Este boletín presenta información sobre políticas sociales de atención a la infancia en la región de Ancash, Perú. Resume los resultados de programas de nutrición, salud materno-neonatal, y logros de aprendizaje e identidad entre 2007-2011. Se observó progreso en indicadores como reducción de desnutrición crónica, mortalidad materna y neonatal, así como mejoras en comprensión lectora y matemática. Sin embargo, algunos indicadores como IRA y cesáreas rurales retrocedieron. El gasto regional en nutrición aumentó de

1. Año 2 / Boletín Nº 2
Infografía en Políticas Sociales
de Atención a la Infancia
ANCASH

2. Presentación
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP
y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidación del proceso de
descentralización con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una
mejor relación entre el Estado y sus ciudadanos a través de la entrega de servicios públicos de
calidad.
Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo, la construcción de confianza, el
cumplimiento de los roles asignados, la rendición de cuentas y la búsqueda
de consensos en la definición de prioridades para el desarrollo, se busca
fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestación
eficiente de servicios públicos básicos como salud, educación e
identidad.
¿Qué contiene la Infografía?
El Acuerdo de
Un análisis de la evolución de los Programas Gobernabilidad
Presupuestales de atención a la infancia con
los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en Características.
la campaña electoral 2010. Metas Regionales.
Situación de los Acuerdos
de Gobernabilidad.
Indicadores de Resultado y
análisis del presupuesto público
Pallasca
Sihuas
Salud Corongo
a
Materna y mb
aba ga
Neonatal Pom rria
Santa Huaylas uzu ald
M.
L arr
itzc on
di
C .F
.R aym
Nutrición Asunción A
Yungay
Carhuaz
Huari
Casma
Huaraz
Aija
Educación Recuay
Huarmey
Bolognesi
Ocros
2012 2013
2011 2014
2010
2

3. 1 Indicadores de Resultado en Infancia
¿Sabías que en el 2011?
En la región 26 de cada 100 niñas y niños
que culminan el segundo grado de primaria
logran las competencias en comprensión
En la región, 20,8 de cada 100 lectora (El promedio nacional es de 29 de
El número de muertes maternas niñas y niños tiene desnutrición cada 100 niños y niñas).
en el año es de 15 casos (El crónica (El promedio nacional En la región solo 12 de cada 100 niñas y niños
promedio nacional de muertes es de 15,2 de cada 100 niños y que culminan el segundo grado de primaria
maternas es de 17,4). niñas). logran las competencias en cálculo lógico
La tasa de mortalidad neonatal En la región, 4,2 de cada 10 matemático (El promedio nacional es de
es de 11 /1,000 nacidos vivos niños y niñas registran anemia 14 de cada 100 niños y niñas).
(El promedio nacional es de (El promedio nacional es de 4,1
10/ 1,000 nacidos vivos). de cada 10 niños y niñas).
¿Cómo ha mejorado la situación
de las niñas y niños de Ancash?
Reducción de Reducción de
Reducción en la
la mortalidad la desnutrición Mejoramiento del
Proporción de niños
materna en 4 casos. crónica en 9,8% razonamiento lógico
de 6 a 59 meses que
no están inscritos en matemático: 6,0%
la oficina registral o
Reducción de la
municipalidad: 1%
mortalidad neonatal
en razón de 8 por Mejoramiento
mil nacidos vivos en comprensión
lectora: 10,2%
Estos resultados se lograron desde la Línea de Base del 2007 al 2010
3

4. En nutrición infantil
Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en Ancash
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (NCHS) 30,6 23,1 23,7 20,8 9,8 Progreso 15,2
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (OMS) 38,6 28,2 28,6 24,8 13,8 Progreso 19,5
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva 62,8 63,1 69,1 77,0 14,2 Progreso 70,6
Prevalencia de anemia en menores de 36 meses 54,1 52,6 57,7 42,2 11,9 Progreso 41,6
Prevalencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses 18,7 20,4 24,1 22,8 4,1 Retroceso 17,8
Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses 13,9 14,2 15,7 12,6 1,3 Progreso 17,6
Incidencia de bajo peso al nacer 8,7 8,3 8,9 6,3 2,4 Progreso 7,1
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción demenores de 36 meses con vacunas básicas completas para
58,8 63,7 69,3 74,8 16,0 Progreso 72,7
su edad
Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su
31,8 41,6 54,7 65,8 34,0 Progreso 47,3
edad.
Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro 15,6 12,5 15,9 23,0 7,4 Progreso 17,0
Proporción de acceso a agua tratada 92,7 92,7 94,6 95,8 3,1 Progreso 93,3
Porcentaje de hogares rurales con saneamiento básico 72,4 75,1 78,5 67,9 4,5 Retroceso 71,1
Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro 66,7 82,6 85,1 90,6 23,9 Progreso 87,8
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011)
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
En salud materno neonatal
Resultados de Impacto del Programa Salud Materno Neonatal en Ancash
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Número de muertes maternas 19 21 19 15,0 4,0 Progreso 17,4
Tasa de mortalidad neonatal - Número de niños nacidos vivos que mueren
19 12 12 11,0 8,0 Progreso 10,0
antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural. 53,0 69,3 69,4 66,9 13,9 Progreso 62,5
Proporción de gestantes que dieron parto por cesárea procedentes
8,9 6,7 10,1 6,9 2,0 Retroceso 8,2
del área rural.
Proporción de partos institucional 71,7 79,3 74,4 74,2 2,5 Progreso 83,8
Proporción de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas. 8,7 7,9 11,1 9,7 -1,0 Retroceso 15,8
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibieron 6 o más
74,5 84,1 83,3 85,8 11,3 Progreso 83,5
controles prenatales.
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibió su primer
71,6 71,7 72,4 74,9 3,3 Progreso 74,9
control pre natal en el 1er trimestre de gestación.
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2012
(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2011
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
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5. En logros de aprendizaje e Identidad
Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje - Ancash
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2008 2009 2010 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Resultados en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de EBR 12,0 12,2 17,8 22,2 10,2 Progreso 28,7
Resultados en comprensión matemática al finalizar el III ciclo de EBR 6,9 7,3 10,7 12,9 6,0 Progreso 13,8
Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010.
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Resultados de Impacto en el tema de Identidad - Ancash
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2000 2009-2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2011
RESULTADO FINAL
Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la
1,8 3,2 0,8 1,0 Progreso 5,0
Municipalidad /Oficina Registral RENIEC
Fuente: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Inversión del Gobierno Regional de Ancash
2 a favor de la Infancia
¿Sabías que en el 2011?
El Gobierno Regional invirtió
el 2,30% de sus recursos
para mejorar los logros de
aprendizaje.
El Gobierno Regional
invirtió el 1,41% de su
El Gobierno Regional invirtió presupuesto para el
el 1,05% de sus recursos combate contra la
para la atención materno desnutrición infantil.
neonatal.
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6. ¿Cuánto y para qué productos claves ha
destinado el Gobierno Regional sus recursos?
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Articulado Nutricional por el
Gobierno Regional Ancash (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional 3.821.950 6.588.301 13.359.456 23.975.558 15.942.893
PIM del Pliego del Gobierno Regional 1.702.233.818 2.173.502.254 2.110.024.052 1.702.233.818 760.214.896
% del pliego regional destinado al PAN 0,22% 0,30% 0,63% 1,41% 2,10%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional Ancash a las principales finalidades del Programa
Articulado Nutricional (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Niños con Vacuna completa 236.316 415.093 5.047.586 8.961.031 2.765.788
Niños con CRED completo según edad 212.769 387.164 3.251.647 4.728.757 2.681.145
Niños con suplemento de hierro y vitamina A 178.984 275.363 287.668 606.146 462.358
Gestantes con suplemento de hierro y ácido fólico 745.294 809.224 680.945 859.835 537.328
Atención IRAS (normal y con complicaciones) 1.101.474 1.335.819 1.216.390 2.497.951 1.566.846
Atención EDAS (normal y con complicaciones) 709.490 727.937 507.342 2.204.052 1.607.815
Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano - 198.540 144.196 143.395 303.394
Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano 672.410 402.392 599.956 600.433 864.332
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 6 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el
Gobierno Regional Ancash (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Salud Materno Neonatal 4.303.345 5.321.445 5.149.728 17.807.936 17.260.316
PIM del Pliego del Gobierno Regional 1.702.233.818 2.173.502.254 2.110.024.052 1.702.233.818 760.214.896
% del pliego regional destinado al SMN 0,25% 0,24% 0,24% 1,05% 2,27%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
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7. Inversión pública del Gobierno Regional Ancash a las principales finalidades del Salud Materno
Neonatal (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del SMN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Población accede a métodos de planificación familiar 39.204 179.557 233.877 240.585 1.111.342
Población accede a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva - 57.586 236.297 394.900 737.024
Atención de parto normal 777.112 816.098 952.140 2.733.634 3.461.558
Atención de parto complicado no quirúrgico 194.619 168.925 119.469 403.970 694.033
Atención de parto complicado quirúrgico 552.697 237.933 254.001 765.558 1.199.533
Atención del recién nacido normal 475.665 569.046 539.076 811.433 782.500
Atención del recién nacido con complicaciones 341.881 385.360 280.451 1.497.698 1.075.362
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al PELA desde el GR Ancash (2009-2011)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Presupuesto PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros
37.356.815 38.443.789 39.074.262 177.298.984
de Aprendizaje
PIM del Pliego del Gobierno Regional 2.173.502.254 2.110.024.052 1.702.233.818 760.214.896
% del pliego regional destinado al PELA 1,72% 1,82% 2,30% 23,32%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay un
incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
Inversión pública del Gobierno Regional Ancash a las principales finalidades de Programa
Logros de Aprendizaje (2008-2012)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Finalidades/Productos Principales del PELA PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
Desarrollo de la enseñanza 34.807.904 34.535.530 34.641.378 173.557.208
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
- - - 558.152
segundo grado (Aula)
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
385 - 103.870 -
segundo grado (Alumnos)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 92.070 203.257
escolarizados de Educación Inicial (Alumno)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - - 9.204
escolarizados de educación inicial (Aula)
Acompañamiento pedagógico a docentes de primaria a cargo de
818.545 2.671.229 3.122.734 3.596.933
especialistas y contratados
Acompañamiento pedagógico a las docentes y promotoras
141.448 27.129 1.030.466 1.503.867
educativas comunitarias
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En función a las tablas de equivalencias
elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en
la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
7

8. 3
El Acuerdo de Gobernabilidad
Nombre del Acuerdo y Compromisos de Candidatos al
Acuerdo Gobierno Regional Ancash
El proceso político institucional desarrollado alrededor de las elecciones Tipo de
Desarrollo Integral
regionales y locales del 2010, ha significado para la sociedad civil la Acuerdo
oportunidad política a través de la cual se ha puesto en el centro del
Desarrollo rural
debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con Ejes Gobernabilidad y transparencia
los Acuerdos de Gobernabilidad. Temáticos Gestión Ambiental
Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se Cultura de paz y convivencia pacífica
ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la Han firmado Catorce (14) de Dieciocho (18)
población a través de una gestión eficaz de los servicios sociales Nº de
candidatos al Gobierno Regional.
universales de atención a la infancia. En este marco, el proyecto Candidatos
Si bien el actual Presidente Regional no ratificó
el Acuerdo, una vez ganada las elecciones
“Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora de efectividad Firmantes
lo ratificó con la ordenanza regional Nº
en calidad y cobertura de los servicios públicos básicos 2009-2013” 013-2011-Region Ancash/CR.
ha contribuido a fortalecer los mecanismos de participación y los
Fuente: “De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para
procesos de concertación en lo regional y local. la reducción de la pobreza en el Perú” (Material de trabajo de la Mesa de
Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, 2010)
Metas regionales concertadas a favor de la infancia
Derechos a favor de la Infancia Línea de Base Meta al 2014
Derecho a la Nutrición 2009 2014
Reducir la Desnutrición Crónica Infantil 23.1% 15%
Reducir la prevalencia de Anemia 52.6% 25%
Derecho a la Salud 2009 2014
Reducir la Mortalidad Materna 26 30%
Reducir la Mortalidad Neonatal 9,3 30%
Derecho a la Educación 2009 2014
Mejorar la Comprensión Lectora 17.8% 50%
Mejorar el Cálculo Lógico Matemático 10.7% 40%
Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60%
Derecho a la Identidad 2009 2014
Población que cuenta con partida de nacimiento 99.07% 100%
Población que cuenta con DNI 96.42% 100%
Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).
Situación del Acuerdo de Gobernabilidad
Institucionalización del
Acuerdo de Gobernabilidad
Se ha declarado como prioridad del Gobierno Regional la erradicación
y lucha contra la pobreza a partir de la ordenanza regional Nº 013
-2011-Región Ancash/CR. La Gerencia de Desarrollo Social es la
Esta ordenanza se vincula a los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos encargada de su implementación.
en el proceso de elecciones regionales y locales 2010.
En el marco de la ordenanza se ha declarado destinar el 7% del
presupuesto para el impulso a los temas vinculados a los Acuerdos
de Gobernabilidad.
Esta publicación fue realizada con el apoyo técnico y financiero de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional USAID-Perú a través del proyecto alianza por la Nutrición.
Las opiniones expresadas en este documento son de los autores y no necesariamente reflejan
los puntos de vista de USAID.
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