Este es el contenido de una disertación realizada en el Salón Constituyentes del 53´del Museo y Archivo de la Casa del Acuerdo de San Nicolás

1. RICARDO DARIO PRIMO
Disertación del día 30 de Mayo del 2011.
ricardodarioprimo@hotmail.com
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“EL ACUERDO DE SAN NICOLÁS: SU IMPACTO EN LA
HISTORIA”
Disertación realizada el día 30 de Mayo del 2011
En el Salón Constituyentes del 53” de
la Casa del Acuerdo de San Nicolás
Por
Ricardo Darío Primo
Buenas tardes a todos. Voy a tratar con este trabajo las siguientes
problemáticas
1. ¿Por qué el Acuerdo de San Nicolás pasa casi desapercibido en
la Historia Argentina?.
2. ¿Cuándo de firmó verdaderamente el mismo?
3. ¿Dónde se discutió y dónde se firmó?
4. ¿Historia real Vs. Historia idílica?
5. ¿Qué tratamiento le dieron al hecho algunos historiadores?
Quiero agradecer:
A la Directora y personal de la Casa del Acuerdo de San Nicolás
Al público presente
Hace exactamente 13 años que no venía a dar una charla aquí. Y esta
es la segunda vez en algo más de 20 años que llevo con la Historia…
Espero por cierto que no pasen nuevamente tanta cantidad de años
para volver.
La situación económica en vísperas del ACUERDO DE SAN
NICOLÁS
“A partir de las Reformas borbónicas y el Reglamento de Libre
Comercio de 1778, se consolidó una corriente exportadora de
productos ganaderos. El ascenso mercantil del Río de la Plata terminó
de consolidar a los grandes comerciantes que residían en Buenos
Aires como el grupo económicamente más poderosos de la sociedad
comercial.
El comercio a distancia era la actividad que hacía posible apropiarse
de grandes excedentes en esa economía de moroso crecimiento y
pobre comunicación, que carecía de empresas agrarias o mineras de
gran tamaño y de un sistema de crédito

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desarrollado. No es sorprendente entonces que la organización de las
empresas mercantiles muchas veces reposen sobre relaciones de
parentesco y alianzas matrimoniales.”1
LA APERTURA AL COMERCIO ATLÁNTICO Y LA EXPANSIÓN
GANADERA
Los grandes comerciantes porteños se contaron entre las primeras
víctimas de la crisis que trajo la emancipación. La liberalización del
comercio dañó a los comerciantes. Aparecen comerciantes
extranjeros exponentes de esos intereses del exterior
“La Argentina ingresa a la era de la globalización. Los productores y
consumidores del Río de la Plata comenzaron a obtener precios más
altos por sus exportaciones de productos ganaderos y a pagar precios
más bajos por sus compras al exterior.
Se produce un crecimiento de la producción exportable (cueros,
carnes saladas, cebos, cueros de bagual (caballo), etc”.2
Desde 1820, nuestra guerra civil azota casi todo el territorio de
las entonces Provincias Unidas; con saqueos, destrucción y
confiscaciones de bienes privados además de la leva forzosa de
hombres que quitan sus brazos a la producción, constituyendo una
regla de la cual muy pocos podían escapar.
Además hay que tener en cuenta, que los derrotados no
solamente perdían sus vidas, sino también sus bienes y la familia.
La ganadería fue aumentando su influencia por la demanda de
los ingleses que comerciaban en el puerto y ciudad de Buenos Aires.
Esta originó una gran presión sobre la zona de frontera sur para
ganar más tierras productivas a los indígenas.
Mientras tanto el litoral fue acrecentando su comercio con el
puerto ya que su producción era también ganadera y competitiva
con la de Buenos Aires además de ser demandada por Europa.
Cuando se produce el bloqueo anglo francés al Río de la Plata
(1845) los estancieros del litoral aumentaron sus negocios por medio
del contrabando a veces a través de Uruguay. Los mismos
estancieros que apoyaban a Urquiza en su pronunciamiento contra
Rosas. También había sectores económicos detrás.
“La clausura que Rosas imponían a los ríos interiores, afectaba
no solo a los intereses de las potencias europeas sino
primordialmente a las provincias litorales. En el monopolio exclusivo
de la Aduana porteña, se encuentra el origen de las inquietudes
1
RAMOS Jorge Abelardo, REVOLUCIÓN Y CONTRARREVOLUCIÓN EN LA ARGENTINA,
Historia Nacional, Distal, Bs As. 1999, Tomo 1
2
Ibidem ant,

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políticas del litoral, de sus tentativas para resistir el poder de Rosas y
de sus eventuales alianzas con el capitalismo extranjero.”3
EL PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA FUE VISTO POR:
LOS UNITARIOS con singular simpatía. Consideraban que era una
cruzada por la libertad contra la dictadura y el despotismo.
REVISIONISTAS como producto de la traición de Urquiza, intrigas
unitarias y el apoyo extranjero principalmente de Francia y Brasil.
Urquiza vence a Rosas en la Batalla de Caseros el 3 de Febrero de
1852
En sus “Memorias de un viejo”, Don Vicente G. Quesada escribe
“los unitarios, los emigrados y los rosistas, se unieron contra el
vencedor de Caseros.
Justo José de Urquiza tiene que enfrentar los intereses
económicos que se encontraban en de la Aduana de la ciudad puerto,
el tesoro publico y elite intelectual.
En aquellos momentos se produce una mutación como
consecuencia de los “nuevos vientos políticos que asomaban”.
El antiguo órgano rosista “Agente Comercial” reaparece bajo un
nuevo título, “Los debates” bajo la dirección de Mitre
El “Diario de la tarde” pasó a ser dirigido por Dalmacio Velez
Sarfield tan famoso en su calidad de contertulio de Palermo
Vicente López y Planes será designado por la Legislatura
Gobernador Provisorio de la Provincia de Buenos Aires con el apoyo
de Urquiza. Recordemos que era el autor del Himno Nacional
Argentino, considerado un magistrado honorable y además ex
funcionario de Rosas. Junto a él estaba Valentín Alsina, agente de los
intereses porteños y simpatizante de Rivadavia.
Urquiza por decisión de los gobernadores de Buenos Aires,
Corrientes y Santa Fe será el “Encargado de las Relaciones Exteriores
de la Confederación” y convoca a los gobernadores que mantuvieron
su poder hasta la caída de Rosas.
Sostienen algunos historiadores “los hombres del Acuerdo,
apuntalados por las lanzas nacionales, eran objeto de las intrigas y
burlas de la “gente decente” de Bs. As. No eran sino “los
mazorqueros” émulos de Rosas y Urquiza que concurrirían a San
3
Ibidem ant.

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Nicolás para obtener la Organización Nacional tanto tiempo
esperada.”
El Acuerdo de San Nicolás
“Once Provincias estaban presentes, aunque todas adhieren a la firma
del Acuerdo, con la excepción de Buenos Aires.
Urquiza representa a Entre Ríos y a Catamarca por encargo de Don
Pedro José Segura
Gral. Nazario Benavídez, guerrero valeroso y bonachón, Gobernador
de San Juan que caería asesinado en 1858.
Pedro Pascual Segura (por Mendoza)
Manuel Vicente Bustos (La Rioja)
Pablo Lucero (San Luís)
Domíngo Crespo (Santa Fe)
Manuel Taboada (Sgo. Del Estero)
Celedenio Gutierrez (Tucumán)
Benjamín Virasoro (Corrientes)
Vicente López y Planes en su carácter de Gobernador de Bs. As.
Los gobernadores de Salta, Jujuy y Córdoba no llegaron a tiempo,
pero adhirieron y firmaron Igualmente el Acuerdo el 1 de Julio de
1852.”4
Los caudillos negociaron con Urquiza. Debían hacerlo. ¿Cómo
podría pensarse que de pronto, luego de tantos años, de forma
repentina, les naciera la creencia de que era necesario organizar el
país?
Y lo hicieron. Como dijo antes de la convocatoria el Gral. Lucero
“Si viene a hablar, hablamos, si viene a pelear, pelearemos”.
Lamentablemente el Acuerdo de San Nicolás precipitó una
nueva crisis
EL ACUERDO ESTABLECIÓ... BUENOS AIRES NO ACEPTA...
Artículo 18: Urquiza será
designado Director Provisorio
de la Confederación Argentina.
Porque no quiere que un caudillo del
interior tenga el Poder Ejecutivo del
Estado nacional.
Artículo 15: Las provincias
entregarán el mando de sus
fuerzas militares en Urquiza.
Porque quedaría indefensa
entregando el mando de su ejército
a un caudillo del interior.
Artículo 11: Se reunirá un
Congreso Constituyente en la
ciudad de Santa Fe para hacer
Porque su anhelo es controlar el
Congreso para imponer sus ideas y
no lo podrá hacer si se realiza en
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LOPEZ ROSAS José Rafael HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA 4ta edición Aestrea, Bs.
As. 1992.

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una Constitución Nacional. otra provincia.
Artículo 5: Irán al Congreso
Constituyente dos diputados
por provincia.
Porque de esta manera, queda en
Igualdad de condiciones con las
demás provincias y no podrá
imponer sus ideas.
Artículo 19: Para sufragar los
gastos de la administración del
gobierno nacional las
provincias aportarán un
porcentaje de lo recaudado por
sus aduanas Exteriores.
Porque sería la provincia que más
dinero aportaría para el
mantenimiento de un gobierno que
no controlará y no quiere perder las
rentas de la aduana.
Cuadro elaborado por el Prof. Federico Martín Maglio
www.fmmeducacion.com.ar
Ahora bien:
Martiniano Leguizamón en su libro “Urquiza y la Casa del
Acuerdo”5
de 1909 sostiene:
“Refiere la tradición nicoleña que las cláusulas del Acuerdo
redactadas por el Dr. Vicente Fidel López (Pico dicen otros autores) se
discutieron en la casa donde se alojaba Don Domingo Crespo, Gbdor
de Sta Fe, Calle Italia Esquina Nación ocupado hoy por Doña Adelaida
Ruiz de Molas, pero la convención de los gobernadores se firmó en la
casa ocupada por el Gral. Urquiza y propiedad del Juez de Paz Don
Pedro Alurralde, sita en calle Nación Nº 143 a la cual se refiere el
proyecto de expropiación y la que se conserva en su primitivo
estado”.
Las críticas:
Velez Sarfield era un firme opositor del Acuerdo
Sarmiento lo combate. Estas críticas están documentadas en
sus Obras Completas, “La campaña en el Ejército Grande y la Unión
Nacional”, Tomos XVI y XVII. Decía además que esos caudillos no
podían sentar las bases de nada permanente en nuestro país.
Mitre, ferviente opositor dijo: “El Acuerdo significaba una
“dictadura irresponsable” que constituía un poder despótico.…a la
cual se le pone en una mano la plata, y en la otra las bayonetas, y a
cuyos pies se ponen el territorio, los hombres y las leyes”
Martiniano Leguizamón en el libro antes mencionado sostiene
que “Urquiza firma el Acuerdo el día 1 de Junio de 1852 cuando
5
LEGUIZAMON Martiniana, URQUIZA Y LA CASA DEL ACUERDO, Talleres Gráficos de Joaquín
Sese, La Plata, 1909.

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pronuncia su discurso” (página 114)” pero para adherir a las fiestas
mayas o de conmemoración del aniversario patrio, se fecha el 31 de
mayo de ese año. Recordemos que el mismo Urquiza había querido
que ese acuerdo hubiese sido celebrado el día 25 de Mayo. Por su
parte creo que no está mal que ese documento, antecedente
constitucional de suma importancia –juntamente al Pacto Federal de
1831- se le coloque esa fecha adhiriendo a los homenajes de la
Revolución de Mayo. Pero es deber también recordar esta
circunstancia.
EL TRATAMIENTO DEL ACUERDO POR EL HISTORIADOR LOCAL
JOSE E DE LA TORRE: 6
En la pág. 185 “El cura del pueblo, simpático y recio vasco,
Juan José Unzueta, que al poco tiempo encontrara injusta muerte) ha
requerido todas las sillas y tapices de las familias más expectables
para la función especial del templo en honor a tan importantes
huéspedes, muchos de ellos , nulos de intelectos, pero cómplices en
las fechorías de rosas. La ciudad se acicala en forma. Lucen sus
mejores galas las señoras y las niñas. Sobre todo las niñas porque los
secretarios y los integrantes de las comitivas oficiales, son apuestos y
jóvenes”
En la pág. 186: “En fin, entre cohetes, músicas y vítores del
pueblo, hacen su entrada en San Nicolás los señores feudales de las
provincias que después de los pasados errores y atrocidades venían a
darse un abrazo fraternal y a allanar el camino de la organización
nacional”.
Vicente López y Planes y su hijo se hospedan en la casa de José
Francisco Benítez en Calle Alem. Don Domíngo Crespo (Gdor de Sta
Fe) y su ministro Leiva se hospedan en la casa de la señora Adelaida
Ruíz de Molas en calle Italia 15 dónde se discute el Acuerdo.
El Gdor de Bs As. se hospeda en la casa de Francisco Javier de
Acevedo la cual tiene trascendencia histórica ya que en ella al estar al
testimonio de Leiva, se reunieron Pico, López (h), Pujol y el citado
Leiva para acordar el proyecto que finalmente fue aprobado por los
Gdores.
En la casa de Teodoro Fernández –recordemos este nombre y
apellido- (hoy calle Francia frente a la Escuela 1 de León Guruciaga)
dan los últimos toques al proyecto de Acuerdo, el Dr Pico.
Sostiene además De la Torre (Pág. 197): “Es día jubiloso y
solemne ese día. Constituye un espectáculo de honda sugestión ver
prosternados ante el altar del altísimo a los señores gobernadores y
6
DE LA TORRE Jose HISTORIA DE LA CIUDAD DE SAN NICOLAS DE LOS ARROYOS, Taller de
Impresiones Oficiales, La Plata, 1938.

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al Capitán General Justo José de Urquiza. Ellos…con un pasado de
tintes sombríos tienen que descargar sus conciencias, abominar sus
culpas y prometerse en adelante ser los fieles intérpretes de las ideas
y sentimientos del libertador”
¿Cómo podría creer el historiador De la Torre que un Acuerdo
se pudiera hacer con una sola persona? Para él, Urquiza era el genio
organizador y los gobernadores caudillos eran “nulos de intelecto,
cómplices en las fechorías de Rosas, responsables de pasados errores
y atrocidades.
Algunas conclusiones:
El 29 de Mayo de 1854, mediante un Acuerdo Municipal, se le coloca
a la calle del de la vivienda donde se celebró el Acuerdo el nombre de
“Calle de la Paz”
A raíz del enfrentamiento entre el Estado de Buenos Aires y la
Confederación Argentina, se llevan a cabo las batallas de Cepeda y
Pavón a fines de esa década.
Como consecuencia del triunfo de Mitre, ferviente opositor del
Acuerdo de San Nicolás, en 1861 cuando el Presidente de la Comisión
Municipal era Teodoro Fernández (el mismo que facilitó su casa para
los toques finales al Acuerdo) se le coloca a la calle del frente a la
vivienda del Acuerdo, el nombre DE LA NACION. ¿Recuerdan que les
pedí que no olviden ese nombre? La denominación de la calle era
“impuesto por el General Mitre Gobernador de la Provincia de Buenos
Aires como símbolo de la Nación unificada y consolidada para siempre
al entrar por esta vía con parte de sus tropas después de la victoria
alcanzada en los campos de Pavón, el 17 de Septiembre de 1861” –
Así dice la placa respectiva- Y la clase política local la aceptó
complaciente olvidando los viejos tiempos y evitando hablar del
pasado.
O sea, que la obra cumbre de Urquiza que hizo posible luego la
sanción de nuestra Constitución, y que se realizó en la casa de
Alurralde pasa a estar localizada en una calle que lleva su nombre en
honor a su más acérrimo opositor.
En Pavón se enfrentaron Mitre y Urquiza. En San Nicolás por
fuerzas de las circunstancias debe convivir la obra de Urquiza con una
calle en honor a su enemigo de entonces.
Cabe destacar que durante estos enfrentamientos, la vivienda
fue utilizada para atender a los heridos en combates.
Desde entonces, hasta 1909, la vivienda dónde se celebró el
famoso Acuerdo de San Nicolás pasó sus días casi olvidada hasta por
los propios nicoleños.

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El famoso Acuerdo de San Nicolás no ocupó la atención de las
autoridades y no se registran actos recordatorios entre 1852 y esa
fecha.
En 1909 el Diputado González Oliver presenta un proyecto de
expropiación de este edificio Destinándolo a una biblioteca pública
con el nombre de Uquiza. Los herederos de Urquiza la Comprarían y
el Estado la adecuaría. No prospero el mismo y se alzaron numerosas
voces en contra de esa iniciativa, en contra del nombre de Urquiza y
a favor de Sarmiento. Criticaban a Urquiza llamándolo
despectivamente “caudillo del interior”
En 1919 se escribe acerca del estado ruinoso de la casona y se
coloca una placa recordatoria al frente de la misma.
En 1922 se inicia el trámite de expropiación por decreto de
Hipólito Yrigoyen.
Y en 1934/1936 se inician trabajos de restauración
Con las presidencias liberales (Mitre, Sarmiento, Avellaneda y
Cía)
Se abrió en el país una nueva etapa donde el mismo sería
proveedor de materias primas para los países más industrializados.
Como nunca antes, “Civilización o Barbarie” tenían facetas
reales.
Toda obra de caudillismo debía ser eliminada. El Acuerdo de
San Nicolás, si bien posibilitó la sanción un año más tarde de la
Constitución de 1853, tuvo luego que ser reformada por la fuerza de
las circunstancias en 1860. Fue la gran obra de Urquiza, “el caudillo
del litoral”.
Rechazada por Buenos Aires, se minimizaría su importancia
histórica, porque era un hecho forjado por los gobernadores caudillos
del interior y por eso no era digno de su recordación futura.
Los nicoleños luego del retiro de Urquiza a Paraná, olvidaron
esos momentos de alegría, de compromiso fraternal con el vencedor
de Caseros, de las fiestas en su honor y vítores al organizador, y
guiándose por sus tradicionales vínculos familiares y geográficos, le
dan la espalda, formando parte, primero de los batallones mitristas y
luego silenciando su apoyo a Urquiza durante esos días del Acuerdo.
Quizás ello explique el abandono de este lugar histórico por su
parte, desde 1852 hasta su Expropiación y luego Museo en 1935.
La historia la escriben los que ganan. Y si es desde el centro del
poder, mejor…dice un refrán
Con respecto a la Historia real Vs Historia Idílica, nosotros nos
educamos en ésta última versión. Nos enseñaron en este caso, que
los gobernadores que llegaron aquí se alojaron en diversas casas por
no existir hoteles y otros hospedajes (algo cierto) y que se les brindó

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todo tipo de comodidades. La verdad es que cada uno de ellos venía
con una escolta y comitiva, es decir que no eran ellos solos a los que
había que atender. Como consecuencia de las continuas luchas entre
hermanos, la economía de San Nicolás estaba al igual que el resto de
las ciudades bastante alicaída. Así es que culminado el famoso
Acuerdo de San Nicolás, las personas dueñas de los lugares dónde se
alojaron esos gobernadores y otros más se acercaron con sus
respectivas facturas para que se les abone desde el lavado y
planchado de ropas, los pastelitos que comían, el asado que se les
servía, los licores que tomaban, y todo lo que consumiesen. Que por
otro lado esta bien que así sea. Pero esto contrasta con esa historia
idílica donde la hospitalidad y lo servicial ocupaban un primer plano.
De estos datos hay un trabajo de JOSE DE LA TORRE llamado
“Nuevas Aportaciones en torno al Acuerdo de San Nicolás” donde
podrán corroborar la información.
Una vez una interventora de esta Casa, sostuvo que el Acuerdo
de San Nicolás era un flash en la Historia Argentina, dando a
entender que fue un hecho instantáneo, casi imperceptible y sin
importancia en nuestro pasado.
Quizás esa frase resume el punto de vista de quienes niegan a
San Nicolás, un protagonismo histórico de trascendencia en nuestra
Historia Nacional fieles a ese pasado centralista.
Queda en nosotros destacar que esto no es así y que EL
ACUERDO DE SAN NICOLAS y su CASA siguen siendo para nosotros
algo sumamente importante.
Muchas gracias a todos por su atención.-
Bibliografía consultada:
RAMOS Jorge Abelardo, REVOLUCIÓN Y CONTRARREVOLUCIÓN EN LA
ARGENTINA, Historia Nacional, Distal, Bs. As. 1999 Tomo 1
LOPEZ ROSAS José Rafael, HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
4ta edición, Astrea, Bs. As. 1992.
LEGUIZAMON Martiniano URQUIZA Y LA CASA DEL ACUERDO,
Talleres Gráficos de Joaquín Sese, La Plata, 1909.
COMISION POPULAR DE HOMENAJE PERMANENTE AL ACUERDO DE
SAN NICOLAS Y LA CONSTITUCION NACIONAL, Yaguarón Ediciones,
Gráfica Industrial, San Nicolás, 2005.
GALVEZ Manuel, VIDA DE SARMIENTO, Editorial Tor, Bs. As. 1957.
DE LA TORRE José, HISTORIA DE LA CIUDAD DE SAN NICOLAS DE
LOS ARROYOS, Taller de Impresiones Oficiales, La Plata, 1938.

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