Castellanos19 mar14b

La ecología política como herramienta de análisis interdisciplinario
El caso de la expansión de palma africana en Chiapas
ECOSUR Tapachula-Curso: “Desarrollo Regional 2014”
19 de Marzo del 2014
Antonio Castellanos Navarrete
Grupo de Conocimiento, Tecnología e Innovación, Universidad de Wageningen (Países Bajos)
1

OBJETIVO DE LA CHARLA
1) Hacer énfasis en elementos teóricos y metodológicos importantes en el
análisis del procesos de carácter regional a través del caso de la expansión
de palma de aceite en Chiapas
2

INTRODUCCIÓN
El cultivo de palma es dañino tanto para los campesinos como para el
ambiente y, sin embargo, estos mismos productores han hecho de este
cultivo el más sembrado en los últimos 14 años. Por qué?
Este hecho pone en cuestión ciertas ideas que se consideran claves en la
construcción del desarrollo territorial:
1) Las familias campesinas priorizan un tipo de agricultura compatible
con el medio ambiente;
2) Las familias campesinas evitan la economía de mercado por las
consecuencias negativas que ha tenido para ellos en el pasado;
3) Esto hace de las familias campesinas un aliado clave de aquellas
organizaciones ambientales que tratan de implementar esquemas de
producción agroecológica e iniciativas de mercado sustentables
3

RESUMEN DE RESULTADOS
1) El aceite de palma NO es un biocombustible
2) El cultivo de palma es un cultivo propio de CLASES MEDIAS y BAJAS
que les ha permitido generar ingresos que antes no tenían.
3) Más que una imposición, el proyecto de palma fue SOLICITADO en
muchos casos por organizaciones y líderes locales.
4) La DEGRADACIÓN AMBIENTAL no es la consecuencia pero el
MOTOR de la siembra del cultivo
4) Los AMBIENTALISTAS tuvieron POCA INCIDENCIA en el proceso
dada su poca relación con las organizaciones agrarias de las regiones en
juego, y sólo aquellos que trabajaban en instituciones pudieron influenciar
(de forma limitada) en la expansión del cultivo.
4

REGIONES DE ESTUDIO Y MÉTODOS
MATERIALES Y MÉTODOS
5

6

Métodos:
• 205 entrevistas semi-estructuradas a diversos actores
• 329 encuestas a productores de palma
• Observaciones en campo
• Análisis de suelos
• Revisión documental
• Boletines del Gobierno del Estado
• Archivos Históricos del Gobierno del Estado
• 1 año de trabajo de campo en los municipios de Benemérito de las
Américas, Marqués de Comillas, Huixtla y Villa Comaltitlán (México) y
Chisec e Ixcán (Guatemala)
7

LA PALMA COMO BIOCOMBUSTIBLE
8

BIOCOMBUSTIBLES EN CHIAPAS: UN PROYECTO CONTRADICTORIO
9

DIC2002
Ley Energía
para el Campo
DIC2006
Comisión de Bioenergéticos
Siembra Piñón
DIC2006
DIC2007
Proyecto Bioenergéticos Chiapas
FEB2007
1os Autobuses con biodiesel
Programa Mesoamericano
Biocombustibles
ABR2007
Cierre Comisión Bioenerg.
DIC2007
Convenio Planta Pto.
Chiapas
FEB2008
AGO2009
1er Equipo biodiesel
Inicia Conejobus
10 mil l/día
ENE2010
ABR2010
Abre Pto. Chiapas
NOV2010
DIC2010
IRBIO
1ª Biodieselera
ENE2012
FEB2012
Cierre IRBIO
10

Biocombustibles
• Etanol: dependiente del mercado
• Azúcar de Brásil + maíz de EUA: 73% de etanol mundial
• Biodiesel: dependiente de la política pública y los subsidios
• Política europea de cuotas mínimas de biodiesel (2003)
• Palma pierde frente a la soya
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Jan2000
Aug2000
Mar2001
Oct2001
May2002
Dec2002
Jul2003
Feb2004
Sep2004
Apr2005
Nov2005
Jun2006
Jan2007
Aug2007
Mar2008
Oct2008
May2009
Dec2009
Jul2010
Feb2011
Sep2011
Apr2012
Precio($t-1)
Precio mensual por 'commodity'
Aceite de colza
Aceite de soya
Aceite de palma
Maíz
Azúcar
11

• Biodiesel
• Etanol
Fuente: Lamers et al., 2011 12

• En México:
• Ausencia de cuotas
• Sólo subsidios para etanol en tres zonas urbanas
• Cierre de plantas del sector privado
• Michoacán
• Nuevo Laredo
• Participación en el Programa Mesoamericano de Biocombustibles
con poco compromiso
13

• El aceite de palma NO es un biocombustible
• El mercado debe analizarse en su forma concreta, no como abstracción o
con la sola base de los discursos de los actores involucrados.
14

MECANISMOS DE EXPANSIÓN DEL CULTIVO
Selva
Clase alta
Clase media
Clase baja
Superficie total: 131 ha
Superficie palma: 45 ha
Soconusco
QUIENES SON LOS PRODUCTORES DE PALMA?
15

¿QUIENES SON LOS PRODUCTORES DE PALMA?
Clases sociales
16

“Quiero ropa, zapatos y educación para mis hijos. Y cómo conseguimos
esto? El maíz y el frijol no tiene precio. Para comer sí, pero en la economía
no funciona. Por eso sembramos hule y palma, para cambiar. Y sí, sentimos
el cambio [...] Cuando solo tenía maíz y frijoles, a veces los frijoles no
daban y no tenía comida. Ni nada para comprar comida (Entrevista, 5 de
septiembre del 2012, la Nueva Unión)
17

Table 4. Average land uses per farm before and after oil palm planting expressed on percentage and followed by the standard deviation (a measure of data dispersion)
between parenthesis for the surveyed oil palm producers (n=329). Data is derived from the municipalities of Villa Comaltitlán and Huixtla (Coastal Chiapas, Mexico), Ixcán
and Chisec (eastern Northern Transversal Strip, Guatemala) and Marqués de Comillas and Benemérito de las Américas (southern Lacandon rainforest, Mexico). ‘n’ stands for
sample size.
Regions Average land uses per farm
Other crops
Oil palm Pasture Secondary
vegetatio
n
Rainforest Wetlands Maize Sugarcane Rubber Mango Banana Other
n (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Coastal
Chiapas
Before 128 0 (0) 26 (37) 6 (21) 4 (15) 8 (22) 16 (30) 14 (29) 0 (0) 6 (19) 10 (24) 5 (18)
After 128 70 (28) 6 (15) 1 (3) 0 (2) 5 (17) 3 (10) 5 (14) 0 (0) 5 (12) 2 (5) 3 (10)
Eastern NTS Before 76 0 (0) 31 (34) 21 (30) 17 (22) 0 (0) 24 (31) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 6 (19)
After 76 59 (24) 6 (16) 5 (11) 14 (18) 0 (0) 12 (15) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 5 (10)
Southern
Lacandon
region
Before 124 0 (0) 42 (33) 25 (29) 15 (23) 0 (0) 10 (11) 0 (0) 4 (12) 0 (0) 0 (0) 3 (5)
After 124 41 (24) 17 (21) 16 (19) 9 (15) 0 (0) 6 (6) 0 (0) 9 (17) 0 (0) 0 (0) 2 (4)
18

Región Istmo-Costa
Ixcán (Guatemala)
Sureste Selva Lacandona
19

“La palma con ese sí, hay cambio. No es igual que con maíz y frijol […]
Desde que dejé de chambear [para otros], siento mucho cambio. Pues me
ha pasado una vida dura. Orita desde que entré de esa plantación, pues
siento que es un poco mejor. Ya estoy dedicando puro mi trabajo, hay
cambio.” (productor de palma, 1 septiembre 2012, La Nueva Unión).
20

Región Istmo-Costa
Ixcán (Guatemala)
Sureste Selva Lacandona
21

• El cultivo de palma es un cultivo de productores de escasos y medios
recursos, a pesar de la percepción generalizada de este cultivo en los
medios
• Este es el caso también en otros países como Nicaragua, Ecuador y
Brasil donde existe un gran número de productores independientes.
• El análisis tanto de percepciones sobre cambios socio-económicos como
de información relativa a clases sociales permite entender qué
productores se involucran en la siembra de palma.
22

PALMA E IMPACTOS AMBIENTALES
23

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA PALMA
7 6 11
28
18
63
28
0
10
20
30
40
50
60
70
Región
Istmo-Costa
(Mexico)
Ixcán
(Guatemala)
Sureste de la
Selva
Lacandona
(Mexico)
Distrito
Boven Digoel
(Indonesia)
Prifi
(Indonesia)
Kalimantan
occidental
(Indonesia)
Distrito
Beluran
(Malaysia)
EmisionesdeCO2(tCO2eha-1y-1)
Región de estudio
24

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Porcentajedesuperfciemuestreada(%)
Cambios de uso del suelo
Uso previo
Uso anterior
25

• Degradación de suelos en costa y selva
• Siembra en suelos degradados (se ignoraron los suelos de vega)
27
Este suelo lo que tiene es que con el ganado no funciona; falta de
nutrientes, faltan muchas cosas quizás; en el suelo el ganado empieza
a comer palos, plásticos, reatas, muchas cosas empieza el ganado a
jalar, y ese ganado ya no se cura, el ganado se muere. A mí se me
murieron varias vacas aquí y no ves rendimiento del ganado. Tienes
una vaca que dices tú: “Bueno, quiero para cría”. Da una o dos crías
nada más y ya el ganado se va abajo (Entrevista, 27 Agosto 2012, La
Victoria)

PALMEROS, ESTADO Y ORGANIZACIONES
28

RELACIONES GOBIERNO - ORGANIZACIONES
“A lo mejor la capa de ozono ya está rota. Pero si tengo 200 hectáreas, van a
concientizar que estamos reforestando. Pero también tenemos que comer, no
podemos vivir de reforestar. Entonces pensamos en el piñón. Yo hago una
casa, ellos [gobierno] otra” (Líder organización , 19 octubre 2011, Palenque).
“En una hectárea un productor mete 135 matas, y si hay 50 palitos, pues esos
los vas a cambiar por palma, esos 50 que no sirven. Estás sembrando más que
lo que vas a tirar. Eso nos ha ayudado mucho por cooperativa. Estamos
duplicando lo que hemos tirado” (Productor de palma, 9 noviembre
2011, Palmarcito).
29

• Discursos ambientales de los palmeros en consonancia política con
instituciones. Esto se debe a los procesos de conformación de prácticas
políticas.
• En que consisten las prácticas políticas?
30

• “En el área del Soconusco tenemos alrededor de 35 sociedades de
producción rural, que forman el comité regional del Soconusco. A la hora
que tenemos la palma, ya sabemos de cuanto es el pastel, cuanto le toca
a cada organización. […] Hay mucha demanda, y si no estás
organizado, la verdad cuesta mucho” (Sector privado, 9 Noviembre
2011, Villa Comaltitlán).
• “[…] Pero el reparto fue equitativo. Habíamos SAs [Sociedades
Anónimas], varios, que recibieron palma. Los que sí quedaron fuera
fueron los famosos libres, los que no estaban organizados, fueran del
sector social o propietarios. Eso salió de IRBIO, no sé a quién se le
ocurriría, dijeron que el apoyo debe ir solamente a sociedades. A los
libres no se les iba a atender, solo si sobraba plantita. Hubo quienes no
quisieron asociarse, ni entrar al consejo, y se quedaron fuera” (Sector
privado, 12 agosto 2013, Tapachula).
31

“Le proponemos al estado 1000 hectáreas [de palma] […] Queríamos establecer
1000 hectáreas, y dice Salim que llegáramos a las 2000 hectáreas. Al final Salim
dijo 1000 hectáreas está bien, pero nos dejó un vivero como para 5000 hectáreas.
Con eso me mete en un pedo internacional” (Líder organización, 18 noviembre
2011, Pico de Oro).
32

¿La palma como imposición?
• Proyecto impulsado por líderes locales en Costa y Selva.
• El poder de las organizaciones:
• Cuando más organizados, más demandan.
• Tensiones internas: el papel del gestor y la apatía (los límites
sociales al abuso)
• Se supera el esquema de la CNC:
• “En la primera elección yo dije que tenía 800 [votos], pero en
realidad a lo mucho serían 400, 250 al chispazo. Los líderes de las
organizaciones productivas venden votos, pero la gente ya no los
sigue tanto. La gente ya sabe que el voto es libre y secreto, agarran
los apoyos y votan por el otro candidato.” (Líder organización
productiva, 7 marzo 2013, Huixtla).
33

RESPUESTAS POPULARES A LA PALMA DE ACEITE Y DISCURSOS AMBIENTALES
Discursos ambientales
• Crítica ambiental: se esteriliza la tierra, se secan los ríos.
• Fuentes: internet, iglesia católica y conservacionistas.
• Crítica empleada por ganaderos de recursos y productores pobres
(preocupaciones económicas divergentes). Uso instrumental: el caso
López Mateos.
• Palmeros:
• Preocupaciones ambientales propias
• Uso político (adopción de discursos del estado)
• Para contrarrestar la estigmatización
34

• Ambientalismo fuera del estado:
• “Nosotros hablamos de la palma. Hablamos de los problemas que tiene.
Pero la cosa es que la gente en la reunión estaba contra la minería, se
tenían el discurso bien aprendido, y cuando hablamos de la palma
resultó que varias organizaciones le tenían copiado el discurso al
gobernador, que si la conversión productiva, que si la alternativa
verde[…]Yo creo que es falta de información También en muchos casos
se trata de relaciones clientelares con el gobierno donde el dirigente de
la organización pasa a CDI o alguna otra posición de gobierno.
Finalmente reciben muchos proyectos, y pues no se patea el pesebre”
(Ambientalista, SCLC, 3 octubre 2011).
•
35

1) Las familias campesinas priorizan un tipo de agricultura compatible
con el medio ambiente;
• El medio ambiente debe ser entendido también como medio de
trabajo
2) Las familias campesinas evitan la economía de mercado por las
consecuencias negativas que han tenido para ellos en el pasado;
• El mercado puede ser negativo, pero la subordinación a otros
es aún menos deseable para muchos
3) Esto hace de las familias campesinas un aliado clave de aquellas
organizaciones ambientales que tratan de implementar esquemas de
producción agroecológica y de iniciativas de mercado sustentables
• La posibilidad de las alianzas depende de las prácticas políticas
entendidas en su contexto histórico 36

1) Este estudio de caso nos muestra la importancia de considerar
elementos propios de varias disciplinas:
1) Análisis de mercados
2) Análisis del discurso
3) Consideración de clases sociales (teniendo en cuenta limitaciones)
4) Prácticas productivas
5) Cambio ambiental
37

REFLEXIÓN TEÓRICA
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
38

ANEXOS
Tabla 5. Rangos de evapotranspiración reportados en la literatura para cultivos sembrados en la región
de estudio. La evapotranspiración se refiere a la suma de evaporación y de la transpiración vegetal en
parcelas del cultivo, y se reporta en milímetros de agua diarios.
Cultivo Evapotranspiración Bibliografía
mm d-1
Aguacate 3.0-5.0 (Carr, 2013)
Banano 3.0-7.3 (Carr, 2009)
Cacao 3.0-5.0 (Carr & Lockwood, 2011)
Coco 3.0-3.5 (Carr, 2011a)
Hule <3.0 (Carr, 2012)
Palma de aceite 1.9-4.1 (Carr, 2011b)
39

ANEXOS
Table 3. Inorganic fertiliser application rates for surveyed oil palm producers (n=329) expressed in kilograms
per hectare per year of application and followed by the standard deviation (a measure of data dispersion)
between parenthesis . Data is derived from the municipalities of Villa Comaltitlán and Huixtla (Coastal
Chiapas, Mexico), Ixcán and Chisec (eastern Northern Transversal Strip, Guatemala) and Marqués de Comillas
and Benemérito de las Américas (southern Lacandon rainforest, Mexico). ‘n’ stands for sample size.
Study regions Inorganic fertiliser rate expressed in kilograms per hectare and per
year of application
n 2009 2010 2011 2012
Coastal Chiapas 128 219 (741) 300 (1036) 317 (785) 318 (804)
Eastern NTS* 76 28 (76) 97 (132) 138 (186) 207 (258)
Southern Lacandon rainforest 124 48 (58) 72 (77) 99 (91) 159 (106)
Average 329 98 (225) 156 (311) 185 (217) 228 (212)
40

ANEXOS
Tabla 4. Aplicación de herbicidas según fórmula y por estrato socio-económico. Los datos se presentan en
litros por hectárea seguidos por la desviación estándar (que refiere el grado de dispersión de los datos).
Estratificación
socio-económica
Aplicación de herbicidas por fórmula
Paraquat Glifosato Otros Total
n (l/ha) (l/ha) (l/ha) (l/ha)
Ricos 13 19 (31) 10 (8) 0 (0) 29 (36)
Medios 63 7 (8) 11 (8) 0 (0) 17 (13)
Pobres 47 8 (9) 9 (7) 0 (0) 17 (13)
41

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