La Jefa de la Célula de Apoyo del Clúster de Protección Global de ACNUR en Ginebra, Eva G. Bouzas, expone los principios de la iniciativa Nansen y las medidas para proteger a las personas desplazadas. Presentación proyectada en el Simposio Migraciones Climáticas celebrado en Madrid el 22 de Noviembre. Todos los derechos reservados para Global Protection Cluster.

1. CLUSTER
GLOBAL DE
PROTECTION
Iniciativa NANSEN

2. Contexto
• Entre 2008 y 2014, 184.4 millones de personas
desplazadas en el contexto de desastres. En 2015, 19.2
millones en 113 países: 62.000 por día.

3. Es el cambio climático el
factor clave?
• Explosión demográfica
• Subdesarrollo
• Gobernanza deficiente
• Conflicto armado y violencia
• Mala planificación urbana en ciudades en rápida
expansión
Debilitan la resiliencia de las personas afectadas y
agravan el impacto de las amenazas naturales, la
degradación ambiental y el cambio climático.

4. EFECTOS
POBLACION
Niños, niñas y adolescentes
Huérfanos / menores no acompañados
Hogares encabezados por mujeres
Discapacitados
Enfermos
Ancianos
Comunidades indígenas
Etiopía 2015:
• Peor sequia en 50 años en 2015
• 80 % producción agrícola
• 85 %de mano de obra
• Fracaso de la cosecha (peor en
30 anos!)
• Falta de cubierta vegetal y severa
escasez de agua en las zonas de
pastoreo
• Medios de vida devastados
• Alta inflación
• Inseguridad alimentaria y
malnutrición
• Enfrentamientos entre
comunidades pastoralistas y
agricultoras
• Desplazamiento interno
• 280,000 entre Agosto 2015 y
Febrero 2016
• 147,996 inseguridad
alimentaria

5. Iniciativa NANSEN
• PROCESO CONSULTIVO
• LIDERADO POR ESTADOS
• PRACTICAS EFICACES
• CONSENSO PRINCIPIOS CLAVE
• NECESIDADES PROTECCION
PERSONAS DESPLAZADAS
• CONTEXTO DESASTRES
NATURALES/ EFECTOS
ADVERSOS CAMBIO
CLIMÁTICO

6. Fundamentos INICIATIVA
NANSEN
• Párrafo 14(f) del Acuerdo de Cancún 2010 de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC) que exige “medidas
para mejorar la comprensión, coordinación y
cooperación con respecto al desplazamiento, la
migración y la reubicación planeada inducida por el
cambio climático”
• Principios Nansen, un marco político para abordar
los desplazamientos inducidos por desastres que
resumen los resultados de la Conferencia Nansen
sobre cambio climático y desplazamiento de 2011.

7. PRINCIPIOS NANSEN
• Principios 1-5
• Necesidad de una base de conocimiento
profundo para responder ante los
desplazamientos relacionados con el clima y el
medio ambiente.
• Funciones y responsabilidades de los
actores respectivos (i.e. Responsabilidad
primaria del estado de proteger, role de las
comunidades locales, la sociedad civil y del
sector privado etc))
• Establecimiento de marcos regionales y de
cooperación internacional para prevenir los
desplazamientos, prestar asistencia y buscar
soluciones duraderas.
• Reforzar la prevención y construir una
capacidad de recuperación de acuerdo con
los principios recogidos en el Marco de Hyogo
• Desarrollar capacidades locales y
nacionales para tener preparada una
respuesta frente a los desastres
• Principios 6-10
• Apoyo de los Principios rectores de
Desplazamiento Interno con una legislación,
unas políticas y unas instituciones nacionales
adecuadas
• Necesidad de un marco operativo para la
protección de las personas desplazadas que
cruzan las fronteras internacionales a causa
del desencadenamiento repentino de desastres
• Necesidad de que todas las “políticas y
respuestas, sean implementadas sobre la base
de la no discriminación, el consenso, el
empoderamiento, la participación y la
alianza con aquellos que han sido
directamente afectados, tratando con
especial sensibilidad los aspectos
relacionados con la edad, el género y la
diversidad”, y teniendo en cuenta las opiniones
de los desplazados y de quienes se encuentren
amenazados de serlo

8. AGENDA PROTECCION
• Agenda para la protección de las
personas desplazadas a través de
fronteras en el contexto de desastres y
cambio climático
• Consulta intergubernamental 12 /13 octubre 2015
para consolidación resultados consultas
regionales intergubernamentales/ sociedad civil
• Mejorar el nivel de preparación y capacidad de
respuesta (asistencia y soluciones duraderas)

9. AGENDA PROTECCION
• Enfoque integral centrado en la
protección
• Medidas para prevenir el riesgo
de desplazamientos futuros
• Compilación de prácticas
eficaces para asegurar una
respuesta efectiva
• Vinculación de múltiples
políticas y ámbitos de actuación
que estaban fragmentadas y
descoordinadas
• Mayor colaboración de actores

10. AGENDA PROTECCION
• Recolectar información y ampliar el conocimiento
• Mejorar la aplicación de medidas de protección humanitaria
(soluciones duraderas)
• Fortalecer la gestión del riesgo de desplazamiento en el país
de origen
 Incorporar la movilidad humana en las estrategias de
reducción del riesgo y otros procesos de desarrollo
 Facilitar la migración en condiciones de dignidad
 Uso de la reubicación planificada como una medida
preventiva o de respuesta
 Asegurar que las necesidades de los desplazados internos se
aborden específicamente en las leyes y políticas pertinentes

11. GRACIAS
• Eva Garcia Bouzas
• garciab@unhcr.org
• Responsible de la Célula Operacional del GPC