1. clase presupuesto publico 2016

Vicerrectorado de Infraestructura
y Procesos Industriales (VIPI)
Presupuesto Público
y Contabilidad Gubernamental
MSc. Danny Marcel, OrasmaV.
ASPECTOS
CONCEPTUALES DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO
 PROF.ZAYDA E.MÉNDEZ R.
Universidad de Los Andes
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Departamento de Contabilidad y Finanzas
Cátedra de Contabilidad Especializada
Asignatura: Presupuestos

“ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN SISTEMA DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASE LEGAL
PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. LA CONFIGURACIÓN
DE LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SER COMPATIBLE CON LAS
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS, PARA LOGRAR LA ADECUADA
INTERRELACIÓN ENTRE EL PROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD,
PARA ASÍ ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE INGRESOS Y
EGRESOS” (Hernández, 1981)
“ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN PROGRAMADA
QUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO LA
EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y ESTABLECIENDO LOS
ADECUADOS CONTROLES FISCALES” (Cabezas, 1990)
“SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINA LA
EJECUCIÓN, CONTROLA Y EVALÚA LA PRODUCCIÓN PÚBLICA (BIEN O
SERVICIO) DE UNA INSTITUCIÓN, SECTOR O REGIÓN EN FUNCIÓN DE
LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES ” (Asociación
Venezolana de Presupuesto Público, 1995)

SELECCIONES Y TOME NOTA DE UNA DIFERENCIA

DIFERENCIAS
PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO PRIVADO
OBJETIVO
EXCEDENTES DE
INGRESOS SOBRE
GASTOS
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS
DE DESARROLLO ECONÓMICO,
SOCIAL DEL PAÍS
SE REINVIERTEN EN LA
SOCIEDAD
EL PRESUPUESTO ES DE
CONOCIMIENTO PÚBLICO
RIGIDA (CEÑIRSE A LO
ESTABLECIDO EN LA LEY)
LA ACCIÓN CONTROL ES MÁS
RIGUROSA
AFECTAN LA POLÍTICA FISCAL,
ECONÓMICA Y CAMBIARIA
SE FORMULA CON EQUILIBRIO
PRESUPUESTO POR PROYECTOS
ALCANZAR LA MAYOR
RENTABILIDAD SOBRE LA
INVERSIÓN
INCREMENTAN EL PATRIMONIO
DE LA EMPRESA
EL PRESUPUESTO ES DE
CONOCIMIENTO PRIVADO
ES FLEXIBLE
LA ACCIÓN CONTROL ES MENOS
RIGUROSA
AFECTAN A LA EMPRESA Y SU
ENTORNO
SE OBTIENE PARA DETERMINAR
EL NIVEL MÍNIMO DE
ACTIVIDAD
CUALQUIERA
DIFUSIÓN DE LA
INFORMACIÓN
FLEXIBILIDAD EN
SU FORMULACIÓN
CONTROL
INFLUENCIA DE LAS
DECISIONES
PUNTO DE
EQUILIBRIO
TÉCNICA
PRESUPUESTARIA

SELECCIONES Y TOME NOTA
DE UNA SEMEJANZA

SEMEJANZAS
SE ELABORAN PARA BUSCAR
EFICIENCIA Y ECONOMÍA
EN SU EJECUCIÓN DEBEN PERMITIR LA
FLEXIBILIDAD
SE DEBE EJERCER UNA ACCIÓN DE
CONTROL
SON ELABORADOS CON BASE EN UN
PROYECTO
SE REALIZAN GENERALMENTE PARA UN
PERIDO DE UN AÑO
ESTÁN EXPRESADOS EN TÉRMINOS
FÍSICOS Y FINANCIEROS

“ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO EN
TÉRMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEJAN LOS GASTOS
Y APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y FUENTES DE
RECURSOS, QUE UN ORGANISMO, SECTOR, MUNICIPIO, ESTADO O
NACIÓN, TENDRÁ DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO CON
BASE EN POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOS
DEFINIDOS PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN EN LA
ACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)
HERRAMIENTA
PLANIFICAR LAS
ACTIVIDADES
ASPECTOS
CUALITATIVOS Y
CUANTITATIVOS
CURSO A SEGUIR
DURANTE UN
AÑO FISCAL
PROYECTOS
PROGRAMAS
METAS
CON BASE
PERMITE INCORPORA
TRAZANDO

SEGÚN SU CRITERIO, CUÁL DE LOS SIGUIENTES ENUNCIADOS O
AFIRMACIONES, EXPRESA MEJOR EL CONCEPTO DE PRESUPUESTO
PÚBLICO EN VENEZUELA

1. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LA
NACIÓN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y EJECUTARSE EN
FORMA TAL QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PREVISTOS EN EL
PLAN. (González).
2. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL,
GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA.
3. OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS A
ASUNTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES.
4. SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE LA BASE
LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
5. ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO.
6. DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS UNIDADES O FUNCIONARIOS
RESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS,
ESTABLECIENDO ASÍ LA BASE PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS
MANDATOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO.

Los presupuestos públicos expresan los planes nacionales, regionales y locales,
elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y social
de la Nación aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos queexigen,
por parte del sector público, captar y asignar recursos conducentes al
cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e institucional delpaís
CAPTAR ASIGNAR
PRESUPUESTO
PÚBLICO
METAS DE DESARROLLO
ECONÓMICO, SOCIAL,
INSTITUCIONAL DE VENEZUELA
LEY DEL MARCO
PLURIANUAL DEL
PRESUPUESTO
LEY ORGÁNICA DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO (Art. 10)
BASTIDAS, 2003

ESTRUCTURA DE LA LOAFSP
TITULO I
Disposiciones Generales
TITUTLO II
Del Sistema Presupuestario
TITULO III
Del Sistema del Crédito Público
TITULO IV
Del Sistema de Tesorería
TITULO V
Del Sistema de Contabilidad
TITULO VI
Del Sistema del Control Interno
TITULO VII
De la Coordinación Macroeconómica

PRINCIPIOS, ÓRGANOS, NORMAS Y
PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y
SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)
ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE
PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO
ÓRGANOS DEL SECTOR PÚBLICO
ORGANISMOS QUE PARTICIPAN
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y 21 LOAFSP)
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL
SECTOR PÚBLICO
MINISTERIO DE FINANZAS
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
ASAMBLEA NACIONAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA
OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO
OFICINA CENTRAL DE PERSONAL
OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
OTROS ORGANISMOS

ADMINISTRACIÓN CENTRAL
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS)
LO NO GASTADO SE REINTEGRA A LA TESORERÍA NACIONAL.
ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES
SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)
NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES O
SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA
APORTESRECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
PRESUPUESTARIOS
TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL

ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES
EMPRESARIALES
SE RIGEN POR EL DERECHO PRIVADO
SU ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA PRODUCCIÓN
DE BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA
VENTA Y CUYOS INGRESOS PROVENGAN
FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTIVIDAD
TIENEN CAPITAL EN ACCIONES
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
ARTÍCULOS: 6 Y 7
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ARTÍCULO: 167
MUNICIPIOS
PRESUPUESTO DE INGRESOS =
MUNICIPAL + INGRESOSSITUADO
PROPIOS
EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR
LA CÁMARA MUNICIPAL MEDIANTE
UNA ORDENANZA
GOBERNACIONES
• PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO CONSTITUCIONAL + FONDO
INTERGUBERNAMENTAL PARA LA
DESCENTRALIZACIÓN (FIDES) + LEY DE
ASIGNACIONES ESPECIALES
• PRESUPUESTO DE GASTOS
• LA LEY DE PRESUPUESTO ES APROBADA
POR EL CONSEJO LEGISLATIVO
REGIONAL

FORMULACIÓN EVALUACIÓN Y CONTROL
DISCUSIÓN
SANCIÓN PROMULGACIÓN
EJECUCIÓN

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