Mini Ku Suto

Movilización Pacífica y Cultural
MINI KU SUTO por la Afroreparación
Integral y Colectiva:
“No son favores, Son Nuestros Derechos”

Cartagena de Indias - Bolívar I Colombia
Centro Calle del Sargento Mayor
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Tel. 668 5643
Barranquilla - Atlán co I Colombia
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EQUIPO DE INVESTIGACIÓN Y REDACCIÓN
Jenfren Jordan Ricardo
Beatriz Salas Díaz
Laura Novoa Ramos
FOTOGRAFÍA
Archivo Corporación Desarrollo y Paz
Canal del Dique y Zona Costera
ISBN
DIAGRAMACIÓN
Mónica Ballesteros Caraballo
IMPRESIÓN
Impresos Celes
Esta publicación ha sido elaborada con la asistencia y
acompañamiento de la Unión Europea y Prosperidad Social. El
contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de la
Corporación Desarrollo y Paz del Canal del Dique y Zona
Costera y en ningún caso debe considerarse que reﬂeja los
puntosdevistadelaUniónEuropeayProsperidadSocial.
Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en su todo
ni en sus partes, ni registrada en o trasmi da por un sistema de recuperación de información,
en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magné co,
electro-óp co, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial.
COMITÉ DIRECTIVO
Ana Paola Zacarías, Embajadora Unión Europea en
Colombia.
Yamil Abdala, Task Manager Delegación de la Unión
Europea en Colombia.
Tatyana Orozco, Directora Prosperidad Social.
Vanesa Spath, Coordinadora Desarrollo Regional, Paz,
Estabilidad - Prosperidad Social.
Padre Rafael Mar n Cas llo Torres, Director
Corporación Desarrollo y Paz Canal del Dique
y Zona Costera

Presentación
Programa Nuevos Territorios de Paz
Movilización Pacífica y Cultural MINI KU SUTO por la Afroreparación Integral y Colectiva: “No son favores, Son Nuestros Derechos”
a serie de sistematizaciones que estamos entregando formalmente y colocando
Len sus manos, en el marco del Programa Nuevos Territorios de Paz, tienen el
carácter de ser un conocimiento útil construido desde la perspectiva de los
pobladoresycomunidadesdeestaEcorregióndelCanaldelDiqueylaZonaCostera.
Han respondido, tanto el Programa NTP como las iniciativas que gracias a su
implementación hemos adelantado, al presente histórico que vive Colombia y que se
constituyeparatodosenunaoportunidadgenialparapasardelapatriacomoundonala
Nacióncomonuestragrantarea.
La serie de sistematizaciones hacen referencia, en su conjunto, a la Estrategia de
fortalecimiento organizacional que recoge el valor que NTP le ha dado, desde la ciencia
madrede laasociación,anuestrasorganizacionessocialesde base,comoalmismoEnte
Facilitador. También se ocupa de la Escuela de Pescadores, que ha tenido como
propósito principal contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades de pescadores que viven en esta ecorregión. Igualmente ha sido
oportunomirarenelmarcodelresultadosobreTierrayTerritoriolostemasreferentesa
las Sinergias Territoriales. En el marco de los Derechos humanos y de la atención y
acompañamiento a las víctimas ha sido muy oportuno valorar y reconocer la
Movilización Pacíﬁca y Cultural Mini Ku Suto por la Afrorreparación Integral y Colectiva:
"no son favores, son nuestros derechos; a todos estos esfuerzos de sistematización, se
lesumaelFestivaldelPensamientoJuvenilyDemocráticocomounespaciodeinclusión,
participación y reconocimiento de los y las jóvenes de esta ecorregión ; el camino que
hemos hecho desde las Redes pensando en la cohesión territorial y los Equipos Locales
de Seguimiento como expresión del control democrático que hacemos a las
intervencionesdelEstado.
Todo este camino recorrido, por más de cuatro años, nos ha permitido generar
condiciones en nuestro territorio para una paz estable y duradera donde la vida sea lo
primero. Creemos que con lo hecho y cuanto hemos avanzado, podemos ciertamente
aportar a la implementación de los acuerdos que el gobierno nacional logre hacer tanto
con las FARCs como con el ELN. El desafío que viene no está determinado por los
recursos que se tengan como por las capacidades que hemos logrado desarrollar en
estos procesos en los que sin duda hemos aprendido a saber cómo se deben hacer
algunascosasycómonosedebenhacermuchasotras.

Una pregunta que bien vale la pena responder desandando los pasos y haciendo memoria,
es la siguiente: ¿Qué ha significado el Programa Nuevos Territorios de Paz para las
comunidadesdeestaEcorregióndelCanaldelDiqueylaZonaCostera?
Ÿ Una oportunidad de hacer vigente el Estado social de Derecho porque en los procesos
estratégicos territoriales que hemos logrado vislumbrar, hemos sido testigos de cómo
nuestros pobladores han encontrado nuevas posibilidades para desarrollar sus
capacidadesyconstruirnuevasformasderelacionamiento.
Ÿ También ha sido un camino comunitario hacia la reconciliación. Ello nos invita a seguir
implementando una acción reconciliadora con esta arteria artificial que aún sigue
siendoprofanadaycontodosuentorno.Creemosquevalelapenaseguiracompañando
y perseverando para que estas comunidades puedan lograr la reconciliación consigo
mismas y puedan experimentar el Perdón como un hecho posible y puedan valorarlo
igualmentecomounsignodegrandezaygenerosidad.
Ÿ Ha contribuido NTP a nuestros avances en la construcción de una visión compartida
de nuestro territorio y de sus territorialidades desde la comprensión de la
problemáticaruralquetieneestaEcorregión.
Ÿ Ha sido una muy buena oportunidad para la organización y la participación
comunitaria en la construcción del sujeto social que se moviliza y del sujeto político
para la incidencia. Ello ha ayudado no sólo al empoderamiento ciudadano sino
tambiénalasuperacióndeciertosindividualismosyprotagonismos.
Ÿ Ha sido NTP un espacio para la innovación social e institucional. El dialogo edificante
con los actores de nuestro territorio como mecanismo para resolver los conflictos se
ha constituido en un hábito democrático que ha contribuido a los arreglos
institucionalesrecuperandoconfianzaycredibilidad.
Ÿ Estas sistematizaciones que les entregamos hoy son nacidas de una red de
aprendizajes y de los saldos pedagógicos que nos fueron dejando cada uno de los
cuatro resultados. Hemos aprendido a leer y estudiar permanentemente nuestro
territorio, conocer nuestro contexto siendo conscientes de nuestras limitaciones
comodenuestraspotencialidades.
Ÿ NTP nos ayudó en algo que sigue siendo un desafío, pero en lo cual sin duda hemos
avanzado: Consolidar a nivel municipal y departamental la institucionalidad y
fortalecer la gobernanza, como la articulación de los circuitos entre el campo la
ciudad.

Tabla de contenido
Introducción
1. El valor de dialogar siempre
2. Criterios y Mo vaciones
3. Las Comunidades
3.1. Comunidades vinculadas al Territorio Ancestral Palenquero
3.2. Territorio Afrocolombiano
4. Los Tiempos del Estado y las Vic ma
5. Metodología de Acompañamiento
5.1. Incorporación del enfoque de construcción de paz
5.2. Fortalecimiento de la capacidad organizacional y de relacionamiento
5.3. Fortalecimiento de habilidades y estrategias de concertación y
seguimiento.
6. Enfoque integral de aprendizaje
7. Las Mesas de Concertación
7.1. Diﬁcultades en el Proceso
7.2. Logros del Proceso
8. Bibliogra a
Anexos
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Indice de Tablas
Tabla No.1 Comunidades Vinculadas al Territorio Ancestral
Palenquero
Tabla No. 2. Territorio Afrocolombiano
Tabla No. 3. Formato Seguimiento a los Acuerdos Pactados en las
Mesas
Tabla No. 4. Logros del Proceso
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24
40

Indice de Anexos
Anexo No.1 Pliego de peticiones de la comunidad marchante
Anexo No. 2. Matriz de acuerdos en mesas de concertación
Anexo No. 3. Propuesta priorización alimentos para minuta étnica
AnexoNo. 4. Matriz de seguimiento a los acuerdos
44
49
50
51

l presente documento se enmarca en el programa de Nuevos Territorios de Paz,
Eque se encargó de promover iniciativas de construcción de paz tendientes a
reducir la desigualdad económica, mitigar los efectos de los conflictos
sociopolíticos y fomentar un desarrollo territorial basado en principios de participación
y gobernanza democrática en el Canal del Dique y Zona Costera, para lo cual constó de 4
resultados estratégicos, 1) Inclusión socio económica, 2) Tierra y territorios, 3) Creación
y fortalecimiento organizacional y 4) Gestión del conocimiento y comunicación. El
programa fue dinamizado y ejecutado por la Corporación Desarrollo y Paz del Canal del
Dique y Zona Costera, entidad facilitadora de uno de los 19 programas regionales de
desarrollo y paz (PDP) de Colombia y que durante seis (6) años de trabajó en la zona ha
desarrolladoiniciativasensusdiferentesejesdeintervención,OrdenamientoTerritorial,
Educación y Cultura, Derechos Humanos, Paz y Reconciliación, Desarrollo Económico y
GobernabilidadDemocrática.
De los resultados del programa, la sistematización se enmarca, por un lado, en el
resultado 3: Sehafortalecidoelcapitalsocialdelterritorioyapoyadoelfortalecimientode
OSB; actividad 2: Consolidar un dialogo democrático entre instituciones públicas, privadas
y la sociedad civil con el fin de mejorar la gobernanza al nivel local y promover la
construccióndeacuerdosenelmarcodeunanuevaculturapolítica;yactividad3:Apoyarel
fortalecimiento organizacional de OSB y generar la capacidad para la conformación de
redes sociales (…) y de otros órganos administrativos y de participación ciudadana (…)
como mecanismo para afianzar el capital social en el territorio; dadas las condiciones
organizacionales y necesidades de interlocución con la institucionalidad pública en la
exigibilidad de derechos del grupo poblacional, así como el fortalecimiento y
acompañamiento que se brindó para la incidencia política en la construcción de
acuerdos y agendas de paz territorial en las comunidades. Por otro lado, también
ampara en el resultado 2: Se ha contribuido en el territorio del Canal del Dique y Zona
Costera, al desarrollo de los instrumentos de la política pública del gobierno nacional en
materia de tierras, ordenamiento del territorio y la salvaguarda de los derechos de las
comunidades, en el marco de los procesos estratégicos de largo plazo definidos por el
territorio; actividad 2 Acompañar(…) la socializaciónde la Ley de víctimasy de restitución
de tierras y de la visibilidad de esta problemática en la región; y actividad 4 Apoyar
conjuntamenteconlainstitucionalidadpublica,elaccesoalatierrayaccionesdedesarrollo
Introducción
Programa Nuevos Territorios de Paz 9

rural, a las familias y grupos étnicos del territorio; por la situación de víctimas de
desplazamiento en el marco del conflicto armado y la condición étnica palenquera y
afrodescendientequecaracterizaalapoblaciónobjetodeintervención.
La experiencia hace relación a la importancia del diálogo y a la construcción de acuerdos
entre comunidades vulnerables e instituciones garantes. Fue un ejercicio realizado por
las comunidades desde el año 2014 hasta el año 2016 que constó de compromisos
acordados y acuerdos cumplidos. La esencia de los diálogos tuvo enfoque desde las
prácticasculturalesylasmanifestacionesancestrales.
El documento relata los momentos vividos y los Acuerdos de Paz, acompañados desde
laCorporaciónDesarrolloyPazdelCanaldelDiqueyZonaCosteraatravésdelprograma
Nuevos Territorios de Paz , con el apoyo la Unión Europea y Prosperidad Social, a una
comunidad compuesta por siete (7) veredas y corregimientos afrocolombianos y
palenqueros, auto denominados la comunidad Marchante. Estos acuerdos surgieron a
partir de un ejercicio de incidencia al que llaman Movilización pacífica y cultural de las
comunidades afrodescendientes y víctimas del conflicto armado del territorio ancestral
de San Basilio de Palenque y las comunidades de las veredas de La Bonga, La Pista,
Catival, TodoSonrisa,BocasdeSanJuan,NuevaJerusalén,ParaísoyMalagana.
Bajo la consigna: “No vamos a pedir favores ni ayudas, simplemente vamos a exigir el
cumplimiento de nuestros derechos, como víctimas y como étnicos”, se inició un ejercicio
de exigibilidad de derechos que tuvo nacimiento en agosto de 2014, luego de ver los
positivos alcances de la caminata de la Alta Montaña y de Mampujam en torno a la
reivindicación de sus derechos como víctimas del Conflicto Armado. Este ejercicio
convocó inicialmente a 3 comunidades del territorio ancestral de Palenque que se
desplazaron de la comunidad de LA BONGA (Catival, La Pista y Barrio La Bonga en
Palenque), luego de lo cual se unieron 5 comunidades más, Todo Sonrisa, Paraíso, Bocas
de San Juan, Nueva Jerusalén y Malagana; las dos primeras también hacen parte del
territorio ancestral, pero no fueron desplazados de La Bonga, así mismo, Malagana no
es territorio expulsor, sino que es el único del grupo que padece el conflicto como
territorio receptor de población desplazada. De esta manera, la acción de incidencia
tomaba forma gestándose, no únicamente desde la tierra de Benkos Biojó, sino que
agrupaba comunidades no ancestrales, uniendo comunidades negras y palenqueras,
habitantes de dos municipios diferentes (Mahates y María la Baja) en un mismo fin: El
reconocimiento como sujetos de derechos, la reivindicación de los mismos como
víctimas del conflicto armado y la garantía del goce efectivo de sus derechos teniendo
encuentasucondiciónétnicaydevulnerabilidad.
Programa Nuevos Territorios de Paz10

Muchas veces hemos dicho, y es uno de nuestros grandes consensos, que el
diálogo es esencial en la vida de toda familia y de cualquier construcción
comunitaria. Por la sencilla razón de que el camino del dialogo amplia
nuestras perspectivas. Gracias a la opinión constructiva al interior de la redprodepaz,
hemos descubierto nuevos aspectos y dimensiones de la realidad nacional y de otros
programas, lo cual no sería posible desde el aislamiento y la obstinación. Hemos
acercadoorillasyconstruidopuentesquesepuedentransitarenambasdirecciones.
Los años anteriores nos mostraron, por la ubicación que tuvimos en el Plan Nacional de
Desarrollo, que toda democracia padece momentos de conﬂictividad. En esas
situacionescomplejasparatodos,algunosalimentamoslaconfrontacióntalvezporque
nos pareció el camino más fácil. Pero al ﬁnal descubrimos que el modo más sabio y
oportunodeprevenirlasyabordarlasesprocurarconsensosatravésdeldiálogo.
El futuro nos va a exigir, en gran manera, capacidad de diálogo. Pensar que sólo el
diálogo hará posible concretar los nuevos acuerdos para proyectar el futuro y una
Colombia con futuro. Ello es fundamental en este tiempo, donde la economía global del
modeloneoliberalnosmarcaelriesgodeunnuevocrecimientodelainequidad,quenos
exige tomar conciencia sobre la dimensión social y política del problema de la pobreza.
La oportunidad que se abre desde los ministerios de Hacienda y Agricultura debe ser
muy bien aprovechada en este sentido. Será un momento privilegiado para promover
políticas públicas como camino para la sostenibilidad de nuestras apuestas. Creo que
este será un momento de verdad para todos. Tengo la certeza de que lograremos dos
cosasmuyconcretas:
Ÿ Crearemos nuevos espacios que han de facilitar el diálogo constructivo para los
necesariosconsensossociales.
Ÿ Promoveremos entre todos un auténtico acuerdo sobre políticas públicas de
desarrollointegral.
1
1.El valor de dialogar siempre
1. Padre Rafael Castillo Torres. Director ejecutivo Corporación Desarrollo y Paz Canal Dique y Zona Costera

Pero como Redprodepaz tenemos que reconocer que nunca llegaremos a la capacidad
de dialogar sin una sincera reconciliación. Se requiere renovar una conﬁanza mutua que
no excluya la verdad y la justicia. Las heridas abiertas pueden cicatrizar si evitamos las
parcialidades. Porque mientras haya desconﬁanzas, éstas impedirán crecer y avanzar,
aunque las propuestas que se hagan sean técnicamente buenas. Todos debemos ser
corresponsables de la construcción del bien común que es una nación en paz. Por ello,
hay que sumar en lugar de restar. Importa cicatrizar las heridas, evitar las concepciones
que nos dividen, y no alentar nuevas exasperaciones y polarizaciones, para no
desviarnos del gran objetivo: Construir una nación en Paz erradicando la pobreza y la
exclusión.

l programa desarrollo y paz en el canal del dique y la zona costera sigue un
Eesquema de acompañamiento organizaciones en donde existe el encuentro de
personasporunosidealescomunes;redesqueson,enlapráctica, laextensiónde
una sociedad de la información que reclama nuevas formas de organización donde son
posibles el conocimiento y la capacidad relacional como factores decisivos; mesas que
disciernen y permiten el debate y agenda en donde se reflejan los acuerdos y la rutas
coordinadas para seguir adelante. Las motivaciones que llevaron a la corporación a
acompañar a la comunidad de marchante parte de la características de este grupo de
comunidades con la constitución de “un sistema sociotécnico² integrado, alejado del
equilibrio y en caos permanente e inestable, deliberadamente constituido para la
realización de un proyecto concreto, tendiente a la satisfacción de necesidades de sus
miembrosydeunapoblaciónoaudienciaexterna,queleotorgasentido.Estáinsertaenun
contexto socioeconómico y político con el cual guarda relaciones de intercambio y de
mutuadeterminación”³. Las OSB como instituciones sociales son entidades integradas a
espacios sociales más amplios con los que interactúan y, a su vez, articulan, dentro de
sus límites, las actividades de un conjunto de personas y grupos que despliegan
dinámicas de alta complejidad. Frente a esta premisa se considera que las comunidades
marchantes requieren de un acompañamiento que les permita estar preparados para el
dialogo,sabernegociarytransformarelconflicto.
Transformar el Conflicto: el país requiere urgentemente habilidades para la
transformación del conflicto en las diferentes esferas de relación del individuo
colombiano, desde hace muchos años vivimos en una violencia que no nos lleva a
construir, esto es producido por la dificultad de la escucha, el valor de la palabra y el
desconocimiento de las realidades. En este punto, solo el acompañamiento y la
construcción y cumplimiento de reglas claras en los espacios de negociación fue un
verdaderoejercicioquelebrindóalasentidadesycomunidadesllegaraconsenso.
Una motivación adicional tuvo que ver con los tiempos límites con los que contaban las
comunidadespararealizardeclaracionesenelmarcodesucondicióndevíctimas.
2. Criterios y Motivaciones
2. La tesis de los sistemas socio técnicos (TSS) (Eric Trist, Fred Emery y otros) dice que todas las organizaciones se componen de un sistema
social y un sistema técnico, y que los cambios en un sistema producen efectos en el otro. Para lograr un nivel elevado de productividad y
de satisfacción de los empleados, las organizaciones deben estar estructuradas para perfeccionar ambos sistemas. Estos sistemas han
tratado de crear o mejor hacer un ajuste entre la tecnología, la estructura y la interacción social de una unidad de producción.
3. Schlemenson (1998)

Enprimerlugarsehadepartirpordiferenciarlascaracterísticasétnicasqueuneny
diferencianalascomunidadesvinculadasalproceso.
Comunidades Negras: De acuerdo con la Ley 70 de 1993, se considera comunidad negra
al conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia,
comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbre dentro de la
relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las
distinguendeotrosgruposétnicos.
Población Negra/Afrocolombiana: aquella que “hace presencia en todo el territorio
nacional, de raíces y descendencia históricas, étnica y cultural africana nacidos en
Colombia,consudiversidadracial,lingüísticayFolclórica”⁴
Afrocolombianos: La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas en su
documento de enfoque étnico: Pueblos y comunidades indígenas, comunidades
negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y pueblo rrom, deﬁne afrocolombiano
como un “Concepto de carácter eminentemente político, utilizado desde hace algunas
décadas por los líderes de la comunidad negra con el ﬁn de reivindicar o destacar su
ancestría africana. En los últimos años el uso de este etnónimo se ha generalizado al
puntoqueseutilizaindiscriminadamenteconlapalabranegrodeacuerdoconelnivelde
conciencia o la ubicación política o concepción histórica de quien la usa. A su vez se ha
erigido como una categoría integradora de las distintas expresiones étnicas de la
afrodescendenciacolombiana.”⁵
ComunidadnegradelPalenquedeSanBasilio:LacomunidadnegradelPalenquedeSan
Basilio, en el municipio de Mahates Bolívar, se diferencia del resto de comunidades
negras del país por contar con un dialecto propio producto de la mezcla de lenguas
africanas con el castellano. Fue fundada en el siglo XVII por cimarrones que huyeron al
montepararecuperarsulibertad,yseasentaronenlosvallesdelosMontesdeMaría.⁶
3. Las Comunidades
4. DNP. Plan Integral a Largo Plazo para la Población afrocolombiana y Raizal. Dilia Robinson Davis. 2006
5. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas. Enfoque étnico: Pueblos y comunidades indígenas, comunidades negras,
afrocolombianas, raizales, palenqueras y pueblo rrom.
6. Ibid.

Los motivos que reunieron a estas comunidades se describen a continuación,
agrupados por municipio de procedencia y tipo de territorio al momento del
desplazamiento,noporellugarderesidenciaactual.
3.1.ComunidadesvinculadasalTerritorioAncestralPalenquero
Agrupa las comunidades de Catival, La Bonguita (barrio del Palenque de San Basilio),
Todo Sonrisa, Paraiso y la Pista, éste último, geográﬁcamente está ubicado en María la
Baja, pero la población que allí reside ha sido desplazada de la Bonga, por lo que las
víctimasdeestascuatrocomunidades,estánenmarcadasdentrodelterritorioancestral
dePalenque,porende,laetniaquerepresentanespalenquera.
Catival - El Limón (Primer desplazamiento): Esta comunidad padeció doble
desplazamiento, en 1997, se dio el primer desplazamiento masivo por amenazas de
muerte constante en el territorio y los constantes combates entre la guerrilla y las
fuerzasmilitares.
“La guerrilla amenazó al inspector del pueblo y a varios de muerte, también había
extorsión y mucha balacera. Otra cosa que hacían era que a veces llegaban a las casas y se
llevabanalosniñosparatrabajarles,hastaqueterminaranlostrabajaosquelespedían.”
-Mujer líder de la comunidad-
El Limón - 1ro de Julio (San Pablo) - (Segundo desplazamiento): El primer
desplazamiento llevó la gente a refugiarse en el Limón, una vereda de María la Baja,
hasta el 12 de mayo de 2002, cuando aparecieron unos panﬂetos de las AUC y se dieron
los asesinatos de 10 personas del pueblo. Eran 78 familias que llegaron juntas del
desplazamiento masivo de Catival, con esta incursión paramilitar se desplazaron
nuevamente38familiashaciael1deJulioyCartagena;coneltiempofueronllegandolas
40familiasrestantes.
LUGAR DE
ORIGEN CATIVAL (1997)
TORO SONRISA
(1997)
PARAISO
(23 de Marzo de 2002)
LA BONGA
(5 de Abril de 2001)
LUGAR DE
RECEPCIÓN 1
El Limón (2002)
Barranquilla, San
Cayetano y Malagana
Cartagena, Arjona y
Malagana
La Pista (San Pablo),
La Bonquita(Palenque),
Cartagena
LUGAR DE
RECEPCIÓN 2
1ro. De Julio(San
Pablo)
Toro Sonrisa Paraíso
La Pista (San Pablo),
La Bonquita(Palenque),
Cartagena
LUGAR ACTUAL
1ro. De Julio(San
Pablo)
TORO SONRISA
(1997)
PARAISO
(23 de Marzo de 2002)
LA BONGA
(5 de Abril de 2001)
Tabla No.1. Comunidades Vinculadas al Territorio Ancestral Palenquero

“Hace 4 años, una parte del Limón fue comprada por un terrateniente, todas las familias le
vendieronalseñor.EnCatival,despuésdelasdesmovilizaciones,lagenteempezóatrabajar
latierra,lagenteahorasólovaaeso,yanadieviveallá.”-Mujerlíderdelacomunidad-
La Bonguita (Palenque) y la Pista: Hacia las cinco y media de la mañana, alias 'Cadena'
ordenó que 150 paramilitares entraran al casco urbano de la vereda Las Brisas y
asesinaran a 11 personas. Algunas fueron degolladas y presentaban quemaduras en su
cuerpo. Los paramilitares las acusaron de ser supuestos colaboradores de la guerrilla,
pero las investigaciones judiciales demostraron que se trataba de campesinos de la
zona.⁷
Las Brisas colinda con la vereda Catival, Mampujan, arroyo hondo y con San Cayetano,
de ahí que esta masacre, sumada al desplazamiento masivo ocurrido en Mampujan por
Juancho Dique en la madrugada y los hechos ocurridos en
Arroyo Hondo, ubicado cerca de la Bonga, hicieron que
Oscar Herrera, un Bonguero atemorizado, llevara la mala
nueva a sus vecinos después de haber visto lo ocurrido,
haciendo que el 11 de Marzo del 2000, se realizara el primer
desplazamiento masivo por temor a tener la misma suerte
deestospueblosvecinos.
Un mes después, la gente retornó, pero las 120 familias
bongueras, el 5 de Abril de 2001, recibieron a las 6:00 a.m.
de manos de dos motorizados los panﬂetos que les daban
48 horas para abandonar el pueblo. El temor hizo que en
sólo una hora, el pueblo quedara desolado, de estas
familias, 58 fueron a probar suerte en Palenque, otras se escondieron en María La Baja,
en un antiguo terreno usado como pista de aterrizaje para las avionetas que en San
Pabloaterrizabanparalaimportacióndearrozproducidoporlacomunidadyunaspocas
restantesterminarondesplazándoseenCartagena.
Paraiso: Cuentan los mayores que antes pertenecía a Malagana, pero en la titulación
colectiva, a partir de 2012, aparece como parte del territorio ancestral de Palenque. Sólo
hasta el 2015, a causa de la movilización pacíﬁca, muchas familias de esta vereda se
enterandesuvinculaciónalterritorioancestral.Esporesoqueel23demarzode2002,al
salir,sefueronarefugiaraMalagana,ArjonayCartagena.
7. 15 años de la masacre de Las Brisas, María la Baja, Bolívar. Tomado de la página del Centro de Memoria Histórica.
http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/calendario-de-eventos/3-15-anos-de-la-masacre-de-las-brisas-maria-la-baja-
bolivar?date=2015-03-10-00-00

“AliniciolagentedelasAUCbajabaalpueblocamufladaalasviviendasydabanórdenes.Un
día nos reunieron a todos a finales de marzo en la casita de la comunidad, donde la
asociaciónelaborabael queso y colocaronlas condiciones de horas de entraday salida a las
parcelas, nos pedían que les diéramos los animales que teníamos y nos extorsionaban.
Luegoaparecieron2muertosenlaentradadePava,2delladodelaNeiva,1encasabomba,1
enlamangadelaqueserayunaenlasubidadelacantera.” -Jóvenparticipantedelproceso
demovilización-
Cuentan que al ver estas muertes y lo que había sucedido en la Bonga y Catival, el temor
los hizo ir saliendo hacia Cartagena y Malagana, sin embargo, no se dio un
desplazamiento masivo. En 2010 iniciaron el retorno, solo 18 de las 38 familias que
salieron volvieron a Paraíso, las otras se quedaron en Malagana, en la actualidad, solo
lleganaParaísoatrabajarlatierra.
Toro Sonrisa: en 1997, aún sin ser desplazamiento masivo, sólo 5 familias de la vereda se
quedaronapesardelasamenazasypersecucióndirectadelasAUC.Nohuboasesinatos,
pero las 65 familias que salieron se fueron hacia Barranquilla, San Cayetano y Malagana,
luego de la desmovilización del 2005, retornaron 32 familias, pero “todos los que
regresaronnoerandeacá,habíagentenueva”comentaellídercomunitario. Yaen1994
había presencia guerrillera dando órdenes en el territorio, de ahí que fueran victimas de
allanamientoqueencarcelóa6personas,hastaquesedemostrósuinocencia.
3.2. TerritorioAfrocolombiano
Agrupa las comunidades de Nueva Jerusalen, Bocas de San Juan y Malagana, este
último, geográficamente está ubicado en Mahates. No son comunidades enmarcadas
dentro del territorio ancestral de Palenque, por ende, son consideradas comunidades
negrasafrocolombianas.
LUGAR DE
ORIGEN NUEVA JERUSALEN (2000) BOCAS DE SAN JUAN (1992) MALAGANA
LUGAR DE
RECEPCIÓN 1 Arjona, Cartagena, Majagua Majagua Considerado
corregimiento
receptor desde
2005LUGAR ACTUAL Arjona, Cartagena, Majagua Majagua
Tabla No.2. Territorio Afrocolombiano

Bocas De San Juan: El 11 de noviembre de 1992, grupos de la Guerrilla de las FARC se
tomaron el pueblo, armados, dando la orden de salir del pueblo, generando un
desplazamientomasivoquemovilizóa46familiashaciaelMajagua.
“Llegaron esos hombres armados, nos reunieron a todos y nos dijeron que teníamos que
irnosdelpueblo,todossalimosprotegiendolavidaeinvadimosenElMajagua.Dosseñores
intentaron retornar el 18 de noviembre, a uno lo asesinaron y a otro lo desaparecieron,
como para que nos diéramos de cuenta que hablaban en serio.” –Líder comunitario
vinculadoalproceso-
Siete años después, en 1999, la situación en Bocas de San Juan empeoró con la llegada
de las AUC, sólo hasta el 2006, luego del proceso de desmovilización realizado en Uso
María⁸, la gente puede subir al monte a trabajar la tierra, sin embargo, nada más se
trabajalatierra,yanadieviveahí.
Nueva Jerusalen: El 20 de Noviembre del 2000, la tierra de residencia para 18 familias y
de trabajo para otras 46, quedó desolada, desplazándose al Majagua; en la actualidad
Nueva Jerusalen es solo tierra de retorno laboral. En la actualidad, la comunidad sube al
territoriotodoslos24decadamespararealizarritualescomunitarios.
Teníamos bienes y nos venían robando, exigieron plata y realizaron torturas, había mucha
presióndelaguerrilla,asíquetuvimosqueabandonar.-Lídercomunitario-
Malagana: Desde 2005, es el único corregimiento receptor de población en situación de
desplazamientoprovenientedelaCostaCaribeydelinteriordelpaís.
Son personas que vivían en el territorio pero en veredas y alrededores, otros que llegaron
de sucre y otras partes, se radicaron ahí. Pocos hechos se realizaron en Malagana. Hubo 3
muertesenelcorregimiento,2alaentradayaotrolodesaparecieron,éstoserandelosque
venían huyendo y no se fueron lejos, retornaban a las ﬁncas de donde los habían sacado y
volvíanadiario.-Lideresacomunitaria-
8. Usuarios del Distrito de Riego de María La Baja.

MOVILIZACIÓN SOCIAL MARCHANTES
HaciaHacia
CartagenaCartagena
Hacia
Cartagena
GameroGameroGamero
MalaganaMalaganaMalagana
San BasilioSan Basilio
de Palenquede Palenque
San Basilio
de Palenque
ParaísoParaísoParaíso
La BongaLa BongaLa Bonga
CativalCativalCatival
NuevaNueva
JerusalenJerusalen
Nueva
Jerusalen
La PistaLa PistaLa Pista
ToroToro
SonrisaSonrisa
Toro
Sonrisa
TitulaciónTitulación
IndividualIndividual
Titulación
Individual
HaciaHacia
MedellínMedellín
Hacia
MedellínTitulaciónTitulación
ColectivaColectiva
Titulación
Colectiva

Iniciabaelmesdeagostode2014,amenosdeunañodelplazolímiteparaapareceren
elRegistroÚnicodeVictimas-RUVyasípoderaccederalasgarantíasdelEstado,el10
de junio de 2015 estaba cerca y a pesar de tanto tiempo de los hechos victimizantes,
no todas las familias había podido declarar y no aparecían en el RUV, aún cuando se
habíagestionadoincansablemente.
Dos eventos previos fueron la motivación de esperanza en la Movilización, La caminata
delaaltamontaña,realizadaporloscampesinosdelosMontesdeMaríaylacaminatade
Mampujan,ambashabíaniniciadocaminoshacialareivindicacióndederechosyparalos
afrodescendientes y palenqueros, esta era su mejor opción. Fue así como empezaron
los preparativos de la Movilización Pacífica, que contaron con el acompañamiento de
OIM, MPDL y la Corporación Desarrollo y Paz del Canal del Dique y Zona Costera, que se
unió al acompañamiento a partir del 4 de marzo de 2015 por una petición expresa de la
comunidadaldirectordelaCorporaciónenelmarcodelprogramaNuevosTerritoriosde
Paz.
En este momento, la movilización constaba de un pliego de peticiones poco
estructurado y la gestión ante instituciones aliadas para que apoyaran la misma con
alimentación, transporte para adultos mayores, la comida y elementos de visibilización;
tambiénse habíarealizadolaconvocatoriaenlas8 comunidades,esperandolauniónde
unas 1000 personas en la movilización, la intención de tomarse la sede de la oficina del
Gobernador electo, al menos durante una semana hasta que les dieran solución a todas
laspeticionesyladefinicióndeuncomitédeorganizadores.
4. Los Tiempos del Estado y las Victimas

n principio, todo el acompañamiento estaría dirigido a la realización de la
EMovilización pacífica y cultural de las comunidades afrodescendientes y víctimas
del conflicto armado del territorio ancestral de San Basilio de Palenque y las
comunidades de las veredas de La Bonga, La Pista, Paraíso, Todo Sonrisa, Catival, Nueva
Jerusalén,BocasdeSanJuanyMalaganaquesedesarrollaríael9deMarzode2015.
Elobjetodelacompañamientogiróentornoatres(3)líneasdeacciónestratégicas:
1. Identificar y promover elementos de construcción de paz implícitos en este
ejercicio de incidencia en el marco de construcción de agendas de paz
territorialconlaperspectivaétnicadelapoblación.
2. Fortalecer la capacidad organizacional y de relacionamiento de la comunidad
marchante, al interior del comité político, de sus comunidades particulares y
delainstitucionalidadcorrespondiente.
3. Potenciar el trabajo de la comunidad marchante en negociación, seguimiento
y monitoreo, fortaleciendo sus habilidades y estrategias de concertación con
el Estado y sus entidades garantes de los derechos vulnerados, promoviendo
latomadedecisionesconsensuadaenelmarcodelospliegosdepeticionesde
losmarchantes.
5.1. Incorporacióndelenfoquedeconstruccióndepaz
Tuvo lugar antes, durante y después de la movilización, como parte del fortalecimiento
delasestrategiasdeconcertación.
Desde la preparación del evento, se colocó especial interés en evitar que bajo alguna
circunstancia, una movilización pacífica fuera desvirtuada por algún acto que generara
violencia en su desarrollo, para que tuviera mayor éxito en su transcurrir. Para eso, se
debíacubrirlossiguienteseventos:
a. GarantíasdelosDerechosdeinfanciayadolescenciadurantelamovilización.
Ÿ Se pretendía evitar la minimización de la intención de toda una comunidad
movilizándose, desde los niños hasta los ancianos, al maximizar la
vulneracióndederechosquecolocabaensituaciónderiesgoalapoblación.
5. Metodología de Acompañamiento

b. Garantíasdesaluddelosadultosmayoresylaspersonasqueacompañaran.
Ÿ Sebuscabaprever,queunelementoquesesalieradelasmanos,desviarala
atención del objetivo de la movilización y que los marchantes fueran
revictimizados por no haber contemplado esta posibilidad, sobre todo con
losadultosmayores.
c. Planificacióndeespaciosparalapreparacióndelosalimentosaconsumir.
Ÿ Había que contemplar que en primer lugar se contara con alimentos
suficientes para la comunidad y una vez en el lugar, organizar la mejor
forma de prepararlos sin perjudicar a los residentes de los alrededores del
plantón. De tal manera que se evitaran quejas por su forma de ensuciar el
entorno.
d. Identificación de lugares para hacer sus necesidades básicas, de tal manera
quenoagredanlosentornosalrededordelamovilización.
e. Manejo de las basuras durante el tiempo del plantón después de la
movilización.
Ÿ Con la misma intención que la anterior, se debía contemplar espacios para
sus necesidades básicas sin perjudicar a los vecinos. Había que evitar que la
población de Manga y alrededores, se quejara de la presencia de los
marchantesporelabusodelespaciopúblico.
f. Lenguajea utilizaren las consignasa gritardurante la movilizacióny una vez se
llegaraallugar.
Ÿ Ningún acto es pacífico si vislumbra la intención de perjudicar a los demás,
por eso se prepararon canciones y consignas sobre los derechos que
evitaran que se pensara que los marchantes tenían actitud violenta contra
la administración. De igual manera tocaba controlar las expresiones
individuales de malestar contra la administración y la gente que pudiera
criticar la actividad, así como al momento de interlocutar en los escenarios
deconcertación.
Ÿ Había un lenguaje muy cargado de enojo, ese podría ser perjudicial para los
logros esperados. En la actualidad, se maneja un lenguaje más asertivo al
momentodeexigir,seconciliaysedenunciacuandoserequiere.
g. Componente cultural como estrategia de convocatoria y de fiesta en medio de
lamovilización.
Ÿ Se desarrolló con el fin de reforzar la característica cultural y pacífica de la
movilización, en medio de un ambiente de percusión y folclor con
canciones como Colombia quiere la paz y danzas propias del territorio
protagonizadas por los niños y niñas representantes de la cultura
palenquera.

5.2.Fortalecimientodelacapacidadorganizacionalyderelacionamiento
Esta línea se orienta a la sostenibilidad del ejercicio de incidencia y construcción de
agendas de paz, durante las mesas de concertación y acuerdos territoriales. Su énfasis
seconcentraenlaconsolidacióndecomitésinternosquepuedanregularlaacción.
Comité político: un grupo de interlocución conformado por una persona de cada vereda
marchante. Durante la planiﬁcación, este comité sería el encargado de dialogar con el
Gobernador y con los medios de comunicación, para evitar que se malinterpretara el
mensaje de reivindicación de Derechos y construcción de paz que tiene consigo las
comunidades. También se crearon comités de comunicación y difusión de avances y
comitédeautorregulacióndelasaccionesquehacíanlaspersonasmientrasseestuviera
dialogandoconlaGobernación.
Después de la movilización del 9 de Marzo, estos comités tenían la tarea de fortalecerse
para la agenda de construcción de acuerdos que empezó a surgir. Y es ahí donde toma
fuerzalaterceralíneadeacción.
Tabla No.3. Formato Seguimiento a los Acuerdos Pactados en las Mesas
5.3.Fortalecimientodehabilidadesyestrategiasdeconcertaciónyseguimiento
Consistió en asesorar la formulación del pliego de peticiones, en cuanto a forma, para
que fuera más asertivo el proceso de concertación con las entidades. Para esto se
realizaron talleres que permitieran al comité político cohesionarse y manejar un
lenguaje común al momento de defender sus peticiones, crear estrategias de difusión
ensuscomunidadesylograrvisibilizarlosavanceslogradosconelproceso.

Enla actualidadel comitépolíticojuntoconla TrojaRiPalenquey se encargande estaral
frente de todos los espacios de concertación que tienen relación con la reparación
colectiva de las comunidades marchantes. El proceso de formación que se desarrolló
tuvolossiguientescomponentes:
Ÿ Planesdeseguimientoymonitoreoalasmesasdeconcertación:Sediseñarondos
instrumentos, uno para ser usado en las mesas de concertación y otro para hacer
seguimientoalosacuerdospactados.
Ÿ Matriz1: Formatodeﬁnicióndeacuerdosenmesasdeconcertación.
Ÿ Matriz2:Formatoseguimientoalosacuerdospactadosenlasmesas.

n el marco de la Estrategia de Fortalecimiento Organizacional – una de las
Ecapacidades que propiciamos es fortalecer la capacidad de relacionamiento esto
nos invita a que capacidad para dialogar y construir acuerdos conciliando
intereses, es una tarea permanente de la corporación y que se ha propiciado desde el
programa nuevos territorios de paz. El director de la Corporación Padre Rafael Castillo
nosmaniﬁestaque… Avanzarenlareconciliaciónentresectoresyenlaellonosdemanda
capacidad de diálogo. Los PDPs estamos llamados a ser artíﬁces de una amistad social que
incluya a todos. Este ha sido y debe seguir siendo el punto de partida para proyectarnos
como comunidad, desafío que Colombia todavía hoy no ha logrado construir en el
transcurso de nuestra vida nacional. De nosotros se espera que eduquemos y
favorezcamos en nuestras comunidades todos los gestos, obras y caminos de
reconciliación,decooperacióneintegración.
Pero también tenemos el deber de contribuir al fortalecimiento de las instituciones, del
Estado y de las organizaciones de la sociedad Aunque a veces lo perdamos de vista, la.
calidad de vida de las personas está fuertemente vinculada a la salud de las instituciones
que contempla la Constitución. Considero que desde lo que hacemos, promovemos y
proclamamos contribuyamos en asegurar la independencia del poder judicial respecto
del poder político y la plena vigencia de la división de los poderes en el seno de la
democracia. Es asi que a las instituciones debemos ayudar a organizarse para el
cumplimiento de su quehacer, los acuerdos resultantes de este ejercicio y la matriz de
seguimiento de los acuerdos nos permitió tener en una línea de tiempo compromisos
quedebíancumplirlasentidades.
6. Enfoque integral de aprendizaje

El proceso contempló siempre los 3 elementos metodológicos de
acompañamientodesdelacorporación,ConstruccióndePaz,Fortalecimientode
capacidad organizacional y fortalecimiento de seguimiento y monitoreo. A
continuaciónsemostraranlosresultadosrelevantesdelasmesasdeconcertación.
MovilizaciónPacíﬁcaycultural:9demarzode2015.
La movilización salió desde Mahates, en buses con más de 300 personas, que
empezaron el recorrido a pie desde el Municipio de Turbaco hasta la Gobernación de
Bolívar, ubicada en el Barrio Manga de Cartagena de Indias. El gobernador no se
encontraba en las instalaciones, por lo que se aceptó una reunión con quien lo
representara después de haber insistido en su presencia. A esta reunión asistió un
representante de cada vereda, el representante de la mesa de victimas departamental,
Virgilio Padilla, La defensoría del Pueblo representada por Irina Junieles, la Corporación
DesarrolloyPazdelCanaldelDiqueyZonaCostera,representadaenÁngelaJiménezdel
eje de Comunicaciones y Jenfren Jordán del Eje de DDHH, Paz y Reconciliación, además
de miembros de la gobernación de las dependencias de Infancia y Secretaría de
Victimas.
Losprincipalesacuerdosdeesajornadafueronlossiguientes:
UnidaddeVictimas
1. Segarantizaunareunióneldía14deMarzode2015conPaulaGaviria,laDirectorade
la Unidad de Victimas, para que inicie el proceso de reparación integral y colectivo
delosmarchantes.
SecretaríadeVictimas:
2. Convocar a esta reunión a todas las entidades que tienen que dar garantías de las
peticionesdelpliego.
7. Las Mesas de Concertación

MinisteriodelInterior
3. Notificar la representatividad del consejo comunitario Makan ka Mana en mesa de
acuerdosdel14deMarzo.
DefensoríadelPueblo
4. Delegadaporlacomunidadmarchanteparaqueseagarantedelosacuerdosquese
realicen.
CorporaciónDesarrolloyPaz,DefensoríadelPueblo,UARIVyGobernacióndeBolívar
5. conformar un equipo que en conjunto con el comité político, prepararían la
estrategia metodológica de la reunión del 14, con el fin de obtener los mayores
avancesposibles.Estapreparaciónserealizaríael11yel12deMarzode2015.
CorporaciónDesarrolloyPaz,UARIVyGobernacióndeBolívar
6. Garantizareltransportederegresoatodaslascomunidadesesamismanochedel9
demarzoparaprepararlosaportesnecesariosparalareunióndel14deMarzo.
Preparacióndelamesadeconcertaciónyacuerdosdel14deMarzo:11al12deMarzo.
La jornada se concentró en estudiar el pliego de peticiones y reorganizarlo por mesas
temáticas (Ver anexo 1 - Pliego de Peticiones Comunidad Marchante), para luego definir
la metodología de trabajo en la mesa de concertación (Ver Matriz 1: Formato de
definición de acuerdos en mesas de concertación y anexo 2: Matriz de acuerdos en
mesasdeconcertación).
Primeramesadeconcertaciónyconstruccióndeagendasdepaz:14deMarzode2015.
Contó con la presencia de las siguientes entidades: Comunidades procedentes de las
comunidades de La Bonga, La Pista, Todo Sonrisa, Catival, Bocas de San Juan, Nueva
Jerusalen, Paraíso y Malagana, Defensoría del Pueblo, Gobernación de Bolívar,
Secretaría de Víctimas, UARIV, ICBF, Secretaría de Agricultura Departamental, Armada
Nacional, Secretaría de Salud departamental, Ministerio del Interior, ICULTUR, Banco
Agrario, Policía Nacional, Mesa de Víctimas de Bolívar y Corporación Desarrollo y Paz de
Canal del Dique y Zona Costera. Se desarrolló en Cartagena en las instalaciones de la
CasadelMarquésenelSENA.
De acuerdo con la comunidad marchante, no había presencia de todas las autoridades
esperadas para realizar mesas de trabajo, por lo que se decidió hacer asamblea general,

empezando con las peticiones correspondientes a reparación y dependiendo del
tiempo,abordandolosotrospuntosdelpliego.
Loscompromisosdeesajornadafueronlossiguientes:
MinisteriodelInterior
1. 19deMarzoserálanotificacióndelaresolucióndelconsejocomunitario
UnidaddeVictimas
2. 15 de abril, en palenque, con asamblea para socializar la ruta de intervención de la
UARIVenelmarcodelareparacióncolectiva.
ComunidadesMarchantes
3. Entregar censos de las comunidades palenqueras y no palenqueras antes del 30 de
marzo aUARIV
DefensoríadelPueblo
4. Priorizar con jornadas de toma de declaración para el RUV, de la mano con el
PersonerodeMahates
GobernacióndeBolívar
5. Liderar el proceso de convocatoriay de recepción de los diagnósticos con apoyo de
laDefensoríadelPuebloylaUnidaddeVictimas
19 de Marzo: notificación de la junta representante del Consejo comunitario: Esta
reunión contó con representantes de las comunidades que aspiraban a la junta del
consejo comunitario, la alcaldía municipal de Mahates y la Personería municipal. Se
desarrollóenlasinstalacionesdelaAlcaldíadeMahates.
NotificaciónFormal de Palenque como sujetode reparación colectiva: Se creannuevos
compromisos para continuar con el proceso de reparación, de la mano del consejo
comunitario. Estuvieron presentes Representantes de las comunidades sujeto de
reparacióncolectiva.
UARIV, Secretaria de víctimas de Bolívar, Defensoría del Pueblo-Regional Bolívar,
Consejo Comunitario Ma kankamaná, Subdirección de Reparación Colectiva, Dirección
de Asuntos Étnicos, Personería Municipal de Mahates y la Corporación Desarrollo y Paz.
SedesarrollóenlaCasadelaCulturadePalenque.

LoscompromisosestuvieronencabezadosporlaUARIV:
1. Convocar al grupo de apoyo para trabajar y avanzar en el proceso de Reparación
Colectivaconunaagendaestablecidaycapacitarlos.
2. JornadadevalidacióndecensosdeRetornoyReubicaciones.
3. Capacitación con el grupo de apoyo en la ruta de atención. Reparación Colectiva y
RetornosyReubicaciones.
4. Reunión con el grupo de apoyo para el fortalecimiento coordinación, presentación
yvalidacióndeloscensos.
5. Jornadadetomadedeclaración.
6. Realizar una jornada con el equipo de reparación individual para definir avances en
la reparación individual de las victimas individuales del Sujeto de Reparación
Colectiva.
7. Propuestade Instalacióndelaconsultapreviaeiniciarlacaracterizacióndeldañoy
la caracterización territorial que se requiere para avanzar en el Plan Integral de
ReparaciónColectivadeSanBasiliodePalenque.
8. Todos los integrantes del grupo de apoyo van a llevar criterios de cómo va a
funcionar el grupo de apoyo, como debe ser la comunicación al interior y con las
entidades, como reemplazar, incluir o cambiar nuevos miembros. Criterios y
lineamientosdefuncionamientosparalatomadedecisiones.
Segundamesadeconcertaciónconentidadesdeordennacional:28deMayode2015.
En este espacio se desarrolló en la casa de la cultura de Palenque. No asistieron las
entidades convocadas por oficio entre la Defensoría y la Secretaría de Victimas. Contó
con la asistencia de las siguientes entidades: MIN Cultura, Sena: RegionalCDPCDZC,
Bolívar, ICBF: Angélica María Uribe (Coordinadora Seccional Turbaco) y Ana De Los Ríos
(Asistencia Técnica de la Regional Bolívar), CARDIQUE Secretaría de Salud, Secretaría,
de Victimas de Bolívar, Alcaldía de Mahates: Delegado: Luis Bossa- Secretario del
Gobierno yCarmenSalinas:DelegadaparaVíctimas,PolicíaNacional:EstacióndePolicía
deMahatesyMalagana,PersoneríaDeMahates,DefensoríaDelPueblo,UARIV.
Losprincipalesacuerdoslogradosenestajornadafueron:
DefensoríaDelPueblo:
1. Oficiar a las instituciones que no asistieron haciendo un llamado de atención y
enviar copia a la procuraduría, teniendo en cuenta que es el segundo llamado y que
noenvíandelegados.

SecretaríaDeVictimas:
2. Disponer de 3 o 4 funcionarios que colaboren en la toma de declaraciones a la
defensoría.
PersoneríadeMahates
3. Próximafechadetomadedeclaraciones:2,3y4deJunioenMahates.
SENA
4. Tener el primer encuentro a partir de la 3ra. Semana de junio con las comunidades
pararealizarJornadasdeorientaciónocupacional.
Gobernación(SecretariodeVíctimasyGobernadorEncargado):
5. Llevarlasinquietudesdelpliegoparadefinirlaformacomosepuedenenmarcarenel
presupuestode2016enlaplanificaciónpresupuestaladesarrollarseenJulio.
MinisterioDeCultura:
6. Llevará una persona por comunidad marchante a Bogotá el 23 de Junio, la mañana es
conMINCULTURA,ylatardeconlaUnidadseconcretaunareunióninterinstitucional
conlasentidadesquenoasistieronalareunióndel28deMayo.
ICBF:
7. SeguimientoaICBFAnivelnacionalylaalcaldía alprocesodehaceradecuacionesala
estructuradelabongaparaquelosniñosrecibanlaatención.
Marchantes:
8. Enviar listado a ICBF para solicitar que el programa CDI modalidad Familiar se
implemente en el territorio. Los listados deben contar con: Nombre, cédula,
ubicación, celular, registro civil del niño, carnet de salud, vacunación y crecimiento y
desarrolloaldía.Entregarellistadoamástardarel5dejuniode2015.
SecretariodeGobiernodeMahates:
9. Enviar oficios a todos los secretarios frente a las problemáticas que se están
presentandoenesteespacio.
SecretaríaDeSalud
10.Realizar mesas de trabajo el viernes 12 de junio de con las comunidades marchantes
deMahatesyMaríalabajaenlaalcaldíamunicipaldeMahatesconelalcalde.

ConsejoComunitarioMaKankamana
11. A partir del 1 de Junio desde las 9 am hasta las 4 pm estará el libro de registro abierto
en la plaza pública, para que las personas de las comunidades que creen que
cumplenconelDecreto4635,entoncesqueasistanyseinscriban.
Reunión en Bogotá con Instituciones que no asistieron a la mesa del 28 de Mayo: 8 de
Juliode2015.
Espacio de interlocución institucional para analizar las peticiones presentadas por las
comunidades de San Basilio de Palenque y las Veredas de la Bonga, La Pista, Catival,
Todo Son Risa, Bocas de San Juan, Nueva Jerusalén, Paraíso y Malagana, quienes
presentaronunpliegodepeticionesenmovilizacióndelmesdemarzode2015.
EstareuniónserealizóenBogotá,contóconlapresenciadelassiguientesentidades:
1. Salim Sous: INVIAS
2. Rafael Vergara: Gobernación de Bolívar
3. Nataly Garcia: Ministerio de Vivienda
4. Julio Cesar Rodríguez: Ministerio de Vivienda
5. Claudia Rivera: Subdirección de permanencia
Ministerio Educación
6. Felipe Roldan: OIM
7. Angélica Ariza: URT
8. Octavio Hernández: Ministerio del interior DACN
9. Lucia Ramírez: Ministerio del interior DACN
10. Catalina Aragón: Ministerio del Interior GAIPV
11. Panﬁdo José Valdez Cassere. Comunidad De La Pista.
12. Darlis Ester Campo Morales. Catival Limón.
13. Alfredo Arnedo Canoles Comunidad De Malagana.
14. Filadelfo Villar Chiquillo. Comunidad de Bocas De San Juan.
15. Daison Burgos Gómez. Comunidad de Nuevas Jerusalén.
16. Ana Dolores Herrera Tapia Comunidad de Paraíso.
17. Luis Eduardo Fruto Navarro Comunidad de La Bonga
18. Unidad para la Atención y Reparación
Integral a Víctimas -UARIV
19. María Eugenia Morales: Directora de reparaciones-Directora
general (E) UARIV

20. Carolina Albornoz: Subdirectora de Reparación Colectiva
21. Juana Mosquera: Enlace de reparación colectiva
Dirección Territorial Bolívar
22. José Joaquín Bello: Enlace étnico Retornos y
Reubicaciones
23. Andrea Anaya: Coordinadora Equipo étnico
Subdirección de Reparación Colectiva
24. Acxan Duque: Equipo étnico Subdirección de
reparación colectiva
25. Diana Garrido: Dirección de Asuntos étnicos DAE:
Coordinadora del tema de
comunidades negras,
afrocolombianas, palenqueras y
raizales
Loscompromisospactadosfueronlossiguientes:
Todaslasentidades:
1. Las instituciones presentes envían la hoja de ruta de acción en tiempos y
compromisosparaaccederalaoferta.
2. Larealizacióndevisitasaterritoriodelascomunidades,porsectorinstitucional
UnidaddeVictimas
3. La UARIV hará entrega formal de censos, que las comunidades han entregado con el
respectivo cruce con el RUV, de tal manera que el Ministerio de Agricultura tenga los
insumosquerequiereparaavanzarenlafocalización.
4. UARIV envía listados cruzados y las listas de contactos de los representantes de las
comunidades al INCODER, la UARIV postula a los candidatos teniendo presente que
elprogramacuantacon250cuposparatodoelpaís.
5. UNP se compromete a averiguar el estado de las solicitudes recibidas y se emitirá la
respuestaatravésdelaUARIV.
SecretaríadeVictimas-GobernacióndeBolívar
6. La Gobernación convocará reuniones con las Alcaldías de Mahates y María la Baja, en
las que estará presente INVIAS, para tocar los temas de vías y así buscar incluir éstas
mismasdentrodelapriorización.

7. La Gobernación de Bolívar lidera la convocatoria y se compromete a avanzar en la
construcción de una propuesta de mayor impacto para el tema de agua potable a
nivel departamental, consultando con la secretaría de Habita sobre proyecto en
materiadeaguapotableyelproyectodeaguaenlacomunidaddelaPista.
8. Reunión de trabajo entre la Gobernación de Bolívar y delegados de las comunidades
marchantes,eldía9dejuliode2015.
9. Organizarreuniónentreelviceministeriodeaguas,GobernacióndeBolívar,Aguasde
Bolívar, Delegados de las comunidades, para analizar posibilidades de solución en
materia de agua potable, mirando técnicamente y brindar respuestas respecto al
pliegodepeticiones.
MinisteriodeAgricultura
10.Ministerio de Agricultura, luego de revisado el censo, convoca una reunión de
coordinación con la UARIV, de tal modo que haya espacios definidos para el
seguimiento.
ComunidadMarchante
11. Pasar los listados por cada comunidad con el contacto su responsable para que junto
con la Gobernación de Bolívar y el equipo de Retorno y Reubicaciones territorial se
avanceenelacompañamientoyseguimientoalacuerdo.
12. La comunidad marchante establece cronograma, contactos, rutas de visitas y
tractos.
13. Las comunidades marchantes solicitaran apoyo, acompañamiento al Ministerio del
Interior, para garantizar su derechos a la participación efectiva, en el proceso de
eleccionesdelajuntadelconsejocomunitarioenSanBasiliodePalenque.
INVIAS
14.INVIAS visitará las siguientes vías para calificarlas e incluirlas dentro de la matriz de
priorización, que es el eje del programa Caminos de Prosperidad: 1. Palenque – La
Bonga 2. Palenquito – Paraíso 3. Malagana – Raicero – El Viso 4. La Manga de Ají
Molido 5.Las Ilusiones – Sifón – Paraíso. INVIAS queda a la espera de la definición de
las personasasistiránde parte de las comunidades, paracoordinarcon los ingenieros
delaDirecciónTerritorialBolívar.

MINVIVIENDA
15. Ministerio de vivienda: se compromete a hacer visita técnica a las comunidades,
capacitación sobre como acceder a la oferta de vivienda urbana y presentación de
propuestas,lasfechansedeﬁnenconlascomunidades.
MEN
16.El Ministerio de Educación lidera la convocatoria a reunión con las secretarías de
educación municipales y departamental, ésta sería de manera conjunta con los
líderes de la movilización, así como los representantes que por tema proponga la
comunidad.
MININTERIOR
17. El Ministerio del Interior refuerza las convocatorias a las mesas de trabajo con
conjuntoconlaGobernacióndeBolívar.
MesadeConcertaciónconelMEN:3deSeptiembrede2015.
Esta mesa se desarrolló en San Basilio de Palenque, en la institución educativa Manuel
Zapata Olivella, y contó con los siguientes asistentes: Comité político representante de
las8veredasdelosmarchantesycomunidadengeneral.
1. InstituciónEducativadeSanPablo
2. InstituciónEducativadeMalagana
3. UARIV
4. DefensoriaDelPueblo
5. SecretaríaDeVíctimasDeBolívar
6. EquipodeAtenciónAGruposÉtnicosdelMEN
7. JurídicadeEducaciónSuperiordelMEN
8. CorporaciónDesarrolloyPazdelCanaldelDiqueyZonaCostera
Estamesaserealizódandocontinuidadalosacuerdosdel8dejuliode2015.
Losprincipalescompromisosacordadosfueron:
MinisterioDeEducaciónSuperior
1. Gestionar la posibilidad para la consecución de recursos, para poder ampliar la
cobertura en el marco de los fondos para víctimas y comunidades NARP en el marco
delacomunidadmarchante.

2. Averiguar y gestionar cuantas personas de estas comunidades pertenecen al fondo
devíctimasycomunidadesNARP.
3. Averiguar respuesta sobre si se puede dar prioridad a la comunidad marchante en los
diferentesprogramasdeeducaciónsuperior.
4. Llevar todas las inquietudes para poder avanzar al respecto, sentarnos con quienes
correspondesegúncadaáreaencargada.
5. Conﬁrmar fecha y Convocar reunión tentativa para el miércoles 14 de octubre en
Mahates con los entes territoriales competentes. Convocar: Min Interior, Min
Educación, Ministerio De Salud, Min Cultura, con la Participación de todos los
Rectores, San Pablo, Malagana, San Basilio De Palenque, Ministerio de Agricultura,
Coldeportes,DPS.ICBF,SecretariosdeEducacióndeMahatesyMariaLaBaja.
6. Gestionar la presencia de la Secretaría de Educación Nacional o quien haga sus veces
enelmomento,paralareunióndel14deOctubreenlaalcaldíadeMahates.
7. Gestionar con la Universidad de Cartagena para ver si pueden crear o la ampliar la
coberturaenestascomunidades.
8. Gestionar respuestas de articulación frente al derecho a la educación manifestado
porLaUARIVenelcasodelLimón,relacionadoconeltemaespecíﬁco.
9. Socializar las necesidades de las instituciones educativas en el marco de PAE. De
acuerdoconlosdatosconsignadoseneldocumentogeneral.
10.Gestionar el avance de acciones a favor de las necesidades manifestadas en la mesa
deconcertación de lacomunidadante elMinisteriodelInterior.
DefensoriadelPueblo
11. ApoyarlaconvocatoriadelamanoconelMENalareunióntentativaparaelmiércoles
14deoctubreen conlosentesterritorialescompetentes.
CorporaciónDesarrolloyPaz
12. Tenerunareunióndeacompañamientoalacomunidadmarchanteprevioalareunión
del14deOctubrede2015enlaalcaldíadeMahates.
ComunidadMarchante
13. Hacerseguimientoaloscompromisosdelajornada.
14.Convocar a los representantes de las comunidades para la reunión tentativa del 14 de
OctubreenlaalcaldíadeMahates.

Mesa de seguimiento a compromisos del MEN en reunión del 3 de Septiembre: 14 de
Octubrede2015.
Esta mesa de desarrolló en las instalaciones de la Unidad de Victimas en Manga,
Cartagena,contóconlaparticipacióndelMEN,LaCorporaciónDesarrolloyPazdelCanal
del Dique y Zona Costera, La UARIV, Defensoría de Pueblo, comité político de las
comunidades Marchantes y nuevo operador del PAE, Plan de Alimentación Escolar,
contratadoporelMEN.
Losprincipalescompromisospactadosfueron:
MEN
1. Convocar a reunión el 3 de noviembre en San Pablo, para hacer seguimiento al
cumplimientodelnuevooperadorPAE contratado.
UnidaddeVictimas
2. ConvocaralaSecretaríadeeducaciónDepartamentalalareunióndel3denoviembre
enSanPablo.
OperadorPAE
3. Llevar modelos de planes de alimentación asignados para concertar la creación de
unaminutaconenfoquediferencialétnico.
MesaconelOperadorPAEdelMEN:03deNoviembrede2015.
Esta mesa contó con la presencia del Operador PAE contratado por el MEN a la fecha,
representantes de las comunidades marchantes, la unidad de victimas y la corporación
desarrollo y paz del canal del dique y zona costera y tuvo como objeto la apertura a la
inclusióndeunplanalimenticioétnicoenlaminuta establecida,conelapoyodel PAE.
Como resultado de la mesa, se realizaron sugerencias de priorización de alimentos para
convertir la minuta general en una minuta étnica que respondiera a las características y
necesidadesdelgrupopoblacionalatendido.
Sedejancomorecomendaciónycompromisos:
1. La comunidad debe hacer veeduría en las cantidades que se están entregado con
respectoalnúmerodeniños.

2. Lasmanipuladorasapropiarsedelaminuta,elgramajeylacantidaddealimentosque
reciben,loscualesdebensuplirelnúmerodeniños.
3. En caso de irregularidades comunicarse con el enlace PAE, que surgió de esta
reunión.
4. El comité político debe crear el directorio de las personas claves (campesinos) a los
cuales se les puede comprar los alimentos, siguiendo los lineamientos que planteo el
PAE,frentealosproveedores.
5. PAE- como corresponsable de derecho, gestionar en gran medida todos los puntos
aquí tocados para darle óptimas y viables soluciones a la inclusión de un plan
alimenticioétnico.
6. Tanto la comunidad civil, comité político y manipuladoras de alimento, formarse y
apropiarse de los lineamientos del programa PAE y del decreto 1852 de 16 de
septiembrede2015.
7. La institucionalidad debe enviar información para poder realizar una propuesta de
mejoramientoconenfoqueétnicoydiferencial.
7.1. DificultadesenelProceso
1. La mayor dificultad que ha tenido el proceso proviene de las comunidades de base
que no han brindado todo el apoyo que requieren los marchantes para el desarrollo
de las acciones de incidencia. Es una dificultad desde adentro, el difundir a las
asociaciones marchantes y explicar a la gente el motivo de la marcha y los avances
obtenidos.
2. Por otro lado está la disputa por la representación en el Consejo comunitario de
Palenque,loqueentorpeceelavancedelosprocesosdereparacióncolectiva.
3. Existe poco interés por parte de las entidades de carácter regional y local, en
especial, la Secretaríade Educacióndepartamental,la personeríamunicipalde María
la baja, así como el alcalde de Mahates y la alcaldesa de María La Baja, quienes no ha
hecho presencia en ninguna de las mesas desarrolladas en el marco de la Reparación
individualycolectivadelosmarchantes.
4. Aún hay debilidades por parte del comité político en la capacidad de seguimiento y
monitoreo de los acuerdos pactados, por lo que se han perdido de vista algunas
accionesquealafechadeberíanestardesarrolladas.

7.2. LogrosdelProceso
A nivel general, el proceso aportó significativamente a la cualificación de habilidades de
interlocución entre las comunidades y los diferentes actores garantes de los derechos
exigidos. A nivel comunitario, promovió la consolidación de acciones conjuntas y
mecanismos que facilitaran el acceso a la justicia y la defensa de sus derechos como la
consolidación del comité político como grupo interlocutor de las comunidades y el
consejo comunitario Nuevo Majá, surgido a partir de todo el lobby realizado con la
movilizaciónylasmesasdeconcertación.
En aras de facilitar la relación entre el alcance de los siguientes logros y la perspectiva de
de construcción de paz territorial en los niveles locales, regionales y nacionales, se hará
una referencia a la situación que se modificó con la acción desarrollada y el impacto o
logroqueestaacciónrepresenta,conelfindemostrarlarelaciónentreloalcanzadoylas
condicionesdepazemergentesenelterritorio.
ACCION SITUACION QUE SE MODIFICÓ IMPACTO
No ficación del
Ministerio del Interior de
la junta del consejo
Comunitario Ma
Kankamaná que
permi era con nuar el
proceso de reparación.
En la comunidad exis a la disputa por la
representación del Consejo comunitario de
dos juntas. Esta situación en un territorio
ancestral, impedía que se pudiera avanzar
en cualquier acción ins tucional, dado que
no había forma de hacer consulta previa, ni
de cumplir con lo es pulado en la ley 70, ni
en el decreto 4635 dada la falta de
legi midad de representación en el
consejo.
1. Se logró contrarrestar uno de los
obstáculos y las excusas que usaba la
ins tucionalidad para abordar a la
población.
2. Se facilitó la intervención de la
ins tucionalidad pública para hacer
consulta previa dar respuestas al pliego de
pe ciones de la comunidad marchante.
3. Se legi mó la autoridad ancestral para las
comunidades palanqueras, que hasta ese
momento estaban a la deriva y excluidas de
todo po de intervención estatal en el
marco de la Ley 70.
4. se transformó la disputa interna de las
comunidades.
Se retomaron los
procesos de Reparación
Colec va a par r de la
no ficación del Consejo
comunitario.
Desde el 2012, la UARIV, no había realizado
intervención en el territorio por la disputa
de la representación en el Consejo
comunitario.
1. Los marchantes están incluidos en las
agendas ins tucionales a nivel nacional,
regional y local de reparación.
2. Se facilitó el acceso al goce efec vo de
derechos y acceso a la jus cia.
No ficación de Palenque
como sujeto de
Reparación Colec va
No se estaba reconociendo la categoría de
pueblo ancestral de la comunidad de
Palenque y su población no estaba inscrita
en el registro único de víc mas.
1. Se inició el desarrollo de los planes
colec vos de reparación colec va, a par r
de la creación de los grupos de apoyo
correspondientes.
2. Familias de las comunidades totalmente
incluidas en el RUV antes del vencimiento
de los plazos de declaración.
3. se reivindicó a la población que se
encontraba excluida y que no contaba para
los presupuestos de reparación del país.

Se han incrementado las
capacidades de
interlocución con
en dades de orden
nacional para hacer
seguimiento a los
acuerdos.
Antes de la movilización, las comunidades
marchantes no aparecían en las agendas
ins tucionales, ni tenían poder de
convocatoria, el acompañamiento en el
fortalecimiento comunitario que recibieron
contrarrestó esta situación.
1. Conformación del comité llamado la
Troja Ri Palenque con el fin de interlocutar
todos los temas relacionados con víc mas.
2. Los Marchantes, se encuentran en
dialogo con la UARIV, Secretaría de Vic mas
del departamento, Defensoría regional del
pueblo y la Personería municipal,
incrementando sus capacidades de
convocatoria y de interlocución con
en dades garantes de sus derechos.
3. Las en dades garantes están
acompañando a las comunidades en sus
procesos de reivindicación de derechos.
La confirmación del
Consejo Comunitario
Nuevo Majá, que
convoca a las
comunidades de El
Majagua, Nuevo
Jerusalén y Bocas de
Sonrisa.
Las comunidades vinculadas al nuevo
consejo comunitario no tenían calidad de
sujeto de reparación colec va, por no
haber sido no ficada por el MININTERIOR
como tal, lo que impedía que las
reparaciones fueran más allá de lo
individual.
1. Cuentan con mayores garan as de
reivindicación de derechos colec vos y han
minimizado el conflicto potencial que
representa la mera reparación individual al
interior de una comunidad.
Las comunidades son
autónomas en el
ejercicio de incidencia
que están desarrollando,
por ende no dependen
totalmente de los
lineamientos de una
en dad acompañante
específica para lograr los
propósitos pactados
previamente.
Las comunidades dependían
exclusivamente de la capacidad de
convocatoria de las organizaciones de
apoyo y acompañamie
estaban en capacidad de interlocutar
adecuadamente con la institucionalidad
pública.
1. Desarrollan sus propios procesos de
convocatoria y exigibilidad de derechos,
2. Cuentan con un capital social y polí co
adquirido a través de las mesas de
concertación 3. Son considerados un
interlocutor legí mo para la
ins tucionalidad nacional y regional.
3. Capacidades instaladas en el territorio
para la incidencia social y polí ca.
Las comunidades que
antes eran distantes han
incrementado sus niveles
de relacionamiento entre
sí.
Cada comunidad intentó durante varios
años sa sfacer los derechos que se están
exigiendo, sin logro alguno, dado que no se
trabajaba colec vamente.
1. En la actualidad, las comunidades y su
comité polí co han logrado cohesionar a las
veredas y comunidades marchantes,
mejorando sus niveles de convivencia y
fortaleciendo las acciones desarrolladas de
manera conjunta.
2. fortalecimiento del tejido social y
comunitario.
Tabla No.4 Logros del Proceso

1. DNP. Plan Integral a Largo Plazo para la Población afrocolombiana y Raizal. Dilia
RobinsonDavis.2006
2. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas. Enfoque étnico:
Pueblos y comunidades indígenas, comunidades negras,afrocolombianas, raizales,
palenqueras y pueblo rrom. http://rni.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/
Documentos/LINEAMIENTOS%20ENFOQUE%20DIFERENCIAL%20ETNICO.pdf
3. 15 años de la masacre de Las Brisas, María la Baja, Bolívar. Tomado de la página del
Centro de Memoria Histórica. http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/
calendario-de-eventos/3-15-anos-de-la-masacre-de-las-brisas-maria-la-baja-
bolivar?date=2015-03-10-00-00
4. DECRETO 4635 NEGROS - AFROS - RAIZALES - PALENQUEROS. http://www.unidad
victimas.gov.co/sites/default/files/documentos_biblioteca/DECRETO%204635%20N
EGROS-AFROS-RAIZALES-PALENQUEROS.pdf
5. Ley70de1993(Leydecomunidadesafro)
6. Ruta de Reparación Colectiva para grupos étnicos en el marco de los Decretos Ley
4633, 4634 y 4635 de 2011. http://escuela.unidadvictimas.gov.co/cartillas/
Agenda_colectiva.pdf
7. Víctimas de la violencia en Palenque y Montes de María marcharon por sus derechos
a reparación. El Heraldo 9 de Marzo de 2015. http://www.elheraldo.co/bolivar/
victimas-de-la-violencia-en-palenque-y-montes-de-maria-marcharon-por-sus-
derechos-reparacion
8. ElagarrónentreafrosquetienefrenadalareparacióndePalenque.RevistaSemana.
6 de Marzo de 2016. http://pacifista.co/el-agarron-entre-afros-que-tiene-frenada-la-
reparacion-de-palenque/
8.Bibliografía

9. “No vamos como palenqueros, vamos como víctimas”. Revista Semana, 09 de
Marzo de 2016. http://www.semana.com/nacion/articulo/marcha-en-palenque-no-
vamos-como-palenqueros-vamos-como-victimas/420428-3
10. Víctimas del conﬂicto armado marcharon desde el puente de Turbaco hasta Manga.
El Universal, 09 de marzo de 2016. http://www.eluniversal.com.co/
regional/victimas-del-conﬂicto-armado-marcharon-desde-el-puente-de-turbaco-
hasta-manga-187035

ANEXOS
ANEXO 1
PLIEGO DE PETICIONES DE LA COMUNIDAD MARCHANTE
CONTEXTO DE LA MOVILIZACIÓN PACÍFICA Y CULTURAL DE LAS COMUNIDADES DE
MAHATESYMARIALABAJA(BOLÍVAR)
Eldíanueve(09) de marzode 2015lascomunidadesde LaBonga, Catival, Paraíso,Todo
Sonrisa, El Limón, (veredas de Palenque en el municipio de Mahates), La Pista, Nueva
Jerusalén y Boca de San Juan del municipio de María la Baja y Malagana corregimiento
de Mahates, representados en aproximadamente 450 familias, todas víctimas del
conflicto armado, organizaron una caminata desde sus sitios de origen hasta las
instalaciones de la Gobernación de Bolívar, en la ciudad de Cartagena, como protesta
pacífica,alegandoelretardoenelprocesodereparacióncolectivaquehansolicitado.
Producto de ello, establecimos acercamientos con los organizadores de la
manifestación, que dio como resultado la firma de un acta de compromisos (la cual se
adjunta y hace parte integral de este documento), quedando consignado de manera
principal y prioritaria que se realizaría una reunión el día sábado catorce (14) de los
presentes en el auditorio del Servicio Nacional de Aprendizaje ubicado en el Centro
histórico, plazade la aduana, casa del Marquésa las 9:00 a. m. ubicadoparaque con las
instituciones presentes estudiemos posibles soluciones a la situación que actualmente
viven estas comunidades expresadas básicamente en un pliego de peticiones
formuladoquetambiénseacompañaaestedocumento.
COMPROMISOSREUNIÓNPREPARATIVA-COMUNIDADESMAHATESYMARÍALABAJA
1. Propuesta como defensoría del pueblo que el Ministerio del interior lleve la
resolución y la socialice en las mesas de trabajo, adicionalmente que esto vaya
incluidoconvocatoriaalministerio.
2. Garantizar que las Alcaldías Municipales Y Personeros (indelegable) asistan a la
reunióndel14 deMarzo,laGobernacióndeBolívardeberáconvocar.

3. Convocar al Banco agrario, DPS, INCODER, URT, Ministerio de Educación, Min
vivienda, Ministerio de Cultura, Coldeportes, CIDH, OIM, Invías, SENA, ICBF,
Gobernación de Bolívar, Unidad de Atención y Reparación Integral a Victimas,
CARDIQUE,
AGENDAPARADISCUTIRDELPLIEGODEPETICIONES
MESA 1. UNIDAD DE VICTIMAS, ALCALDÍA DE MAHATES Y MARIALABAJA, MINISTERIO
DELINTERIOR,DEFENSORÍADELPUEBLOYPERSONERÍASMUNICIPALES
1. REPARACIÓN COLECTIVA: Continuar con el proceso de reparación colectiva en
el territorio ancestral colectivo de san Basilio de palenque en la etapa de
alistamiento mientras se espera la resolución de valoración emitida por la
unidad.
2. INDEMNIZACION: Priorizar para la indemnización a las víctimas de la
movilización pacífica de los Municipios de María la baja (las comunidades de
Nueva Jerusalén, Boca de San Juan, el Limón-Catival y la Pista) y (Palenque, La
Bonga,Paraíso,TodoSonrisayMalagana),MunicipiodeMahates.
4. RETORNO Y REUBICACION: iniciar el proceso tanto en las comunidades
pertenecientes al territorio colectivo de San Basilio de Palenque, como de las
demás (las comunidades de Nueva Jerusalén, Boca de San Juan, el Limón-
Catival y malagana). El área de retornos y ruta integral construye el sábado 14 un
cronograma para recibir los censos, verificar y validarlos en terreno, y hacer un
diagnosticoinicialdeloscomponentesderetornoenlazona.
3. AYUDAS HUMANITARIAS: garantizar que a las comunidades de la movilización
pacíficase les asignela ayudahumanitariacada cuatromeses comolo estipulala
ley, además se garantice las jornadas de elaboración de PAARI, en modo de
asistencia, teniendo en cuenta el tema de conectividad a internet, con las
condicionesquerequiereestaactividad.
4. Jornadasdelibretasmilitaresparalascomunidadesdela movilizaciónpacífica.
5. REGISTRO:quelaUnidaddeAtenciónyReparaciónIntegralaVíctimasenelárea
de registro revise el estado de valoración de las familias víctimas de las
comunidadesdelamovilizaciónpacífica.

6. PARTICIPACIÓN:
6.1. Garantías para la participación efectiva de las victimas por parte de los entes
territoriales en las mesas de participación y en los Comités de Justicia
Transicional.
6.2 Fortalecimientoa lasorganizacionesde victimasque incluyalaconstrucción
decedescomunitariasydotación.
MESA 2. MINISTERIO DE AGRICULTURA, URT, INCODER, SECRETARIA DE
AGRICULTURADEPARTAMENTAL,UMATA,ICBF,DPSYSENA
1. PROYECTOSPRODUCTIVOS:
1.1 Proyectos agrícolas de cultivos tradicionales de la región, cría de especies
menoresypiscicultura,ganaderíavacuna.
1.2 Comprademaquinariaagrícolaparatrabajarlatierra.
1.3 Adquisicióndevehículosparalacomercializacióndelosproductos.
1.4 Adquisición de predios para mujeres víctimas de las comunidades de la
movilizaciónpacífica.
1.5 Proyectos productivos que garanticen la seguridad alimentaria de los
campesinosentantorecibenlaproduccióndesuscosechas.
1.6 Saneamiento de los predios que hacen parte de la titulación colectiva del
territorio ancestral de San Basilio de Palenque y de las demás comunidades
delamovilizaciónpacífica.
1.7 Implementación del programa Familias en su tierra en las comunidades de la
1.8 Que se finalice el programa Enrutate tú del DPS que inicio con las
comunidadesvictimasdelMunicipiodeMahates.
1.9 Creación de centros de Acopio para el almacenamiento de productos
agrícolasparalas quelorequieran.
1.10 Construcción de distritos de riego en las comunidades de la movilización
pacífica.
MESA 3. INVIAS, DPS, SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE INFRAESTRUCTURA,
ALCALDIASDEMAHATESyMARIALABAJA.
1. Construcción de Puentes: en Bajo de Loma que comunique las poblaciones de
SanCayetanoySanBasiliodePalenque.YelPuentedeArroyoHondoSanPablo

con Nueva Jerusalén. Un tercer puente que comunique las poblaciones del
LimónyCatival.
2. Construcción y arreglo de las vías carreteables Bonga–Palenque,
Palenquito–Paraíso,SanPablo-NuevaJerusalénLimón-Catival.
MESA4. DEVIVIENDAYSERVICIOSPÚBLICOS.
MINISTERIO DE VIVIENDA, SECRETARIA DE HABITAT DEPARTAMENTAL, SECRETARIA
DE MINAS Y ENERGÍA DEPARTAMENTAL, DPS, BANCO AGRARIO, INCODER y
CARDIQUE
1. Implementacióndeproyectosdeviviendaruralyurbana.
2. Garantía de energía eléctrica para las viviendas del casco urbano de Malagana,
Palenque(barriosLaBongaSanRafael),LaPista,TodoSonrisa.
3. Alcantarillado y gas natural para las comunidades de Todo Sonrisa, Bocas de San
Juan,LaPista,NuevaJerusalényMalagana,ElLimón-CativalyMalagana.
4. Construccióndeacueductoscomunitariosparaelsuministrodeaguapotable.
5. Preservaciónymanejodecuerposdeaguayresiduossólidos.
MESA5.EDUCACIÓN,CULTURAYDEPORTE.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN, MINISTERIO DE CULTURA, SECRETARIA DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTAL, IDERBOL, COLDEPORTES, ICULTUR, SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y
CULTURADEMAHATESYMARIALABAJA,SENA
1. EDUCACIÓN:
1.1 Cátedradeetnoducaciónparalascomunidadesdelamovilizaciónpacífica.
1.2 Construcción y adecuación de las aulas de clase para las (infraestructura
educativa para educación primaria, secundaria, técnica, tecnológica y
superior).
1.3 Reforzar la planta docente de las escuelas de las comunidades de la
1.4 Servicios públicos en las escuelas de las comunidades de la movilización
pacífica.
1.5 Garantías de becas de educación superior para las víctimas de las y
ampliacióndelaofertaeducativatécnica,tecnológicayprofesional.
1.6 Implementación de programas de certificaciónde personas con experiencia
empírica y vinculación laboral a jóvenes víctimas de las en el área rural y
urbana.

1.7 Implementacióndecomedoresparaniñosyniñas.
1.8 Construcción y dotación de centros de vida para adultos mayores que
garanticelaalimentación.
1.9 Alfabetizaciónparaadultosquelorequieran.
2. Escuelas de música tradicional en las comunidades en donde no existían antes
delconﬂictoyfortalecimientodelasexistentes.
3. RECREACIÓN Y DEPORTE: compra de lotes para la construcción de canchas
deportivasenlas deTodoSonrisa,LaPista,Labongayfortalecerlasqueexisten.
MESA6.SALUD
SECRETARIAS DE SALUD DE MAHATES, MARIALABAJA Y SECRETARIA DE SALUD
DEPARTAMENTAL
1. Fortalecer los centros de salud de Palenque, Malagana, San Pablo y Primero de
Julio, con dotación necesaria para la atención, la permanencia de médicos las 24
horas,ambulanciayMaterialesyherramientasnecesarias.
2. Construcción de laboratorios en los centros médicos de palenque, malagana y
san pablo, que cuente con un profesional en el tema y con la dotación de
herramientasyequiposnecesariosparalaatención.
3. Ampliación de cobertura en el régimen subsidiado de salud para la inclusión de
victimasdelascomunidadesdelamovilizaciónpacíﬁca.
4. EnelcentrodesaludenSanBasiliodePalenque,garantizarlapermanenciadeun
medico tradicional que pueda atender ciertos casos como (mordeduras de
culebraseinsectos,golpesydemás).

ENTIDADES RESPONSABLES
NULO PARCIAL TOTAL Nombre Completo Cargo Celular Correo 1er. Encuentro: Escribir Fecha y Obje vo 2do. Encuentro: Escribir Fecha y Obje vo
REPARACIÓN COLECTIVA: Con nuar con el proceso de reparación colec va en el territorio
ancestral colec vo de san Basilio de palenque en la etapa de alistamiento mientras se espera la
resolución de valoración emi da por la unidad.
INDEMNIZACION: Priorizar para la indemnización a las víc mas de la movilización pacífica de los
Municipios de María la baja (las comunidades de Nueva Jerusalén, Boca de San Juan, el Limón-
Ca val y la Pista) y (Palenque, La Bonga, Paraíso, Todo Sonrisa y Malagana), Municipio de
Mahates.
RETORNO Y REUBICACION: iniciar el proceso tanto en las comunidades pertenecientes al
territorio colec vo de San Basilio de Palenque, como de las demás (las comunidades de Nueva
Jerusalén, Boca de San Juan, el Limón-Ca val y malagana). El área de retornos y ruta integral
construye el sábado 14 un cronograma para recibir los censos, verificar y validarlos en terreno, y
hacer un diagnos co inicial de los componentes de retorno en la zona.
AYUDAS HUMANITARIAS: garan zar que a las comunidades de la movilización pacífica se les
asigne la ayuda humanitaria cada cuatro meses como lo es pula la ley, además se garan ce las
jornadas de elaboración de PAARI, en modo de asistencia, teniendo en cuenta el tema de
conec vidad a internet, con las condiciones que requiere esta ac vidad.
SITUACIÓN MILITAR: Jornadas de libretas militares para las comunidades de la movilización
pacífica.
REGISTRO: que la Unidad de Atención y Reparación Integral a Víc mas en el área de registro
revise el estado de valoración de las familias víc mas de las comunidades de la movilización
pacífica.
PARTICIPACIÓN: Garan as para la par cipación efec va de las vic mas por parte de los entes
territoriales en las mesas de par cipación y en los Comités de Jus cia Transicional.
FORTALECIMIENTO: Fortalecimiento a las organizaciones de vic mas que incluya la construcción
de sedes comunitarias y dotación.
CRONOGRAMA: Al menos 2 primeras reuniones definidas o sus condiciones.
Proyectos agrícolas de cul vos tradicionales de la región, cría de especies menores y piscicultura,
ganadería vacuna.
Compra de maquinaria agrícola para trabajar la erra.
Adquisición de vehículos para la comercialización de los productos.
Adquisición de predios para mujeres víc mas de las comunidades de la movilización pacífica.
Proyectos produc vos que garan cen la seguridad alimentaria de los campesinos en tanto
reciben la producción de sus cosechas.
Saneamiento de los predios que hacen parte de la tulación colec va del territorio ancestral de
San Basilio de Palenque y de las demás comunidades de la movilización pacífica.
Implementación del programa Familias en su erra en las comunidades de la movilización
pacífica.
Que se finalice el programa Enrutate tú del DPS que inicio con las comunidades vic mas del
Municipio de Mahates.
Creación de centros de Acopio para el almacenamiento de productos agrícolas para las que lo
requieran.
Construcción de distritos de riego en las comunidades de la movilización pacífica.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTES 1: En Bajo de Loma que comunique las poblaciones de San
Cayetano y San Basilio de Palenque.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTES 2: El Puente de Arroyo Hondo San Pablo con Nueva Jerusalén.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTES 3:: Un tercer puente que comunique las poblaciones del Limón y
Ca val.
CONSTRUCCIÓN Y ARREGLO DE LAS VÍAS CARRETEABLES 1:
Bonga–Palenque
Palenquito–Paraíso
San Pablo-Nueva Jerusalén
Limón- Ca val.
Implementación de proyectos de vivienda rural y urbana.
Garan a de energía eléctrica para las viviendas del casco urbano de Malagana, Palenque (barrios
La Bonga San Rafael), La Pista, Todo Sonrisa.
Alcantarillado y gas natural para las comunidades de Todo Sonrisa, Bocas de San Juan, La Pista,
Nueva Jerusalén y Malagana, El Limón- Ca val y Malagana.
Construcción de acueductos comunitarios para el suministro de agua potable.
Preservación y manejo de cuerpos de agua y residuos sólidos.
Cátedra de etnoducación para las comunidades de la movilización pacífica.
Construcción y adecuación de las aulas de clase para las (infraestructura educa va para
educación primaria, secundaria, técnica, tecnológica y superior).
Reforzar la planta docentede las escuelas de las comunidades de la movilización pacífica.
Servicios públicos en las escuelas de las comunidades de la movilización pacífica.
Garan as de becas de educación superior para las víc mas de las y ampliación de la oferta
educa va técnica, tecnológica y profesional.
Implementación de programas de cer ficación por parte del SENA a personas con experiencia
empírica y vinculación laboral a jóvenes víc mas de las en el área rural y urbana.
Implementación de comedores para niños y niñas.
Construcción y dotación de centros de vida para adultos mayores que garan ce la alimentación.
Alfabe zaciónpara adultos que lo requieran.
Cultura: Escuelas de música tradicional en las comunidades en donde no exis an antes del
conflicto y fortalecimiento de las existentes
Recreación y Deporte: Compra de lotes para la construcción de canchas depor vas en las de
Todo Sonrisa, La Pista, La bonga y fortalecer las que existen.
Fortalecer el centro de salud de Palenque con dotación necesaria para la atención, la
permanencia de médicos las 24 horas, ambulancia y Materiales y herramientas necesarias.
Fortalecer el centro de salud de Malagana con dotación necesaria para la atención, la
Fortalecer el centro de salud de San Pablo con dotación necesaria para la atención, la
Fortalecer el centro de salud de Primero de Julio, con dotación necesaria para la atención, la
Construcción de laboratorios en el centro médico de PALENQUE que cuente con un profesional
en el tema y con la dotación de herramientas y equipos necesarios para la atención.
Construcción de laboratorios en el centro médico de MALAGANA que cuente con un profesional
Construcción de laboratorios en el centro médico de SAN PABLO que cuente con un profesional
Ampliación de cobertura en el régimen subsidiado de salud para la inclusión de vic mas de las
comunidades de la movilización pacífica.
En el centro de salud en San Basilio de Palenque, garan zar la permanencia de un medico
tradicional que pueda atender ciertos casos como (mordeduras de culebras e insectos, golpes y
demás).
MESA 1: AUTONOMÍA DEL TERRITORIO Y REPARACIÓN INTEGRAL Y COLECTIVA
Unidad De Víc mas c, Alcaldía De Mahatesc , Alcaldía de María la bajac, Ministerio Del Interior c, Defensoría Del Pueblo c y Personería Municipal de Mahates c, Personería Municipal de María la Bajac
PETICIONES ENTIDAD RESPONSABLE
NIVEL DE COMPROMISO: Escriba lo acordado y los mo vos de no acuerdo total.
Condiciones requeridas para el cumplimiento
PERSONA RESPONSABLE (Nombre, celular, correo) CRONOGRAMA: Al menos 2 primeras reuniones definidas o sus condiciones.
OBSERVACIONES
MESA 2: PROYECTOS PRODUCTIVOS
Ministerio de Agricultura ( ), URT ( ), INCODER ( ), Secretaría de Agricultura Departamental ( ), UMATA ( ), ICBF ( ), DPS ( ) y SENA ( )
PERSONA RESPONSABLE (Nombre, celular, correo)
OBSERVACIONES
MESA 3: VIAS DE ACCESO
INVIAS ( ), DPS ( ), Secretaría Departamental de Infraestructura ( ), Alcaldías De Mahates ( ) y Alcaldía de María La Baja ( ).
OBSERVACIONES
MESA 4: VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS
Ministerio de Vivienda ( ), Secretaría de Habitat Departamental ( ), Secretaría De Minas y Energía Departamental ( ), DPS ( ), Banco Agrario ( ), INCODER ( ) y CARDIQUE ( )
OBSERVACIONES
MESA 5: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
Ministerio de Educación ( ), Ministerio de Cultura ( ), Secretaría de Educación Departamental ( ), IDERBOL ( ), Coldeportes ( ), ICULTUR ( ), Secretaría de Educación Y Cultura de Mahates ( ), Secretaría de Educación y Cultura de María la Baja ( )y SENA ( )
OBSERVACIONES
MESA 6: SALUD
Secretaría de Salud de Mahates ( ), Secretaría de Salud de María la Baja ( ) y Secretaría de Salud Departamental ( )
OBSERVACIONES
ANEXO 2
MATRIZ DE ACUERDOS EN MESAS DE CONCERTACIÓN

Alimentos Variedades 1 2 3 4 5 6
Lácteos (Diario)
leche líquida X
leche en polvo X
queso costeño X
yogurt o kumis
Suero (con reg. Invima)
Proteína animal (3 por semana)
carne res
cerdo
ternera
carne molida
pollo
huevo
Pescado
Proteína vegetal / bebida
bienestarina
Peto
Avena
Arroz con leche
Cereales (diario)
arroz X
Maíz
pastas
pan
galletas
harina maíz X
harina trigo
Avena X
Raíces, plátano Tubérculos
(diario)
papa criolla X
papa común X
plátano verde
plátano maduro
yuca
ñame
ahuyama X
Batata
Fruta
De cosecha (2 por semana)
banano
patilla
mango
mandarina
Papaya
Guayaba
Azucares (diario)
azúcar
panela
Grasa (diario)
aceite
mantequillas
margarina
ANEXO 3
PROPUESTA PRIORIZACIÓN ALIMENTOS PARA MINUTA ÉTNICA

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