1. SEGURIDAD
SOCIAL
Ofelia Cédola
SecretariadeSeguridadSocial
Hace 10 años,con la asunción del Presidente Nestor Kirchner,el 25 de mayo de 2003, se inició un modelo de
desarrollo con inclusión social que colocó,en el centro,la generación de trabajo y los niveles de ingreso.Esto
permitiódesarrollarunprogresivoysostenidoprocesodedecreacióndeempleo,queposibilitóunasustancial
reducción de la tasa de desocupación.
El combate frontal contra la informalidad,permitió reducir la tasa de empleo no registrado,de casi el 50%,en
2003,al34,6%deestosdíasyfortaleceralsistemadeseguridadsocial.Así,enesteperíodoseelevósignificati-
vamente la cantidad de aportantes y, por tanto, los recursos financieros propios. De hecho, La cantidad de
trabajadoresquehoytienenuntrabajoregistrado,conprotecciónsocial,eslamásaltadelosúltimos38años.
Vale destacar que el acceso a un empleo registrado significa que los y las trabajadores/as cuentan con una
cobertura de salud a través de una obra social para ellos y su familia,derecho a percibir asignaciones familia-
res,cobertura para los riesgos del trabajo,seguro por desempleo y en el futuro una jubilación.
Asimismo,el incremento del salario mínimo,vital y móvil y de las remuneraciones a través de la negociación
colectiva impulsó una política de ingresos que fortaleció también al sistema de seguridad social.Un sistema
que se encontraba devastado por las políticas de ajuste de los ’90.En efecto,el salario mínimo entre 2003 y
2013 se incrementó en más de 1337%,pasando de $200 a $2875.
Enmateriadeseguridadsocialseincorporaronalsistemacasi2.8millonesdenuevosjubiladosconelPlande
Inclusión Previsional,alcanzando la cobertura más alta de América Latina (95%).Se aumentaron los haberes
jubilatorios mínimos en un 1343% entre 2002 y 2013 y con la Ley de Movilidad Previsional se establecieron
aumentos periódicos en los meses de marzo y setiembre de cada año. Además, nuestros adultos mayores
cuentan una sólida cobertura de salud a través de la obra social más grande de toda Latinoamérica:PAMI.
Bajo la Presidencia de Cristina Fernández de Kirchner, se adoptaron dos de las medidas más importantes
respecto del sistema de Seguridad Social.En primer lugar,en el año 2008,se recuperó el sistema público de
reparto.A partir de una administración más eficiente y transparente de los recursos se obtuvo un incremento,
quemásqueduplicóelvalordelFondodeGarantíaySustentabilidad.Esdecir,desdesucreaciónaumentómás
de 186%. En segundo lugar, la inclusión de más de 3.5 millones de niños y niñas mediante la Asignación
Universal por Hijo (AUH).Conjuntamente con la Asignación por Embarazo para Protección Social generaron
una mejora fundamental en la vida de muchas mujeres argentinas.Más del 80% de las nuevas jubilaciones y
de la AUH tuvieron como destinatarias a las mujeres.Además,mujeres,embarazadas y niños tienen acceso a
una cobertura integral de salud mediante el Plan Nacer,el Plan Materno Infantil y Programa Sumar.
Enladécadaganada,hemoslogradoconstruirunsólidopisodeprotecciónsocialpriorizandoala
población más vulnerable.Todos estos logros permitieron iniciar una etapa de“sintonía fina”,orientada a
que todos y todas accedan a un trabajo de calidad registrado a la seguridad social.
Desde la Secretaría de Seguridad Social estamos trabajando para extender la cobertura a los trabajadores
rurales, a través de los Convenios de Corresponsabilidad Gremial, para que puedan acceder a una protección
efectiva de la seguridad social. Se han firmado CCG en los sectores de la vid,tabacalero,forestal y algodón en
las provincias de Chaco, Mendoza, San Juan, Salta, Jujuy y Río Negro. En marzo de 2013 se encontraban
declarados bajo la modalidad de los CCG más de 30.000 trabajadores,muchos de los cuales accedieron a la
protección de la seguridad social por primera vez.
A través de la firma de Convenios Internacionales de Seguridad Social que se celebran entre dos o más países,
se busca garantizar el efectivo derecho a la seguridad social de trabajadores migrantes.Se pretende lograr
igualdad de trato entre las personas de distintas nacionalidades permitiendo al mismo tiempo el cómputo
recíproco de la totalidad de los servicios que el trabajador haya prestado en los mismos.
En materia de riesgos del trabajo enfatizamos la prevención y la salud de los trabajadores. Se incrementó
sensiblementelaindemnizaciónporreparaciónconactualizacionesperiódicasyrápidoaccesoencasodedaño.
DesdeéstaSecretaríaestamosconvencidosdequeesnecesariogenerarunaverdaderaculturadelaseguridad
social.Es por ello que desde el 2011,llevamos adelante el Programa para una Cultura de la Seguridad Social,
resultado de la firma de un convenio de cooperación entre el MTEySS y UNICEF.El mismo tiene como objetivo
sensibilizardesdeunatempranaedadatodoslosniñosyniñasdenuestropaís,sobrelosprincipalesconceptos
y valores de la Seguridad social,en especial su valor fundante:la solidaridad.Con ello se busca que conozcan
sus derechos y responsabilidades.
En el modelo de desarrollo con inclusión,no hay mejor seguridad social que el acceso a un trabajo registrado
-pleno,productivo y de calidad-,y la protección de un sólido sistema que brinde amparo frente a los riesgos
que atraviesan todos los seres humanos a lo largo de la vida.