1. Universidad Yacambu
Vicerrectorado de Investigación y Postgrado
Instituto de Investigación y Postgrado
Núcleo Ararure– Portuguesa
Planificación como
Desarrollo del País
Participante:NancyMendoza
Facilitadora: Prof. Hilda Jiménez
Araure, Abril 2014

2. La planificación se entiende como el proceso mediante el cual el Estado crea estrategias
mediantelas cuales pretende direccionar los recursos públicos de manera eficiente, eficaz y
efectiva con elfin de satisfacer las necesidades de la comunidad, elevando su calidad de
vida; teniendo en cuentalas dinámicas económicas, sociales, culturales, políticas, que se
viven en el momento.“La planeación también se puede ver como un instrumento de
organización colectiva, de previsiónante los acontecimientos inciertos del futuro”. De
acuerdo a lo anterior la planificación es unaherramienta determinante para el desarrollo de
un país.Inicialmente la CEPAL introdujo lasprimeras técnicas de planificación, esta era
inminentemente normativa y con el tiempo lasdinámicas de crecimiento urbano dieron pie
para incluir variables sociales, culturales entre otras enel proceso para que los resultados
fueran efectivos.A partir de este momento la planificación se vuelve un proceso que hace
énfasis en laparticipación ciudadana en la formulación y seguimiento de los planes de
desarrollo, teniendo encuenta que la sociedad civil es la directamente beneficiada por los
proyectos que se lleven a caboy la afecta por aquellos que no ejecuten, de acuerdo a ello es
necesario su intervención siendo laque sugiere las posibles soluciones a sus necesidades.
Adicionalmente la planificación se empieza entender como un sistema por lo que se debe
dar una articulación entre el nivel nacional yterritorial. Es así como esta reforma genera un
cambio vital, al pasar de una democraciarepresentativa a una participativa.En este sentido
se concibe la participación como un “proceso en el cual los diferentes actoressociales, bajo
intereses innatos a la raza, sexo, religión o clase, intervienen de manera directa enlos
asuntos de la vida colectiva para reformar o transformar los sistemas de organización
política a que están sujetos como integrantes de un colectivo.
La planificación participativa trasciende delhecho de mejorar la calidad de vida de las
personas e incluye aspectos como la convivencia, lacultura la gestión pública.Sin lugar a
dudas la planificación que se da a partir de una amplia participación de la comunidadresulta
en lazos de confianza de los ciudadanos hacia la Administración, adicionalmente
estopermite prevenir conflictos sociales y contribuye a la formación de una cultura
ciudadanaparticipativa y responsable, que reconoce que tiene derechos pero que también
tiene deberescomo tal.En la teoría la planificación queda bien parada, sin embargo en la

3. práctica ésta se ha quedadocorta, si bien en Venezuela se han dado avances, aún no es
suficiente para que la economíafuncione mejor, y se dé el tan anhelado crecimiento
sostenido y equitativo, en el que prime elbienestar colectivo y en el que la concentración de
poder y la pobreza no tenga cabida.Los entes planificadores en cabeza del Gobierno han
perdido credibilidad, lo que hace laparticipación ciudadana se limite y no al contrario. Esto
no permite que la planificación se traduzcaen una gestión con resultados positivos o por lo
menos esperados.Si bien existe todo un marco normativo y jurídico que respalde dicha
participación, ésta no se hadado como debería, no es la mayoría quienes participan.
En cuanto al proceso formativo, el estado debe garantizar a través de sus programas
educativos laformación de ciudadanos en los aspectos que les competen como tal, este a mi
modo de verdebería ser un tema transversal en la educación que recibe un ciudadano en su
proceso de formación, si bien existen dentro de los programas académicos en los diferentes
niveleseducativos del país, no es suficiente, quizá porque nunca se lleva a la práctica y todo
se queda enla teoría, es claro que el compromiso es en doble vía, del estado al formar y del
ciudadano al estardispuesto a recibir dicha formación; no obstante carece de efectividad.
Finalmente la organización es de vital importancia, es lo que contribuye a lograr
buenos resultadosal enfrentar crisis, o llevar a cabo tareas que se han planeado. “Por eso
hoy más que nunca, esnecesario volver sobre lo solidario, lo colectivo, lo común o lo
organizado, que en lo político es loparticipativo, para salir adelante. Es indispensable
avanzar, llevandolo escrito a la acción. Aunque trabajar estos tres elementos no garantiza la
participación de toda laciudadanía, por lo menos contribuiría a que poco a poco se
consolide una cultura en la que comociudadana asumo mi deber como tal en la construcción
y desarrollo del país. Es aquí donde la planificación falla, cuando se va a la Gestión, a la
ejecución de losplanes y programas, suponiendo que se han redactado con un claro
diagnóstico de lasnecesidades reales de la población; resulta que al final del periodo de
ejecución cuando llega laetapa de la rendición de cuentas, hay muchos planes y programas
que no se ejecutaron, porque elpresupuesto no alcanzó, porque la veeduría falló, porque los
entes controladores descubrieron quela contratación tenía inconsistencias. Todo parece
indicar que aún con ellosno hay quien pueda controlar la ya bien instaurada corrupción, ello
imposibilita una planificaciónexitosa en términos de una gestión transparente y efectiva.