Este documento presenta información sobre políticas sociales de atención a la infancia en la región de Amazonas en Perú. Incluye datos sobre indicadores de salud, nutrición y educación de niños entre 2007-2011, mostrando algunos avances pero también áreas de oportunidad. También analiza la inversión del gobierno regional en programas clave para la infancia como salud materno-infantil, nutrición y educación durante ese periodo.

1. Año 2 / Boletín Nº 2
Infografía en Políticas Sociales
de Atención a la Infancia
AMAZONAS

2. Presentación
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP
y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidación del proceso de
descentralización con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una
mejor relación entre el Estado y sus ciudadanos a través de la entrega de servicios públicos de
calidad.
Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo, la construcción de confianza, el
cumplimiento de los roles asignados, la rendición de cuentas y la búsqueda
de consensos en la definición de prioridades para el desarrollo, se busca
fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestación
eficiente de servicios públicos básicos como salud, educación e
identidad.
¿Qué contiene la El Acuerdo de
Gobernabilidad
Infografía? Características.
Metas Regionales.
Situación de los Acuerdos
Un análisis de la evolución de los Programas de Gobernabilidad.
Presupuestales de atención a la infancia con
los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en
la campaña electoral 2010.
Indicadores de Resultado y
análisis del presupuesto público
Condorcanqui
Salud
Materna y
Neonatal
Nutrición
Bagua
nde
ra
aG
Bo
gu
ng
Ba
ara
Educación
Chachapoyas
de
Luya igo
odr doza
R n
Me
2012 2013
2011 2014
2010
2

3. 1 Indicadores de Resultado en Infancia
¿Sabías que en el 2011?
En la región 18,6 de cada 100 niñas y niños
que culminan el segundo grado de primaria
logran las competencias en comprensión
En la región, 21,7 de cada 100 lectora (El promedio nacional es de 29 de
El número de muertes maternas niñas y niños tiene desnutrición cada 100 niños y niñas).
en el año es de 11 casos (El crónica (El promedio nacional En la región, solo 9,8 de cada 100 niñas y
promedio nacional de muertes es de 15,2 de cada 100 niños y niños que culminan el segundo grado de
maternas es de 17,4) niñas). primaria logran las competencias en cálculo
La tasa de mortalidad neonatal En la región 4 de cada 10 lógico matemático (El promedio nacional es
es de 11 /1,000 nacidos vivos niños y niñas registran anemia de 14 de cada 100 niños y niñas).
(El promedio nacional es de (El promedio nacional es de 4,1
10/ 1,000 nacidos vivos). de cada 10 niños y niñas).
¿Cómo ha mejorado la situación de
las niñas y niños de Amazonas ?
Reducción de Reducción de
Incremento en la
la mortalidad la desnutrición Estancamiento del
Proporción de niños
materna en 1 caso. crónica en 7,2% razonamiento lógico
de 6 a 59 meses que
no están inscritos en matemático: 0%
la oficina registral o
Reducción de la
municipalidad: 2,2%
mortalidad neonatal
en razón de 4 /1000 Mejoramiento
nacidos vivos en comprensión
lectora: 8,7%
Estos resultados se lograron desde la Línea de Base del 2007 al 2010
3

4. En nutrición infantil
Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en Amazonas
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2011
al 2011
RESULTADO FINAL
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (NCHS) 28,9 22,2 20,3 21,7 7,2 Progreso 15,2
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (OMS) 37,4 26,8 25,2 31,4 6,0 Progreso 19,5
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva 70,2 86,1 72,7 82,7 12,5 Progreso 70,6
Prevalencia de anemia en menores de 36 meses 48,5 52,9 52,7 41,7 6,8 Progreso 41,6
Prevalencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses 23,8 18,7 22,3 20,4 3,4 Progreso 17,8
Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses 23,8 27,8 23,5 21,4 2,4 Progreso 17,6
Incidencia de bajo peso al nacer 6,6 8,8 8,6 8,2 1,6 Retroceso 7,1
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción demenores de 36 meses con vacunas básicas completas para
55,8 60,7 58,0 54,7 1,1 Retroceso 72,7
su edad
Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su
17,0 29,2 38,7 52,5 35,5 Progreso 47,3
edad.
Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro 6,2 9,9 9,8 15,6 9,4 Progreso 17,0
Proporción de acceso a agua tratada 85,3 81,0 78,6 90,9 5,6 Progreso 93,3
Porcentaje de hogares rurales con saneamiento básico 76,1 80,6 79,6 79,3 3,2 Progreso 71,1
Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro 77,2 82,5 80,6 81,2 4,0 Progreso 87,8
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011)
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
En salud materno neonatal
Resultados de Impacto del Programa Salud Materno Neonatal en Amazonas
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2011
al 2011
RESULTADO FINAL
Número de Muertes Maternas (1) 12 20 14 11 1,0 Progreso 17,4
Tasa de mortalidad neonatal - Número de niños nacidos vivos que mueren
15 15 16 11 4,0 Progreso 10,0
antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural. 36,2 48,2 53,3 44,4 8,2 Progreso 62,5
Proporción de gestantes que dieron parto por cesárea procedentes
3,3 5,3 8,6 5,6 2,3 Progreso 8,2
del área rural.
Proporción de partos institucional 47,6 61,7 65,7 54,2 6,6 Progreso 83,8
Proporción de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas. 5,7 9,6 10,8 5,1 Retroceso 15,8
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibieron 6 o más
66,0 73,5 75,0 70,9 4,9 Progreso 83,5
controles prenatales.
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibió su primer
61,6 67,9 68,0 68,6 7,0 Progreso 74,9
control pre natal en el 1er trimestre de gestación.
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011).
(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2012
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
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5. En logros de aprendizaje e Identidad
Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje - Amazonas
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2008 2009 2010 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Resultados en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de EBR 9,9 10,7 15,0 18,6 8,7 Progreso 28,7
Resultados en comprensión matemática al finalizar el III ciclo de EBR 9,8 10 11,3 9,8 0 Estancamiento 13,8
Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010.
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Resultados de Impacto en el tema de Identidad - Amazonas
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2000 2009-2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2011
al 2011
RESULTADO FINAL
Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la
4,1 5,5 6,3 2,2 Retroceso 5,0
Municipalidad /Oficina Registral RENIEC
Fuente: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Inversión del Gobierno Regional de
2 Amazonas a favor de la Infancia
¿Sabías que en el 2011?
El Gobierno Regional invirtió
el 4,24% de sus recursos
para mejorar los logros de
aprendizaje.
El Gobierno Regional
invirtió el 3,59% de su
presupuesto del 2011
El Gobierno Regional invirtió
para el combate contra la
el 2,89% de sus recursos
desnutrición infantil.
para la atención materno
neonatal.
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6. ¿Cuánto y para qué productos claves ha
destinado el Gobierno Regional sus recursos?
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Articulado Nutricional por el
Gobierno Regional Amazonas (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional 2.436.393 4.873.915 9.683.360 16.829.663 11.191.701
PIM del Pliego del Gobierno Regional 357.468.973 380.236.068 417.986.003 468.219.036 334.055.987
% del pliego regional destinado al PAN 0,68% 1,28% 2,32% 3,59% 3,35%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional Amazonas a las principales finalidades del Programa
Articulado Nutricional (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Niños con Vacuna completa 34.683 295.092 2.018.175 3.489.944 3.074.902
Niños con CRED completo según edad 256.587 822.561 3.777.437 3.732.837 3.141.305
Niños con suplemento de hierro y vitamina A 27.503 4.000 237.574 239.982 82.350
Gestantes con suplemento de hierro y ácido fólico 78.301 145.240 244.664 386.127 37.920
Atención IRAS (normal y con complicaciones) 356.204 519.137 1.297.838 1.752.279 1.145.937
Atención EDAS (normal y con complicaciones) 196.292 896.225 1.058.104 2.469.281 201.592
Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano 72 115.743 244.664 173.510 4.220
Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano 284.307 181.333 818.202 614.054 239.834
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el
Gobierno Regional Amazonas (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Salud Materno Neonatal 3.759.547 7.060.515 3.043.416 13.542.331 8.062.111
PIM del Pliego del Gobierno Regional 357.468.973 380.236.068 417.986.003 468.219.036 334.055.987
% del pliego regional destinado al SMN 1,05% 1,86% 0,73% 2,89% 2,41%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional Amazonas a las principales finalidades del Salud
Materno Neonatal (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Población accede a métodos de planificación familiar 36.469 14.567 42.139 233.060 30.478
Población accede a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva - - - 200.932 7.903
Atención de parto normal 213.123 432.492 494.891 1.728.080 883.970
Atención de parto complicado no quirúrgico 80.680 418.683 229.781 225.494 300.517
Atención de parto complicado quirúrgico 31.666 611.093 224.308 1.170.949 819.384
Atención del recién nacido normal 148.371 383.516 291.508 702.258 6.305
Atención del recién nacido con complicaciones 99.580 40.429 468.214 706.843 1.092.028
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
6

7. Evolución del Presupuesto Público destinado al PELA desde el GR Amazonas (2009-2011)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Presupuesto PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros
14.066.292 17.926.256 19.869.630 93.511.872
de Aprendizaje
PIM del Pliego del Gobierno Regional 380.236.068 417.986.003 468.219.036 334.055.987
% del pliego regional destinado al PELA 3,70% 4,29% 4,24% 27,99%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay un
incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
Inversión pública del Gobierno Regional Amazonas a las principales finalidades de Programa
Logros de Aprendizaje (2008-2012)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Finalidades/Productos Principales del PELA PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
Desarrollo de la enseñanza 174.292 13.537.549 16.332.854 90.342.662
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
- - 79.586 277.181
segundo grado (Aula)
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
4.082 332.120 65.778 -
segundo grado (Alumnos)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 647.683 44.002
escolarizados de Educación Inicial (Alumno)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 23.119 53.776
escolarizados de educación inicial (Aula)
Acompañamiento pedagógico a docentes de primaria a cargo de
5.809 1.507.933 1.299.015 915.422
especialistas y contratados
Acompañamiento pedagógico a las docentes y promotoras
11.370 686.105 898.915 663.438
educativas comunitarias
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En función a las tablas de equivalencias
elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en
la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
7

8. 3
El Acuerdo de Gobernabilidad
El proceso político institucional desarrollado alrededor de las
Todos por la nutrición y salud de las madres, niñas
elecciones regionales y locales del 2010, ha significado para la Nombre del
y niños. Compromiso de los y las candidatos a la
Acuerdo
sociedad civil la oportunidad política a través de la cual se ha presidencia regional de Amazonas.
puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos Tipo de
y movimientos políticos con los Acuerdos de Gobernabilidad. Infancia
Acuerdo
Ejes
Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, Temáticos
Nutrición de las madres, niños y niñas
se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida
Han firmado Cuatro (04) de Nueve (09) candidatos.
de la población a través de una gestión eficaz de los servicios Nº de
La agrupación política “Juntos por Amazonas”, de
sociales universales de atención a la infancia. En este marco, Candidatos
donde pertenece el actual Presidente Regional,
Firmantes también ha firmado los Acuerdos de Gobernabilidad.
el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la
mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios Fuente: “De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la
reducción de la pobreza en el Perú” (Material de trabajo de la Mesa de Concertación
públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los para la Lucha Contra la Pobreza, 2010)
mecanismos de participación y los procesos de concertación
en lo regional y local.
Metas regionales concertadas a favor de la infancia
Derechos a favor de la Infancia Línea de Base Meta al 2014
Derecho a la Nutrición ENDES 2009 2014 (Reducir al)
Reducir la Desnutrición Crónica Infantil 20% (**) 15%
Reducir la prevalencia de Anemia 52.9% 25%
Derecho a la Salud 2009 2014 (Reducir en)
Reducir la Mortalidad Materna 17 30%
Reducir la Mortalidad Neonatal 14.6 30%
Derecho a la Educación ECE 2009 2014
Mejorar la Comprensión Lectora 15% 50%
Mejorar el Cálculo Lógico Matemático 11.3% 40%
Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60%
Derecho a la Identidad 2007 2014
Población que cuenta con partida de nacimiento 97.93% 100%
Población que cuenta con DNI 90.65% 100%
Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).
Situación del Acuerdo de Gobernabilidad
Institucionalización del
Acuerdo de Gobernabilidad Gerencia de Desarrollo Social
El Presidente Regional ha ratificado su compromiso con los Acuerdos de Gobernabilidad
Gerencia de planeamiento,
y la mejora en la calidad de vida de los loretanos y loretanas en la dimensión social, Presupuesto y Acondicionamiento
institucional, económica y ambiental. Territorial.
En la región se viene elaborando el Plan Estratégico 2011-2014 y se está tomando
como punto de referencia los Acuerdos de Gobernabilidad, lideradas por las Gerencia
de Desarrollo Social y la Gerencia de planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial.
Existe el interés del Gobierno Regional por impulsar el seguimiento a los indicadores
de resultado que pertenecen a los Acuerdos de Gobernabilidad. En Abril del 2011 se ratificó el
Desde la Mesa de Concertación se viene constituyendo una comisión de seguimiento Acuerdo de Gobernabilidad.
concertado, conformado por representantes de Estado y Sociedad Civil, para el
seguimiento a los Acuerdos de Gobernabilidad.
8