2. DDEE LLAA MMAANNOO DDEE NNUUEESSTTRRAA AASSEESSOORRAA EENN
MMAATTEERRIIAA DDEE CCOONNTTRROOLL IINNTTEERRNNOO,,
La Oficina de Control Interno, tomó como base
la Cartilla de Administración del Riesgo,
propuesta por el Departamento Administrativo
de la Función Pública y extractó los elementos
fundamentales que el nuevo Modelo de Control
Interno MECI 1000:2005, establece para realizar
esta actividad.
La Oficina de Control Interno, tomó como base
la Cartilla de Administración del Riesgo,
propuesta por el Departamento Administrativo
de la Función Pública y extractó los elementos
fundamentales que el nuevo Modelo de Control
Interno MECI 1000:2005, establece para realizar
esta actividad.
Las páginas presentación, introducción, tabla de contenido, créditos, Marco Normativo, son fiel
copia documento original.
Las páginas presentación, introducción, tabla de contenido, créditos, Marco Normativo, son fiel
copia documento original.
3. ANTES DE
CONTARLES SOBRE
LA METODOLOGÍA
COMENTEMOS
ALGO SOBRE EL
MECI
MMEECCII
1000:2005
SSII
EESS EELL MMOODDEELLOO EESSTTAANNDDAARR DDEE CCOONNTTRROOLL
IINNTTEERRNNOO PPAARRAA EELL EESSTTAADDOO CCOOLLOOMMBBIIAANNOO,,
AADDOOPPTTAADDOO MMEEDDIIAANNTTEE EELL DDEECCRREETTOO 115599 DDEE
MMAAYYOO DDEE 22000055..
4. EEll MMEECCII,, eessttaa ccoommppuueessttoo ppoorr::
33 ssuubbssiisstteemmaass,,
99 ccoommppoonneenntteess YY
2299 eelleemmeennttooss..
33
1. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO
2. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN
3. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN
LA ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO ES UN
COMPONENTE DEL SUSBSISTEMA DE CONTROL
ESTRATÉGICO
5. 1.SUBSISTEMA
DE CONTROL
ESTRATÉGICO
1.1. AMBIENTE DE
CONTROL.
COMPONENTES
1.2.
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO.
CCoonnttrroollaarr aaqquueellllooss eevveennttooss
qquuee ppuueeddaann aaffeeccttaarr eell
ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss
oobbjjeettiivvooss ddee llaa EEnnttiiddaadd
1.3.
ADMINISTRACIÓN
DE RIESGOS.
EELL CCOOMMPPOONNEENNTTEE
AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN
DDEE RRIIEESSGGOOSS
OOBBJJEETTIIVVOO
6. COMPONENTES
ELEMENTOS
•ACUERDOS, COMPROMISOS O
PROTOCOLOS ÉTICOS.
•DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO.
•ESTILO DE DIRECCIÓN.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
1.
SUBSISTEMA
DE CONTROL
ESTRATÉGICO
2.
SUBSISTEMA
DE CONTROL
DE GESTIÓN
3.
SUBSISTEMA
DE CONTROL
DE
EVALUACIÓN
1.1. AMBIENTE
DE CONTROL.
1.2.
DIRECCIONAMIEN
TO ESTRATÉGICO.
1.3.
ADMINISTRACIÓN
DE RIESGOS.
2.1.
ACTIVIDADES DE
CONTROL.
2.2.
INFORMACIÓN.
2.3.
COMUNICACIÓ
N PÚBLICA.
3.1.
AUTOEVALUACIÓN
.
3.2.
EVALUACIÓN
INDEPENDIENTE.
3.3. PLANES DE
MEJORAMIENTO
.
•PLANES Y PROGRAMAS.
•MODELO DE OPERACIÓN POR
PROCESOS.
•ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
•CONTEXTO ESTRATÉGICO.
•IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS.
•ANÁLISIS DE RIESGOS.
•VALORACIÓN DE RIESGOS.
•POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DE
RIESGOS.
•POLÍTICAS DE OPERACIÓN.
•PROCEDIMIENTOS.
•CONTROLES.
•INDICADORES.
•MANUAL DE OPERACIÓN.
•INFORMACIÓN PRIMARIA.
•INFORMACIÓN SECUNDARIA.
•SISTEMAS DE INFORMACIÓN.
•COMUNICACIÓN ORGANIZCIONAL.
•COMUNICACIÓN INFORMATIVA.
•MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
•AUTOEVALUACIÓN DEL CONTROL
•AUTOEVALUACIÓN DE GESTIÓN.
•EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL
INTERNO.
•AUDITORÍA INTERNA.
•PLAN DE MEJORAMIENTO
INSTITUCIONAL.
•PLAN DE MEJORAMIENTO FUNCIONAL.
•PLAN DE MEJORAMIENTO INDIVIDUAL.
SUBSISTEMAS
7. Guía de Administración del Riesgo
MUNICIPIO DE SANTA FÉ DE ANTIOQUIA
Emel de Jesús Leal Sarrazola
Alcalde Municipal
SANTA FÉ DE ANTIOQUIA MAYO 2008
PRIMERA EDICIÓN
ELABORACIÓN DE TEXTOS:
CLAUDIA PATRICIA VILLADA
Asesora de Control Interno
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Claudia Villada
8. Guía Administración del Riesgo
Santa Fé de Antioquia
En la actual coyuntura administrativa y teniendo en cuenta la
expedición del Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005, mediante el
cual, el Señor Presidente de la República previa revisión del Consejo
Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno adopta
el Modelo Estándar de Control Interno para todas las entidades que
contempla el artículo 5 de la Ley 87 de 1993, se presenta la
actualización de la metodología para la administración del riesgo,
enmarcada en los lineamientos del Modelo Estándar de Control
Interno MECI 1000:2005, constituyéndose en una herramienta
gerencial que fortalece la gestión de las Instituciones del Estado.
Esta propuesta metodológica se constituye en un soporte para el
fortalecimiento de la política de la Administración del Riesgo, la
implementación del Modelo Estándar de Control Interno y
contribuye al fortalecimiento e interiorización de la cultura de
Autocontrol y Autoevaluación. Para el desarrollo de esta política
nuestra entidad deberá enmarcarse en el proceso de planeación,
los procesos institucionales, los controles para garantizar el logro de
los objetivos estratégicos institucionales, de tal manera que los fines
del Estado y los principios establecidos en la Constitución Política de
Colombia se cumplan a cabalidad.
En este sentido, este manual facilita la concreción de la
administración del riesgo para que sea incorporada en la práctica
gerencial pública como una política de gestión y de control por
parte de la alta dirección y cuente con la participación y respaldo
de todos los servidores públicos; tarea que se facilitará con la
implementación de la metodología aquí presentada lo cual permite
establecer mecanismos para identificar, analizar, valorar y
administrar los riesgos a los que constantemente están expuestos y
poder de esta manera fortalecer el Sistema de Control Interno para
lograr el más alto grado de eficacia y eficiencia institucional.
HEMEL DE J. LEAL SARRAZOLA
Alcalde Municipal
9. Guía Administración del Riesgo
Santa Fe de Antioquia
TABLA DE CONTENIDO
Presentación.......................................................................................................... 1
TABLA DE CONTENIDO........................................................................................... 5
INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 6
OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO............................................... 8
GENERALES.............................................................................................................. 8
ESPECÍFICOS............................................................................................................ 8
MARCO LEGAL...................................................................................................... 9
MARCO CONCEPTUAL………………..................................................................... 10
METODOLOGÍA............................................................ ......................................... 14
DIRECTRICES GENERALES...................................................................................... 14
CONTEXTO ESTRATÉGICO ………………………………………..…………….…….. 15
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ............................................................................. 16
Formato de identificación de riesgos ............................................................... 17
Clasificación del riesgo....................................................................................... 17
ANÁLISIS DEL RIESGO............................................................................................ 18
MATRIZ DE CALIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y RESPUESTA A LOS RIESGOS.……. 19
Calificación del Riesgo........................................................................................ 19
Evaluación del Riesgo ......................................................................................... 19
VALORACIÓN DEL RIESGOS................................................................................ 20
POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS................................................... 22
Elaboración del Mapa de Riesgos..................................................................... 24
Formato: Mapa de Riesgos ................................................................................ 25
Descripción del Mapa de riesgos…………………………………….................... 25
MONITOREO ......................................................................................................... 26
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS................................................................................... 27
BIBLIOGRAFÍA ………………………...................................................................... 29
10. Guía Administración del Riesgo
Santa Fe de Antioquia
INTRODUCCIÓN
El estudio y manejo de los riesgos no es un tema nuevo, actualmente la dirección
moderna concibió una disciplina denominada “Administración de Riesgos” o
“Gerencia de Riesgos” que es una función de muy alto nivel dentro de la organización
para definir un conjunto de estrategias que a partir de los recursos (físicos, humanos y
financieros) busca, en el corto plazo mantener la estabilidad financiera de la empresa,
protegiendo los activos e ingresos y, en el largo plazo, minimizar las pérdidas
ocasionadas por la ocurrencia de dichos riesgos.
El Estado Colombiano, en el Decreto 1537 de 2001 establece en el artículo 4º que todas
las entidades de la Administración Pública deben contar con una política de
Administración de Riesgos tendiente a darle un manejo adecuado a los riesgos, con el
fin de lograr de la manera más eficiente el cumplimiento de sus objetivos y estar
preparados para enfrentar cualquier contingencia que se pueda presentar.
A través del Decreto 1599 del 20 de mayo del 2005, se adoptó el Modelo Estándar de
Control Interno para todas las entidades del Estado.
En la Ley 87 de 1993, este Modelo presenta tres Subsistemas de Control: el Estratégico,
el de Gestión y el de Evaluación. La Administración del Riesgos ha sido contemplada
como uno de los componentes del Subsistema de Control Estratégico y ha sido definida
en el Anexo Técnico “Como el conjunto de Elementos de Control que al
interrelacionarse, permiten a la entidad pública evaluar aquellos eventos negativos,
tanto internos como externos, que puedan afectar o impedir el logro de sus objetivos
institucionales o los eventos positivos que permitan identificar oportunidades para un
mejor cumplimiento de su función. Se constituye en el componente de control que al
interactuar sus diferentes elementos, le permite a la entidad pública auto controlar
aquellos eventos que pueden afectar el cumplimiento de sus objetivos”.
Los eventos son sinónimo de riesgo en la metodología propuesta, en este sentido es
necesario aclarar que solo los factores de riesgo son internos o externos, los riesgos o
eventos pueden ser positivos o negativos.
Para efectos de esta guía, se va a considerar el riesgo como toda posibilidad de un
evento que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y
afectar el logro de sus objetivos, por lo que se entrega a la administración como una
herramienta que le permita un manejo adecuado de los riesgos desde la planeación y
contribuir así al logro de los objetivos.
11. OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL RIESGO
Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
Fortalecer la
implementación y
desarrollo de la política
de la administración del
riesgo a
través del adecuado
tratamiento de los
riesgos
Generar una visión
sistémica acerca
de la
administración y
evaluación de
riesgos
Proteger los
recursos del
Estado
Introducir dentro de los
procesos y procedimientos las
acciones de mitigación
resultado de
la administración del riesgo.
Involucrar y comprometer
a todos los servidores de la
Administración, en la
búsqueda de acciones
encaminadas a prevenir y
administrar los riesgos
Asegurar el
cumplimiento de
normas, leyes y
regulaciones.
ESPECIFICOS
GENERAL
12. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
MARCO LEGAL
Ley 87 de 1993, por la cual se establecen normas para el ejercicio del control
interno en las entidades y organismos del Estado. Busca proteger los recursos
de la organización, buscando su adecuada administración ante posibles
riesgos que los afectan. Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos,
detectar y corregir las desviaciones que se presenten en la organización y
que puedan afectar el logro de los objetivos.
Ley 489 de 1998. ESTATUTO BÁSICO de Organización y funcionamiento de la
administración pública.
Decreto 2145 de 1999, por el cual se dictan normas sobre el Sistema Nacional
de Control Interno de las Entidades y Organismos de la Administración
Pública del Orden Nacional y territorial y se dictan otras disposiciones.
Modificado parcialmente por el Decreto 2593 del 2000.
Directiva presidencial 09 de 1999, lineamientos para la implementación de la
política de lucha contra la corrupción.
Decreto 1537 de 2001, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 87 de
1993 en cuanto a elementos técnicos y administrativos que fortalezcan el
sistema de control interno de las entidades y organismos del Estado que en el
parágrafo del Artículo 4º señala los objetivos del sistema de control interno
(…) define y aplica medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones y en su Artículo 3º establece el rol que deben desempeñar las
oficinas de control interno (…) que se enmarca en cinco tópicos (…)
valoración de riesgos. Así mismo establece en su Artículo 4º la Administración
de riesgos, como parte integral del fortalecimiento de los sistemas de control
interno en las entidades publicas (…).
Decreto 188 de 2004, por el cual se modifica la estructura del Departamento
Administrativo de la Función Pública y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1599 de 2005, por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control
Interno para el Estado Colombiano y se presenta el anexo técnico del MECI
1000:2005.
13. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
MARCO CONCEPTUAL
La Administración Pública al ocuparse de los fenómenos de organización y gestión, no puede ser
ajena a las herramientas disponibles y a las nuevas tendencias en administración, para lo cual
requiere estar en constante actualización y estar abierta al cambio y a la aplicación de diferentes
instrumentos que le permitan a las entidades ser cada vez más eficientes, por lo que se hace
necesario tener en cuenta todos aquellos hechos o factores que puedan afectar en un momento
determinado el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Por lo anterior, se hace necesario introducir el concepto de la Administración del Riesgo en las
entidades, teniendo en cuenta que todas las organizaciones independientemente de su
naturaleza, tamaño y razón de ser están permanentemente expuestas a diferentes riesgos o
eventos que pueden poner en peligro su existencia. Desde la perspectiva del control, el modelo
COSO interpreta que la eficiencia del control es la reducción de los riesgos, es decir: el propósito
principal del control es la eliminación o reducción de los mismos propendiendo porque el proceso
y sus controles garanticen, de manera razonable que los riesgos están minimizados o se están
reduciendo y por lo tanto, que los objetivos de la organización van a ser alcanzados.
Para el caso de las organizaciones públicas, dada la diversidad y particularidad de las entidades
en cuanto a funciones, estructura, manejo presupuestal, contacto con la ciudadanía y el carácter
del compromiso social entre otros, es preciso identificar o precisar las áreas, los procesos, los
procedimientos, las instancias y controles dentro de los cuales puede actuarse e incurrirse en
riesgos que atentan contra la buena gestión y la obtención de resultados para tener un adecuado
manejo del riesgo.
Es importante tener en cuenta que los riesgos están determinados por factores de carácter
externo, también denominados del entorno y factores de carácter interno. Entre los factores
externos se destacan: la normatividad, a vía de ejemplo se pueden mencionar cambios
constitucionales como el de 1991 que propuso un Estado Social de Derecho, jurisprudenciales
como los que se expresan en sentencias que declaran sin efecto normas que venían aplicándose y
que en un momento determinado pueden afectar las funciones específicas de una entidad
pública y por lo tanto sus objetivos.
El Componente de la Administración del Riesgo en el Subsistema de Control Estratégico del Modelo
Estándar de Control Interno, habilita a la entidad para emprender las acciones necesarias que le
permitan el manejo de eventos (riesgos) que puedan afectar negativamente el logro de los
objetivos institucionales. Para ello se integran cinco Elementos de Control: el Contexto Estratégico
que permite establecer los factores internos y externos que generan posibles situaciones de riesgo;
la Identificación de Riesgos que define las causas (factores internos o externos) y efectos de las
situaciones de riesgo; el Análisis de Riesgos que aporta probabilidad de ocurrencia; la Valoración
de Riesgos para medir la exposición de la entidad a los impactos del riesgo. Todos estos elementos
conducen a la definición de criterios base a la formulación del estándar de control que se
consolida en la Políticas de Administración de Riesgos. Para la implementación de este
componente se toman como base los Planes y programas, el Modelo de Operación y sus
diferentes niveles de despliegue, a fin de establecer los posibles riesgos de los procesos y las
actividades. Este componente toma como base la identificación de los factores internos o
externos y de operación que puedan afectar el desarrollo de la función administrativa de la
entidad; una vez identificados se asocian a los procesos, analizándolos, valorándolos y
calificándolos en términos de su impacto en la gestión. finalmente, este resultado permitirá definir
las directrices para la Administración del Riesgo.
14. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
Al terminar la implementación del Componente de Administración de
Riesgo se espera obtener los siguientes productos:
• Análisis de los factores externos e internos que implican exposición al
riesgo.
• Reconocimiento de situaciones de riesgo o los riesgos que afectan el
cumplimiento de los objetivos de la entidad.
• Medidas de respuesta ante los riesgos identificados.
• Políticas de Administración de Riesgos identificados.
Ilustración. Insumos y productos del Componente la Administración del Riesgo
Diagnóstico Estratégico para
la Gestión de la Entidad
Planes y programas que
regulen y orienten el desarrollo
de la función constitucional
Modelo de Operación que
garantice una gestión efectiva
Estructura organizacional
flexible y efectiva
Análisis de los aspectos
externos e internos que
implican exposición al riesgo
Reconocimiento de situaciones
de riesgo o los riesgos que
afectan el cumplimiento de los
objetivos de la entidad
Medidas de respuesta ante los
riesgos identificados
Políticas de Administración
de riesgos identificados
Subsistema de Control Estratégico
Componente de Administración
del Riesgo
Elementos:
Contexto estratégico
Identificación del riesgo
Análisis del riesgo
Valoración del riesgo
Políticas de administración del
riesgo
15. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
ROLES Y RESPONSABILIDADES
Representante De La
Dirección
Oficina de Control Equipo MECI
Interno
1. Formular, orientar, dirigir y coordinar el proyecto
2. Asegurar que se desarrollen a cabalidad cada una de las
etapas.
3. Informar a la alta dirección sobre la planificación y avances
del proyecto.
4. Dirigir y coordinar las actividades del Equipo MECI.
5. Coordinar con los directivos o responsables de cada área o
proceso las actividades que requiere realizar el Equipo MECI.
6. Hacer seguimiento a las actividades planeadas para el
diseño e implementación.
7. Someter a consideración del Comité de Coordinación de
Control Interno las propuestas de diseño e implementación
del proyecto.
1.Adelantar el proceso de diseño e implementación del
Componente de la Administración del Riesgo bajo las
orientaciones del representante de la dirección.
2.Capacitar a los servidores de la entidad en el Modelo y el
Componente de la Administración del Riesgo.
3.Asesorar a las áreas de la entidad en el diseño e
implementación del Componente del proyecto.
4.Revisar, analizar y consolidar la información para presentar
propuestas de diseño e implementación del Componente de
la Administración del Riesgo al representante de la dirección,
para su aplicación.
5.Trabajar en coordinación con los servidores designados por
área en aquellas actividades requeridas para el diseño e
implementación del Componente de la Administración del
Riesgo
• Rol directo: Asesorar el proceso de identificación de los riesgos
institucionales y con base en ellos, realizar recomendaciones
preventivas y/o correctivas con los responsables de los
procesos. Igualmente, la Oficina de Control Interno debe
hacer seguimiento a la evolución de los riesgos y al
cumplimiento de las acciones propuestas, con el fin de
verificar el cumplimiento de las mismas y proponer mejoras.
• Rol indirecto: Verificar que en la entidad se implementen
políticas de la Administración del Riesgo y se implementen
mecanismos reales para la Administración del Riesgo.
16. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
METODOLOGIA
COMPROMISO
DE LA ALTA
DIRECCION CONFORMACION
DE UN EQUIPO
MECI
CAPACITACION
EN LA
METODOLOGIA
17. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
CONTEXTO ESTRATEGICO
Con la realización de esta etapa se busca que la
entidad obtenga los siguientes resultados:
Identificar los factores externos que pueden
ocasionar la presencia de riesgos, con base en el
análisis de la información externa y los planes y
programas de la entidad.
Identificar los factores internos que pueden
ocasionar la presencia de riesgos con base en el
análisis de los componentes Ambiente de Control,
Direccionamiento Estratégico y demás estudios
que sobre la cultura organizacional y el clima
laboral se hayan adelantado en la entidad.
Aportar información que facilite y enriquezca las
demás etapas de la Administración del Riesgo.
18. Guía Administración del Riesgo
Municipio de santa Fe de Antioquia
IDENTIFICACION DE RIESGOS
El proceso de la identificación del riesgo debe ser permanente e
interactivo basado en el resultado del análisis del Contexto
Estratégico, en el proceso de planeación y debe partir de la
claridad de los objetivos estratégicos de la entidad para la
obtención de resultados.
El Decreto 1599 de 2005 lo define como: Elemento de Control, que
posibilita conocer los eventos potenciales, estén o no bajo el
control de la Entidad Pública, que ponen en riesgo el logro de su
Misión, estableciendo los agentes generadores, las causas y los
efectos de su ocurrencia.
La identificación de los riesgos se realiza a nivel del Componente
de Direccionamiento Estratégico, identificando los factores
internos o externos a la entidad, que pueden ocasionar riesgos
que afecten el logro de los objetivos. Es la base del análisis de
riesgos que permite avanzar hacia una adecuada
implementación de políticas que conduzcan a su control.
FORMATO DE IDENTIFICACION DE RIESGOS
19. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
CLASIFICACION DEL RIESGO
Riesgos de Tecnología: Se asocian con la capacidad
de la Entidad para que la tecnología disponible
satisfaga las necesidades.
Riesgos Estratégico: Se asocia con la forma en que
se administra la Entidad. El manejo del riesgo
estratégico se enfoca a asuntos globales
relacionados con la misión y el cumplimiento de los
objetivos estratégicos, la clara definición de
políticas, diseño y conceptualización de la entidad
por parte de la alta gerencia.
Riesgos Operativos: Comprende los riesgos
relacionados tanto con la parte operativa
como técnica de la entidad, incluye riesgos
provenientes de deficiencias en los sistemas de
información, en la definición de los procesos,
en la estructura de la entidad, la
desarticulación entre dependencias, lo cual
conduce a ineficiencias, oportunidades de
corrupción e incumplimiento de los
compromisos institucionales.
Riesgos
Financieros:
Se relacionan
con el manejo
de los recursos
financieros
Riesgos de Cumplimiento: Se asocian
con la capacidad de la entidad para
cumplir su compromiso ante la
comunidad
20. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
BENEFICIOS DE LA IDENTIFICACION
Determinar las causas (factores
internos o externos) de las
situaciones identificadas como
riesgos para la entidad.
Con la realización de esta
etapa se busca que la entidad
obtenga los siguientes
resultados
Describir
los riesgos
identificad
os con sus
característi
cas.
Precisar los
efectos que
los riesgos
puedan
ocasionar a
la entidad.
DE LOS RIESGOS
21. Guía Administración del Riesgo
Municipio de santa Fe de Antioquia
Para adelantar el análisis del riesgo se deben considerar los
siguientes aspectos:
La Calificación del Riesgo: se logra a través de la estimación de
la probabilidad de su ocurrencia y el impacto que puede causar
la materialización del riesgo. La primera representa el número
de veces que el riesgo se ha presentado en un determinado
tiempo o puede presentarse, y la segunda se refiere a la
magnitud de sus efectos.
La Evaluación del Riesgo: permite comparar los resultados de su
calificación, con los criterios definidos para establecer el grado
de exposición de la entidad al riesgo; de esta forma es posible
distinguir entre los riesgos aceptables, tolerables, moderados,
importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las acciones
requeridas para su tratamiento.
ANALISIS
DE
RIESGOS
Probabilidad: posibilidad de ocurrencia
del riesgo. Se puede medir con criterios
de:
1. Frecuencia, si se ha materializado
2. Factibilidad teniendo en cuenta la
presencia de factores internos y externos
que pueden propiciar el riesgo
Impacto: consecuencias que puede
ocasionar a la organización la
materialización del riesgo.
22. Guía Administración del Riesgo
Municipio de santa Fe de Antioquia
MATRIZ DE CALIFICACION, EVALUACION
Y RESPUESTA A LOS RIESGOS
Establecer la probabilidad
de ocurrencia de los
riesgos, que pueden
disminuir la capacidad
institucional de la entidad,
para cumplir su propósito
Con la realización de esta etapa se
busca que la entidad obtenga los
siguientes resultados:
Establecer criterios de
calificación y evaluación
de los riesgos que
permiten tomar
decisiones pertinentes
sobre su tratamiento.
Medir el impacto las
consecuencias del riesgo
sobre las personas, los
recursos o la coordinación
de las acciones necesarias
para llevar el logro de los
objetivos institucionales o el
desarrollo de los procesos.
23. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
CLASIFICACION DE LOS
Preventivos: aquellos
que actúan para
eliminar las causas del
riesgo para prevenir
su ocurrencia o
materialización.
RIESGOS
Correctivos: aquellos que
permiten el restablecimiento
de la actividad después de
ser detectado un evento no
deseable; también permiten
la modificación de las
acciones que propiciaron su
ocurrencia.
24. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
EL PROCEDIMIENTO PARA LA
VALORACIÓN DEL RIESGO
?
¿Los controles están documentados?
¿Se esta aplicando en
la actualidad?
¿Es efectivo para minimizar
el riesgo?
MATRIZ DE VALORACION DE RIESGOS
25. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
POLÍTICAS DE ADMINISTRACION DE
RIESGOS
Las políticas identifican las opciones
para tratar y manejar los riesgos
basadas en la valoración de riesgos,
permiten tomar decisiones
adecuadas y fijar los lineamientos de
la Administración del Riesgo, a su vez
transmiten la posición de la dirección
y establecen las guías de acción
necesarias a todos los servidores de la
entidad.
OPCIONES PARA
EL MANEJO DE
RIESGOS
EVITAR EL RIESGO REDUCIR EL
RIESGO
COMPARTIR O
TRANSFERIR
EL RIESGO
ASUMIR EL RIESGO
26. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
MAPA DE RIESGOS
RIESGO DESCRIPCIÓN AGENTE
GENERADOR CAUSA EFECTO
Riesgo: posibilidad de ocurrencia de un evento que pueda
entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la
entidad.
Impacto: consecuencias que puede ocasionar a la
organización la materialización del riesgo.
Probabilidad: la posibilidad de ocurrencia del riesgo
Evaluación del Riesgo: Resultado obtenido en la matriz de
calificación, evaluación y respuesta a los riesgos.
Controles existentes: especificar cuál es el control que la
entidad tiene implementado para combatir, minimizar o
prevenir el riesgo.
Valoración del Riesgo: es el resultado de determinar la
vulnerabilidad de la entidad al riesgo.
Opciones de Manejo: opciones de respuesta ante los
riesgos tendientes a evitar, reducir, dispersar o transferir el
riesgo
Acciones: es la aplicación concreta de las opciones de
manejo del riesgo que entrarán a prevenir o a reducir el
riesgo y harán parte del plan de manejo del riesgo.
Responsables: son las dependencias o áreas encargadas
de adelantar las acciones propuestas.
Cronograma: son las fechas establecidas para implementar
las acciones por parte del grupo de trabajo.
Indicadores: se consignan los indicadores diseñados para
evaluar el desarrollo de las acciones implementadas.
27. Guía Administración del Riesgo
Municipio de Santa Fe de Antioquia
FORMULACION DE LAS
POLITICAS
Se deben tener en cuenta aspectos como:
Los objetivos que se esperan lograr.
Las estrategias para establecer como se va a desarrollar las
políticas, a largo, mediano y corto plazo.
Los riesgos que se van a controlar
Las acciones a desarrollar contemplando el tiempo, los
recursos, los responsables y el talento humano requerido.
El seguimiento y evaluación a la implementación y
efectividad de las políticas
El fin de la Administración del Riesgo es propender por el
cumplimiento de la misión y objetivos institucionales
Notas del editor
Ubiquémonos entonces en el Modelo de Control interno para Entidades del Estado.
Como ustedes ya saben, El MCI està basado en Modelos de Control Interno Reconocidos internacionalmente y en la experiencia de su implementación en 21 entidades del Estado Colombiano
Necesidad de reglamentar una estructura de control única que garantice obligatoriedad, fuerza vinculante y uniformidad en su implantación buscando una mayor eficacia e impacto del control interno en las entidades del Estado , a fin de elevar su contribución al logro de los objetivos de la institución pública, en un marco de probidad, transparencia y eficiencia administrativa.