El documento presenta información sobre políticas sociales de atención a la infancia en Cajamarca. Resume los resultados de los programas de nutrición, salud materno-neonatal, logros de aprendizaje e identidad desde 2007-2011, mostrando progreso en reducir desnutrición y mortalidad materna pero estancamiento en logros educativos. También analiza la inversión del gobierno regional en estos programas, que ha aumentado para nutrición pero es baja para educación.

1. Año 2 / Boletín Nº 2
Infografía en Políticas Sociales
de Atención a la Infancia
CAJAMARCA

2. Presentación
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP
y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidación del proceso de
descentralización con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una
mejor relación entre el Estado y sus ciudadanos a través de la entrega de servicios públicos de
calidad.
Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo, la construcción de confianza, el
cumplimiento de los roles asignados, la rendición de cuentas y la búsqueda
de consensos en la definición de prioridades para el desarrollo, se busca
fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestación
eficiente de servicios públicos básicos como salud, educación e
identidad.
¿Qué contiene la El Acuerdo de
Gobernabilidad
Infografía? Características.
Metas Regionales.
Un análisis de la evolución de los Programas Situación de los Acuerdos
Presupuestales de atención a la infancia con de Gobernabilidad.
los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en
la campaña electoral 2010.
Indicadores de Resultado y
análisis del presupuesto público
San Ignacio
Salud
Materna y
Jaen
Neonatal
Nutrición
Cutervo
Chota
Santa Hualgayoc
Cruz
Celendín
Educación San Miguel
San Cajamarca
Pablo
San
Contumazá Marcos
Cajabamba
2012 2013
2011 2014
2010
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3. 1 Indicadores de Resultado en Infancia
¿Sabías que en el 2011?
Es preocupante que no se
cuente con información
referente a los logros de
En la región, 29,9 de cada 100 aprendizaje en comprensión de
El número de muertes maternas niñas y niños tiene desnutrición textos y en lógico matemático.
en el año es de 35 casos (El crónica (El promedio nacional La ECE no ha podido recoger
promedio nacional de muertes es de 15,2 de cada 100 niños y información para el periodo
maternas es de 17,4). niñas). 2008- 2010.
La tasa de mortalidad neonatal En la región 4,5 de cada 10
es de 8/1,000 nacidos vivos (El niños y niñas registran anemia
promedio nacional es de 10/ (El promedio nacional es de 4,1
1,000 nacidos vivos). de cada 10 niños y niñas).
¿Cómo ha mejorado la situación de
las niñas y niños de Cajamarca?
Reducción de la Reducción de
Estancamiento la
mortalidad materna la desnutrición No se cuenta con
Proporción de niños
en 20 casos. crónica en 7,4%. información de logros
de 6 a 59 meses que
no están inscritos en en lógico matemático.
la oficina registral o
Reducción de la
municipalidad: 0,5%.
mortalidad neonatal No se cuenta
en razón de 9 por con información
mil nacidos vivos. de logros en
comprensión lectora
Estos resultados se lograron desde la Línea de Base del 2007 al 2010
3

4. En nutrición infantil
Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en Cajamarca
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (NCHS) 37,3 31,9 32,0 29,9 7,4 Progreso 15,2
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (OMS) 46,6 39,8 40,5 33,9 12,7 Progreso 19,5
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva 70,3 77,7 77,7 79,8 9,5 Progreso 70,6
Prevalencia de anemia en menores de 36 meses 54,2 41,3 59,8 45,0 9,2 Progreso 41,6
Prevalencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses 21,7 19,1 18,6 17,6 4,1 Progreso 17,8
Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses 21,8 16,0 15,7 10,8 11,0 Progreso 17,6
Incidencia de bajo peso al nacer 8,4 8,9 9,1 10,3 1,9 Retroceso 7,1
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción demenores de 36 meses con vacunas básicas completas para
66,2 55,4 59,4 72,6 6,4 Retroceso 72,7
su edad
Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su
27,9 37,6 56,3 71,5 43,6 Progreso 47,3
edad.
Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro 14,4 16,6 19,6 26,4 12,0 Progreso 17,0
Proporción de acceso a agua tratada 86,2 77,8 85,5 90,5 4,3 Progreso 93,3
Porcentaje de hogares rurales con saneamiento básico 76,3 84,6 81,4 79,4 3,1 Progreso 71,1
Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro 79,6 85,3 92,5 93,7 14,1 Progreso 87,8
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011)
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
En salud materno neonatal
Resultados de Impacto del Programa Salud Materno Neonatal en Cajamarca
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Número de muertes maternas 55 55 47 35 20,0 Progreso 17,4
Tasa de mortalidad neonatal - Número de niños nacidos vivos que mueren
17 13 12 8 9,0 Progreso 10,0
antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural. 36,4 49,7 50,1 49,1 12,7 Progreso 62,5
Proporción de gestantes que dieron parto por cesárea procedentes
4,0 6,4 6,9 8,3 4,3 Progreso 8,2
del área rural.
Proporción de partos institucional 46,6 60,6 59,0 58,4 11,8 Progreso 83,8
Proporción de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas. 6,4 5,8 8 7,9 1,5 Retroceso 15,8
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibieron 6 o más
66,8 79,1 78,5 87,1 20,3 Progreso 83,5
controles prenatales.
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibió su primer
65,3 70,1 68,3 71,1 5,8 Progreso 74,9
control pre natal en el 1er trimestre de gestación.
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2012
(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2011
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
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5. En logros de aprendizaje e Identidad
Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje - Cajamarca
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2008 2009 2010 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Resultados en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de EBR 11,6 N.D. N.D. N.D. N.D. Alerta 28,7
Resultados en comprensión matemática al finalizar el III ciclo de EBR 10,3 N.D. N.D. N.D. N.D. Alerta 13,8
Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010.
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Resultados de Impacto en el tema de Identidad - Cajamarca
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2000 2009-2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2011
RESULTADO FINAL
Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la
3,9 5,9 3,4 0,5 Estancamiento 5,0
Municipalidad /Oficina Registral RENIEC
Fuente: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Inversión del Gobierno Regional de
2 Cajamarca a favor de la Infancia
¿Sabías que en el 2011?
El Gobierno Regional invirtió
el 4,11% de sus recursos
para mejorar los logros de
aprendizaje
El Gobierno Regional
invirtió el 2,89% de su
El Gobierno Regional invirtió presupuesto para el
el 1,75% de sus recursos combate contra la
para la atención materno desnutrición infantil.
neonatal.
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6. ¿Cuánto y para qué productos claves ha
destinado el Gobierno Regional sus recursos?
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Articulado Nutricional por el
Gobierno Regional Cajamarca (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional 7.447.641 22.867.285 33.395.206 40.742.729 49.490.131
PIM del Pliego del Gobierno Regional 877.250.497 994.057.023 1.280.165.913 1.409.840.553 838.845.294
% del pliego regional destinado al PAN 0,85% 2,30% 2,61% 2,89% 5,90%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional Cajamarca a las principales finalidades del Programa
Articulado Nutricional (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Niños con Vacuna completa 293.032 1.922.316 5.616.532 6.343.449 1.855.466
Niños con CRED completo según edad 774.561 3.727.133 8.761.206 12.947.383 10.120.661
Niños con suplemento de hierro y vitamina A 621.855 1.259.346 1.558.543 3.193.776 1.030.951
Gestantes con suplemento de hierro y ácido fólico 566.335 1.745.804 1.603.008 1.314.914 985.681
Atención IRAS (normal y con complicaciones) 1.515.494 4.842.544 4.910.598 4.073.056 3.405.302
Atención EDAS (normal y con complicaciones) 1.137.945 2.403.060 2.217.377 2.809.675 3.187.273
Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano 6.317 - - 121.227 20.530
Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano 680.475 1.361.230 753.093 718.761 1.009.231
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 6 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el
Gobierno Regional Cajamarca (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Salud Materno Neonatal 8.070.366 18.772.881 20.456.683 24.649.454 31.050.614
PIM del Pliego del Gobierno Regional 877.250.497 994.057.023 1.280.165.913 1.409.840.553 838.845.294
% del pliego regional destinado al SMN 0,92% 1,89% 1,60% 1,75% 3,70%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
6

7. Inversión pública del Gobierno Regional Cajamarca a las principales finalidades del Salud
Materno Neonatal (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del SMN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Población accede a métodos de planificación familiar 1.092.397 1.124.477 552.984 540.466 344.477
Población accede a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva 34.033 1.708.055 450.420 870.074 444.626
Atención de parto normal 1.469.545 2.183.629 1.395.199 3.031.238 3.844.921
Atención de parto complicado no quirúrgico 996.805 1.520.192 1.594.667 1.682.211 1.700.152
Atención de parto complicado quirúrgico 278.679 1.085.192 1.490.757 2.275.772 2.925.782
Atención del recién nacido normal 1.222.117 1.920.872 913.364 1.723.862 1.897.574
Atención del recién nacido con complicaciones 413.467 1.050.252 1.220.953 1.924.183 1.395.919
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al PELA desde el GR Cajamarca (2009-2011)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Presupuesto PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros
20.905.383 47.329.951 57.925.440 287.005.971
de Aprendizaje
PIM del Pliego del Gobierno Regional 994.057.023 1.280.165.913 1.409.840.553 838.845.294
% del pliego regional destinado al PELA 2,10% 3,70% 4,11% 34,21%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay un
incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
Inversión pública del Gobierno Regional Cajamarca a las principales finalidades de Programa
Logros de Aprendizaje (2008-2012)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Finalidades/Productos Principales del PELA PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
Desarrollo de la enseñanza 20.740.358 22.504.800 51.003.553 269.110.645
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
1.628 - 75.429 1.559.951
segundo grado (Aula)
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
6.160 209.387 204.164 -
segundo grado (Alumnos)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 14.086 331.846
escolarizados de Educación Inicial (Alumno)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 50.388 210.594
escolarizados de educación inicial (Aula)
Acompañamiento pedagógico a docentes de primaria a cargo de
66.597 3.712.104 4.410.826 3.281.409
especialistas y contratados
Acompañamiento pedagógico a las docentes y promotoras
75.626 1.039.828 1.978.373 1.369.141
educativas comunitarias
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En función a las tablas de equivalencias
elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en
la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
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8. 3
El Acuerdo de Gobernabilidad
El proceso político institucional desarrollado alrededor de las
Nombre del Acuerdo de Gobernabilidad para el Desarrollo
elecciones regionales y locales del 2010, ha significado para la Acuerdo Sostenible de la Región Cajamarca
sociedad civil la oportunidad política a través de la cual se ha
Tipo de
puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos Acuerdo
Desarrollo Integral
y movimientos políticos con los Acuerdos de Gobernabilidad.
Son 75 indicadores relacionados a las cuatro
Ejes dimensiones del Desarrollo Humano: Dimensión
Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, Temáticos Ambiental, Dimensión Económica, Dimensión
Político Institucional y Dimensión Social
se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de la población a través de una gestión eficaz de los servicios Nº de
Han firmado Diez (10) de Once (11) candidatos al
sociales universales de atención a la infancia. En este marco, el Gobierno Regional.
Candidatos
La “Movimiento de Afirmación Social” también ha
proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora Firmantes
firmado los Acuerdos de Gobernabilidad.
de efectividad en calidad y cobertura de los servicios públicos
Fuente: “De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para
básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos de la reducción de la pobreza en el Perú” (Material de trabajo de la Mesa de
Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, 2010)
participación y los procesos de concertación en lo regional y local.
Metas regionales concertadas a favor de la infancia
Derechos a favor de la Infancia Línea de Base Meta al 2014
Derecho a la Nutrición 2009 2014
Reducir la Desnutrición Crónica Infantil 31,9% 20%
Reducir la prevalencia de Anemia 41,3% 20%
Derecho a la Salud 2009 2014
Reducir la Mortalidad Materna 49 25%
Reducir la Mortalidad Neonatal 13 30%
Derecho a la Educación 2009 2014
Mejorar la Comprensión Lectora 11,6% 25%
Mejorar el Cálculo Lógico Matemático 10,3% 40%
Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60%
Derecho a la Identidad 2009 2014
Población que cuenta con partida de nacimiento 98,84% 100%
Población que cuenta con DNI 94,25% 100%
Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).
Situación del Acuerdo de Gobernabilidad
Institucionalización del Si bien el Acuerdo de Gobernabilidad no
Acuerdo de Gobernabilidad se ha ratificado a partir de ordenanzas, se
Hay un compromiso del Gobierno Regional por impulsar la ha incorporado en la elaboración de los
implementación de los Acuerdos de Gobernabilidad y se expresa en instrumentos de gestión.
la responsabilidad que tienen la Gerencia General y las gerencias de
línea para su conducción.
En la Gerencia de Planificación se están construyendo los indicadores Se han realizado experiencias de firmas
de monitoreo para los Acuerdos de Gobernabilidad. de Acuerdos de Gobernabilidad en diez
Para la construcción del PEI y para los Lineamientos de Política 2011- provincias de la región.
2014 se está tomando como referencia los Acuerdos de Gobernabilidad.
8