Foro UNESR Gastos Públicos

1. NÚCLEO SAN CARLOS
Licenciatura en Administración
mención Recursos Materiales y Financieros
“El honor, la prudencia, la justicia,
la integridad, la fe, la humildad y el carácter deben ser
virtudes permanentes del Licenciado en Administración como Líder” FECLAVE
Danny Orasma Villamediana
Licenciado en Administración (UNESR)
Magíster Scientiarum en Administración (UNELLEZ)
LAC 08-32007
GASTOSPÚBLICOS
San Carlos, 06 de Septiembre de 2016
Ponente:
Lcdo. Danny Orasma Villamediana
Foro sobre Finanzas e Impuestos: Nuevas tendencias económicas de Venezuela

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Licenciatura en Administración
mención Recursos Materiales y Financieros
“El honor, la prudencia, la justicia,
la integridad, la fe, la humildad y el carácter deben ser
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Danny Orasma Villamediana
Licenciado en Administración (UNESR)
Magíster Scientiarum en Administración (UNELLEZ)
LAC 08-32007
GASTOSPÚBLICOS
“Tiene su sustento legal normalmente en las constituciones de
los estados democráticos en las cuales se establecen las
facultades del gobierno en turno para imponer las
contribuciones necesarias (impuestos principalmente) que
cubrirán el presupuesto de egresos de la nación o Estado”.
ALGUNAS DEFINICIONES
“Es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos
que el sector público representado por el gobierno emplea para
el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran
de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la
sociedad”.
“Es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados
por el sector gubernamental durante un periodo productivo”.

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“El honor, la prudencia, la justicia,
la integridad, la fe, la humildad y el carácter deben ser
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Magíster Scientiarum en Administración (UNELLEZ)
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GASTOSPÚBLICOS
sustento legal
constituciones
cubrirán el presupuesto de egresos de la nación o Estado
ALGUNAS DEFINICIONES
cantidad de recursos financieros, materiales y humanos
cumplimiento de sus funciones (Estado)
satisfacer los servicios públicos de la sociedad
valor total de las compras de bienes y servicios
durante un periodo productivo

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GASTOSPÚBLICOS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Artículo 314:
No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido
previsto en la ley de presupuesto, solo podrán
decretarse créditos adicionales al presupuesto para
gastos necesarios no previstos o cuyas partidas
resulten insuficientes. Siempre que el tesoro nacional
cuente con recursos para atender la respectiva
erogación.
ALGUNAS DEFINICIONES

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GASTOSPÚBLICOS
1) Que sea una erogación de carácter pecuniario,
ya que el gasto público generalmente consiste en el empleo de
los recursos dinerarios para cubrir las necesidades de la
colectividad.
CARACTERÍSTICAS
2) Que sea efectuado por el ente público.
Nota: La única característica que lo diferencia del gasto privado,
es que el ente privado o semiprivado esté dotado de la facultad
de mandar u ordenar, de establecer obligaciones a los
habitantes, y que la haya recibido por delegación del Estado
(Giuliani Fonrouge, 1993).

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GASTOSPÚBLICOS
3) En virtud de una ley,
ya que, el gasto público debe hacerse mediante una autorización
legal, bien sea que emane de la Asamblea Nacional o del órgano
ejecutivo (Artículo 314 de la CRBV).
CARACTERÍSTICAS
4) Para el cumplimiento de sus fines, consistentes en la
satisfacción de las necesidades públicas.
Este aspecto se refiere a la legitimidad del gasto antes que a su
esencia, ya que la erogación estatal debe ser congruente con los
fines de interés público.

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GASTOSPÚBLICOS
Económico/Privado
(Harold Sommers, 1967)
 Principio del Gasto Mínimo.
 Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.
 Principio de la Máxima Ocupación.
 Principio del Máximo Beneficio.
PRINCIPIOS

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GASTOSPÚBLICOS
PRINCIPIOS
Socio/Público
 Destinado a satisfacer necesidades colectivas.
 Estar en relación a la capacidad económica del país.
 Hacerse dentro de una correcta y adecuada ordenación, de
acuerdo con la importancia efectiva de las necesidades.
 Erogarse en cuantía suficiente para atender cabalmente las
necesidades colectivas.
 Estar destinados a satisfacer aquellas necesidades que sólo
el Estado puede prestar.

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GASTOSPÚBLICOS
PRINCIPIOS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Artículo 311:
La gestión fiscal está regida y será ejecutada con base en los
principios de eficiencia, solvencia, transparencia,
responsabilidad y equilibrio fiscal.
Artículo 312:
La ley fijara límites al endeudamiento público de acuerdo con un
nivel prudente en relación con el tamaño de la economía,
la inversión reproductiva y la capacidad de generar
ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública.

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO TÉCNICO
Dentro del continúo proceso de modernización y acogiendo el mandato
legal establecido en la LOAFSP, la Oficina Nacional de Presupuesto
(ONAPRE), incorpora al proceso presupuestario público, además de la
técnica de formulación “Presupuesto por Proyectos”, el clasificador
presupuestario que permite lograr el objetivo del sistema integrado de
información financiera para el Sector Público.

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO TÉCNICO
En el año 2005 se creó el Clasificador Presupuestario de Recursos
y Egresos, con el propósito de coadyuvar al proceso de
reorganización del Sistema Integrado de Gestión y Control de las
Finanzas Públicas, a través de la interrelación de los sistemas que
participan en la Administración Financiera del Sector Público.
El presente Clasificador publicado en la Gaceta Oficial N° 38.314 del
15 de noviembre de 2005, deroga al Plan Único de Cuentas (PUC) y
entra en vigencia a partir del ejercicio económico-financiero 2006,
empleándose en la formulación, ejecución y control del Presupuesto
del Sector Público, siendo en su esencia un valioso avance técnico en
la administración presupuestaria.

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO TÉCNICO
Dentro de sus principales objetivos se encuentran:
 Identificar y registrar la totalidad de los flujos de origen y aplicación
de los recursos financieros.
 Interrelacionar y presentar la información presupuestaria sobre
bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los
sistemas de administración financiera del Estado.
 Registrar por partida simple y por partida doble, toda transacción
económica y financiera, haciendo posible la modernización y una
mayor transparencia de la gestión pública.
 Realizar el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de
pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal
del presupuesto.

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO TÉCNICO
Este instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas a saber:
3.00.00.00.00 Recursos (Ingresos u Origen)
4.00.00.00.00 Egresos (Gastos o Aplicación)
El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite
identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-
específicas:
4.X.00.00.00 Partida
4.X.XX.00.00 Genérica
4.X.XX.XX.00 Específica
4.X.XX.00.XX Sub-específica

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO TÉCNICO
En cuanto a los Egresos las partidas son las siguientes:
4.00.00.00.00 EGRESOS
4.01.00.00.00 “Gastos de Personal”
4.02.00.00.00 “Materiales, Suministros y Mercancías”
4.03.00.00.00 “Servicios no Personales”
4.04.00.00.00 “Activos Reales”
4.05.00.00.00 “Activos Financieros”
4.06.00.00.00 “Gastos de Defensa y Seguridad del Estado”
4.07.00.00.00 “Transferencias y Donaciones”
4.08.00.00.00 “Otros Gastos”
4.09.00.00.00 “Asignaciones no Distribuidas”
4.10.00.00.00 “Servicio de la Deuda Pública”
4.11.00.00.00 “Disminución de Pasivos”
4.12.00.00.00 “Disminución del Patrimonio”
4.98.00.00.00 “Rectificaciones al Presupuesto”

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO TÉCNICO
En cuanto a los Egresos las partidas son las siguientes:
4.00.00.00.00 EGRESOS
4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL
4.01.01.00.00 Sueldos, salarios y otras retribuciones
4.01.01.01.00 Sueldos básicos personal fijo o tiempo completo
4.01.01.03.00 Suplencias a empleados
4.01.01.10.00 Salarios a obreros a tiempo completo
4.02.00.00.00 MATERIALES, SUMINISTROS Y MERCANCÍAS
4.02.01.00.00 Productos alimenticios y agropecuarios
4.02.01.01.00 Alimentos y bebidas para personas
4.03.00.00.00 SERVICIOS NO PERSONALES
4.04.00.00.00 ACTIVOS REALES

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO GERENCIAL
Efectos Económicos, Sociales y Ecológicos
La administración financiera pública:
recaudar
gastar
regular el impacto en el resto de la economía
regular el impacto en la sociedad
para lograr los objetivos y las metas del Estado, tiene en el
presupuesto público la herramienta fundamental para la política
económica y la gestión del Estado (ONAPRE).

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO GERENCIAL
Efectos Económicos, Sociales y Ecológicos
 Existe un marco legal que regulan el Gasto Público, que va desde
la Constitución hasta instructivos que se modifican año a año.
 El Gasto Público parten del principio de que tiene que basarse en
planes de desarrollo, económico y social, y en lineamientos
anuales que señalan objetivos, metas y unidades responsables de
ejecución de las entidades o dependencias gubernamentales.
 El ejercicio del Gasto Público se efectúa a través de las
instituciones del gobierno o sector público, de acuerdo a lo
estipulado en el presupuesto.

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO GERENCIAL
Efectos Económicos, Sociales y Ecológicos
El gasto público va dirigido sobre todo a dos grandes rubros: gasto
corriente y gasto de capital.
El gasto corriente representa el costo directo de la administración
pública y las transferencias que efectúa entre sí. Suele estar
regulado jurídicamente por el Presupuesto de Egresos.
El gasto de capital, que son erogaciones efectuadas en obras
públicas, construcciones directas y transferencias para inversión está
regulado por leyes específicas.

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO GERENCIAL
Efectos Económicos, Sociales y Ecológicos
 El Gasto Público es un instrumento importante de la política
económica de cualquier país, pues por medio de este, el gobierno
influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc.
 Es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos
económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por
medio de su sistema tributario principalmente.
 Su manejo causa diversos fenómenos que algunas veces son
positivos y otras veces son negativos para un país e incluso otros
países que estén fuertemente correlacionados económicamente.

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GASTOSPÚBLICOS
CONOCIMIENTO GERENCIAL
Efectos Económicos, Sociales y Ecológicos
En nuestro siglo, el sector público aparte de realizar las funciones
tradicionales de gobierno que eran salvaguardar a sus ciudadanos a
través del orden interno y externo, y administrar la justicia; ha
asumido otras funciones mucho más amplias valiéndose para ello del
gasto público.
En estas actividades el sector público ha venido utilizando al gasto
para tratar de dar más empleo, estimular la actividad económica,
crear la infraestructura productiva del país, dar vivienda a los
trabajadores, elevar el nivel educativo, proporcionar servicios de
salud, etc.

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GASTOSPÚBLICOS
El coraje,
la disciplina,
la decisión,
el desinterés,
la confianza en sí mismo,
la lealtad,
la voluntad,
la energía,
la inteligencia,
la probidad
y la firmeza
son las cualidades del Licenciado en Administración
como Dirigente.
FECLAVE

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San Carlos, 06 de Septiembre de 2016
Ponente:
Lcdo. Danny Orasma Villamediana
dannyorasma@hotmail.com
wwworasma.blogspot.com
@MarcelOrasma
Foro sobre Finanzas e Impuestos: Nuevas tendencias económicas de Venezuela