Este documento presenta definiciones de conceptos económicos clave como economía, recursos, escasez, sectores económicos, procesos productivos y servicio educativo. Define la economía como el estudio de la gestión de recursos escasos y la asignación óptima de factores productivos. Explica que los recursos principales son el capital, la tierra y el trabajo, y que la escasez surge de un desequilibrio entre la demanda y la oferta de recursos. Además, describe los cuatro sectores económicos y sus actividades caracterí

1. ECONOMIA DE LA
EDUCACIÓN
Prof. Marco Antonio Limarino Cazón
2016
Fernando Raúl Vaca Mentesana
Marcos Alberto Marín
José Luis Peñaranda

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UNIDAD N°1: ECONOMÍA RESPONSABLE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
A modo de ejemplo, mencionemos la definición que da la ISO 26000: la RS es la “responsabilidad de una organización ante los impactos
que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y en el medio ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que
contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; tome en consideración las expectativas de las partes
interesadas; cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento, y esté integrada en
toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones”. Aparecen todos los elementos mencionados antes, menos el carácter
voluntario que, de todos modos, está implícito.
Pero la Comisión Europea nos ha sorprendido recientemente con una definición muy sencilla, que, me parece, arroja mucha luz sobre el
tema que nos ocupa: la RS, dice, es “la responsabilidad de las empresas por sus impactos sobre la sociedad” (CE, Comunicación A
Renewed Strategy 2011-2014 for Corporate Social Responsibility, 25 de octubre de 2011). No es nueva; de hecho, las primeras palabras
de la definición de la ISO 26000 las contienen casi literalmente. Pero, en su sencillez, es muy sugestiva.
1
CONCEPCIÓN DE ECONOMÍA
 Los renombrados economistas, Samuelson y Nordhaus, autores del libro “Economía”, definen la economía como: “El estudio
de la manera en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mercancías valiosas y distribuirlas entre los
diferentes individuos”.
2
 Para Mark Skousen, autor del libro “La Economía en Tela de Juicio”, la economía es“el estudio de cómo los individuos
transforman los recursos naturales en productos y servicios finales que pueden usar las personas”.
3
 Simón Andrade, autor del libro “Diccionario de Economía”, define la economíacomo: “La recta y prudente administración de
los bienes y recursos”.
4
 Gregory Mankiw, autor del libro “Principios de Economía”, define la economía como“el estudio del modo en que la sociedad
gestiona sus recursos”.
5
 Los economistas Benjamin Perles y Charles Sullivan, autores del libro “Economía Para Todos”, proporcionan la
siguiente definición de economía: “Estudio de los actos humanos en los asuntos ordinarios de la vida. Explica cómo logra el
hombre sus ingresos y cómo los invierte”.
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1
Argandoña, Antonio. Otra Definición de Responsabilidad Social. Comentarios de la Cátedra “la Caixa” [en línea]. Abril de 2012, nº 371. [fecha de consulta: 7 Agosto
2012]. Disponible en: <http://www.iese.edu/en/files/catedra%20abril_tcm4-79450.pdf >.
2
Del libro: Economía, Decimoséptima Edición, de Samuelson Paul y Nordhaus William, Mc Graw Hill, Pág. 4
3
Del libro: La Economía en Tela de Juicio, de Skousen Mark, Addison-Wesley Iberoamericana, Pág. 16.
4 Del libro: Diccionario de Economía, Tercera Edición, de Andrade Simón, Editorial Andrade, Págs. 245 y 246.
5
Del libro: Principios de Economía, Tercera Edición, de Mankiw Gregory, Mc Graw Hill, Pág. 3.
6
Del libro: Economía Para Todos, de Perles Benjamin y Sullivan Charles, Compañía Editorial Continental S.A., Pág. 11.

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Por su parte, el Diccionario de la Real Academia Española, define la economía como: “1) la administración eficaz y razonable de los
bienes, 2) el conjunto de bienes y actividades que integran la riqueza de una colectividad o un individuo, 3) la ciencia que estudia los
métodos más eficaces para satisfacer las necesidades humanas materiales, mediante el empleo de bienes escasos”.
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En síntesis, la definición de economía describe a ésta última desde dos puntos de vista:
La recta y prudente administración de los recursos escasos de una sociedad, familia o individuo, con la finalidad de satisfacer sus
necesidades en lo material.
El estudio de la manera o el modo en que las sociedades gestionan sus recursos escasos para satisfacer las necesidades materiales de sus
miembros y de la transformación de los recursos naturales en productos y servicios finales que son distribuidos y/o usados por los
individuos que conforman la sociedad. Además, la economía explica el cómo los individuos y organizaciones logran sus ingresos y cómo
los invierten.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Este concepto se usa en el contexto de la Economía y las finanzas públicas. Dado que los Recursos económicos disponibles en cualquier
Sociedad son escasos en relación a las múltiples necesidades que se debe satisfacer con ellos, es necesario determinar en qué cantidades y
a qué usos se van a destinar los distintos Factores Productivos.
Vale decir, la asignación de Recursos consiste en resolver qué Empleo se les dará a los distintos factores de la producción y qué
cantidades de ellos se utilizarán en las distintas actividades.
Una asignación óptima de los Factores Productivos es aquella que consigue producir la mayor cantidad de Bienes con el mínimo
de Recursos, lo que implica canalizar los Recursos productivos hacia aquellas actividades con las más altas rentabilidades.
Todo sistema económico requiere el diseño de un mecanismo que le permita resolver este problema. Para esto existen básicamente dos
métodos/ permitir que la asignación se realice por decisión de una autoridad central, como en las economías socialistas centralizadas, o
dejar que esta decisión se tome en ferina descentralizada por los miles de agentes económicos que participan en la Actividad Productiva,
como ocurre en las economías de Mercado libre.
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EFICIENCIA
Racional asignación de los recursos económicos. Un agente económico se comporta de un modo eficiente cuando con
un coste o presupuesto de gastos dado consigue hacer máximo el valor de un objetivo (máximo beneficio, máximautilidad o
satisfacción, máximo bienestar, etcétera) o, equivalentemente, cuando consigue alcanzar dicho objetivo con el menor coste o sacrificio de
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Del sitio web: rae.es, de la Real Academia Española, URL de la Página Web: http://www.rae.es/, Fecha de Obtención de la Información: Agosto 17 del 2016.
8
Del sitio web: eco-finanzas.com, URL de la Página Web: http://www.eco-finanzas.com/diccionario/A/ASIGNACION_DE_RECURSOS.htm, Fecha de Obtención de
la Información: Agosto 17 del 2016.

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recursos. La eficiencia de un agente económico es máxima cuando se consigue que la relación por cociente (expresada en unidades físicas
o monetarias) entre los bienes y servicios producidos y los recursos utilizados para su obtención es la mayor posible (máxima).
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RECURSOS
Se denomina recursos a aquellos elementos que aportan algún tipo de beneficio a la sociedad. En economía, se llama recursos a aquellos
factores que combinados son capaces de generar valor en la producción de bienes y servicios. Estos, desde una perspectiva económica
clásica, son capital, tierra y trabajo.
Por capital debe entenderse por aquellos elementos que sirven para la producción de bienes y fueron a su vez producidos artificialmente;
tienen la característica de perdurar en el tiempo y solo gastarse muy lentamente. El capital suele mejorarse mediante inversiones que
incrementan sus posibilidades de producción en términos de cantidad. Así, algunos ejemplos de bienes de capital lo constituyen las
maquinarias o los inmuebles.
Por otra parte, la tierra engloba a todos los recursos naturales que puedan utilizarse para producir bienes o para consumirse directamente.
Obviamente, este factor, a diferencia del capital, no es producido sino que se toma directamente de la naturaleza. Este elemento incluye
yacimientos mineros, tierras fértiles, etc. Históricamente ha sido fuente de enormes disputas que desencadenaron guerras y
derramamiento de sangre. También ha desatado enormes controversias en relación a los fenómenos de reforma agraria, que ponen énfasis
en la desigual distribución de las tierras.
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ESCASES
Se habla de escasez cuando prevalece un escenario de insuficiencia de recursos fundamentales para satisfacer las necesidades de un
individuo, una persona o de un grupo más amplio como puede ser una sociedad, una comunidad, entre otros.
La escasez es el resultado de varios factores que podrían ser agrupados en dos categorías, por un lado, el incremento en la demanda, y por
otra parte por la disminución o el agotamiento de las fuentes o de los recursos.
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SECTORES ECONÓMICOS
Siempre hemos tenido entendido que los sectores económicos son tres: sector primario, sector secundario y sector terciario. En parte este
entendimiento está bien, puesto que en la mayoría de sistemas educativos se tiene como básicos estos tres sectores, pero conviene aclarar
que no son tres sectores, sino cuatro sectores económicos. El cuarto sector (sector cuaternario) es el de I+D (Investigación y Desarrollo)
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Del sitio web: economia48.com, La Gran Enciclopedia de la Economía URL de la Página Web: http://www.economia48.com/spa/d/eficiencia/eficiencia.htm, Fecha
de Obtención de la Información: Agosto 17 del 2016.
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Del sitio web: definicionabc.com, Definición Abc La Gran Enciclopedia de la Economía URL de la Página Web:
http://www.definicionabc.com/economia/recursos.php, Fecha de Obtención de la Información: Agosto 17 del 2016.
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Del sitio web: definicionabc.com, Definición Abc La Gran Enciclopedia de la Economía URL de la Página Web: http://www.definicionabc.com/general/escasez.php
, Fecha de Obtención de la Información: Agosto 17 del 2016.

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SECTOR PRIMARIO
Está formado por las actividades económicas relacionadas con los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Por lo usual,
los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales. Las principales actividades del sector
primario son la agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura,la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca.
SECTOR SECUNDARIO
Es el conjunto de actividades que implican transformación de alimentos y materias primas a través de los más variados procesos
productivos. Normalmente se incluyen en este sector siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de bienes de
consumo, el hardware informático, etc.
SECTOR TERCIARIO
También llamado sector servicios, es el sector económico que engloba todas aquellas actividades económicas que no producen bienes
materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la población. Incluye subsectores como
comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hostelería, ocio, cultura, espectáculos, la administración pública y los
denominados servicios públicos, los preste el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educación, atención a la dependencia), etc.
SECTOR CUATERNARIO
Es el sector económico que incluye los servicios altamente intelectuales tales como investigación, desarrollo e innovación (I+D, I+D+I).
Tradicionalmente se le consideraba parte del sector terciario pero su importancia cada vez más creciente y diferenciada ha hecho que
algunos autores aboguen por considerarlo como un sector separado.
Incluye la industria de alta tecnología, de tecnologías de la información y las telecomunicaciones y algunas formas de investigación
científica, así como la educación, la consultoría y la industria de la información.12
PROCESOS PRODUCTIVOS
El concepto de proceso productivo designa a aquella serie de operaciones que se llevan a cabo y que son ampliamente necesarias para
concretar la producción de un bien o de un servicio. Cabe destacarse entonces que las mencionadas operaciones, acciones, se suceden de
una manera, dinámica, planeada y consecutiva y por supuesto producen una transformación sustancial en las sustancias o materias primas
utilizadas, es decir, los insumos que entran en juego para producir tal o cual producto sufrirán una modificación para formar ese producto
y para más luego colocarlo en el mercado que corresponda para ser comercializado.
Con lo expuesto queremos indicar que el proceso productivo o cadena productiva, como también se lo denomina, implica desde el diseño,
la producción misma del producto hasta el consumo del mismo por parte de los consumidores.
Además, en este proceso participan recursos físicos, económicos, tecnológicos y humanos, entre otros.
Ahora bien, en el mercado podremos encontrarnos con dos tipos de productos, por un lado, los productos finales, que son aquellos que se
comercializan en los mercados para que los adquiera el consumidor final y disfrute de ellos, y por otra parte los productos intermedios
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Del sitio web: PitBox Blog, URL de la Página Web: https://pitbox.wordpress.com/2010/06/02/los-sectores-economicos-%C2%BFcuales-son/,
Fecha de Obtención de la Información: Agosto 17 del 2016.

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que son aquellos que se emplean como factores, materias primas, para completar otras acciones que forman parte del proceso
productivo.13
SERVICIO EDUCATIVO
El servicio educativo comprende el conjunto de normas jurídicas, los programas curriculares, la educación por niveles y grados, la
educación no formal, la educación informal, los establecimientos educativos, las instituciones sociales (estatales o privadas) con
funciones educativas, culturales y recreativas, los recursos humanos, tecnológicos, metodológicos, materiales, administrativos y
financieros, articulados en procesos y estructuras para alcanzar los objetivos de la educación. Será prestado en las instituciones educativas
del Estado. Igualmente los particulares podrán fundar establecimientos educativos en las condiciones que para su creación y gestión
establezcan las normas pertinentes y la reglamentación del Gobierno Nacional. De la misma manera el servicio educativo podrá prestarse
en instituciones educativas de carácter comunitario, solidario, cooperativo o sin ánimo de lucro.
CALIDAD
La calidad es un camino, no un logro limitado. El centro de formación, estudios, colegio o universidad que lo recorre se distingue
especialmente por tener implantado en toda la organización un sistema de mejora continua por el cual se avanza diariamente. La calidad
la hacen las personas, (tanto directivos, técnicos, administrativos, docentes), quienes conociendo el uso y aplicación de las técnicas
actuales de calidad las aplican mejorando permanentemente su gestión. Incluso los alumnos y sus padres son actores de un sistema de
calidad. Los niños son clientes y sus padres son los clientes solidarios, y son ellos los que pueden expresar sus deseos, expectativas o
necesidades, que esperan sean satisfechas por la educación. Los educandos tienen que aprender a «saber ser» y a «saber hacer», tienen
que desarrollarse y crecer como personas a la vez que aprender una serie de conocimientos y habilidades que les prepararán para su vida
futura dentro de la sociedad. La sociedad necesita personas que se integren en ella, la impulsen, la ayuden a cambiar, desarrollarse y a
mejorar constantemente. Las personas tienen que aprender a convivir, a respetar las leyes. Expresado en términos de calidad sería
adquirir las competencias necesarias para la convivencia, las cuales se reflejarán en la conducta de la persona.
DESEMPEÑO
El Desempeño en el Servicio Educativo está definido por los dominios y las competencias que caracterizan una buena docencia y que
son exigibles a todo docente. Constituye un acuerdo técnico y social entre el Estado, los docentes y la sociedad en torno a las
competencias que se espera dominen los docentes del sistema, en sucesivas etapas de su carrera profesional, con el propósito de lograr el
aprendizaje de todos los alumnos.
EDUCACIÓN
Es la actividad característica del sector educativo y tiene como objetivo mejorar los conocimientos y aptitudes de las personas, y su
significado abarca el perfeccionamiento integral de las facultades intelectuales.
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Del sitio web: definicionabc.com, Definición Abc La Gran Enciclopedia de la Economía URL de la Página Web: http://www.definicionabc.com/economia/proceso-
productivo.php , Fecha de Obtención de la Información: Agosto 18 del 2016.

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FORMACIÓN
La formación hace referencia al proceso educativo o de enseñanza-aprendizaje. Se identifica también con un conjunto de conocimientos.
En este sentido, se suele hablar de formación académica, estudios, cultura o adiestramiento. Es un proceso que se desarrolla a lo largo de
la vida, el proceso educativo que tradicionalmente se ha asociado a las primeras etapas, se extiende a todas las edades. Una formación
contínua puede estar enfocada al aprendizaje de nuevas competencias o a actualizar aprendizajes ya adquiridos.
EL DESARROLLO
Desarrollo es el proceso de evolución, cambio y crecimiento relacionado con un objeto, una persona o una situación determinada. Se
puede aplicar a situaciones que afectan a un conjunto de aspectos, como por ejemplo el desarrollo económico, el desarrollo social y el
desarrollo humano.
ECONÓMICO
El desarrollo económico de un país se basa en su capacidad para generar riqueza y progreso en el conjunto de la sociedad. Se trata de un
concepto que forma parte de la economía como disciplina y se estudia dentro de una rama concreta, la economía del desarrollo. El
crecimiento económico es un objetivo deseable para cualquier nación o región. El desarrollo económico ideal sería aquel que es sostenido
en el tiempo, equitativo, eficiente, respetuoso con las personas y al mismo tiempo beneficioso para el mayor número posible de
individuos. Hay un acuerdo generalizado sobre la conveniencia de que el desarrollo económico sea sostenible. Esto significa que una
actividad que se realiza al margen del medio ambiente no puede ser considerada como una estrategia productiva con futuro, pues los
beneficios que se generan están asociados a la destrucción de los recursos y, por lo tanto, no hay sostenibilidad en dicha actividad. En
líneas generales se considera que no puede haber un auténtico desarrollo económico contrario a la sostenibilidad.
SOCIAL
El concepto de Desarrollo Social refiere al desarrollo tanto del capital humano como del capital social de una sociedad. El mismo implica
y consiste en una evolución o cambio positivo en las relaciones entre los individuos, grupos e instituciones de una sociedad, siendo el
Bienestar Social el proyecto de futuro. El Desarrollo Social deberá ser entendido como un proceso de mejoramiento de la calidad de vida
de una sociedad. Se considerará que una comunidad tiene una alta calidad de vida cuando sus habitantes, dentro de un marco de paz,
libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad y solidaridad, tienen amplias y recurrentes posibilidades de satisfacción de sus
necesidades y también de poder desplegar sus potencialidades y saberes con vistas a conseguir una mejora futura en sus vidas, en cuanto
a realización personal y en lo que a la realización de la sociedad en su conjunto respecta.
HUMANO
Desarrollo humano es la adquisición, por parte de los individuos, organizaciones y comunidades, de la capacidad de participar
efectivamente en la construcción de una civilización mundial que sea próspera tanto espiritual como económicamente. El progreso que
se vislumbra en una determinada comunidad en materias como lo social, político, económico y cultural, entre otros aspectos se denomina
habitualmente en términos de desarrollo humano.
La educación resulta ser el principal motor a la hora que una comunidad pueda dirigir concienzuda y propiamente su desarrollo. Una vez
que la educación sea un hecho, las personas podrán y tendrán la capacidad de elegir el mejor proceso de desarrollo, que será aquel que les
permitirá elevar al máximo su calidad de vida.

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ECONOMIA RESPONSABLE SOCIALMENTE
Un territorio socialmente responsable es aquel en el que se articulan actores provenientes de los sectores público, privado y solidario con
el fin de generar sinergias que desemboquen en el desarrollo del territorio y sus pobladores. El desarrollo es entendido entonces como el
crecimiento económico capaz de generar cohesión social y que es respetuoso del medio ambiente. En esta medida todos los actores que
confluyen en un territorio son participes y responsables del desarrollo.
Existe la necesidad de fortalecer los actores privados y del sector solidario en orden de conformar alianzas efectivas para el correcto
ejercicio de la responsabilidad social corporativa, pues ésta no se limita a las empresas, sino que en ella tiene cabida cualquier tipo de
organización que no provenga del gobierno. La importancia de empoderar dichos actores radica en que las alianzas intersectoriales deben
darse entre actores igualmente fuertes y sólidos, sin que ninguno de ellos este subordinado a otro pues cada uno tiene un papel definido
en cada proceso, y este rol se define únicamente por las fortalezas de cada uno y lo que pueda aportar.
La responsabilidad social corporativa tiene varias dimensiones, entre ellas, la relación empresa-Estado, el respeto de los derechos
laborales, las acciones sostenibles desde lo social y lo ambiental, la filantropía y las gestiones sistémicas. La clave está en saber tramitar
alianzas efectivas para que todas estas acciones se traduzcan en desarrollo territorial.
Hasta hace relativamente poco tiempo, se asumía que la responsabilidad de las empresas era únicamente generar utilidades. Actualmente,
esta concepción no es suficiente ni aceptable. Además de generar utilidades para sus accionistas, la empresa debe tomar en cuenta que sus
actividades afectan, positiva o negativamente, la calidad de vida de sus empleados y de las comunidades en las que realiza sus
operaciones. Como consecuencia, un número creciente de empresas perciben que la responsabilidad social es un tema que no está
restringido solamente a las acciones sociales o ambientales desarrolladas por la organización en la comunidad, sino que implica también
el diálogo y la interacción con los diversos públicos relacionados con la empresa. Para que ésta actúe con responsabilidad social, desde
una perspectiva sistémica y amplia, es necesario que ese concepto sea incorporado a sus procesos de gestión y, por lo tanto, que pase a
formar parte integral de sus estrategias de negocio y de su sistema de planeación interna. Aunque la Responsabilidad Social Empresarial
(RSE) es inherente a la empresa, recientemente se ha convertido en una nueva forma de gestión y de hacer negocios, en la cual la
empresa se ocupa de que sus operaciones sean sustentables en lo económico, lo social y lo ambiental, reconociendo los intereses de los
distintos grupos con los que se relaciona y buscando la preservación del medio ambiente y la sustentabilidad de las generaciones futuras.
Es una visión de negocios que integra el respeto por las personas, los valores éticos, la comunidad y el medioambiente con la gestión
misma de la empresa, independientemente de los productos o servicios que ésta ofrece, del sector al que pertenece, de su tamaño o
nacionalidad.

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