La presentación fue realizada en el marco del seminario Internacional "Experiencias y Metodologías de costeo para la equidad de género" desarrollado en Santa Cruz, del 10 al 12 de septiembre, y contó con la participación de representantes de más de 20 países.

1. COSTEO
PRESUPUESTARIO
II Plan de Igualdad y
Equidad de Género de
Honduras 2010-2022 (II
PIEGH)
Carmen Torres, Instituto Nacional de la
Mujer

2. Estructura de la Presentación
I. Actores involucrados.
II. Articulación con el contexto del país.
III. Pasos para acotar el objeto del costeo.
IV. Experiencia del Costeo.
V. Utilización de la información generada.
VI. Factores facilitadores.
VII. Lecciones aprendidas y recomendaciones.

3. I. Actores involucrados
Instituto
Nacional de la
Mujer (INAM)
Secretaría de
Planificación
y cooperación
externa
(SEPLAN)
Secretaría de
Finanzas
ONU Mujeres
(Apoyo
técnico y
financiero)

4. II. Contexto político, social y económico.
II Plan de Igualdad y
Equidad de
Honduras 2012-
2022
Plataforma de
acción de Beiijing
Ley de Visión País
(2010-2038) y Plan
de Nación (2010-
2022)
CEDAW

5. ACUERDO MARCO:
• Convenio de colaboración firmado por el presidente de la República
de Honduras para alinear el Plan Nación y el II PIEGH con Secretaría
de Planificación (SEPLAN), Instituto Nacional de la Mujer (INAM) y
ONU Mujeres.
INVESTIGACIÓN PARA LA INCIDENCIA:
• Análisis de género del proceso de planificación y presupuestarios y
el sistema de información que generan las instituciones sobre el
presupuesto nacional de Honduras.
• Matriz de gasto etiquetado para niñas, mujeres y para la igualdad
sobre el presupuesto 2012 de egresos de la República de Honduras.
(0.03% del cual el 0.02% es del INAM)
• Ruta crítica para el abordaje de los PSG a nivel interinstitucional de
las secretarias de estado en Honduras y un plan de acción para su
operativización.
II. Contexto político, social y económico.

6. Objetivo del Costeo
• El inicio del ejercicio del costeo parte de la necesidad
de establecer las acciones ejecutadas por las
Secretarías de Estado en materia de igualdad de
género, así como definir nuevas acciones con base al II
PIEGH.
• Objetivo: Valorar monetariamente los bienes y
servicios que el Gobierno esta invirtiendo en la
igualdad y equidad de género a través de sus
Políticas, Programas, Proyectos y Actividades, que
tengan como propósito cerrar las brechas de
desigualdad, conforme a lo establecido en el II PIEGH.

7. III. PASOS PARA ACOTAR EL OBJETO DEL COSTEO
• Costeo por Eje de Derechos, con las instituciones vinculadas
a su implementación, valorando las intervenciones
incorporadas en su Plan Operativo Anual (2012).
• Costeo de intervenciones posibles a ejecutar por cada
institución con base a cada Eje de Derechos del II PIEGH.
• El ámbito de aplicación abarcó a 35 instituciones del nivel
central, vinculadas a los Ejes de Derechos, incorporando a las
personas encargadas de la planificación, presupuestación y
Coordinadores(as) de Programas.

8. Eje 1.
Promoción, protecci
ón y garantía a la
participación social
y política y el
ejercicio de la
ciudadanía de las
mujeres.
Eje 2. Promoción,
protección y
garantía del derecho
de las mujeres,
niñas y adolescentes
a la paz y a una vida
libre de violencia.
Eje 3.
Promoción,
protección y
garantía de la salud
de las mujeres
durante todo el ciclo
de vida y de sus
derechos sexuales y
reproductivos.
Eje 4.
Promoción,
protección y
garantía del derecho
a la educación, los
derechos culturales
e interculturalidad y
el derecho a la
información.
Eje 5. Promoción,
protección y
garantía de los
derechos
económicos,
trabajo, empleo,
acceso, uso y control
de los recursos.
Eje 6.
Género, uso
sostenible y control
de la biodiversidad,
los recursos
naturales y gestión
del riesgo.
03. Comisión
Nacional de
Derechos Humanos.
26. Instituto
Nacional de la
Juventud.
32. Instituto de
Acceso a la ………
03. Comisión
Nacional de
Derechos Humanos.
25. Programa
Nacional de
Prevención,
Rehabilitación y
Reinserción Social.
26. Instituto
Nacional de la
Juventud………
26. Instituto
Nacional de la
Juventud.
50. Secretaría de
Educación
60. Secretaría de
Salud……….
50. Secretaría de
Educación.
160. Centro de
Cultura, Artes y
Deportes.
161. Centro de la
Cultura Gariganu de
Honduras………….
21. Programa de
Asignación Familiar.
51. Centro Nacional
de Educación para el
Trabajo.
110. Secretaría de
Industria y Comercio.
130. Secretaría de
Trabajo y Seguridad
Social………….
150. Secretaría de
Recursos Naturales y
Ambiente.
201. Procuraduría
del Ambiente y
Recursos Naturales.
512. Instituto
Nacional de la
Mujer…………..
6 EJES DE DERECHOS Y LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES CON SU
CLASIFICADOR

9. IV. EXPERIENCIA DEL COSTEO
Proceso para definir las intervenciones a costear
• Análisis del proceso presupuestario
(normatividad, tiempos, actores e instituciones
responsables).
• Elaboración de la guía de Costeo Presupuestario con
Perspectiva de Género.
• Mapeo de las instituciones rectoras, personas responsables
de la planificación y presupuestación, unidades y direcciones
concretas.
• Relación de los Objetivos Estratégicos del II PIEGH con el
quehacer institucional de las dependencias.
• Desarrollo de 6 Talleres (Uno por cada Eje de Derechos).

10. IV. EXPERIENCIA DEL COSTEO
Actores participantes en el proceso de costeo
• El proceso fue liderado por el mecanismo nacional de género
(INAM) con el apoyo técnico y financiero de ONU Mujeres.
• Por parte de las instituciones responsables de
implementación del II PIEGH, participaron el funcionariado
responsable de la
planificación, presupuestación, coordinadores de programas
y proyectos y Unidades de Género; asimismo participo
personal de las instituciones rectoras de planificación y
presupuesto (SEPLAN y SEFIN).

11. Paso 1.
Relacionar
los OE del
II PIEGH
con el
quehacer
institucion
al de las
dependenc
ias
Paso 2.
Aplicación
del
Clasificado
r Funcional
Paso 3.
Desarrollo
de
acciones
concretas .
Paso 4.
Asignación
de
recursos
(Objeto del
Gasto)
Paso 5.
Definición
de los
impactos
de género
IV. EXPERIENCIA DEL COSTEO (Proceso técnico)

12. IV. EXPERIENCIA DEL COSTEO
Información utilizada
• II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2010-
2022. Con sus 6 ejes de derechos, sus políticas, sus objetivos
estratégicos y el listado de instituciones responsable de la
implementación.
• Clasificadores Presupuestarios
(Institucional, finalidad/función y objetos del gasto).
• Planes Operativos Anuales 2012 de las 35 instituciones
públicas participantes (Programas, Proyectos y Actividades
institucionales)

13. IV. EXPERIENCIA DEL COSTEO
Articulación del costeo con los marcos de políticas nacionales y
sectoriales y con los procesos de planificación y presupuesto.
Desafíos:
• Armonización del II PIEGH con el marco normativa de
planificación y presupuestación.
• Modificación de la legislación y normativa presupuestaria.
• Reestructurar las categorías programáticas institucionales.
• Formación y capacitación especializada a las y los servidores
públicos.
• Elaboración de herramientas que permitan integrar la
perspectiva de género en las funciones públicas.

14. IV. EXPERIENCIA DEL COSTEO
Articulación del costeo con los marcos de políticas nacionales y
sectoriales y con los procesos de planificación y presupuesto.
Vinculación del costeo al ejercicio de planificación y presupuestación
sectorial:
• Experiencia piloto en 3 secretarias para trabajar un ejercicio de
POA/presupuesto con perspectiva de género partiendo de las
acciones costeadas del II PIEGH para cada una de las instituciones.
Identificación de posibles fuentes de financiamiento.
• Tema pendiente, que debe ser retomado desde las instituciones
rectoras de la planificación y presupuestación.
• Se ha presentado el resultado del costeo en la mesa de
cooperantes para incidir en la concertación de prioridades con las
secretarías de Estado.

15. V. UTILIZACION DE LA INFORMACION GENERADA
• Adaptación del Índice de Inversión en Género con tres categorías
alineadas con las acciones costeadas por eje del II PIEGH.
• Propuesta de cambio a las Disposiciones y a los lineamientos
Generales del Presupuesto.
• Creación de una propuesta de Clasificador finalidad/función de
género (pendiente de aprobación para inserción en SIAFI)
• Elaboración de un Plan de Acción para 10 años 2013-2022 que
permita lograr la transversalidad de la perspectiva de género y el
cumplimiento del II PIEGH (Creación de mecanismos de
género, diseños de políticas con enfoque de género, sensibilización
y capacitación, elaboración de herramientas, etc)

16. VI. FACTORES FACILITADORES Y LIMITANTES
Elementos facilitadores
• Contar con un análisis previo para el abordaje de los PSG en las
instituciones rectoras de la planificación y la presupuestación.
• Elaborar de forma interinstitucional y validar una ruta crítica para el
abordaje de PSG y un plan de acción para su operativización específico
para etapas de formulación, aprobación y ejecución.
• Contar con una Política de Igualdad aprobada y que defina responsables
de implementación por eje de derechos.
• Contar con un marco de planificación nacional al desarrollo (Visión
País/Plan Nación) donde la IG es un eje transversal.
• Firmar un convenio de colaboración firmado por el presidente de la
República de Honduras para alinear el Plan Nación y el II PIEGH con
Secretaría de planificación, INAM y ONU Mujeres.
• Formar una alianza entre Instituciones rectoras (INAM, Unidad de
género de SEFIN y SEPLAN).
• El apoyo técnico y financiero de la cooperación.
• La elaboración de una herramienta de costeo con su metodología.

17. Factores limitantes
• El Gobierno no posee techos mínimos y máximos para presupuestar.
• Ausencia de algunas Direcciones de Presupuesto y UPEG de instituciones
públicas responsable de implementar los objetivos estratégicos de los ejes
del II PIEGH.
• La inserción de las actividades priorizadas y costeadas en los
POA/presupuesto de las instituciones.
Estrategias para su superación
• Remisión a todas las instituciones públicas de una circular firmada por el
más alto nivel político (ministro de planificación, de finanzas y ministra de
la mujer) instando a destinar más presupuesto para la implementación del
II PIEGH.
• Fortalecimiento de capacidades y acompañamiento más directo con cada
institución para consolidar el costeo y lograr incluirlo en los
POA/presupuesto de las instituciones.
• Estrategia de implementación del índice de inversión en IG en 3
instituciones piloto para visibilizar su inversión en IG y por ende en la
implementación del II PIEGH (análisis de los presupuestos 2012 y
recomendaciones para la elaboración de los POA/presupuesto 2013).
VI. FACTORES FACILITADORES Y LIMITANTES

18. VII. LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES
Lecciones aprendidas y recomendaciones
• La necesidad de definir estrategias de incidencia a corto, mediano y largo
plazo en PSG.
• Entender los ejercicios de costeo dentro de un proceso más amplio de
PSG.
• Incentivar la coordinación interinstitucional entre instituciones rectoras.
• Involucrar en el costeo personal clave de las instituciones públicas.
• Trabajar con techos presupuestarios por objeto del gasto para obtener un
cálculo del costeo más real.
Retos a futuro
• Sostenibilidad de la iniciativa por coyuntura política. Elecciones a Nov.
2013 .
• Participación de la OSC y el movimiento feminista para incidir en la
planificación y presupuestación.
• Lograr cambios a nivel lesgislativo, normativo y operativo.
• Generación de información desagregada, indicadores de género y análisis
de brechas para priorizar las acciones.

19. MUCHAS GRACIAS…!!!