Guillermo Jarpa - Presentación Taller Talentos Rurales (Chile, 2014)

El Sistema de Extensión de INDAP y
la Incorporación del Conocimiento
Campesino
Instituto de Desarrollo Agropecuario
Guillermo Jarpa Muñoz
Octubre 2014

INDAP Ministerio de Agricultura
Misión de INDAP
Apoyar el desarrollo de los pequeños productores y
productoras agrícolas mediante acciones de fomento
productivo, orientadas a la generación y
fortalecimiento del capital humano, financiero y
productivo, que contribuyan a la superación de la
pobreza y a la sostenibilidad y competitividad de la
agricultura nacional.

El INDAP en Cifras
• Es la institución de la agricultura familiar campesina en Chile.
• Tiene un presupuesto anual de 400 millones de US$, representa el 60%
del MINAGRI.
• Tiene 15 direcciones regionales y 105 agencias de área.
• Cerca de 1.500 profesionales y técnicos.
• Entrega créditos, incentivos no reembolsables y servicios de extensión
a mas de 160.000 agricultores.
• El 41% de los usuarios son mujeres.
• Más de 4000 extensionistas.

Modelo
Lineal
Modelo
Interactivo
Modelo
Reflexivo
Modelo
Lineal
Modelo
Interactivo
1950-1980 1980-2000 En la actualidad
Modelo
Lineal
Evolución de los Sistemas de Extensión

El foco es la difusión del progreso técnico en las explotaciones.
Supone que el conocimiento científico predomina sobre el empírico.
Se concibe la innovación sobre etapas secuenciales (investigación-
transferencia-adopción).
Los problemas son analizados en forma aislada.
Los agricultores son soportes pasivo cuya función es aplicar el
conocimiento.
Se desarrollan y difunden paquetes tecnológicos que son aplicados en cada
rubro de forma estándar.
MODELO LINEAL

Mercado como factor que orienta el proceso de innovación/extensión.
La innovación tecnológica se construye progresivamente, es pensada como
un proceso colectivo de creación y aprendizaje técnico.
La eficacia depende de la calidad de la red de actores con que se construye
la innovación.
Se analizan los problemas en forma integral (producción, gestión,
comercialización, etc.).
Las soluciones técnicas surgen de la sinergia entre los conocimientos
científicos de los investigadores y los conocimientos empíricos de los
agricultores.
MODELO INTERACTIVO

MODELO REFLEXIVO
Enfoque basado en un proceso de interrelaciones múltiples; realizado a
través de una combinación de modalidades de cooperación y competencia,
por una red de actores.
La innovación es una experimentación colectiva, que trata de co-construir
las referencias técnicas, tomando en cuenta las incertidumbres y el
seguimiento de los efectos no intencionales.
Participan en la extensión, los técnicos, agricultores, las agroindustrias, pero
también los sindicatos, las ONG o ciertos grupos ciudadanos involucrados
La legitimación de la acción pública ya no sólo es el resultado de la eficacia
de las decisiones, sino también depende de la transparencia de la “manera de
decidir”.
El Territorio como foco de la intervención.

CARACTERISTICAS DEL FOMENTO
INDAP
• INTENSIONADA ; que motive la innovación, el emprendimiento, la
agregación de valor, que apoye el riesgo inicial de los nuevos
emprendimientos.

INDAP
• CONDUCIDA; con una institución y sus equipos no dedicados a la entrega
de los recursos sino aportando sus conocimientos, con fuentes de
financiamientos disponibles y flexibles.

INDAP
• DIFERENCIADA; no por su capital productivo sino que por su capacidad de
emprender, innovar y arriesgar.

INDAP
• INCLUSIVA; que promueva la inserción de todos los actores productivos
del territorio, no importante solo su capital productivo.

INDAP
PREVENTIVA; no solo en el accionar sino que en el pensar, “plan nacional de
cambio climático”.

INDAP
• CONCORDANTE Y COHERENTE; con lo que se define por fomento en Chile
y el mundo.

INDAP Productores
Extensionistas
Asesoría
Experta
Recepción de demanda
•Información para la
toma de decisiones
•Informes de Resultados
e Impacto
•Selección
•Contratación
•Supervisión
•Monitoreo
•Evaluación
•Asesoría Técnica
• Estructuración de
Demandas
•Seguimiento Técnico y
Metodológico
•Soporte y guía Técnica y
Metodológica
•Vinculación I+D
Sistema de Extensión de INDAP
SAT
PRODESAL
PDTI

Servicio de Asesoría Técnica - SAT
La asesoría se estructura en unidades operativas de grupos de productores y se define
en base a un diagnóstico individual del rubro o sistema productivo del usuario,
Se elaboran los planes de trabajo que abordan los factores críticos detectados en el
diagnóstico.
Los planes de trabajo se basan en la aplicación de la metodología Training and Visit y la
realización de actividades de capacitación grupal (talleres, días de campo, giras técnicas).
Como complemento se han realizado actividades de difusión horizontal entre los
agricultores SAT en base a metodología benchmark (arroz, maíz, leche).
11.000 agricultores 350 extensionistas

Programa de Desarrollo Local- PRODESAL
Asesorías técnicas individuales prediales y grupales en los rubros que se
desarrollan, por parte del Equipo Técnico del Programa.
Cofinanciamiento de proyectos de inversión.
Articulación o complementación de apoyo y financiamiento tanto de
INDAP como de otras instituciones de la red de fomento público-privada.
El aporte municipal contempla el financiamiento de asesorías
especializadas, capacitación, giras y talleres, entre otros.

Programa de Desarrollo Territorial Indígena- PDTI
Asesorías técnicas individuales prediales y grupales en los rubros que se
desarrollan, por parte del Equipo Técnico del Programa.
Cofinanciamiento de proyectos de inversión.
Articulación o complementación de apoyo y financiamiento tanto de
INDAP como de otras instituciones de la red de fomento público-privada.

¿Cómo Aprenden los Agricultores?
Acumulación
de Información
Ensayo Cambio
Experiencia
Experto
Respetado Mirar
Reflejar
Ambiente
Necesidad
Motivación
Innovación
Dinero
Tiempo
Socializar
Fuente: Adaptación del Autor de “How Farmers Learn: Improving Sustainable Agricultural Education”,
Virgina Tech,2009

¿Cómo Aprenden los Agricultores?
Fuente: Christoplos, Ian; (2010), Mobiliser le potentiel de la vulgarisation rurale et agricole, www.fao.org

Una aproximación a relevar el talento
de los campesinos: benchmark lechero
Sistema que permite comparar indicadores de gestión en
predios lecheros, propiciando la implementación de
mejores prácticas producto del reflejo entre productores.
Participan (Perfiles)
Productores
Extensionistas
Expertos
Administrador (Consorcio Lechero)

¿Cómo Funciona el Benchmark?

Descriptivos
(12)
Gestión
(25)
Definen el tipo de predio
Divididos en 6 áreas:
• Productividad
• Alimentación
• Reproducción
• Salud e Higiene
• Productividad del Recurso Humano
• Económicos
¿Qué se mide en el Benchmark?

¿Cómo se comparan los agricultores?

• No pretende estandarizar la gestión predial sólo
rescatar datos para el cálculo de indicadores
consensuados como claves.
• Articula a los organismos que hacen extensión y
asesorías socios del proyecto y les crea una
herramienta para compartir conocimiento.
• Trabaja con expertos articulando sus visiones.
• Motiva y contextualiza la discusión técnica entre los
productores, facilitando el intercambio de
experiencias.
Las Fortalezas del Benchmark

Reflexiones para el Rediseño
• Sistemas que deberían facilitar el acceso de los
agricultores, sus organizaciones y otros agentes
del mercado a los conocimientos, la
información y las tecnologías; facilitar su
interacción con los actores estratégicos de la
investigación, la educación, la agroindustria,
y de otro tipo instituciones; y ayudarles a
desarrollar su gestión, su organización, sus
habilidades y prácticas (Christoplos, 2010).

• Difusión de información sobre tecnologías, la investigación, los
mercados, las materias primas, los servicios financieros y las
condiciones climáticas.
• Capacitación a productores individuales, grupos y organizaciones
de productores y otros actores de las cadenas agroalimentarias.
• Experimentación y adaptación práctica de nuevos métodos de
producción.
• Desarrollo de competencias de gestión de los productores y
emprendedores locales.
• Facilitación de contactos entre los diferentes actores del
mercado, las instituciones de investigación y formación, y las
instituciones públicas.
• Apoyo a los procesos de desarrollo institucional y a las
innovaciones sociales, institucionales y organizacionales.

• Desarrollo de organizaciones de productores y jóvenes en
la ayuda a la articulación de sus demandas.
• Apoyo a la implementación de políticas y programas
públicos.
• Contribución al desarrollo de mejores políticas públicas
gracias al retorno de información desde las situaciones
locales.
• Facilitación al acceso de otros apoyos del sector público.
• Facilitación del acceso al crédito.
• Mediación en los conflictos asociados al uso de recursos
naturales.
• Consejo fiscal (tributario) y jurídico.

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Notas del editor