La Plata 2030 Dimensión Ambiental - CIUDAD SOSTENIBLE Y RESILIENTE

DIMENSIÓN AMBIENTAL
CIUDAD SOSTENIBLE Y RESILIENTE
PLAN ESTRATÉGICO LA PLATA 2030
La Plata, 16 de Noviembre de 2017
VERSIÓN BORRADOR 16.11.2017

PREMISAS DE LA DIMENSIÓN
AMBIENTAL
EJES DE TRABAJO
PROGRAMAS Y PROYECTOS

PROPÓSITO
Contribuir a la sustentabilidad
ambiental de la ciudad, para
garantizar una buena calidad de
vida a nuestros ciudadanos,
minimizando los impactos al
medio, preservando nuestro
patrimonio natural y promoviendo
un desarrollo armonioso, inclusivo,
productivo y saludable para
nuestro presente y para las
generaciones futuras.
AMBIENTAL
EJES DE TRABAJO

AMBIENTAL
EJES DE TRABAJO
PROGRAMAS Y PROYECTOS VERSIÓN BORRADOR 16.11.2017

PREMISAS DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL
CIUDAD COMPACTA Y MULTICÉNTRICA
• Ciudad Resiliente, regulando la ocupación en zonas de
riesgo y generando reservorios tanto en plazas, nuevas
construcciones y la preservación de los humedales
existentes, bañados, cuencas de arroyos, y su vegetación y
estructura asociada.
• Limitar el crecimiento de la mancha urbana a partir de
aptitud del suelo y servicios ecosistémicos.
• Transporte público multimodal - Ciudad multicéntrica:
Reducción de los tiempos y distancias de viaje.

ACCESO UNIVERSAL AL HÁBITAT
• Garantizar los servicios básicos con sistemas
eficientes de potabilización de agua y tratamiento de
efluentes.
• Criterios de Eficiencia Energética y Aplicación Ley
13059 (Aislamiento y eficiencia térmica)
• Detección y protección de Unidades de Paisaje ó
Áreas estratégicas de acuerdo a los servicios
ecosistémicos que contiene.
• Sistema de espacios verdes públicos: acceso universal
• Hábitat resiliente, regulando la ocupación en zonas de
riesgo.

• Observatorio Ambiental.
• Corredores de biodiversidad
• Reservorios en zona urbana y sub urbana, que
complementen los reservorios naturales
• Ampliación de superficies absorbentes, a través de
proyectos públicos y regulando el privado.
• Protección de los servicios ecosistémicos locales
• Promoción de Bosques Nativos en la zona urbana, sub
urbana y rural.

DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO REGIONAL
• Protección y promoción del Cordón Flori-Fruti-Hortícola:
Uso sustentable de suelo, protección de agua
subterránea, humedales, arroyos y en general todos los
servicios ecosistémicos que conforman el Parque Agrario
(Ver más adelante).
• Promover la eficiencia energética, la incorporación de
buenas prácticas ambientales y en general acciones de
adaptación y mitigación del Cambio Climático, en la
actividad productiva local.
• Garantizar la prevención, mitigación o compensación de
los impactos producido por las actividades económicas.
• Productos Kilómetro 0.

AMBIENTAL
EJES DE TRABAJO
CONCEPTO
DIAGNÓSTICO
OBJETIVOS
DESAFÍOS

CONCEPTO
La ciudad sostenible integra la dimensión ambiental,
combina el desarrollo económico, la elevación de la
calidad de vida y el desarrollo social de su población, sin
agotar y sin deteriorar la base de los bienes ambientales y
los servicios ecosistémicos en que se sostiene, garantizando
el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la
satisfacción de sus propias necesidades.
Esta sostenibilidad requiere necesariamente la
construcción de resiliencia, donde se comprende y gestiona
el riesgo de desastres y se invierte en la reducción del RDD y
se aumenta la preparación para casos de desastre a fin de
dar una respuesta eficaz y “reconstruir mejor”.

CONCEPTO
En síntesis, integra la sustentabilidad ecosistémica y el
desarrollo urbano, tiene una economía y un entorno social
bien desarrollado y con los riesgos de desastres reducidos, una
ciudad que cuida la salud y el desarrollo intelectual y personal
de sus habitantes y visitantes.
La sostenibilidad de las ciudades no puede referirse
únicamente a las formas de ocupar, producir y consumir el
espacio construido para garantizar la permanente regeneración
de sus sistemas sociales y económicos mediante la adopción de
patrones de ordenamiento y ocupación del suelo urbano.

DIAGNÓSTICO/CONFLICTOS
• El servicio de agua potable en red, que cubre al 90% de la población,
provenientene del Río de La Plata y es complementada con agua subterránea,
lo que genera una sobre explotación de los acuíferos. Así mismo, la planta
potabilizadora está estructuralmente desactualizada (50 años de
antigüedad). El consumo de agua no contabilizado es del 35%, lo que indica
un uso insustentable del mismo. La distribución de agua depende de una
matriz energética que colapsa en épocas estivales.
• El nivel de cobertura del “servicio de cloacas por red pública” es del 70%, la
población restante utiliza en su mayoría sistemas que contaminan el suelo y
la napa freática. Así mismo, la planta de tratamiento es deficiente, volcando
efluentes crudos al Río de La Plata.
• La Plata tiene un alto consumo de energía eléctrica (4652 kWh/hogar/año),
sumado a que solo el 88% de los hogares tienen una conexión segura. Se
requiere una política de Eficiencia Energética y promoción de uso de energías
limpias.

cloacas gas agua electricidad
IDOM

• Las lluvias con alta intensidad sobre el territorio ponen en
crisis los límites del sistema hidráulico, dando lugar a
inundaciones sobre una parte considerable del área
urbanizada. Las cuencas altas requieren acciones de manejo
para mejorar su absorción, disminuyendo la cantidad de agua
que escurre al área urbana. Los invernaderos en la zona del
cordón flori-fruti-hortícola han generado
impermeabilización del suelo en las cuencas altas.
• A pesar de contar con un Plan de Contingencia y un Sistema
de Alerta Temprana para las principales amenazas naturales,
no se cuenta con un Plan Local de Reducción de Riesgos de
Desastres.

Comparativa invernaderos
Invernaderos 2004
Invernaderos 2016
2,028
3,798
SUPERFICIE (HA)
DIAGNÓSTICO HUELLA URBANA
EVOLUCIÓN RECIENTE DE HUELLA_INVERNADEROS 2004-2016
IDOM

• Si bien la disposición final de residuos empezará a realizarse a
fines de 2017 en una planta de Tratamiento Mecánico
Biológico, se requiere incorporar el concepto de economía
circular en el Plan GIRSU, aumentando el porcentaje de
cobertura de recolección de Residuos Secos (hoy solo está
cubierto el 100% del casco y el 35% del resto del partido),
fortalecer un sistema de reciclaje inclusivo, establecer una
política para los Grandes Generadores e implementar un
Plan Permanente de Educación Ambiental.

58%
38%
4%
Generación Diaria RSU 2016
R. Húmedos R. No Habituales R. Secos
R. Húmedos: 384 Ton/día
R. No Habituales: 255 Ton/día
R. Secos: 28 Ton/día
TOTAL: 667 Ton/día
Generación per cápita RSU
en La Plata pasó de:
0,87 Kg/Hab/Día en 2015 a
1,14 Kg/Hab/Día en 2016
(FUENTE: Elaboración propia a partir de
datos del CEAMSE)
150
200
250
Miles Ton/Año
La Plata. Fluctuación de Cantidad de Toneladas/Año dispuestas en CEAMSE.
Fuente: Elaboración Propia a Partir de Datos del CEAMSE
FUENTE: Elaboración
propia a partir de
datos de ESUR

• La ciudad no cuenta con mediciones de calidad del aire,
ruido, ni con un Inventario de Gases Efecto Invernadero.
FUENTE: Inventario GEI de La Plata +
Berisso + Ensenada.
Informe Preliminar. IDOM

• Pérdida de suelo por
decapitación y ocupación de
suelo de alta aptitud agrícola
con usos incompatibles.
Capacidad o Aptitud
de Uso de los Suelos.
UNLP-PIO. 2016
CLASE I
CLASE II Sólo el 11% de la superficie terrestre
del planeta puede ser utilizado sin
restricciones con fines agrícolas (FAO,
1995). En la Provincia de Buenos Aires
los suelos de mejor aptitud (Clase I y II)
representan sólo el 30% de la
superficie (INTA, 1989).
CLASE I: Suelos con muy leves limitaciones
para el uso agrícola
CLASE II: Suelos con leves limitaciones para
el uso agrícola
(CISAUA, 2006).

• La cantidad de espacios verdes fuera del Casco Urbano son
insuficientes, desaprovechando la oportunidad de generar zonas
de protección en zonas inundables y revalorización del paisaje.
• Falta de renovación y mantenimiento en los espacios verdes del
centro.
• Insuficiente oferta de espacio público en las zonas suburbanas.
• Ausencia de un sistema de control de los espacios verdes.
• Falta de una red de paseos peatonales y ciclistas que surquen el
entorno construido y relacionen los principales centros
atractores.

• 6% Áreas Verdes (La
Plata + Berisso + Ensenada)
• Espacio público:
15m2/Hab en casco vs.
9m2/Hab fuera del
casco
• En el casco vive 1/3 de
la población total.
• 52% se encuentra
dentro del casco
fundacional.
• 565,3 Ha de espacio
público de recreación.

AMBIENTAL
EJES DE TRABAJO
OBJETIVO GENERAL:
Garantizar la planificación
armónica e integral, con miras
a asegurar la adecuada
interacción del centro urbano,
zona sub urbanas y zona rural
con el medio natural que
ocupa y que utiliza como
soporte de su supervivencia y
sostenibilidad.
OBEJTIVOS

OBEJTIVOS ESPECÍFICOS
URBANA
Zonas de Protección Ambiental Urbana - Corredores de Biodiversidad -
Bosques nativos.
 Ordenamiento Ambiental del Territorio
 Gestión sustentable de los servicios públicos
 Alternativas sustentables para la provisión de servicios públicos.
 Ciudad Resiliente
 Retenedores / Reservorios en edificios y zona urbana
 Plan Local de Acción Climática
 Plataforma Local de Reducción del Riesgo de Desastres.
 Macromanzanas.
 Espacios verdes públicos de calidad.
MOVILIDAD
Movilidad sustentable: Prioridad transporte público y no motorizado.
Reducción de GEI y monitoreo de calidad de aire y ruido.

OBEJTIVOS ESPECÍFICOS
ECONÓMICA
Parque Agrario: Ordenamiento territorial, ambiental, social y productivo del
Cordón Flori-Fruti-Hortícola.
Producción más limpia.
Economía verde.
SOCIAL
Apropiación del espacio público a través de usos y actividades.
Educación ambiental y promoción de buenas prácticas ambientales.
Participación ciudadana en la gestión ambiental

DESAFÍOS
• Identificar la estructura biofísica de los ecosistemas de la ciudad
y definir la oferta regional de servicios ecosistémicos.
• Controlar la expansión urbana sobre la zona rural, orientando las
dinámicas urbanas de poblamiento.
• Gestionar la localización de actividades e infraestructura urbana.
• Mejorar la infraestructura de servicios básicos.
• Promover la economía circular en la gestión de residuos,
incorporando la inclusión social del reciclaje.
• Promover la eficiencia energética y buenas prácticas ambientales
tanto en hogares como en sector público y privado.

DESAFÍOS
• Implementar un sistema de movilidad urbana sustentable,
promoviendo el uso del transporte público y no motorizado.
• Gestionar el espacio público, promoviendo espacios verdes de
acceso universal, mantenimiento del arbolado público,
diagonales y anillos verdes.
• Promover la educación ambiental y la participación ciudadana en
la gestión ambiental.
• Establecer un Observatorio Ambiental, que permita identificar
los servicios ecosistémicos a proteger, actualización periódica del
Inventario GEI, realizar el seguimiento y monitoreo de Planes de
Manejo de las Áreas Protegidas, el Plan de Acción Climática y de
la calidad ambiental del aire y mediciones de ruido.

DESAFÍOS
• Establecer Corredores de Biodiversidad a partir de la zona de ribera de
los arroyos fomentando la preservación de los humedales existentes,
bañados, y su vegetación y estructura asociada.
• Generar Reservorios en zona urbana y sub urbana, que complementen
los reservorios naturales (humedales, arroyos y bañados)
• Ampliar las superficies absorbentes, a través de proyectos públicos y
regulando el privado.
• Proteger los servicios ecosistémicos locales: Preservación de los
humedales existentes, bañados, cuencas de arroyos, incluyendo los
acuíferos.
• Promover Bosques Nativos en la zona urbana, sub urbana y rural.

DESAFÍOS
• Ciudad Resiliente:
Una ciudad en la que los desastres son minimizados, comprenden
sus amenazas, y crean una base de información local compartida
sobre las pérdidas asociadas a la ocurrencia de desastres, las
amenazas y los riesgos, y sobre quién está expuesto y quién es
vulnerable. Ha tomado medidas para anticiparse a los desastres y
mitigar su impacto.
Es capaz de responder, implementar estrategias inmediatas de
recuperación y restaurar rápidamente los servicios básicos
necesarios para reanudar la actividad social, institucional y
económica tras un desastre.
Promueve acciones para adaptarse y mitigar el cambio climático y
por ende reducir los Gases Efecto Invernadero.

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
PLAN MAESTRO GIRSU
GESTIÓN DEL RIESGO Y PLAN
DE ACCIÓN CLIMÁTICA
ESPACIO PÚBLICO
AMBIENTAL
EJES DE TRABAJO

AMBIENTAL
EJES DE TRABAJO
PLAN MAESTRO GIRSU
GESTIÓN DEL RIESGO Y PAC
ESPACIO PÚBLICO

«Revalorizar y preservar los servicios ecosistémicos y garantizar
su aprovechamiento en el marco de la gestión sustentable del
territorio»
• Recuperación y Puesta en valor de Canteras
• Zonas de Protección Ambiental y Corredores de Biodiversidad
GESTIÓN DEL RIESGO Y PAC
«Establecer una Plataforma local de Reducción del riesgo de
desastres que contenga un Plan de Acción Climática»
• Plan Local de Gestión del Riesgo
• Plan de Acción Climática
• Obras Estructurales

PLAN MAESTRO GIRSU

ESPACIO PÚBLICO
«Revalorizar y generar Tejido Urbano y Derecho a la Ciudad a
través de los espacios públicos verdes»
• Anillos Verdes
1. Diagonales Secundarias
2. Circunvalación
3. Anillo Ensanche 526 – 137 – 80
4. Anillo de Renovación 514 – 149 – 90
• Sistema de Espacios Públicos Verdes
1. Puesta en Valor de Espacio Público Existente
2. Nuevas Plazas fuera del Casco
3. Parques en el Sur y el Oeste.
• Macro manzanas
1. Eje fundacional
2. Avenidas
3. Diagonales

MODELO TERRITORIAL

CORREDORES BIODIVERSIDAD
ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Identificamos predios municipales,
provinciales y nacionales sobre la ribera de
los arroyos que pueden ser los destinados
en una primera etapa a zona de protección
para conformar los corredores de
biodiversidad.
En la cuenca alta de cada arroyo también
se requiere localizar zonas de protección
ambiental.

PARQUE AGRARIO
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO REGIONAL
MODELO TERRITORIAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PARQUE AGRARIO
• Reconocer su importancia como fuente de abastecimiento
alimentario a las ciudades próximas.
• Incrementar y mejorar las condiciones del empleo rural.
• Impulsar sistemas de producción y comercialización adecuados a
las necesidades del mercado y de la capacidad del medio natural.
• Modernizar las explotaciones agrarias con vista a su viabilidad
empresarial y ambiental.
• Fomentar el relevo generacional.
• Promover una agricultura biológica e integrada - Agroecología

MULTI FUNCIONALIDAD DEL PARQUE AGRARIO
El uso recreativo o turístico de calidad, debe enfocarse en lograr un compromiso
social de la producción y del consumo de las materias primas producidas en el
Parque: Relaciones laborales dignas y equitativas - Calidad Alimentaria.
MULTIDIMENSIONALIDADDELPARQUE
ECONÓMICASOCIALAMBIENTAL
La actividad principal es siempre la producción que está fundamentada en su
rentabilidad. Esta función es complementada con otras actividades que acercan a la
población al campo mediante propuestas de agroturismo, de visitas a los
emprendimientos agrarias, de actividades gastronómicas, agricultura ecológica, de
fiestas tradicionales, etc.
El territorio agrario considerado como recurso patrimonial y activo para el
desarrollo. Este contiene servicios ecosistémicos que deben ser conservados.
Para el caso de La Plata es fundamental delimitar las zonas de protección de los
humedales en la cabecera de las cuencas y establecer Planes de Manejo de
Producción, de tal forma que se haga un aprovechamiento sustentable del suelo
y del agua subterránea.
URBANO
En este suelo rural también conviven centros urbanos, que deben garantizar
Acceso Justo al Hábitat, tanto para los trabajadores rurales como para sus
familias, con acceso a servicios básicos, educación, salud, y transporte público.
Además de fortalecer la multicentralidad también desde lo administrativo y lo
comercial.

FIN DEL PARQUE AGRARIO LA PLATA
• EQUIDAD SOCIAL
• COMPETITIVIDAD ECONÓMICA
• SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
• GOBERNABILIDAD POLÍTICA

PREMISAS DESDE EL PLAN ESTRATÉGICO LP2030
DIMENSIÓN AMBIENTAL:
• Contribuir a la sustentabilidad ambiental de la ciudad, para garantizar
una buena calidad de vida a nuestros ciudadanos, minimizando los
impactos al medio, preservando nuestro patrimonio natural y
promoviendo un desarrollo armonioso, inclusivo, productivo y
saludable para nuestro presente y para las generaciones futuras.
DIMENSIÓN URBANA:
• Formular un modelo urbano deseado, indicando el crecimiento y
ajustes al sistema actual.
• Promover la ciudad compacta y multicéntrica tras el incentivo en las
localidades periféricas al Casco.
• Posicionar la ciudad a escala nacional, ciudad capital de la Provincia y
a escala internacional logrando la competitividad de la misma.

DIMENSIÓN ECONÓMICA:
• Atraer y promover la cooperación internacional, el
intercambio cultural, el apoyo de organismos
internacionales de financiamiento, desarrollo y
cooperación.
• Reconocer, profesionalizar e incrementar la calidad y
eficiencia en la producción flori-fruti-hortícolo-ganadera
en la región.
• Posicionar a las centralidades regionales como polos de
desarrollo económico, de empleo y de atracción de
inversiones, articulando la oferta de herramientas de
capacitación, financiación, incubación, y coaching
empresarial.

DIMENSIÓN SOCIAL:
• Desarrollo de instrumentos y objetivos para la
participación y la integración comunitaria.
• Activación de las redes sociales, involucramiento y
participación ciudadana mediante diagnóstico y
propuestas participativas.
• Identificación y segmentación de temas urgentes
mediante instrumentos de medición y mapeo colectivo.
• Fortalecer las redes de salud, educación y empleo
existentes.

PARQUE AGRARIO
DIAGNÓSTICO PRELIMINAR
USOS DEL SUELO
ACCIONES DESDE EL MUNICIPIO
¿CÓMO SEGUIMOS?
• La alta demanda y dependencia de agroquímicos.
• La destacada superficie bajo invernáculos en la que se
encuentra la región.
• Uso de plásticos y la generación del residuo de este tipo
en grandes volúmenes.
• Sobre-explotación de acuíferos.
• Desaprovechamiento del agua
lluvia.
• Eliminación de los cursos
pluviales a calles linderas.

• Inadecuado almacenamiento del guano utilizado como abono.
Faltas de higiene.
• Condiciones laborales, siniestrales y de seguridad precarias.
• Inexistencia de habilitación, regularización y registro municipal de
productores que permita el control sobre desarrollo y expansión
de la actividad hacia zonas urbanas.
• Incorrecta disposición o desecho de envases de productos
químicos, entre ellas las garrafas de Bromuro de Metilo. Uso de
agroquímicos, carencia lugares de acopio o depósitos en
condiciones. Utilización de productos no regulados por SENASA.
• Ningún tipo de control en el traslado de los productos
alimenticios, RENSPA ni SENASA.

• Agroquímicos. Utilización y disposición.
• Invernáculos. Superficie cubierta.
Impermeabilización de suelos.
• Contaminación e impacto ambiental de los
plásticos: Quema, Entierro y Arrojo.
• Sobreexplotación de acuíferos.
ASPECTOS CRÍTICOS DEL DIAGNÓSTICO PRELIMINAR

PARQUE AGRARIO
USOS DEL SUELO
¿CÓMO SEGUIMOS?

USO DEL SUELOAPTITUD DEL SUELO
VERSIÓN
BORRADOR
16.11.2017

PARQUE AGRARIO
USOS DEL SUELO
¿CÓMO SEGUIMOS?
 Ordenanza que busca regular
los Establecimientos de
Producción Agrícola.

ORDENANZA QUE BUSCA REGULAR LOS ESTABLECIMIENTOS DE
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
El Municipio elevó a mediados del 2017, al Concejo Deliberante, una
Ordenanza que busca regular los Establecimientos de Producción
Agrícola.
Esta Ordenanza fue una iniciativa de la Dirección de Control Ambiental
perteneciente a la Subsecretaria de Convivencia y Control Ciudadano,
trabajando en conjunto con la Dirección de Producción y Dirección de
Desarrollo Territorial del Comercio y la Industria, de la Municipalidad de
La Plata; entidades gubernamentales provinciales como OPDS,
Autoridad del Agua y el Ministerio de Agroindustria; y no
gubernamentales como el Colegio de Ingenieros de la Provincia de
Buenos Aires.

ORDENANZA QUE BUSCA REGULAR LOS ESTABLECIMIENTOS DE
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
Esta Ordenanza aborda los siguientes temas:
•De los requisitos para la habilitación municipal
•Del Registro de los establecimientos
•De los invernáculos
•Del funcionamiento
•Del uso hídrico.
•De los agroquímicos.
•De la seguridad e higiene
•Control de destino y uso de los residuos, traslado,
comercialización y almacenamiento.

PARQUE AGRARIO
USOS DEL SUELO
¿CÓMO SEGUIMOS?
 Mapeo Colectivo de
CONFLICTOS,
POTENCIALIDADES y
RECURSOS para los
LINEAMIENTOS del PARQUE
AGRARIO LA PLATA

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