El documento describe la evolución del Estado boliviano hacia un Estado Plurinacional con autonomías. Se pasa de un Estado simple a uno compuesto con varios niveles de gobierno. Se reafirma la Teoría del Bloque de Constitucionalidad y se complementa con la Teoría del Marco Constitucional, la cual establece que toda la estructura normativa debe estar condicionada por el marco constitucional compuesto por la Constitución y otros tratados internacionales.