Legislación nacional y subnacional para el ejercicio competencial de los GADs

Apoyo a la construcción de agendas
legislativas departamentales
“Legislación nacional y
subnacional para el ejercicio
competencial de los GAD”

Legislación nacional y subnacional
para el ejercicio competencial de
los GAD
Se tomó en cuenta la siguiente normativa:
• Leyes promulgadas entre las gestiones 2010 –
2015 que posibilitan el desarrollo normativo de
las ETA’s.
• Leyes estructurales para los Gobiernos
Autónomos Departamentales.

Leyes promulgadas entre las gestiones
2010 – 2015 que posibilitan el
desarrollo normativo de las ETA’s
¿Cómo analizar el documento?
o ¿Qué encontramos en la matriz denominada “Leyes promulgadas
2010-2015 que posibilitan el desarrollo normativo de las ETA’s?
1
Base Legal
2
Contenido
3
Especificidad
competencial
Número, nombre
y artículos de la
Ley para
identificar los
mandatos
Mandatos
normativos
específicos para
las ETA’s
Alcance de las
competencias y
responsabilidades
de los GAD

Leyes promulgadas entre las gestiones
2010 – 2015 que posibilitan el
desarrollo normativo de las ETA’s
Nº Nº
Ley
Artícu-
los
Contenido general ESPECIFICIDAD
COMPETENCIAL
A) Leyes que generan Desarrollo Económico y Social
B) Leyes que revolucionan la Justica y el Acceso a Derechos
C) Leyes de Impacto Social

Al momento de analizar la “especificidad competencial” se
identifican estos tres elementos:
1) Competencias de los GAD: son las competencias distribuidas en la
Constitución, desde las cuales de desprende la posibilidad de
emitir leyes en las Asambleas Legislativas Departamentales.
2) Alcance de las competencias: son aquellas acciones específicas
que pueden ser legisladas por las Asambleas Legislativas
Departamentales en base al análisis de las competencias de los
GAD, comparadas con las competencias de otros niveles de
gobierno en el mismo sector.
3) Notas: son aclaraciones que deberán ser tomadas en cuenta por
las Asambleas Legislativas Departamentales al momento de
elaborar sus leyes sobre esa competencia.
Especificidad Competencial

Leyes Estructurales para los GAD
La matriz consta de siete (7) Leyes
Estructurales para el desarrollo de las
agendas legislativas de los GAD.
Nombre de la ley Base legal Contenido general

“Legislación promulgada entre
las gestiones 2010 - 2015”

N° de
Ley
Nombre de la
ley
Artículos Contenido general Observaciones para el desarrollo legislativo de
los Gobiernos Autónomos Departamentales
(GAD)
144 Ley de la
Revolución
Productiva
Comunitaria
Agropecuaria
Artículos:
7/14/17/19/
20/
23/
29/33/35/
47/48/DT5
La Ley norma el proceso
de la Revolución
Productiva Comunitaria
Agropecuaria, para la
soberanía alimentaria.
Establece las bases
institucionales, políticas
y los mecanismos
técnicos, tecnológicos y
financieros de la
producción,
transformación y
comercialización de
productos agropecuarios
y forestales, de los
diferentes actores de la
economía plural,
priorizando la
producción orgánica en
armonía y equilibrio con
las bondades de la
Madre Tierra.
Competencias de los GAD:
1) Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo
a la producción.
2) Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de
transferencia de recursos necesarios e inherentes a los
ámbitos de sus competencias.
Alcances de las competencias:
Cualquier tipo de infraestructura de apoyo a actividades
exclusivamente productivas para beneficio de más de un
municipio.
Nota: Los GAD reglamentarán la legislación nacional sobre
las siguientes competencias concurrentes:
1. “Agricultura, ganadería, caza y pesca”,
2. Conservación de suelos
Conforme a la Constitución, la legislación de estas dos
últimas áreas corresponde al Nivel Central del Estado.
Leyes sobre Desarrollo
Económico y Productivo

N° de
Ley
Nombre de la
ley
Artículos Contenido general Observaciones para el desarrollo
legislativo de los Gobiernos
Autónomos Departamentales (GAD)
164 Ley General de
Telecomunicacione
sTecnologías de
Información y
Comunicación
Artículos:
4/Título
II/20/
24,III/
63,III/74/
110, IV/
-La Ley establece el régimen
general de telecomunicaciones
y tecnologías de información y
comunicación, del servicio
postal y el sistema de
regulación, en procura del Vivir
Bien garantizando el derecho
humano, individual y colectivo,
a la comunicación.
-Atribución de los Gobiernos
Departamentales Autónomos:
•Supervisar el uso de las
frecuencias electromagnéticas
de alcance departamental.
•Formular y aprobar el régimen
y las políticas departamentales
de telecomunicaciones para
telefonía fija, redes privadas y
radiodifusión, conforme al
régimen general establecido.
•Reglamentar los servicios de
telefonía fija, redes privadas y
radiodifusión con alcance
departamental conforme al
régimen general establecido.
Competencia de los GAD:
Servicios de telefonía, fija, móvil y
telecomunicaciones (Competencia compartida
entre NCE y GAD).
Alcance de la competencia:
Los GAD deben emitir una legislación de
desarrollo para establecer mecanismos para la
supervisión del uso de frecuencias
electromagnéticas y los parámetros para la
posterior reglamentación de los servicios de
telefonía fija, redes privadas y radiodifusión de
alcance departamental, conforme las políticas
de telecomunicaciones establecidas por el
nivel central.
Los GAD deberán formular y aprobar el
régimen y las políticas departamentales de
telecomunicaciones para telefonía fija, redes
privadas y radiodifusión, conforme al régimen
general establecido en la Ley y las políticas de
telecomunicaciones establecidas por el nivel
central.
Así también deberán reglamentar los servicios
de telefonía fija, redes privadas y radiodifusión
con alcance departamental conforme al
régimen general establecido en la presente Ley
y las políticas de servicios de
telecomunicaciones del país establecidas por
el nivel central.

N° de
Ley
Nombre
de la Ley
Artículos Contenido general Observaciones para el
desarrollo legislativo de
los Gobiernos
Autónomos
Departamentales (GAD)
165 Ley General
de
Transportes
Artículos:
2/11,III/14,II/
16,IV/18/20,
3/21/22/23/2
4, IV/ 31/ 34,
III/ 53,II/
55,e/56/57/5
8/59/61/63/
64/68/69/77
/83/84/85/8
6/91/92/101/
102,II/103/14
3/
146/183/
190/194/195/
229/230/233
/247/251/
263/276/
276/294/
295/DA2/
DT1
- La Ley establece los lineamientos normativos generales técnicos,
económicos, sociales y organizacionales del transporte,
considerado como un Sistema de Transporte Integral.
Competencias exclusivas - GADs:
-Aprobar políticas departamentales de transporte e
infraestructura interprovincial e intermunicipal.
-Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial.
-Ejercer el control y fiscalización para los servicios de transportes.
-Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e
intermunicipal.
-Planificar, diseñar, construir, mantener y administrar las
carreteras de la Red Departamental.
-Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y
comunitaria en el departamento.
-Apoyar en la planificación de obras de infraestructura de caminos
en la jurisdicción de las autonomías indígena originario
campesinas del departamento.
-Construir y mantener líneas férreas, ferrocarriles y otros medios
de la Red Departamental.
-Construir, mantener y administrar aeropuertos que atiendan el
tráfico de alcance departamental.
-En proyectos de infraestructura acuática (puertos y vías
navegables), los GADs coordinarán con el nivel central del Estado
la participación sobre el mantenimiento, mejoramiento y/o
construcción.
-- Los GADs y GAMs en el ámbito de sus competencias y su
jurisdicción regularán el Sistema de Transporte Integral–STI.
Transporte interprovincial
terrestre, fluvial, ferrocarriles y
otros medios de transporte en
el departamento.
- Políticas departamentales
de transporte e
infraestructura
interprovincial e
intermunicipal.
- Planificación del
desarrollo del trasporte.
- Control y fiscalización de
servicios de transporte.
- Regulación del servicio y
tarifas.
- Infraestructura para los
diferentes tipos de
transporte.

N° de
Ley
Nombre de
la Ley
Autónomos Departamentales
(GAD)
262 Ley General
de Turismo
“Bolivia te
Espera”
Artículos:
5/9,a/10/11/
12/15/16/17/
18/21/23/25/
26
Responsabilidades de los Gobiernos Autónomos
Departamentales:
- Otorgar autorizaciones a los prestadores de
servicios turísticos para el desarrollo de sus
actividades en áreas protegidas/ En el marco del
Sistema de Registro, Categorización y Certificación.
- Autorizar el funcionamiento de los prestadores de
servicios turísticos que desarrollen actividades en
el Departamento.
- Registrar en el sistema administrado por la
Autoridad Competente en Turismo, a los
prestadores de servicios turísticos establecidos en
el departamento.
- Controlar el funcionamiento de los servicios
turísticos, con excepción de aquellos que mediante
normativa municipal expresa hubieran sido
definidos de atribución municipal; preservando la
integridad de la política y estrategias nacionales de
turismo.
- Remitir información actualizada a la Autoridad
Competente en Turismo, referida a los prestadores
de servicios turísticos establecidos en el
Departamento, conforme al Reglamento.
Políticas de Turismo Departamental.
- Establece y promociona la política
departamental.
- Elabora la planificación
departamental.
- Promueve y protege el turismo
comunitario.
- Supervisa y controla servicios
turísticos.
- Programas y proyectos de
emprendimientos turísticos
comunitarios.
- Vela por derechos de usuarios y
prestadores.
- Autoriza y supervisa operadores (en
el depto.).
- Registra a los prestadores de
servicios.
- Remite información de prestadores
de servicios.
- Remite información de la oferta
turística, la demanda y calidad de
actividades turísticas.

N° de
Ley
Nombre de
la ley
(GAD)
306 Ley de
Promoción y
Desarrollo
Artesanal
Artículos:
12/16/17/19/
24,1,5/27/
-La Ley tiene por objeto reconocer, proteger,
fomentar, promover y promocionar el desarrollo
sostenible de la actividad del sector artesanal, en
todas sus expresiones, propias de cada lugar.
Esta Ley facilita el acceso del sector artesanal al
financiamiento, asistencia técnica, capacitación,
acceso a mercados, recuperación y difusión de sus
saberes, técnicas, aptitudes y habilidades de las
artesanas y los artesanos, en el marco del desarrollo
integral del Estado Plurinacional, creando conciencia
en la población sobre su importancia económica,
social y cultural.
Responsabilidades de las ETA’s
- Promover, fomentar y facilitar los principios de
solidaridad, complementariedad, cooperación,
asociatividad y el desarrollo de sinergias entre los
diferentes actores de la actividad artesanal.
Fomentar la utilización de insumos alternos de distintas
zonas y regiones, de conformidad con los criterios
ecológicos medioambientales, disposiciones
administrativas, normas oficiales y disposiciones jurídicas
aplicables.
- Los Gobiernos Autónomos Departamentales, Regionales,
Municipales e Indígena Originario Campesinos, podrán
crear Comités Departamentales, Regionales y Municipales
de Artesanía con la participación de las organizaciones de
artesanos, respetando sus formas de organización.
1) Proyectos de infraestructura
departamental para el apoyo a la
producción.
2) Comercio, industria y servicios para el
desarrollo y la competitividad en el ámbito
departamental.
3) Promoción de la inversión privada en el
departamento en el marco de las políticas
económicas nacionales.
4) Promoción y administración de los
servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.
Alcance de las competencias:
• Infraestructura de apoyo a actividades
exclusivamente productivas para
beneficio de más de un municipio.
• Servicios de apoyo a empresas en el
ejercicio de acciones comerciales;
prestar servicios para mejorar la
satisfacción de los consumidores.
• Promocionar la inversión privada a
través de acciones, emprendimientos,
incentivos o acciones para motivar la
misma.
• Servicios para apoyar y mejorar el
sector manufacturero, de servicios y
otros, para la mejora de su oferta.

N° de
Ley
Nombre de
la ley
Artículo
s
Contenido general Observaciones para el desarrollo
(GAD)
338 Ley de
Organizacione
s Económicas
Campesinas,
Indígena
Originarias
(OECAS) y de
Organizacione
s Económicas
Comunitarias
(OECOM) para
la Integración
de la
Agricultura
Familiar
Sustentable y
la Soberanía
Alimentaria
Artículos
3/17/20/21/
25/
27,IV/32/3
3/37/
38, IV/
- La Ley norma la agricultura familiar sustentable y
las actividades familiares diversificadas, realizadas
por las OECAS, OECOM y las familias productoras
indígena originario campesinas, interculturales y
afrobolivianas organizadas en la agricultura familiar
sustentable, basadas en el uso y aprovechamiento
de los componentes de la Madre Tierra, acordes a
su vocación y potencial productivo en los diferentes
pisos ecológicos, de todo el país y con diferente
grado de vinculación a mercados locales, regionales,
nacionales e internacionales, para contribuir a la
soberanía alimentaria.
- Las entidades territoriales autónomas, en el marco
de sus competencias, priorizarán actividades de
implementación y mejora de la infraestructura, tales
como: infraestructura de transporte, red vial,
electrificación para la producción, tecnologías de
información y comunicación, riego, saneamiento
básico y otros; en armonía con la Madre Tierra,
como incentivos dirigidos a las iniciativas de
asociatividad de la agricultura familiar sustentable,
que en forma coordinada generen sinergias bajo
relaciones de integración y faciliten el desarrollo de
las actividades productivas de la agricultura familiar
sustentable.
1) Proyectos de infraestructura
departamental para el apoyo a la
producción.
2) Comercio, industria y servicios para el
desarrollo y la competitividad en el ámbito
departamental.
3) Promoción y administración de los
servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.
Alcance de las competencias:
• Infraestructura de apoyo a actividades
exclusivamente productivas para
beneficio de más de un municipio.
• Servicios de apoyo a empresas en el
ejercicio de acciones comerciales; prestar
servicios para mejorar la satisfacción de
los consumidores.
• Servicios para apoyar y mejorar el sector
manufacturero, de servicios y otros, para
la mejora de su oferta.

N° de
Ley
Nombre
de la ley
legislativo de los Gobiernos Autónomos
516 Ley de
Promoción
de
Inversiones
Artículos:
16,III/17,II/
21,VI
- La Ley establece el marco jurídico e
institucional general para la promoción de las
inversiones en el Estado Plurinacional de
Bolivia, a fin de contribuir al crecimiento y
desarrollo económico y social del país, para el
Vivir Bien.
Responsabilidades ETAS:
- Otorgar incentivos para las inversiones
concurrentes .
- La inversión de las entidades territoriales
autónomas podrá concurrir con la inversión
estatal productiva para la implementación de
emprendimientos económicos, con la finalidad
de fortalecer y consolidar el desarrollo de la
región.
Fondos fiduciarios, fondos de inversión y
mecanismos de transferencia de recursos necesarios
e inherentes a los ámbitos de sus competencias.
Mecanismos específicos para la generación y acceso
a estos fondos.
Nota.- Por otro lado, es importante tomar en cuenta
que existe la Ley N° 492, de Acuerdos y Convenios
Intergubernativos, que permite la generación de
inversión concurrente entre diferentes niveles de
gobierno para proyectos específicos; por lo tanto, la
legislación departamental sólo puede estar
orientada a los fondos antes citados y a la
promoción de la inversión privada en el
departamento.

N° de
Ley
Nombre de
la ley
(GAD)
243 Ley Contra el
Acoso y
Violencia
Política contra
las Mujeres
Artículos:
6,d/10,1/12
- La Ley establece mecanismos de prevención,
atención, sanción contra actos individuales o
colectivos de acoso y/o violencia política hacia
las mujeres, para garantizar el ejercicio pleno
de sus derechos políticos.
Responsabilidades de las ETAS:
• Realizar acciones internas de información y
concientización sobre los principios y
contenidos de la Ley, bajo supervisión y
coordinación del Ministerio de Justicia.
Competencia GAD
Promoción y desarrollo de proyectos y
políticas para la niñez y adolescencia, mujer,
adulto mayor y persona con discapacidad.
Alcance de la competencia
- Centros de apoyo a la mujer.
- Servicios de apoyo a la mujer para la
solución de conflictos y acompañamiento
en su desenvolvimiento y valorización en la
sociedad.
- Políticas de promoción y respeto a los
derechos de la mujer.
- Acciones internas para la concientización
de los principios que rigen la prevención de
acoso y la violencia política.
Leyes sobre Justicia y
Acceso a los Derechos

N° de
Ley
Nombre
de la ley
(GAD)
348 Ley
Integral
para
Garantizar
a las
Mujeres
una Vida
Libre de
Violencia
Artículos:
3/5/9/10/12/14/
16/17/25/29/
37,III/38,II/50/
77/79/DT1,III,V
II/
Las ETAS, en el marco de sus competencias y
responsabilidades respectivas:
- Adoptar, implementar y supervisar protocolos de
atención especializada, en las diferentes instancias de
atención, para el restablecimiento de los derechos de
mujeres en situación de violencia.
- Adoptar programas de formación específica relativos
a la cultura contra la violencia, igualdad y no
discriminación por razón de sexo y sobre equidad de
género.
- Crear y adoptar las medidas de prevención que sean
necesarias para modificar los comportamientos
individuales y sociales violentos y aquellos que
toleran, naturalizan y reproducen la violencia, bajo los
criterio de acción establecidos en Artículo 17.
- Crear, equipar, mantener y atender Casas de Acogida
y Refugio Temporal para mujeres en situación de
violencia en el área urbana y rural./ Capacitar a las
promotoras comunitarias en resolución pacífica de
conflictos, nociones de psicología, consejería y
cualquier otro tema de interés para este fin. /
Declarar alerta de violencia en toda o en parte de sus
respectivas jurisdicciones.
Competencias GAD
políticas para la niñez y adolescencia,
mujer, adulto mayor y persona con
discapacidad.
- Casas de Acogida y Refugio Temporal
para mujeres en situación de violencia en
el área urbana y rural.
- Servicios de apoyo a la mujer para la
en su desenvolvimiento y valorización en
la sociedad.
derechos de la mujer.
- Mecanismos para materializar todas las
responsabilidades que les fueron
establecidas en la norma deberán ser
especificadas en las normas
departamentales.

N° de
Ley
Nombre de
la ley
Artículos Contenido general Observaciones para el desarrollo legislativo
de los Gobiernos Autónomos
548 Código Niño,
Niña y
Adolescente
Artículos:
17/19
El Código regula el régimen de prevención,
protección y atención integral que el Estado y la
sociedad deben garantizar a todo niño, niña o
adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo
físico, mental, moral, espiritual, emocional y social
en condiciones de libertad, respeto, dignidad,
equidad y justicia.
- Es deber del Estado, de las instituciones públicas,
privadas y de los empleadores en general,
proporcionar las condiciones adecuadas para la
lactancia materna, inclusive en aquellos casos en
que las madres se encuentran privadas de libertad.
- Las entidades públicas desarrollarán programas
gratuitos de prevención médica y odontológica.
Asimismo, difundirán y ejecutarán campañas de
educación en salud, con el fin de prevenir las
enfermedades que afectan a la población infantil. La
vacunación contra las enfermedades endémicas y
epidémicas es obligatoria y gratuita, tanto en
centros públicos como privados.
Competencia GAD
políticas para Niñez y Adolescencia, Mujer,
Adulto Mayor y personas con
Discapacidad.
Alcance de la Competencia
- Centros de apoyo a los niños y
adolescentes (orfanatos, comedores,
guarderías, etc.).
- Servicios de apoyo a la niñez y
adolescencia, para la solución de conflictos
y acompañamiento en su
desenvolvimiento y a la valorización del
niño como un sujeto de derecho
(asistencia social, psicológica, legal, y
otras).
derechos de la niñez y adolescencia.

N° de
Ley
Nombre de la
ley
(GAD)
223 Ley General para
Personas con
Discapacidad
Artículos:
2/32/34/23
- La Ley tiene como fines: lograr la efectiva
inclusión social de las personas con
discapacidad en las entidades públicas del
Estado en todos sus niveles.
- Establecer políticas públicas y estrategias
sociales destinadas a la prevención de causas
que pudieran provocar deficiencias,
discapacidad y mayores grados de
discapacidad.
Competencia GAD
Promoción y desarrollo de proyectos
y políticas para las personas con
discapacidad.
- Centros de apoyo a la persona con
discapacidad y servicios de apoyo para la
en su desenvolvimiento y valorización en la
sociedad.
- Políticas de promoción y respeto.
Leyes de impacto Social

N° de
Ley
Nombre de
la ley
Artículo
s
Contenido
general
Observaciones para el desarrollo legislativo de los Gobiernos
Autónomos Departamentales (GAD)
341 Ley de
Participación y
Control Social
Artículos:
2,III/9,7/2
3/31/
37/39/40/
DT1/
41,VI
- La Ley tiene
por objeto
establecer el
marco general
de la
Participación y
Control Social
definiendo los
fines, principios,
atribuciones,
derechos,
obligaciones y
formas de su
ejercicio.
Mandato Constitucional
Artículo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participará en el diseño de las
políticas públicas.
II. La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado, y a
las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
III. Ejercerá control social a la calidad de los servicios públicos.
IV. La Ley establecerá el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizará para definir la estructura y composición de la participación y control social.
VI. Las entidades del Estado generarán espacios de participación y control social por parte de la sociedad.
Artículo 242. La participación y el control social implica, además de las previsiones establecidas en la
Constitución y la ley:
1. Participar en la formulación de las políticas de Estado.
2. Apoyar al Órgano Legislativo en la construcción colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autónomas,
autárquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la información y del uso de los recursos en todos los espacios de la
gestión pública. La información solicitada por el control social no podrá denegarse, y será entregada de manera
completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de acuerdo al procedimiento
establecido en la Constitución y la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión de los órganos y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificación y control con los órganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigación y procesamiento, en los casos que se
considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observación pública para la designación de los cargos que correspondan.
10. Apoyar al órgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos para los cargos públicos que
correspondan.
Conforme a la jurisprudencia constitucional, se puede generar legislación departamental sobre la Participación
y Control Social. No obstante, sus alcances sólo deben contemplar los mecanismos y canales institucionales
específicos para que las organizaciones de la sociedad civil organizada puedan participar en las políticas
públicas departamentales, así como los instrumentos de rendición de cuentas del GAD, pero no puede
establecer mayores contenidos, en especial aquellos relacionados a la regulación de la esencia de la sociedad
civil organizada.

N° de
Ley
Nombre
de la ley
365 Ley del libro
y la lectura
“Oscar
Alfaro”
Artículos:
4,8/5,II/11/15
- La Ley tiene por objeto promover el
ejercicio del derecho a la lectura y escritura
en condiciones de libertad, equidad social y
respeto a la diversidad de expresiones
culturales, generando políticas públicas,
planes y acciones de fomento a la escritura,
lectura y acceso al libro, la creación cultural,
literaria académica y científica.
Competencia de los GAD
1) Promoción y conservación de cultura,
patrimonio cultural (…).
2) Centros de información y documentación,
archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y
otros departamentales.
Competencia Concurrente NCE – GAD
Gestión de sistema de educación
Alcance de las competencias
1) Los GAD establecerán políticas,
procedimientos y condiciones en su jurisdicción
tanto para la promoción como para la
conservación de la cultura.
2) Los GAD pueden realizar la construcción,
mantenimiento y administración de bibliotecas
en su jurisdicción.
3) Reglamenta y ejecuta la dotación,
financiamiento de servicios básicos,
infraestructura, mobiliario y material educativo
en su jurisdicción.

N° de
Ley
Nombr
e de la
ley
342 Ley de
Juventud
Artículos:
5,II/6,11/17,4
/
20,4,5/22/25
/27/
28/29/31/34/
35/
37/41/42/44
/49/
51/
- El NCE y las ETAs, establecerán políticas y
programas de promoción y capacitación de
liderazgo.
- Generarán condiciones efectivas para la inserción
laboral.
- Promoverán el sistema de asistencia técnica,
económica y financiera dirigido al fortalecimiento
de las iniciativas juveniles en el campo
empresarial, cooperativista y laboral.
- Promoverán políticas de acceso a la vivienda y
vivienda social/ deberán promover políticas en el
ámbito de la salud / desarrollarán políticas de
educación para la sexualidad responsable en todos
los niveles educativos, centros de salud pública y
privada, en forma gratuita / promoverán la
práctica del deporte integral/ desarrollarán y
garantizarán la elaboración e implementación de
políticas de prevención y protección, programas de
atención integral gratuito para las jóvenes y los
jóvenes en situación de vulnerabilidad/se
implementarán políticas para la atención
oportuna, gratuita y eficaz de las y los jóvenes con
enfermedades terminales a través de tratamientos
médicos especializados.
Planificar y promover el desarrollo humano en su
jurisdicción.
Alcance de la Competencia
Los GAD podrán legislar, reglamentar y ejecutar lo
relacionado a centros de apoyo respecto a
personas varones que no sean niños, adultos
mayores o tengan discapacidad; así también
podrán ejercer el circuito competencial en políticas
de promoción y respeto a los derechos.
Los GAD podrán legislar, reglamentar y ejecutar en
lo relacionado a centros de apoyo para personas
que requieren ayuda por razones no relacionadas
directamente a su género, edad o tener
discapacidad; también ejercerán el circuito
competencial en servicios de apoyo a personas
varones que no sean niños, adultos mayores o
tengan discapacidad, para la solución de conflictos
y acompañamiento en su desenvolvimiento y
valorización en la sociedad.

N° de
Ley
Nombre de la
ley
369 Ley General de
las Personas
Adultas Mayores
Artículos:
2/14/17/DF
-- La Ley regula los derechos,
garantías y deberes de las personas
adultas mayores, así como la
institucionalidad para su protección
en todo el territorio boliviano.
Promoción y desarrollo de proyectos y políticas
para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad.
Legislar, reglamentar y ejecutar lo relacionado a
centros de apoyo al adulto mayor.
Legislar reglamentar y ejecutar lo relacionado a
servicios de apoyo al adulto mayor, para la
solución de conflictos y acompañamiento en su
desenvolvimiento y valorización en la sociedad.
Legislar, reglamentar y ejecutar políticas de
promoción y respeto a los derechos del adulto
mayor.

N° de
Ley
Nombre de
la ley
Artículos Contenido general Observaciones para el desarrollo legislativo de los
gobiernos autónomos departamentales (GAD)
602 Ley de Gestión
de Riesgos
Artículos:
4/5,4/7/8/12
/
16,e/17,a,j/2
0,2/21,b/22/
23/24/
25/27/28/30
/32/37,a,IV/
38/39/
40/43/DT1/
DF2
- La ley regula el marco
institucional y
competencial para la
gestión de riesgos, incluye
la reducción del riesgo a
través de la prevención,
mitigación y recuperación.
Atención de desastres y/o
emergencias a través de la
preparación, alerta,
respuesta y rehabilitación
ante riesgos de desastres
ocasionados por amenazas
naturales, socio-naturales,
tecnológicas y antrópicas, así
como vulnerabilidades
sociales, económicas, físicas y
ambientales
1. Conformar y liderar comités departamentales de reducción de riesgo y
atención de desastres, en coordinación con los comités municipales.
2. Consolidar los indicadores de riesgo y reducción del mismo y atención de
desastres informados por los gobiernos municipales, efectuando el
seguimiento correspondiente a escala departamental.
3. Definir políticas, en programas y proyectos que integren la reducción de
riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.
4. Evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parámetros y metodología
común para clasificar los mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del
ámbito departamental y reportarlos al Sistema Nacional de Reducción de
Riesgos y Atención de Desastres y
Emergencias (SISRADE).
5. Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a más de un municipio.
6. Elaborar políticas de incentivos para garantizar una disminución sostenida
de los niveles de riesgo existentes en el país, de acuerdo a la clasificación del
riesgo.
7. Declarar desastre y/o emergencia en base a la clasificación respectiva y
acciones de respuesta y recuperación integral de manera concurrente con los
gobiernos municipales e indígena originario campesinos.
8. Normar, diseñar y establecer políticas y mecanismos de protección
financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperación por
desastres en el nivel departamental.
9. Definir políticas y mecanismos que garanticen la financiación de medidas
de reducción de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestión del
desarrollo.
Alcances de la Competencia
La legislación departamental en materia de gestión de riesgos y atención de
desastres naturales deberán enmarcarse en las competencias exclusivas que
fueron establecidas en aplicación a la cláusula residual en la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización (Art. 100).

“Leyes estructurales para los
Gobiernos Autónomos
Departamentales”

Ley de Organización del
Órgano Ejecutivo
Organización del
Órgano Ejecutivo
Departamental
Número de Secretarías,
conformación, forma
de designación
Naturaleza de las
Entidades
desconcentradas,
descentralizadas y
autárquicas
Atribuciones de los
delegados y delegadas
provinciales

Ley de Empresas Públicas
Departamentales
Regulará la creación de empresas
públicas del GAD
Empresas
Públicas
Departamenta-
les
Empresas
Departamenta-
les Mixtas
Empresas
Departamentales
Intergubernamenta-
les

Ley de Fiscalización
Transparencia den la gestión
Manejo de Recursos
Fiscalizara al Órgano Ejecutivo

Ley de Ordenamiento Jurídico
Procedimiento para
ordenar normativa
autonómica
•Jerarquía Normativa
•Tipo de norma

Ley de Contratos y Convenios
Regulación de
contratos y
convenios
Suscrito por el
GAD En el marco de
sus
competencias
El TCP ha señalado que se debe emitir legislación al respecto con la finalidad
de que no todo pase por el Órgano Deliberativo (Separación de Órganos)

Ley de Otorgación de
Personalidades Jurídicas
Procedimiento
Requisitos
Registro
Otorgación de
Personalidades
Jurídicas
Departamentales
Organizaciones
Sociales
Organizaciones no
gubernamentales
Fundaciones
Entidades
Civiles sin fines
de lucro

Mecanismos de Articulación de
Órganos Legislativos de los GAD
Objetivo:
Articular de forma permanente a la Cámara de
Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional
y las Asambleas Legislativas Departamentales con
el fin de fortalecer la producción legislativa
departamental.
Presencial Virtual
Foro Legislativo
Departamental
Plataforma Virtual
“Comunidad
Autonómica”

Foro Legislativo Departamental
Es un espacio físico de análisis, reflexión, debate y
construcción de agendas legislativas
departamentales e intercambio de experiencias y
proyecciones de la producción legislativa en los
Gobiernos Autónomos Departamentales.
Presentaciones
temáticas
Mesas de trabajo Espacios de reflexión
y discusión
Exposiciones sobre
temáticas específicas
relacionadas al
ejercicio de la
facultad legislativa.
Espacios de trabajo
colectivo para la
construcción o
avance de la
producción
legislativa
departamental.
Espacios de
intercambio de
experiencias y
proyecciones sobre
la producción
legislativa
departamental.

Plataforma Virtual
“Comunidad Autonómica”
Es un espacio virtual entre las Asambleas
Legislativas Departamentales para el intercambio
de experiencias, coordinación, información y
asistencia técnica para el ejercicio de la facultad
legislativa.
Actividades Preguntas Frecuentes Calendario Informativo Foros Temáticos
Información respecto
las actividades
realizadas por cada
Asamblea Legislativa
Departamental.
Será un espacio para
compartir documentos
con el resto de los
participantes, como por
ejemplo, anteproyectos
de ley.
Batería de preguntas
con aquellas más
consultadas por las
Asambleas Legislativas
Departamentales y
conceptos básicos
específicamente
relacionados a
producción legislativa.
Eventos y actividades
conjuntas, y de cada
Asamblea Legislativa
Departamental.
Recordatorios de plazos
y actividades emitidas
por el nivel central del
Estado.
Debate, discusión,
intercambio de
experiencias y
generación de
consultas, en el marco
de sus respectivas
competencias y
facultades.

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