Formulación y evaluación de proyectos semana 1

Vicerrectorado de Infraestructura
y Procesos Industriales
MSc. Danny Orasma Villamediana
Formulación y Evaluación de Proyectos Ambientales
Coordinación de Postgrado
Maestría en Educación Ambiental
“ciencia La y la tecnología al servicio de la
liberación permanente de la humanización del hombre”
Lunes y Miércoles
San Carlos, Nov-Dic 2014

PRESENTACION DEL PROFESOR
DANNY MARCEL, ORASMA VILLAMEDIANA
Doctorando en Ambiente y Desarrollo – UNELLEZ
Magíster Scientiarum en Administración – UNELLEZ
Licenciado en Administración – UNESR
Tec. Med. Análisis de Sistemas – IUTEPI
“La ciencia y la tecnología al servicio de la
Subproyectos dictados:
Postgrado: Contabilidad Administrativa y Planificación
Estratégica, Administración Financiera, Administración de
Operaciones, Presupuesto y Contabilidad.
Pregrado: Diseño Organizacional, Matemática Financiera,
Sistemas y Procedimientos Adm., Administración de
Operaciones, Trabajo de Aplicación.

Celular: 0424-458.57.34
Correo: dannyorasma@gmail.com
Twitter: @MarcelOrasma
Pin: 7A6AACEB
Blogs: wwworasma.blogspot.com

Modelo educativo basado en el
análisis de ciclo de vida del producto como
estrategia para la formación de Licenciados
en la UNELLEZ San Carlos

PRESENTACION DE LOS ALUMNOS

EJERCICIO PRÁCTICO

¿Qué es un PROYECTO?
El término proyecto proviene del latín proiectus y cuenta con diversas significaciones. Podría
definirse a un proyecto como el conjunto de las actividades que desarrolla una persona o una
organización para alcanzar un determinado objetivo. Estas actividades se encuentran
interrelacionadas y se desarrollan de manera coordinada.
Partiendo de dicha acepción tendríamos que recalcar que uno de los proyectos más importantes, en la
medida que influye a todo un país, es el que se da en llamar proyecto de ley. Un término con el que
viene a definirse a toda aquella iniciativa que intenta sacar adelante el gobierno de una nación y que
requiere que sea remitido al Parlamento para que este le dé el visto bueno.
Lo habitual es que el objetivo perseguido por el proyecto deba ser cumplido en un cierto periodo
temporal definido con anterioridad y respetando un presupuesto: de lo contrario, se dirá que el
proyecto ha fracasado.
Por ejemplo: “Mi proyecto para este año es aprobar el resumen del doctorado”, “En este momento
estoy metido de lleno en un nuevo proyecto laboral”, “Tengo un proyecto de vida junto a Yesenia que
voy a defender a capa y espada”.

Un proyecto puede ser simplemente un plan o una idea, al menos en la vida cotidiana o en el lenguaje
coloquial. Cuando se habla de proyectos en un marco más formal, es habitual que puedan distinguirse
diversas etapas en su desarrollo: primero surge una idea que reconoce una oportunidad, luego se
diseña el proyecto en sí mismo con la valoración de las estrategias y opciones y finalmente se ejecuta
el plan. Tras la concreción del proyecto, llega la hora de evaluar los resultados según el
cumplimiento, o no, de los objetivos fijados.
En este sentido, dos de los tipos más frecuentes de proyectos serían los siguientes. Por un lado
estarían los que se realizan en una empresa concreta persiguiendo la consecución de unos fines muy
definidos y como regla general una mejora en los rendimientos financieros de la misma. Y, por otro
lado, se encuentran los que realizan los estudiantes de ciertas carreras universitarias para conseguir
su titulación pertinente, demostrando de esta manera que han adquirido los conocimientos y
habilidades necesarias para el desempeño de su profesión.
Aunque existen múltiples clasificaciones de los proyectos, es posible señalar dos grandes categorías.
Por un lado aparecen los proyectos productivos (asociados a las empresas, buscan generar beneficios
económicos) y, por otro, los proyectos sociales o públicos (apuntan a mejorar la calidad de vida de la
gente).

Respecto a ese último tipo establecido, el de corte social, se podrían señalar diversos ejemplos que
están funcionando en las sociedades de todo el mundo y que persiguen ayudar a un colectivo
concreto. Este sería el caso, por ejemplo, de Proyecto Hombre que es una organización no
gubernamental que se dedica al tratamiento y a la prevención de las diversas toxicomanías.
Asimismo, también se podría señalar en Venezuela el Proyecto Cuencas, una entidad cuyo fin es
diagnosticar, caracterizar y evaluar las principales cuencas del país, desde un enfoque sostenible.
Tomado de: Definición de proyecto - Qué es, Significado y Concepto http://definicion.de/proyecto/#ixzz3IfPb6VSi

¿Qué es un Proyecto Ambiental?
Un Proyecto Ambiental es una propuesta participativa, organizada, integrada y
sistematizada para ejecutar un conjunto de actividades vinculadas a un objetivo general; la
conservación de la biodiversidad y agua del Ecosistema (Guía del Educador Ambiental.
“Identificación y Diseño de ProyectosAmbientales).
“Unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un conjunto de procesos y
actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo o eliminando
un déficit o solucionando un problema”. (Fuente: CEPAL, Manual de formulación,
evaluación y monitoreo de proyectos)
Proyecto Ambiental pretende ser un escaparate de iniciativas ambientales y de desarrollo
sostenible. Es el espacio donde se reúnen proyectos exitosos que se hayan implementado o
que estén en proceso de ejecución en cualquier región del mundo. Surge en el año 2009
como una propuesta de comunicación y gestión ambiental, donde se abordarán con rigor
periodístico soluciones simples a problemas globales (http://www.proyectoambiental.org).

¿Qué es un Proyecto Ambiental?
¿Qué herramientas de implementación ofrece el Proyecto ambiental?
Dependiendo de la línea de acción del proyecto, se sugiere poner en ejercicio algunas
herramientas de procesos participativos, que serán materia de entrenamiento en los eventos del
Grupo de Educadores ambientales. A continuación presentamos las opciones de metodologías:
• Facilitación del Aprendizaje colectivo.
• La Educación Ecológica en el patio de la Escuela – EEPE.
• Eco investigación escolar.
• Tierra de niños (TiNi).
• Actividades y metodologías creativas: teatros, giras ambientales, ferias ecológicas.
Proyecto Ambiental Escolar (PRAE)
El diagnóstico requiere de documentos que recopile información básicas del estado o situación
actual de la institución educativa y su entorno, que ha sido proveída por la comunidad educativa
o residentes del lugar (dirigentes, lideres, autoridades y otros), así como, estudios o
investigaciones por instituciones externas a la comunidad local.

CONTENIDO DEL SUBPROYECTO
Identificación de Proyectos Ambientales: Identificar el problema
principal o necesidad. Elaborar el árbol de causas-efectos. Elaborar
el árbol de objetivos o árbol de medios-fines. Buscar soluciones y
plantear alternativas. Elaborar la matriz de Marco Lógico
preliminar para los proyectos posibles.

CONTENIDO DEL SUBPROYECTO
Formulación de Proyectos Ambientales: Estimar la población
objetivo. Organizar las etapas y actividades de cada alternativa.
Elaborar el cronograma de cada alternativa. Elaborar el presupuesto
de cada alternativa.
Evaluación de Proyectos Ambientales: Estimar el valor actual de
los costos. Estimación de beneficios económicos. Estimar los
beneficios ambientales. Seleccionar la mejor alternativa.

SEMANA ACTIVIDAD
1
10/11 – 12/11
Presentación, Micro Clase y Establecimiento de pautas.
Clase Presencial.
2
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
17/11 – 19/11
3
24/11 – 26/11
Disertación
4
01/12 – 03/12
5
08/12 – 10/12
Seminario de presentación del proyecto
6
15/12 – 17/12
Entrega del proyecto final.

PLAN DE EVALUACION
SEMANA ACTIVIDAD PONDERACION

I.- Identificación de problemas ambientales
Elaborar el
Identificar el
Problema
Principal o
Necesidad
Elaborar el
Árbol de
Causas -
Efectos
Árbol de
Objetivos o
Árbol de
Medios-
Fines
Buscar
Soluciones y
Plantear
Alternativas
Elaborar la
Matriz de
Marco
Lógico

• Plantear el problema
• Determinar si el problema se relaciona con los lineamientos de la Institución
• Realizar un diagnóstico
• Identificar la población afectada o beneficiaria
• Definir la gravedad del problema
• Definir las posibilidades y limitaciones en la solución del problema
• Señalar los intentos anteriores de solución del problema
• Revisar el problema planteado y definir el problema final

¿Qué es un problema? --> Es la justificación del proyecto.
Es la presencia o ausencia de algo
que dificulta la normalidad de un contexto.
Error metodológico -> No es la falta de una solución ni tampoco la
calidad de ésta.

El primer paso para la identificación del problema ambiental es diagnosticar el
riesgo de deterioros ambientales en la situación actual. Es importante no
confundir el riesgo de deterioro o problema con la posible solución.
Así por ejemplo, si una determinada zona está siendo deteriorada por la actividad
del hombre, a través de una sobreexplotación de sus recursos de fauna y flora; y
se considera necesario su protección y conservación; el problema a identificar
será el riesgo sobre la zona, y la posible solución será declararlo parque
protegido.
Dicha solución incluirá todas las actividades de apoyo requeridas. No se debe
considerar como problema el hecho de que la zona no sea un parque protegido.

Para identificar un problema se sugiere:
• Realizar encuestas.
• Lluvias de ideas.
• Consultas públicas.
• Observación de la realidad.
• Recurrir a estudios o investigaciones.
• Recopilar información de diferentes fuentes.

Mal redactado Bien redactado
Ineficiencia de los planes de
prevención del delito de
Aumento de la delincuencia
en la comuna de Santiago.
seguridad ciudadana en la
comuna de Santiago
Falta de programas de apoyo
para la prevención del
consumo de drogas en la
universidad
Incremento del nivel de stress
de los alumnos de la
universidad
Baja cobertura del programa
de los programas de
educación sexual
Aumento de la tasa de
embarazos en las alumnas de
la universidad de Chile

A continuación se plantea un ejemplo que será utilizado a lo largo del
subproyecto. Este ejemplo se basa en un programa de conservación de las Galeras
del Pao.
Una de las principales amenazas para la naturaleza de las Galeras son los
incendios forestales. El promedio de áreas quemadas entre pastizales y bosques
llega de 900 a 1000 ha anuales, con serias consecuencias sobre la diversidad de
plantas y animales, con consecuencias irreversibles. Otro de los problemas es
provocado por las prácticas inadecuadas de la agricultura tradicional de los
campesinos ocupantes de las Galeras, los cuales hacen uso indiscriminado y
depredador de los elementos (recursos) naturales, lo que a su vez le genera una
reducción de sus escasos ingresos económicos.
Nota: El ejemplo utilizado es una adaptación del original con fines académicos.

VIDEO

Las posibles formas de solucionar el problema deben relacionarse con los
lineamientos de la institución que pretende llevar a cabo el proyecto, de lo
contrario, debe pasar al ámbito de otra institución que será la responsable de
solucionarlo. Cabe resaltar que no es necesario que el problema se encuentre
directamente vinculado con los lineamientos, sino que las posibles soluciones se
encuentren dentro del campo de acción de la institución ejecutora.

Una vez identificado el riesgo de deterioro se determina la situación actual del
área de influencia para definir la zona objetivo y obtener información que permita
justificar la conservación o aprovechamiento sostenible de los recursos. La
situación actual se efectúa con base a diagnósticos de la zona afectada. Dichos
diagnósticos consideran el estado biológico – ecológico de la zona, de la
situación socioeconómica y los aspectos legales e institucionales; analizando en
todo momento la confiabilidad de la información recolectada y sobre la que
dichos diagnósticos se sustentan.

Diagnóstico biológico – ecológico de la zona:
Este diagnóstico busca describir las principales características biológicas y
ecológicas que ameriten la conservación de la zona. Se debe tener muy presente
la relevancia de la biodiversidad en la zona afectada y el riesgo de amenaza por la
acción del hombre.
Mediante este diagnóstico se intenta especificar aspectos como la descripción
geológica (composición y espesura del material del subsuelo, características y
usos de los suelos, topografía del área, etc.); una descripción de los recursos
hidrológicos y los problemas relacionados con este recurso natural (calidad,
abundancia, uso); y una descripción del ecosistema a conservar especificando su
rareza, unicidad, fragilidad y representatividad para la región o el país.

Diagnóstico socioeconómico de la región:
Este diagnóstico busca describir la situación sociocultural y económica de la población causante
del riesgo de deterioro ecológico. Por ello, es importante conocer el grado de aceptación del
proyecto por parte de los pobladores.
En el diagnóstico socioeconómico se deben describir las actividades productivas de la región
(agricultura, pesca, transporte, explotación y aprovechamiento de recursos mineros, etc.), siendo
crucial enfatizar la dependencia de los pobladores con respecto a los recursos naturales de la zona
de interés, especificando la forma de dependencia en sus actividades sociales y económicas.
Se considera también importante identificar la práctica causante del deterioro del hábitat; como por
ejemplo, la quema, la deforestación, el sobrepastoreo o la contaminación de las fuentes de agua.
Adicionalmente, se considera relevante describir aspectos sobre la tenencia de la tierra, migración
o emigración, y los planes de desarrollo regionales o nacionales que comprometan la zona en
estudio.

Diagnóstico legal e institucional:
Este diagnóstico tiene dos objetivos básicos: (i) La identificación y descripción
del marco legal que cobija a la zona afectada; y (ii) el análisis de las relaciones
interinstitucionales entre las entidades comprometidas en la zona.
Hay que tener en cuenta que parte importante de esta información puede ser
recolectada a través de la opinión de los pobladores afectados por el problema,
por lo que hay que considerarlos a la hora de preparar el diagnóstico como una
fuente de información indispensable.

En este paso se debe determinar la zona o área geográfica que sufre el problema
que se desea solucionar y la población circunscrita a ella que se ve afectada por el
mismo. Es necesario identificar los diferentes grupos sociales involucrados
(según niveles socio económicos, edad, sexo, entre otros) y definir cuáles son las
características asociadas con cada grupo que permitan inferir la manera como el
problema los afecta.
La determinación de la población afectada no suele ser difícil, ya que en este tipo
de proyectos será beneficiada la población de las comunidades que se encuentran
afectadas por las actividades que se desarrollan en el área donde se piensa
intervenir.

La gravedad del problema expresa el grado de avance del mismo y debe estar
sustentada por información cualitativa (proveniente de la misma población
afectada a través de encuestas u otros estudios ya realizados) y cuantitativa. En
este sentido, es importante recordar que el diagnóstico será una de las principales
fuentes de información para este paso.
Ejemplo de algunos datos importantes pudieran ser:
• Se estima que en el área hay 176 familias con 264 ha de área agrícola.
• En la actualidad solo existen 4 guardaparques para una superficie de más de 32,000 ha.
• Los incendios han destruido 10,080 ha.
• En la zona se han identificado 190 especies de orquídeas.
• En el caso de la fauna algunas especies viven en situación crítica como el venado.

Es necesario indagar si existe o no el apoyo social y político necesario para
resolver este problema. Esto se realiza con el fin de determinar si es realmente
factible llevar a cabo un proyecto que pueda solucionar el problema. Si existe
apoyo, es necesario indicar cuáles son los grupos o sectores de la población que
lo están brindando. Cabe resaltar que es importante contar con el apoyo de
diversos sectores de la sociedad para que el proyecto sea mejor considerado y
para poder ejecutarlo más fácilmente.

En caso que hubiera habido algún intento previo de solución, es necesario indicar
qué tipo de solución se planteó, el grado de éxito o fracaso alcanzado, así como
las causas a las que se atribuyen estos. Por otro lado, si no hubo ningún intento de
solución es necesario indicar el motivo.
Supongamos que, en el ejemplo utilizado, hace 10 años se había intentado llevar a
cabo un proyecto similar para solucionar el problema del inadecuado
aprovechamiento de los recursos naturales del bosque, pero no se contó con el apoyo
de la comunidad, pues sus habitantes no lo consideraban un peligro. En la actualidad,
esta situación ha cambiado pues los pobladores cada vez deben caminar más para
conseguir recursos y observan su deterioro. Por ello, están dispuestos a participar en
el cambio y a conseguir el apoyo de toda la comunidad para llevarlo a cabo.

Con toda la información anterior se procede a revisar el problema planteado en el
paso 1. Este debe ser lo suficientemente concreto para facilitar la búsqueda de
soluciones pero, a la vez, lo suficientemente amplio para que permita plantear una
gama de alternativas. Una medida que puede ser utilizada para determinar si el
problema cumple con esta condición consiste en observar su posición en el árbol
de causas que será elaborado posteriormente (en la siguiente tarea). Un problema
lo suficientemente amplio y concreto debe tener sólo una fila de causas y éstas
deben poderse atacar directamente, a través de acciones concretas.

• Colocar el problema principal en el centro del árbol
• Identificar las causas del problema principal
• Relacionar las causas entre sí
• Agrupar las causas dentro del árbol de causas
• Eliminar las causas del problema que no son relevantes
• Identificar los efectos del problema principal
• Sustentar los efectos y relacionarlos entre sí
• Elaborar el árbol de efectos
• Terminar el árbol de causas-efectos

• Definir el objetivo central
• Conversión de las causas del problema en medios o herramientas y
elaboración del árbol de medios
• Conversión de los efectos del problema en fines o consecuencias positivas del
objetivo
• Terminar el árbol de objetivos y medios-fines

• Buscar soluciones y plantear acciones
• Determinar si las acciones son viables
• Planteamiento de alternativas
• Definir los proyectos o alternativas posibles a considerar

•Determinar el fin del proyecto
•Determinar el indicador del fin
•Determinar los medios de verificación del indicador del fin
•Determinar el propósito del proyecto
•Determinar el(los) indicador(es) del propósito del proyecto
•Determinar los medios de verificación de los indicadores del propósito
•Determinar los componentes del proyecto
•Determinar los indicadores de los componentes
• Señalar los medios de verificación de los componentes
•Determinar las acciones del proyecto
•Determinar los indicadores de las acciones del proyecto
•Determinar los medios de verificación de las acciones
•Determinar los riesgos de las acciones para el desarrollo del marco lógico

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