Módulo 6 Diplomado Centros de Asistencia Social

1. Diplomado en Derechos
Humanos
Módulo: Asistencia Social
Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social y Supervisión de
Instituciones Públicas y privadas
DRA. ROSA MARÍA LARA BERRIDI
COORDINADORA DE INSTITUCIONES DE ASISTENCIA SOCIAL SEDIF

2. Orígenes de la Asistencia Social
Antecedentes precolombinos
• Caridad , beneficencia, filantropía
Constitución de 1917
• Asistencia Social
La colonia, caridad cristiana, católicos en su mayoría-ausencia de un estado tutelar
México independiente-instituciones civiles y religiosas
En La Reforma-beneficencia pública pasa al estado
En el Porfiriato. Beneficencia pública y beneficencia privada, se posiciona la iglesia
y grupos privados

3. ¿Que es la Asistencia Social?
 Conjunto de acciones tendientes a
modificar y mejorar las circunstancias
de carácter social que impidan el
desarrollo integral del individuo así
como la protección física, mental y
social de personas en estado de
necesidad, desprotección o desventaja
física y mental, hasta lograr su
incorporación a una vida plena y
productiva. La asistencia social
comprende acciones de promoción,
previsión, prevención, protección y
rehabilitación. (Art. 3º. II Ley de
Asistencia Social)

4. ¿Quién hace asistencia social?
 Instituciones Públicas
 Tienen por objeto proporcionar servicios
de asistencia social encaminados a la
protección y ayuda a personas, familias
o grupos en situación de desventaja,
instituida por el Estado, y
 Centros de Asistencia Social: El
establecimiento, lugar o espacio de
cuidado alternativo o acogimiento
residencial para niñas, niños y
adolescentes sin cuidado parental o
familiar, que brinden instituciones
públicas, privadas y asociaciones.
 Instituciones Privadas
 Las conformadas por los sectores
social y privado, así como por las
organizaciones de la sociedad
civil, cuyo fin y objeto sea
proporcionar servicios de
asistencia social, encaminados a
la protección y ayuda de
personas, familias o grupos en
situación de desventaja, sin fines
lucrativos;
La rectoría de la asistencia social pública y privada corresponde al Estado,

5. Ley de Asistencia Social
Capítulo VI Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
 Directorio de Instituciones de
Asistencia Social
Art 9. Frac XIII. Coordinar, integrar y sistematizar
un Directorio Nacional de Instituciones públicas
y privadas de asistencia social;
 Supervisión a Instituciones de
Asistencia Social
Art 9 Frac IV. Supervisar la debida aplicación
de las Normas Oficiales Mexicanas que rijan la
prestación de los servicios de salud en esta
materia, así como evaluar los resultados de los
servicios asistenciales que se presten conforme
a las mismas;
Art. 27
j) Supervisar y evaluar la actividad y los
servicios de asistencia social que presten las
instituciones de asistencia social pública y
privada, conforme a lo que establece la Ley
General de Salud y el presente ordenamiento;
k) Elaborar y actualizar el Directorio Nacional
de las Instituciones Públicas y Privadas de
Asistencia Social; l

6. Ley de Asistencia Social Capítulo VII
De la Coordinación, Concertación y Participación Ciudadana
Artículo 51.-
Las instituciones privadas de asistencia social serán consideradas
de interés público y tendrán los siguientes derechos:
 a) Formar parte del Directorio Nacional de Instituciones de
Asistencia Social;
 b) Recibir de parte del Organismo, la certificación de calidad de los
servicios de asistencia social que ofrecen a la población;
 c) Acceder a los recursos públicos destinados a la asistencia social,
en los términos y las modalidades que fijen las autoridades
correspondientes y conforme al programa nacional de asistencia
social;
 d) Participar en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas
públicas en materia de asistencia social;
 e) Recibir el apoyo y la asesoría técnica y administrativa que las
autoridades otorguen;
 f) Tener acceso al sistema nacional de información;
 g) Recibir donativos de personas físicas y morales, nacionales o
extranjeras, de acuerdo con las leyes y ordenamientos respectivos;
 h) Acceder a los beneficios dirigidos a las organizaciones sociales,
que se deriven de los Convenios y Tratados Internacionales, y que
estén relacionados con las actividades y finalidades previstas por
esta Ley, e
 i) Ser respetadas en el ejercicio de sus actividades, estructura y
organización interna.
Artículo 52.-
 Las instituciones privadas de asistencia social
tendrán las siguientes obligaciones:
 a) Constituirse de acuerdo con lo estipulado en las
leyes aplicables;
 b) Inscribirse en el Directorio Nacional de
Instituciones de Asistencia Social;
 c) Cumplir con lo establecido en las Normas
Oficiales Mexicanas que se emitan para la
regulación de los servicios de asistencia social y
colaborar con las tareas de supervisión que realice
El Organismo, y
 d) Garantizar en todo momento el respeto a la
dignidad y los derechos humanos de las personas,
familias o comunidades que reciban sus servicios
de asistencia social.

7. Directorio Nacional de
Instituciones de Asistencia
Social (DNIAS)

8. ¿Qué es el DNIAS?
El Directorio Nacional de Instituciones de
Asistencia Social (DNIAS) es un registro
actualizado, dinámico y veraz que
brinda difusión a las instituciones de
asistencia social del país.
Su objetivo es brindar, a la población en
general, información sobre los servicios
que ofrecen las instituciones de
asistencia social, con el fin de acercarlos
a la población vulnerable, para
favorecer la toma de decisiones y el
diseño de políticas públicas mejor
informadas y focalizadas.
El DNIAS, coordinado por el Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia (SNDIF), se integra con los datos
que proporcionan las instituciones
El proyecto del DNIAS surge para dar
cumplimiento a la Ley de Asistencia
Social, promulgada en 2004, en la que se
establece la creación del Directorio
para dar difusión a los servicios y apoyos
asistenciales que brindan las instituciones
públicas y privadas que están registradas
en el directorio.

9. Otros servicios que ofrece
DNIAS
Información sobre los tipos de servicios
que brindan las instituciones de
asistencia social y dónde solicitarlos.
Información de interés para niñas y niños,
adolescentes, adultos, adultos mayores,
y para la familia.
Estadísticas de las instituciones que
realizan labores asistenciales, así como la
legislación y normatividad aplicable a
las mismas.
Consultas sobre programas públicos en
los pueden participar las instituciones de
asistencia social.
Información relacionada con noticias,
eventos, y convocatorias de otras
instituciones de asistencia social.
Inventario de Modelos operados por las
instituciones registradas en el DNIAS.
Inventario de Mejores prácticas de
asistencia social de las instituciones
registradas en el DNIAS.

10. Experiencias del Estado de San Luis Potosí en el registro de Instituciones al DNIAS:
¿Qué es una Asociación Civil en México?
Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) o asociaciones civiles son agrupaciones
constituidas por individuos, que, en ejercicio del derecho a la participación ciudadana,
se organizan y asocian de forma voluntaria para defender, atender o intervenir causas de
interés común y que no persiguen fines de lucro, ni tampoco tienen el objetivo de hacer
proselitismo partidista, político-electoral o religioso. Es decir, que su propósito es social y
comunitario. ( Fuente https://gestionandote.org/pasos-para-crear-una-osc-o-asociacion-
civil-en-mexico/)
Cuando el objeto social, es decir, la actividad principal que desarrollará la OSC, en
función de la(s) problemática(s) que atiende, forma parte de los conceptos
comprendidos como Asistencia Social, es entonces que la institución es candidata a
formar del Directorio Nacional.

11. ACTIVIDADES DEL CATÁLOGO DE ASISTENCIA SOCIAL
APOYO ALIMENTARIO Y ORIENTACIÓN NUTRICIONAL
APOYO ECONÓMICO O APOYO EN ESPECIE
APOYO EN GESTACIÓN O LACTANCIA EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
APOYO Y ASESORÍA JURÍDICA
ESTANCIA DE DÍA
ESTANCIA DE NOCHE
CASA HOGAR
ALBERGUE
PROTECCIÓN A DERECHOS DE LOS NIÑOS
ATENCIÓN A LA FARMACODEPENDENCIA Y ALCOHOLISMO
EDUCACIÓN ESPECIAL
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN AL DESAMPARO O ABANDONO, MARGINACIÓN O
SUJETOS DE MALTRATO
FOMENTO DE ACCIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD
PROMOCIÓN DEL SANO DESARROLLO FÍSICO, MENTAL Y SOCIAL
DESARROLLO, MEJORAMIENTO E INTEGRACIÓN FAMILIAR
ATENCIÓN A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
ATENCIÓN Y APOYO A MIGRANTES Y REPATRIADOS
ATENCIÓN Y APOYO INDÍGENAS MIGRANTES, DESPLAZADOS O EN SITUACIÓN
VULNERABLE
ATENCIÓN A PERSONAS VÍCTIMAS DEL DELITO
ATENCIÓN PERSONAS INDIGENTES
ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE DESASTRE
REALIZACIÓN DE INVESTIGACIONES SOBRE CAUSAS Y EFECTOS DE LOS
PROBLEMAS PRIORITARIOS DE ASISTENCIA SOCIAL
ATENCIÓN Y APOYO A HUÉRFANOS
APOYO A MADRES ADOLESCENTES O SOLAS CON HIJOS MENORES DE 18 AÑOS
ATENCIÓN A VICTIMAS DE CONFLICTOS ARMADOS Y DE PERSECUCIÓN ÉTNICA O
RELIGIOSA
PREVENCIÓN, REHABILITACIÓN, TERAPIA Y HABILITACIÓN DE DISCAPACIDAD:
MOTRIZ
INTELECTUAL
LENGUAJE
VISUAL
CATALÓGO DE ACTIVIDADES DE SALUD
Salud materna
Salud materna
Salud bucal
Discapacidades
Prevención y promoción de la salud
Jornadas médicas
Equidad de género
Nutrición, sobrepeso y obesidad
Vih/sida
Adicciones
Otras enfermedades
Enfermedades crónicas no transmisibles
Los servicios considerados
como asistencia social
indicados en la plataforma
DNIAS son los siguientes:

12. Proceso práctico de Registro al DNIAS, Instituciones Públicas
Revisión de
Requisitos
a través de
Oficinas
Regionales
Jornadas en
sede regional
para registro
en línea, guiado.
Proceso
interno
de revisión
Y corrección
Emisión y
Entrega de
Constancia
DNIAS
El universo de instituciones públicas comprende al Sistema Estatal DIF y
sus filiales, Sistemas Municipales DIF y filiales.
Para este objetivo la estrategia se realiza en coordinación con Oficinas
Regionales, que apoyan directamente en informar y asesorar a los SMDIF
para que reúnan requisitos y se presenten a las jornadas de registro que
se realizan en sedes estratégicas a las que pueden acudir las
instituciones que conforman la zona. Con ello se garantiza el registro de
las instituciones públicas de todo el estado.
A las filiales del Sistema Estatal se les programa fechas para realizar el
registro.
Acompañamiento, asesoría y contacto durante todas las etapas del proceso.

13. Jornada DNIAS 2020, Coordinación Regional 5

14. Proceso oficial de Registro al DNIAS, Instituciones Privadas
Obtención
de requisitos
Auto-registro
En línea
Revisión y
Programación
De visita
De verificación.
Emisión y
Entrega de
Constancia
DNIAS
El sistema de inscripción al DNIAS esta diseñado idealmente para que
cada institución gestione por sí misma el registro en la plataforma del
directorio.
En este proceso el contacto con las instituciones privadas se genera hasta
la segunda etapa, durante la visita de verificación y concluye con la
entrega de la Constancia de Inscripción.
Etapa autogestiva. Etapa de verificación y contacto.

15. Cómo se realiza en Instituciones Privadas ?
Obtención
de requisitos
1ra. entrevista
Reunión para
registro en línea.
2da entrevista.
Visita
De verificación.
Emisión y
Entrega de
Constancia
DNIAS
Una práctica que ha dado mejores resultados es el acompañamiento en
el proceso de registro, ya que desde el primer momento se obtiene el
acercamiento e intercambio de información con las instituciones, con
ello se detectan oportunidades de colaboración, enlace con otras OSC y
se asesora directamente a las instituciones que por su envergadura aún
están en procesos de formación.
Esta estrategia además de generar el registro al directorio, garantiza el
contacto que genera sinergias en torno al sector asistencia social y el
vínculo permanente con DIF Estatal.
Acompañamiento, asesoría y contacto durante todas las etapas del proceso.

16. Inscripción de Instituciones Privadas al DNIAS

17. Proceso de renovación de vigencia DNIAS
Asesoría para
La renovación
De vigencia,
Requisitos.
Cita para
actualización
De datos.
Visita de
Verificación.
Emisión y
Entrega de
Renovación
De vigencia
Emisión y
Entrega de
Constancia
DNIAS
La vigencia de la constancia DNIAS es de 2 años para instituciones privadas y
de 3 años para instituciones públicas, por tanto, la renovación de vigencia se
lleva a cabo con las mismas características de la etapa de inicio, considerando
que en el caso de las privadas algunas de ellas cuentan con subsidios y el
registro es uno de los indicadores de institucionalidad y transparencia
necesarios para liberación de recursos; en el caso de las instituciones públicas
las campañas de renovación se llevan a cabo una vez que se ha instalado la
nueva administración municipal.
Acompañamiento, asesoría y contacto durante todas las etapas del proceso.

18. Status de registros DNIAS en San Luis Potosí
Actualmente contamos con un total de 360
registros
210 Instituciones Privadas
150 Instituciones Públicas

19. Supervisión de Instituciones
Públicas y privadas

20. Capítulo IX Supervisión de las Instituciones de Asistencia Social. LEY DE
ASISTENCIA SOCIAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios
Parlamentarios Última Reforma DOF 19-12-2014 17 de 21
Artículo 63.- Las Instituciones de Asistencia Social deberán ajustar su funcionamiento a lo dispuesto por las
Normas Oficiales Mexicanas, que al efecto se expidan por la Secretaría de Salud, y el Consejo Nacional
de Normalización y Certificación, para normar los servicios de salud y asistenciales.
Artículo 64.- Se entiende por normalización de la asistencia social al proceso por el cual se regulan
actividades desempeñadas por las instituciones públicas y privadas que prestan servicios asistenciales,
mediante el establecimiento de terminología, directrices, atributos, especificaciones, características,
aplicables a personas, procesos y servicios a través de Normas Oficiales Mexicanas.
Artículo 65.- La supervisión y vigilancia para el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas,
corresponde a la Secretaría de Salud a través del Organismo y a las autoridades locales.
Artículo 66.- Serán coadyuvantes del Organismo en la supervisión, los Sistemas Estatales y del Distrito
Federal para el Desarrollo Integral de la Familia y las Juntas de Asistencia Privada u órganos similares.
Artículo 67.- El incumplimiento de las disposiciones de esta Ley y demás disposiciones derivadas de ella
serán sancionadas administrativamente por la Secretaría de Salud conforme a sus atribuciones, de
conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y por las autoridades locales según lo
previsto en las leyes estatales correspondientes.
Artículo 68.- Las personas afectadas por las resoluciones dictadas con fundamento en esta Ley y demás
disposiciones que de ella deriven, podrán recurrirlas administrativamente de conformidad con lo que
establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y las leyes estatales correspondientes.

21. NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-032-SSA3-2010
Prestación de servicios de asistencia social para niños,
niñas y adolescentes en situación de riesgo y
vulnerabilidad
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-031-SSA3-2012
Esta Norma tiene por objeto establecer las
características de funcionamiento,
organización e infraestructura que deben observar los
establecimientos de los sectores público, social y privado,
que presten servicios de asistencia social a personas
adultas y adultas mayores en situación de riesgo y
vulnerabilidad.
FORMATO “Guía de Supervisión de Establecimientos
de Asistencia Social en el Estado de San Luis Potosí”
Click en
vínculo

22. ¿Quienes supervisan?
COEPRIS
•Vigilancia y
Control sanitario
•Documentación
Legal
•Espacios físicos
•Atención Médica
•Alimentación
•Medidas de
seguridad
•VERIFICACIÓN
SANITARIA
•Documentación
Legal
•Espacios Físicos
•Atención Médica.
•Alimentación
•Medidas de
Seguridad
•Diferencias
cloración y
temperatura
DIFESTATAL
•Coadyuvante
•Norma 31 y 32 según
sea el caso
•Revisión física de
instalaciones
•Revisión de expedientes
•Administrativo: Solicitud
de ingreso, acta de
nacimiento, curp,
comprobante de
domicilio, copia del
INE
•Medico: Copia de
afiliación de seguridad
social, diagnostico o
valoración medica,
recetas, hoja de
referencia y contra
referencia, bitácora de
toma y/o aplicación de
medicamentos.
•Social: Estudio socio
económico,
diagnostico y hoja de
seguimiento.
•Psicológico: Entrevista
inicial, diagnostico y
hoja de seguimiento.
•Técnicas utilizadas
•Observación física,
análisis documental,
seguimiento de sucesos
presentados. PROTECCIÓNCIVIL
•Infraestructura, tipo de
construcción , humedad,
eléctrica, agua y gas
•Infraestructura, tipo de
construcción , humedad,
eléctrica, agua y gas
•Señalética
•Simulacros
•Personal capacitado en la
materia
•Accesibilidad
•Manual interno con
protocolos y formación de
brigadas para actuar en caso
de emergencia
•Extintores, detector de humo,
lámpara de emergencia
•Verificación de gas , revisión
•Lista de beneficiarios y
personal
•Señalética
•Simulacros
•Personal capacitado en la
materia
•Accesibilidad
•Manual interno con
protocolos y formación de
brigadas para actuar en caso
de emergencia
•Extintores, detector de humo,
lámpara de emergencia
•Verificación de gas , revisión
•Lista de benficiarios y
personal
OTROS
•Comisión Estatal de
Derechos Humanos

23. Análisis de Caso
 Derivado de una serie de visitas de supervisión que por parte de DIF Estatal se realiza a un asilo mixto compuesto por 15
hombres y mujeres; es una Asociación Civil que no tiene subsidio público, vive de las donaciones en efectivo y en especie así
como de las cuotas que cobra a cada paciente. Está registrado en el DNIAS y es donatario autorizado.
 El Director del Asilo en un adulto mayor de 90 años de edad, reciben donaciones importantes en especie, sobre todo
 Se encuentran instalaciones en mal estado, en el segundo piso habitan personas que utilizan silla de rueda, no hay rampa de
acceso, solo escaleras y personal no capacitado en ninguna de las áreas del mismo, fauna nociva, malos olores, habitan
adultos mayores con pacientes psiquiátricos, con discapacidad visual así como con personas que no corresponden a la edad.
Suponíamos en su momento mal trato físico a los asilados, mala alimentación y deficiencias en las dosis y administración de
medicamentos.
 Platicamos con todas las personas albergadas en el lugar y fuimos construyendo las historias de vida y redes familiares, lo que
nos permitió dar un seguimiento personalizado y derivado de las entrevistas, fotografías, videos y revisión de expedientes se
obtuvo un diagnóstico real y actualizado, ellos mismos fueron nuestros informantes.
 Coincide con queja recibida en DIF Estatal por parte de la Comisión de Derechos Humanos Estatal a un asilo por maltrato del
personal del asilo hacia los adultos mayores.
 Vinculación DIF-COEPRIS para validar información y dar seguimiento puntual a las observaciones coincidentes al 100 %.
 DIF estatal convoca a visita interinstitucional del asilo con COEPRIS, Derechos Humanos y Protección Civil, donde cada
institución realiza las observaciones correspondientes.
 COEPRIS determina suspender las actividades del Asilo, DIF asume la responsabilidad para la búsqueda de asilos o casas de
salud mental adecuadas al tipo de discapacidad, se entrevista a las familias quienes deciden mover a sus familiares al lugar
de su elección, Asilos que nos son Asociaciones Civiles mediante DIF apoyan también con los ingresos de pacientes a un costo
menor.
 En redes sociales a través del director difunde en la prensa y se habla del atropello sufrido por los adultos mayores por parte de
las instituciones, al momento se aclaran que los adultos mayores serán trasladados a otras instituciones adecuadas a su
problemática.
 DIF a la fecha, da seguimiento a cada uno de estos pacientes, cambiándolos de lugar en algunos casos en coordinación con
la familia de los asilados

24. PREGUNTAS
1.- ¿Qué opinión te merece el caso planteado?
2.- ¿Qué otras instituciones debieron haber participado en
la supervisión y toma de decisiones?
3.- ¿Que opinas de la coordinación interinstitucional que
se generó?.
4.- Ayúdame a identificar las normas que rigen la
supervisión.
5.- ¿Para qué te sirve el DNIAS?

25. Documentos de apoyo
La Asistencia Social en México. Una mirada desde el SNDIF
Anfora, vol. 24, núm 43, diciembre, 2017, pp.189-212 Universidad Autónoma de Manizales
Manizales, Colombia
Disponible en:www.redalyc.org/articulo.oa?id=357853553008
NORMA Oficial Mexicana NOM-032-SSA3-2010, Asistencia social. Prestación de servicios de asistencia social para niños, niñas
y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad.
NORMA Oficial Mexicana NOM-031-SSA3-2012, Asistencia social. Prestación de servicios de asistencia social a adultos y
adultos mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad.
NORMA Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012 Del Expediente Clínico
Ley de Protección Civil del Estado de San Luis Potosí. Fecha de publicación 27 de junio de 1998, última reforma N9 de
Noviembre de 2010
Guía de Supervisión. SEDIF San Luis Potosí
Liga de Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social http://dnias.dif.gob.mx/
Resumen de Leyes y Reglamentos