. 1,546 emprendimientos cofinanciados: (757 Planes de Negocios y 789 Perfiles de Negocios) 3. 1,986 usuarias con Cuentas de Ahorro manejando. 4. 14,900 familias usuarias de IFN 5. 105 Convenios formalizados con Gobiernos Locales. 6. 452 Convenios marcos formalizados con Comunidades campesinas. 7. S/. 16,050,000 invertidos por el Proyecto en Planes y Perfiles de Negocios e IFN y una contrapartida efectiva de usuarios de S/. 3,568,000. 8. 2,820 oferentes técnicos contratados por las organizaciones para brindar asistencia técnica. 9. . 59,000 empleos generados y/o mejorados. 10. 02 Premios Internacionales.

79. FOCALIZACIÓN Y MONITOREO SOCIAL

81. 10. ALINEAMIENTO PROGRAMÁTICO E INSTITUCIONAL. MODERNIZAR Y DEMOCRATIZAR EL ESTADO Definidos los lineamientos de política sectorial en el marco de la política social, desde el MIMDES se viene organizando un alineamiento entre la política, la estrategia y la acción, que tradicionalmente ha sido una debilidad de la política social en el país. Se busca garantizar consistencia desde los Objetivos del Milenio y compromisos internacionales; las políticas de Estado consignadas en el Acuerdo Nacional en materia de reducción de pobreza y desarrollo; las estrategias nacionales, y los planes nacionales bajo rectoría del MIMDES. Nuestro mayor desafío desde la gestión es operacionalizar sus objetivos y metas, desde el accionar no solo del MIMDES sino del sector público en su conjunto y promoverlo entre las entidades de la sociedad civil y la cooperación internacional, bajo la idea fuerza de “Transitar del asistencialismo al desarrollo de capacidades para superar la pobreza.”