Identificación de los factores que generan la delincuencia en el municipio de Monterrey, Nuevo León, para la prevención a través de las políticas públicas de bienestar social

TEMA’SRevista Digital de Criminología y Seguridad
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Octubre de 2015 .
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Identificación de los factores que gene-
ran la delincuencia en el Municipio de
Monterrey, Nuevo León.
Comportamientos antisociales y rendi-
miento académico en la escuela secun-
daria.
Génesis y evolución del concepto de
víctima en el proceso penal.
Observatorio Criminológico de la Segu-
ridad Vial.
Presente y futuro de la Criminología
Vial.
Inseguridad Vial Argentina ¿Que tipo de
ley debemos tener? REVISTADIGITALDE
CRIMINOLOGÍAYSEGURIDAD
Año IV
Nro. 33
ISSN 2314-1166
PSICOLOGÍA
Evaluación de víctimas e imputados en
delitos contra la integridad sexual

2 Revista TEMA’S Año IV - Número 33 — Octubre de 2015
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ISSN 2314-1116
Revista TEMA’S Año IV—Número 33 - Octubre de 2015
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Comité Editorial:
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Lic. José Escudero Gordillo.
Lic. Carlos Daniel Puiggrós.
Comité Académico:
Dr. Alberto Montbrun.
Mag. Daniel Venturini.
Mag. Marcelo Fuentes Pérez.
Dra. Susana P. García Roversi.
Dra. Patricia Andrea Taus.
Dr. José Luis Alba Robles.
Dr. Wael Sarwat Hikal C.
Lic. Juan A. Carreras Espallardo.
Dr. Juan José Martínez Bolaños.
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Dr. Agustín Salgado García.
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Revista Temas:
Río Atuel 855 Godoy Cruz
Mendoza – Argentina
(C.P. 5501)

R E V I S T A D I G I T A L D E
Nos volvemos a encontrar con un número más de TEMA’S y en primer lugar
en esta edición de Octubre de 2015 queremos saludar a todos nuestros cole-
gas Criminalistas que el mes pasado festejaron su día. Les enviamos tam-
bién un saludo adelantado a los Psicólogos que lo festeja el 13 de Octubre
en Argentina y a los Criminólogos el 16 de Noviembre en México.
En este número contamos con autores de lujo como siempre. En primer lu-
gar les presentamos un artículo de Clarissa Danira Velázquez Romero desde
México acerca de la “Génesis y evolución del concepto de víctima en el pro-
ceso penal.Víctimas del delito y víctimas procesales”
En el área de la Criminología nos acompañan Wael Hikal (México) miembro
de nuestro Staff con un proyecto que está llevando a cabo sobre
“Identificación de los factores que generan la delincuencia en el Municipio de
Monterrey,Nuevo León para la prevención a través de las Políticas Públicas de
Bienestar Social” y el Lic. Anderson Alves Riveiro (España) sobre
“Comportamientos antisociales y rendimiento académico en la escuela secun-
daria,el efecto de las variables sociofamiliares”
En el campo de la Criminología Vial desde España José María Gonzélz G.
también miembro de nuestro Staff nos ilustra sobre el “Observatorio Crimi-
nológico de la SeguridadVial” y en Seguridad Vial Alejandro Eduardo Ma-
renco (Argentina), presenta su trabajo acerca de la “InseguridadVial Argen-
tina ¿Que tipo de ley debemos tener?”
Completan nuestra edición el Lic. Germán G. De Stéfano (Argentina) con su
ponencia “Evaluación de víctimas e imputados en causas por delitos contra la
integridad sexual”
Además nuestras secciones habituales de Noti-
cias Universitarias y TEMA’S de Actualidad. Espe-
ramos que la disfruten.
Lic. Osvaldo A. Cuello Videla
Director Editorial
“Lo que el maestro es, es más importante que lo que enseña”
Karl A. Menninger (1893-1990)
Osvaldo A. Cuello Videla
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EDITORIAL

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NRO. 33
RevistaDigitaldeCriminologíaySeguridadTEMA’SAgostode2015
22 Identificación de los factores que generan la delin-
cuencia en el Municipio de Monterrey, Nuevo León para
la prevención a través de las Políticas Públicas de Bien-
estar Social
86 Comportamientos antisociales y rendimiento
académico en la escuela secundaria, el efecto de las va-
riables sociofamiliares
8 Génesis y evolución del concepto de víctima en el
proceso penal. Víctimas del delito y víctimas procesales
70 Evaluación de víctimas e imputados en causas por
delitos contra la integridad sexual
41 Observatorio Criminológico de la Seguridad Vial.
46 Presente y futuro de la Criminología Vial.
120 Inseguridad Vial Argentina ¿Que tipo de ley debe-
mos tener?
65 Eventos y Novedades
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116 Noticias Universitarias
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GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DEL
CONCEPTO DE VÍCTIMA EN EL
PROCESO PENAL. VÍCTIMAS DEL
DELITO Y VÍCTIMAS PROCESALES
Clarissa DaniraVelázquez Romero
(México)
Licenciada en Psicología por el Instituto de Estudios
Tecnológicos y Superiores “Matatipac” (Tepic, Na-
yarit), titulación con Mención Honorífica por su te-
sis “Factores de la Personalidad Relacionados con
los Aspirantes al Sistema de Seguridad Pública del
Estado De Nayarit”
Docente Certificado Academia de Peritos en Cien-
cias Forenses y Consultoría Técnica Legal A.C.
Es adscrita a la Dirección de Prevención y Readap-
tación Social del Estado de Nayarit. Jefa del Depar-
tamento Trabajo Social y Educación del Centro de
Rehabilitación y Readaptación Social. Encargada
del Departamento de Psicología de la Academia
Estatal de Seguridad Pública del Estado de Nayarit.
Docente Certificado por la Secretaría Técnica de la Coordinación para la implementación del Siste-
ma de Justicia Penal (SETEC) en la rama de Peritos.
Presidente y socio fundador de la Academia de Peritos en Ciencias Forenses y Consultoría Técnica
Legal A.C. y Perito del Tribunal Superior de Justicia del estado de Nayarit en el área de Psicología.

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mordial en todo análisis y por lo tanto
en toda opinión que pretenda tener
argumentación válida; el Código Na-
cional de Procedimientos Penales en
su Artículo 108 expresa:
“Para los efectos de este Código; se
considera víctima del delito al su-
jeto pasivo que resiente directa-
mente sobre su persona la afecta-
ción producida por la conducta
delictiva. Asimismo, se conside-
rará ofendido a la persona física o
moral titular del bien jurídico le-
sionado o puesto en peligro por la
acción u omisión prevista en la ley
penal como delito. En los delitos
cuya consecuencia fuera la muerte
de la víctima o en el caso en que
ésta no pudiera ejercer personal-
mente los derechos que este Códi-
go le otorga, se considerarán co-
CONCEPTO DEVÍCTIMA
La reforma en materia penal del
18 de Junio de 2008 en la República
Mexicana, ha traído consigo una serie
de controversias en diversos temas
relacionados a ella, aún así cabe men-
cionar que ésta reforma en gran par-
te no es una novedad, los principios
procesales incluso están instituidos
en nuestras leyes desde hace déca-
das. Sin embargo es importante defi-
nir el término Víctima antes de en-
trar en materia, ya que la definición
del marco teórico y contextual es pri-

la comisión de un delito. La cali-
dad de víctimas se adquiere con la
acreditación del daño o menosca-
bo de los derechos en los términos
establecidos en la presente Ley,
con independencia de que se iden-
tifique, aprehenda, o condene al
responsable del daño o de que la
víctima participe en algún proce-
dimiento judicial o administrativo.
Son víctimas los grupos, comuni-
dades u organizaciones sociales
que hubieran sido afectadas en sus
derechos, intereses o bienes jurídi-
cos colectivos como resultado de la
comisión de un delito o la viola-
ción de derechos.”
Hablar de Victimas en este proceso
es tomar en cuenta la delgada línea en-
tre la diferencia de una parte intervi-
niente y la otra, dicho de otra manera,
el sujeto pasivo del delito no siempre
lo es solamente la parte acusadora, si-
no también puede llegar a serlo el pre-
sunto responsable de la conducta de-
lictiva, Hans Von Renting en 1948 ya
hacía mención a ésta posibilidad y a
pesar de que esta observación fue ex-
presada hace décadas, en la actualidad
es una realidad muy común debido a la
mo ofendidos, en el siguiente orden, el o la
cónyuge, la concubina o concubinario, el con-
viviente, los parientes por consanguinidad en
la línea recta ascendente o descendente sin
limitación de grado, por afinidad y civil, o
cualquier otra persona que tenga relación
afectiva con la víctima. La víctima u ofendi-
do, en términos de la Constitución y demás
ordenamientos aplicables, tendrá todos los
derechos y prerrogativas que en éstas se le
reconocen.”
A su vez, la Ley General de Víctimas en su
artículo 4 enuncia:
“Se denominarán víctimas directas aquellas
personas físicas que hayan sufrido algún da-
ño o menoscabo económico, físico, mental,
emocional, o en general cualesquiera puesta
en peligro o lesión a sus bienes jurídicos o
derechos como consecuencia de la comisión
de un delito o violaciones a sus derechos
humanos reconocidos en la Constitución y
en los Tratados Internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte. Son víctimas in-
directas los familiares o aquellas personas
físicas a cargo de la víctima directa que ten-
gan una relación inmediata con ella. Son
víctimas potenciales las personas físicas cu-
ya integridad física o derechos peligren por
prestar asistencia a la víctima ya sea por
impedir o detener la violación de derechos o
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11
En la ciencia victimológica podemos encontrar
un numeroso grupo de conceptos destinados a la
víctima sin llegar a ser discrepantes entre ellos, la
convergencia se encuentra en resaltar el daño de
cualquier tipo que resiente una persona y además
proporciona clasificaciones victimales.
Haciendo entonces un análisis de la reali-
dad procesal actual en nuestro país podemos dar-
nos cuenta de que la víctima no es solamente la
víctima del delito, sino también las víctimas de la
ignorancia de los operadores del sistema, quienes
como ya se mencionó anteriormente, son en mu-
chas ocasiones los primeros respondientes, es de-
cir, los cuerpos policiales, estas víctimas que
emergen pueden ser los detenidos y por ende, la
sociedad en general, ya que al faltar al debido pro-
ceso en muchas ocasiones la defensa obtiene la
libertad del presunto delincuente, el cual si tiene
la tendencia a delinquir ya sea por los rasgos anti-
sociales presentes en su personalidad o por los
factores criminógenos exógenos que le motivan a
continuar con su tendencia a atentar contra la in-
tegridad de las personas, vuelve a vulnerar el teji-
do social a la primera oportunidad estando en li-
falta de profesionalización y especia-
lización de los operadores del Siste-
ma; hablemos específicamente de los
cuerpos policiales, los cuales debido
a la falta de capacitación, han conver-
tido en víctimas a los detenidos al co-
meter faltas al debido proceso, sien-
do éste uno de los principios proce-
sales previsto en el Artículo 12 del
Código Nacional de Procedimientos
Penales que enuncia:
“Ninguna persona podrá ser
condenada a una pena ni someti-
da a una medida de seguridad,
sino en virtud de resolución dic-
tada por un Órgano jurisdiccio-
nal previamente establecido,
conforme a leyes expedidas con
anterioridad al hecho, en un pro-
ceso sustanciado de manera im-
parcial y con apego estricto a los
derechos humanos previstos en
la constitución, los Tratados y
las leyes que de ellos emanen.”
DERECHO

significativas en la infancia son modelos de
conducta que en cierta forma contribuyen al
moldeo de nuestra personalidad, es por eso
que en una sociedad en donde la cultura y la
educación no son fomentados existe una
mayor posibilidad de que se desarrolle la
delincuencia y surjan los estados criminóge-
nos como son la propensión a las drogas, a
la prostitución, la vagancia e incluso los
trastornos de la personalidad relacionados
a conductas delincuenciales, de esta manera
se promueve el circulo sin fin de la crimina-
lidad.
Se puede considerar entonces que la so-
ciedad genera sus propias víctimas y victi-
marios en base a su educación moral e in-
cluso académica, es por esto que antes de
tomar en cuenta un análisis exhaustivo de
los beneficios que se le han proporcionado a
las víctimas en esta implementación del Sis-
tema Acusatorio, es importante resaltar la
etiología de la Víctima y del Criminal con la
finalidad de lograr una verdadera preven-
ción del delito, que aunque pareciera una
idea utópica, sería mejor una sociedad en la
que se suprimiera el delito en lugar de ésta
en la que vivimos, donde cada vez se crean
más leyes con la intención de sancionar
nuevas modalidades de crimen y criminali-
dad y que éstas evolucionan día con día.
Los derechos de la víctima u ofendido se
encuentran contemplados en el Artículo
109 del Código Nacional de Procedimientos
Penales, cabe mencionar las fracciones que
se adicionaron y que le han permitido a la
víctima alzar la voz y luchar por sus dere-
chos:
“… la víctima u ofendidos tendrán los
siguientes derechos:
...IV. A comunicarse, inmediatamente
después de haberse cometido el delito con
un familiar, e incluso con su Asesor jurídi-
bertad. Analizando este supuesto podemos
deducir que al liberar a un detenido por vio-
laciones procesales estamos ante la disyun-
tiva de haber liberado a un criminal o a una
persona realmente inocente que había sido
víctima de un posible abuso de autoridad,
aquí comienza la victimización de la socie-
dad, en la que no hay certidumbre con res-
pecto a la seguridad pública.
Recordemos que el debido proceso co-
mienza desde la llegada de las policías al lu-
gar de los hechos o lugar del hallazgo, la de-
tención en caso de flagrancia o por orden de
aprehensión hasta el dictado de la sentencia,
y que para erradicar las fallas procesales
que tanto lesionan al Sistema es necesario
una adecuada educación en relación al mis-
mo, esto compete para empezar a la socie-
dad en general ya que es la sociedad el pun-
to de convergencia y divergencia tanto del
crimen como de la aplicación de las leyes
penales y de manera profesional es priorita-
ria la especialización en cada una de las áre-
as de los perfiles operativos, los cuales son
responsables del éxito o colapso de esta
histórica reforma penal.
Las victimas en general surgen de la so-
ciedad misma, en la familia se introyectan
los valores morales más importantes que
rigen la vida adulta, las figuras de autoridad
TEMA’S

13
nativos de solución de controversias;
XII. En caso de tener alguna discapaci-
dad, a que se le realicen los ajustes al proce-
dimiento penal que sean necesarios para sal-
vaguardar sus derechos;
XIV. A que se le reciban todos los datos
o elementos de prueba pertinentes con los
que se cuente, tanto en la investigación como
en el proceso, a que se desahoguen las dili-
gencias correspondientes, y a intervenir en el
juicio e interponer los recursos en los térmi-
nos que establece este Código;
co;
VI. A ser tratado con respeto y digni-
dad;
VII. A contar con un Asesor Jurídico
gratuito en cualquier etapa del procedimien-
to, en los términos de la legislación aplicable;
VIII. A recibir trato sin discriminación a
fin de evitar que se atente contra la dignidad
humana y se anulen y menoscaben sus dere-
chos y libertades, por lo que la protección de
sus derechos se hará sin distinción alguna;
X. A participar en los mecanismos alter-
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cencia, a cuyo fin deberá requerir la dispen-
sa, por si o por un tercero, con anticipación;
XXI. A impugnar por sí o por medio de
su representante, las omisiones o negligencia
que cometa el Ministerio Público en el des-
empeño de sus funciones de investigación, en
los términos previstos en este Código y en las
demás disposiciones legales aplicables;
XXII. A tener acceso a los registros de la
investigación durante el procedimiento, así
como a obtener copia gratuita de estos, salvo
que la información esté sujeta a reserva así
determinada por el Órgano jurisdiccional;
XXIII. A ser restituido en sus derechos,
cuando éstos estén acreditados;
XXIV. A que se le garantice la repara-
ción del daño durante el procedimiento en
cualquiera de las formas previstas en éste
Código.
XXV. A que se le repare el daño causado
por la comisión del delito, pudiendo solicitar-
lo directamente al Órgano jurisdiccional, sin
perjuicio de que el Ministerio Público lo soli-
cite;
XXVI. Al resguardo de su identidad y
demás datos personales cuando sean meno-
res de edad, se trate de delitos de violación
contra la libertad y el normal desarrollo psi-
cosexual, violencia familiar, secuestro, trata
de personas o cuando a juicio del Órgano ju-
risdiccional sea necesario para su protección,
salvaguardando en todo caso los derechos de
la defensa.
Resulta evidente que se ha ampliado la
protección a la integridad de la víctima en el
aspecto físico como psicológico, a través de
la garantía de la reparación del daño tanto
víctimas como ofendidos, podrán obtener la
certeza de que de alguna manera su reali-
dad puede semejarse al tiempo anterior de
sufrir los efectos del delito.
XVI. A que se le provea protección cuan-
do exista riesgo para su vida o integridad
personal;
XVII. A solicitar la realización de actos
de investigación que en su caso correspon-
dan, salvo que el Ministerio Público considere
que no es necesario, debiendo fundar y moti-
var su negativa;
XIX. A solicitar medidas de protección,
providencias precautorias y medidas cautela-
res;
XX. A solicitar el traslado de la autori-
dad al lugar en donde se encuentre, para ser
interrogada o participar en el acto para el
cual fue citada, cuando por su edad, enferme-
dad grave o por alguna otra imposibilidad
física o psicológica se dificulte su compare-
TEMA’S

15
tos, éstas particularidades son algunas de
las que se exhortan desde los procedimien-
tos alternativos, con la intención de fomen-
tar una cultura garantista que lejos de bus-
car penas cada vez más altas que sancionen
conductas antisociales progresivamente
graves, sea una sociedad que tiende a resol-
ver controversias a través del dialogo como
eje principal procurando asegurar la repa-
ración del daño.
Respecto a este tema José Adolfo Reyes
Calderón menciona:
“Los sistemas de justicia penal de la ma-
yor parte de los países sólo han comenza-
do recientemente a introducir derechos
para las víctimas. Como en el caso de
otras reglas y normas, la mayor parte de
los países distan mucho todavía de apli-
car plenamente los principios fundamen-
tales. Los planes de resarcimiento estata-
les de muchos países se ha podido com-
probar que funcionan de forma burocrá-
Por otra parte, para tener una visión más
amplia acerca del tratado de la víctima es
necesario conocer su estudio desde un enfo-
que científico, dentro de las ciencias que
conforman la Síntesis Criminológica
(Manzanera, 2000), la Victimología es una
de las más jóvenes, reconociendo como sus
pioneros a Benjamin Mendelsohn y al Ale-
man Hans von Hentig. Mendelsohn señala
que el objetivo principal de la disciplina es
lograr que haya menos víctimas en todos los
sectores de la sociedad, siempre que la so-
ciedad esté honestamente interesada en el
problema. La menor cantidad de víctimas
significa un menor costo social, menos
pérdidas y una mayor energía capaz de ase-
gurar la existencia armónica del ser huma-
no.
LAVÍCTIMAY LOS MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
La creación de leyes que pro-
tejan directamente los derechos
de las víctimas ha sido un avance
muy importante sin contar lo ne-
cesario que era para una verda-
dera procuración y administra-
ción de justicia, el objetivo prin-
cipal de la creación de límites es
definir sobre todo una línea de
respeto entre individuos con la
intención de garantizar la inte-
gridad física y moral de cada uno
de los ciudadanos. Sin embargo,
la tendencia debe ser hacia una
sociedad con conductas cada vez
más humanas, con las caracterís-
ticas distintivas de nuestra espe-
cie como lo es la comunicación y
sus efectos, la empatía, la dispo-
sición positiva a resolver conflic-
DERECHO

prerrogativas sino de asimilar nuestra con-
dición de seres vulnerables ante los casos
fortuitos en los que en algún momento po-
demos estar del lado de la parte acusadora
o de la defensa, ya sea como víctima o como
imputado y solo teniendo conocimiento de
las opciones que el sistema procesal acusa-
torio nos ofrece podemos fortalecer el siste-
ma, ya que desde un punto de vista socioló-
gico tanto el orden y la paz pública son res-
ponsabilidad de la sociedad misma.
El proyecto de decreto de la Ley Nacional
de Mecanismos de Solución de Controver-
sias en su Artículo 27 enuncia:
“El procedimiento restaurativo es el
mecanismo mediante el cual la víctima
u ofendido, el imputado y, en su caso, la
comunidad afectada, en libre ejercicio
de su autonomía buscan, construyen y
proponen opciones de solución a la con-
troversia, con el objeto de lograr un
Acuerdo que atienda las necesidades y
responsabilidades individuales y colec-
tivas, así como la reintegración de la
víctima u ofendido y del imputado a la
comunidad y la recomposición del teji-
do social.”
Este artículo comprende otro de los pun-
tos medulares de los Mecanismos alternati-
vos de solución de controversias: la reinte-
gración de la víctima u ofendido y del impu-
tado a la comunidad y la recomposición del
tejido social. Hablar de reintegración es
hablar de readaptación y desde el punto de
vista psicológico no es tan sencillo como pa-
rece, ya que requiere antes que nada de
sensibilización por parte de la sociedad, de
la víctima y del imputado, para posterior-
mente contar con la disponibilidad de con-
tribuir en el proceso de reintegración, el
cual requiere un cambio radical con respec-
to a la forma en que se estigmatiza la con-
tica y con retrasos considerables. Un
ejemplo de la forma de remediar esa si-
tuación es el plan de resarcimiento esta-
tal de Nueva Gales del Sur, en Australia,
que recientemente ha quedado sustituido
por un sistema de cupones de servicios
para la víctima, del cual se ocupa la po-
licía. En muchas jurisdicciones los fiscales
y los agentes de la policía dejan a menu-
do de cumplir sus obligaciones legales o
administrativas respecto de las víctimas,
a menudo se sigue tratando a las vícti-
mas sin respeto y no se tienen en cuenta
en la adopción de decisiones esenciales.
En algunos casos solamente se facilita
asistencia letrada gratuita a las víctimas
de delitos.” (Calderón, 2014)
El artículo 109 del Código Nacional de
Procedimientos Penales en su fracción X en-
uncia el derecho de las victimas u ofendidos
a participar en los mecanismos alternativos
de solución de controversias, con respecto a
ello existe muy poco conocimiento por parte
de las víctimas, este mecanismo es benéfico
para ambas partes pero para la víctima es
de especial trascendencia debido a que le
garantiza la reparación del daño. General-
mente para la víctima es importante que el
culpable no quede impune, pero sobre todo
le interesa el resarcimiento del daño, los
procedimientos alternativos se pueden apli-
car desde el inicio del procedimiento penal
y hasta antes de dictado el auto de apertura
a Juicio o antes de que se formulen las con-
clusiones, es decir, el acceso a la posibilidad
de asegurar la reparación del daño es prácti-
camente inmediata a la comisión del delito.
El acceso a la información por parte de la
ciudadanía en general es primordial para el
éxito de estos procedimientos alternativos,
solo conociendo nuestros derechos pode-
mos exigirlos, no se trata solo de demandar
TEMA’S

17
dará el empuje necesario para que nuestro
país pueda pretender evolucionar no solo
en procuración e impartición de justicia, si-
no en calidad humana.
El Artículo 480 del CNPP trata acerca de
los Efectos de apelación por violaciones gra-
ves al debido proceso:
“Cuando el recurso de apelación se in-
terponga por violaciones graves al debi-
do proceso su finalidad será examinar
que la sentencia se haya emitido sobre
la base de un proceso sin violaciones a
derechos de las partes y determinar, si
corresponde, cuando resulte estricta-
mente necesario, ordenar la reposición
de actos procesales en los que se hayan
violado derechos fundamentales.”
Continuemos sobre la línea victimal, al
hablar de ello no se puede discriminar la
existencia de las víctimas procesales, al res-
pecto nuevamente vale la pena destacar la
aportación de Reyes Calderón:
“La declaración sobre los principios fun-
damentales incluye una sección acerca de
los derechos de las víctimas de delitos y
del abuso de poder. Esa sección ha reves-
ducta antisocial y en que se señala a las
víctimas principalmente en delitos de carác-
ter sexual. La recomposición del tejido so-
cial depende de la sociedad misma, de la
forma en que reacciona ante los cambios, en
éste caso no es un cambio cualquiera, es la
implementación de un nuevo Sistema de
Justicia Penal que viene a evolucionar la for-
ma en que se procura e imparte justicia.
El tejido social está conformado en su
mayoría de la sociedad, el otro pequeño
círculo es el conjunto de ciudadanos que se
encargan de salvaguardar la Seguridad
Pública a través de las Policías, el Sistema
Judicial, las Procuradurías y el Sistema Peni-
tenciario, es decir, los segmentos del Siste-
ma de Justicia Penal, es por eso que es la
misma sociedad quien tiene la responsabili-
dad de velar por sus derechos ya que el be-
neficio o perjuicio de sus acciones u omisio-
nes recae en ella misma. Para que los Proce-
dimientos alternativos tengan el efecto que
se pretende, más que aprender códigos pro-
cedimentales y protocolos de actuación, se
requiere un cambio de cultura tanto en la
sociedad como en los operadores del Siste-
ma, ya que es una unión de fuerzas lo que
DERECHO

las víctimas en su sentido más amplio es co-
nocer acerca de la existencia de los meca-
nismos de protección para ser implementa-
dos en el Proceso Penal y lograr así una
efectiva tutela del derecho a no ser victimi-
zado, esto incluye a víctimas del delito, vic-
timas del Estado y testigos.
Es evidente que aún queda mucho por
hacer en cuestión de protección de los dere-
chos de las víctimas, básicamente estamos
hablando de derechos humanos, derechos
por los cuales resulta irónico tengamos que
hacerlo entre personas, antes de crear más
leyes de protección de actos entre seres
humanos debemos cuestionarnos sobre el
origen de estas conductas antisociales y tra-
tar desde ahí la etiología del crimen y refor-
zar esfuerzos por una adecuada prevención
del delito, sobre todo porque la tendencia
del ser humano debe ser precisamente ”ser
humano” y aunque pareciera una idea utó-
pica como se mencionó al principio, urge un
cambio radical con respecto al mundo que
estamos viviendo que es y será siempre
nuestra herencia para las generaciones ve-
nideras, este cambio no se genera refor-
mando leyes para la procuración de justicia,
solo se logrará cambiando conciencias.
Bibliografía
Calderón, J. A. (2014). Tratado Victimológico.
Proceso penal acusatorio. (Primera ed.). Méxi-
co: Editorial Flores.
Federación, D. O. (2014). Código Nacional e Pro-
cedimientos Penales. Distrito Federal: Diario
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Federación, D. O. (2014). Ley Nacional de Meca-
nismos de Solución de Controversias. Distrito
Federal: Diario Oficial de la Federación.
Manzanera, L. R. (2000). Victimología (Septima
ed.). México: Editorial Porrúa.
tido un nuevo significado a la luz de los
últimos acontecimientos en materia de
derecho penal internacional. Las Reglas
del Procedimiento y Prueba del Tribunal
Internacional para el enjuiciamiento de
los presuntos responsables de las violacio-
nes graves del Derecho Internacional
Humanitario cometidas en el Territorio
de la ex Yugoslavia desde 1991 y del Tri-
bunal Penal Internacional para el enjui-
ciamiento de personas responsables de
genocidio y de otras violaciones graves
del Derecho Internacional Humanitario
cometidas en el territorio de Rwanda y
responsables de genocidio y de otras de
esas violaciones cometidas en el territorio
de los Estados adyacentes de Rwanda en-
tre el 1º de Enero y el 31 de Diciembre de
1994, brindan algunas medidas para la
protección de víctimas y testigos, incluida
la utilización facultativa de cámaras vide-
oscópicas en el proceso y otras medidas de
protección. En el Tribunal de la Haya se
ha establecido una Dependencia especial
de asistencia a testigos. En general los
procesos corresponden al modelo de con-
tradicción, que limita las oportunidades
de proteger a las víctimas o a los testigos.
El Estatuto de Roma de la Corte Penal In-
ternacional contiene también disposicio-
nes especiales para las víctimas y los testi-
gos. Todavía no se han elaborado las re-
glas de procedimiento para las víctimas y
testigos. El Proyecto de principios y direc-
trices sobre el derecho de las víctimas de
violaciones (graves) de los derechos
humanos y del conflicto o interfieren con
los derechos más antiguos y mejor esta-
blecidos, de los demandados/delincuentes,
y de qué forma están en conflicto o inter-
fieren.”
El conocer acerca de instrumentos inter-
nacionales que respaldan los derechos de
TEMA’S

19
DERECHO
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21

IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES
QUE GENERAN LA DELINCUENCIA EN EL
MUNICIPIO DE MONTERREY, NUEVO
LEÓN PARA LA PREVENCIÓN A TRAVÉS
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
DE BIENESTAR SOCIAL
Wael S. Hikal Carreón
(México)
Es Licenciado en Criminología con acentuación
en prevención del delito e investigación crimi-
nológica de la Facultad de Derecho y Crimino-
logía de la Universidad Autónoma de Nuevo
León, México.
Maestría en Trabajo Social con orientación en
proyectos sociales con la tesis Proyecto reforma a
las escuelas de Criminología y Criminalística en
México.
Becario Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog-
ía por la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo
Humano de la misma Universidad.
Ha dictado innumerables conferencias y es docente universitario en temas afines.
Su interés en la investigación se centró hacia la vertiente científica, filosófica, psicológica,
etiológica y preventiva.
Director de la Revista Científica Archivos de Criminología, Criminalística y Seguridad Privada
Director de Wikipedia Criminológica. La enciclopedia de Criminología y Criminalística.
Miembro del Comité Académico de Revista Digital de Criminología y Seguridad TEMA’S.
También es autor de destacados libros especializados.

23
www.watsonconultores.com
RESUMEN
El Estado de Nuevo León y su capital Monterrey, ocupan a nivel nacional
una posición importante en materia de negocios, comercio, educación, in-
dustria, entre otros. La delincuencia creciente en casi todo México ha des-
embocado también en este Estado, llevando a afectaciones graves en cuan-
to la percepción sobre la seguridad y la calidad de vida. Las políticas y pro-
gramas locales tienen áreas de oportunidad por destacar y empoderar, co-
nocer bien y mejor los factores que provocan esta delincuencia en la re-
gión, será fundamental para articular nuevas estrategias de intervención,
así como conocer porqué no han sido eficaces en la reducción de la delin-
cuencia.
RECIBIDO EL: 06-08-2015 PUBLICADO EL: 01-10-2015

Dado que la delincuencia
de mayor incidencia e impacto en el
Estado de Nuevo León se concentra en
su capital: Municipio de Monterrey, es
necesario estudiar las causas que pro-
vocan ésta, para con dicho diagnóstico,
comparar con las políticas locales de
referencia para la implementación de
las estrategias en los municipios, así
como los programas del mismo muni-
cipio de Monterrey, para cotejar la ba-
se con el impacto positivo o negativo
que están teniendo. Es importante
hacer las observaciones en las zonas
que se detecten de riesgo y las vulnera-
bles, así como recolectar la percepción
de sus habitantes para conocer cuáles
son los motivos que detonan su delin-
cuencia, así como las condiciones que
requerirían para mejorar su calidad de
vida.
General
Detectar los factores de riesgo pre-
dominantes que generan la delincuen-
cia sobre los delitos de mayor impacto
que ocurren en el municipio de Monte-
rrey; por otro lado: La identificación y
estudios de la normatividad y estrate-
gias aplicables en materia preventiva
para descubrir áreas de oportunidad,
con ello, de la integración de ambos
estudios, generar una propuesta que
arroje la perspectiva social de las con-
diciones que pudieran mejorar su cali-
dad de vida en materia de seguridad.
Específicos
1. Identificación de los factores de
riesgo que provocan la delincuencia
en las zonas de mayor incidencia
delictiva en el municipio de Monte-
rrey;
2. Identificación y análisis del impacto
que tienen las políticas y estrate-
gias de intervención en materia de
prevención y seguridad, y
3. Generar una propuesta integradora
entre el diagnóstico realizado y las
estrategias que se implementan.
En el presente trabajo analiza las
causas de la delincuencia en el munici-
pio de Monterrey, dado que es la capi-
tal del Estado de Nuevo León y dónde
se concentra la mayor cantidad de de-
TEMA’S
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
MARCO TEÓRICO

25Una publicación de WATSON CONSULTORES
litos de alto impacto como: Homicidio, robo,
lesiones, extorsión, secuestro, entre otros,
es necesario estudiar qué la provoca. Se en-
tienden por factores de riesgo todas aque-
llas condiciones sociales, biológicas o psi-
cológicas que estando presentes en cantida-
des suficientes, favorecen la posibilidad de
que se realicen conductas violentas hacia las
personas o los objetos. Dichos factores por
sí solos pueden resultar inocuos, sin embar-
go, de sumarse o multiplicarse entre sí, lle-
van al individuo a conductas consideradas
como violentas. Ejemplos de estos factores
son el desempleo, las adicciones, la disponi-
bilidad de armas, el ocio, el machismo, etcé-
tera (Hikal, 2015, p. 260). Así como las nor-
matividades en el tema para hacer frente a
este fenómeno y descubrir las áreas de
oportunidad que haya.
CRIMINOLOGÍA
Mapa (INEGI, 2009:4)
DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA

Monterrey es la capital del estado de
Nuevo León por lo que alberga al gobierno
del Estado y también es la cabecera munici-
pal del municipio de Monterrey. Precisa-
mente por ser la ciudad capital del Estado,
es sede de los tres poderes: Ejecutivo, Le-
gislativo y Judicial. Monterrey, (...) desde sus
orígenes se perfiló como una ciudad distinta
en su historia. Aislada del centro del País, se
gestó en un medio un tanto desfavorable, se
desarrolló y consolidó en un contexto nacio-
nal e internacional (...). Ha sido histórica-
mente descrita por muchos como “Ciudad
Industrial”, “Sultana del Norte”, “Urbe Diná-
mica”, “Ciudad Fábrica”, “núcleo Metropoli-
tano de mayor jerarquía en la región” (...)
(Gobierno Municipal de Monterrey, 2015).
El Estado de Nuevo León (México), limita
con Texas (Estados Unidos), con Tamauli-
pas y con Coahuila y San Luis Potosí. Situa-
do en el Noreste de México, Monterrey tie-
ne una situación estratégica para acceder al
mercado del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte. Monterrey es la ciudad
de Latinoamérica en donde es más fácil cre-
ar un negocio (Gobierno del Estado de Nue-
vo León, s.f.). Monterrey es la 3ª ciudad más
poblada de México, después del Distrito Fe-
deral y Guadalajara (Escuela de Negocios,
s.f.).
A pesar de sobrellevar condiciones de
dificultad, ha sido una Ciudad que salió ade-
lante en la consolidación, formación y creci-
miento de sus áreas de oportunidad y que
la hacen hoy una zona de confort para lle-
var a cabo diversas actividades turísticas,
de negocios, comercio internacional, educa-
ción, cultura, instalación de empresas na-
cionales y extranjeras, entre otras. Aún así,
son varias las fuentes de opinión según los
datos mostrados a través de: Dependencias
de gobierno, medios de comunicación e in-
vestigadores, que señalan al Estado de Nue-
vo León que desde hace alrededor de 10
años, encabeza un importante valor dentro
de los más violentos del país (SEGOB, 2015;
CIDAC, 2015; IMCO, 2005; Programa Uni-
versitario de Derechos Humanos, 2015;
Ángel, 2015; Reyes, 2015; Mendoza Escami-
lla, 2015; Mundo ejecutivo express, 2015;
Ameth, 2014; Flores, 2013; Hope, 2013;
Mayoral Jiménez, 2013; Castillo García,
2012; CNN Expansión, 2011; Ortega
Sánchez, 2011).
Por lo anterior, a fines de evitar que se
siga dañando la solidez social y estructural
para llevar a cabo las actividades antes
mostradas, es necesario revisar lo que ocu-
rre en el Municipio y reforzar las medidas
de seguridad y estabilidad, mediante estu-
dios en las zonas de conflicto y que reper-
cuten en el resto de zonas y el Estado, así
como el país.
Según el Instituto para la Economía y la
Paz (2015): “Nuevo León, por su parte, pre-
senta muy buenos niveles1 en homicidio, cri-
men, financiamiento y encarcelamiento, pero
obtuvo la peor calificación posible en eficien-
cia de la justicia, y aparece como el peor ubi-
cado en todo el país en el renglón de crimen
organizado”.
De lo anterior, ocasiona un debilitamien-
to en la sociedad en los aspectos de comer-
TEMA’S
ANTECEDENTES
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
1.- Se interpreta como que se refiere a altos niveles.

27www.watsonconsutores.com
cio, educación, negocio extranjero, turismo,
calidad de vida, percepción de seguridad,
tranquilidad, desarrollo social, además de
las lesiones a la vida de las personas que
padecen directamente el delito e indirecta-
mente a través de sus familiares y sociedad
en general. De aquí la importancia de revi-
sar los programas de prevención del delito,
así como identificar los factores que lo oca-
sionan, siendo el problema yendo a la alza y
de manera más avanzada, indica las estrate-
gias no están siendo funcionales.
“Para estudiar las conductas delictivas,
es necesario hacer un previo análisis de
la sociedad y su patología. De este modo
es que al estudiar el comportamiento de
la colectividad, estaremos adentrándo-
nos a sus debilidades y fortalezas, y por
lo tanto a todos los aspectos que perjudi-
can al ser humano en su conduc-
ta” (García Álvarez, 2013, p. 2).
Señala González De la Vega (2001, p. 25)
que: La sociedad humana es muy compleja
CRIMINOLOGÍA
en su estructura regional, cultural y social y
en ella discurren todas las modalidades de-
lictivas, tanto las propias de una sociedad
moderna, cuanto las correspondientes a co-
munidades muy subdesarrolladas, y por tal
circunstancia, los factores constantes y va-
riables propuestos.
A través de las Políticas Públicas y Crimi-
nales, el Estado pretende cumplir con su
finalidad, que es mantener la armonía, bien-
estar y equilibrio de la sociedad. En este
sentido, se presentan todas las acciones, es-
trategias y programas para que el individuo
se desarrolle plenamente y haga uso de los
derechos que se le confieren como “ser
humano”, disfrutando de su derecho a la
seguridad.
Delito es la acción u omisión tipificada,
antijurídica y culpable, a la que la ley penal
JUSTIFICACIÓN

imputa consecuencias jurídicas. El crimen
es la acción que agrede a un individuo en su
bienestar y en consecuencia a la sociedad,
afecta la integridad mental, física y material
de las personas. Para Ferri (s.f.) crimen es
un acto que implica motivos individuales y
antisociales que afectan la integridad social.
Reynoso Dávila (2004, 64 y 65) apunta
que:
José Ángel Cisneros, señala como causas
del aumento de la criminalidad el paupe-
rismo como fenómeno universal y conse-
cuencia de la crisis cada vez más aguda,
de la organización social capitalista; el
crecimiento de la población con la conse-
cuente aglomeración en zonas urbanas y
barrios bajos y el aumento desocupados,
vagos y malvivientes; la desproporción
notoria del aumento de la población y los
servicios públicos; el aumento de centros
de vicios y de inmortalidad, cuya influen-
cia perniciosa no ha podido contrarres-
tar ni el hogar ni la escuela; la desorien-
tación ética de la escuela y el quebranta-
miento de las normas de la vida del
hogar, cuyos ideales pasados no han sido
sustituidos de modo preciso por normas
nuevas que impliquen verdaderos frenos
morales; el cinematógrafo y la televisión
como escuelas de morbosidad; la relaja-
ción de las costumbres; el chantaje pe-
riodístico.
Para diseñar las Políticas Públicas y Cri-
minales, es imprescindible realizar un aná-
lisis sobre todos los aspectos que influyen
en la conducta del delincuente, la sociedad
y su patología, para aplicar las acciones, es-
trategias y programas necesarios para una
eficaz política criminal, basados en la reali-
dad social actual (García Álvarez, 2013, p.
TEMA’S
http://www.milenio.com

27).
Según el Índice sobre el entorno de la in-
seguridad en los Estados (ITESM; 2011, 18),
Nuevo León ocupa el lugar 18 en el ranking
de inseguridad de entre los 32 Estados; se
coloca en una posición distante a la número
1 que es la mejor percibida y cercana a la
32, siendo ésta la peor percibida. Asimismo,
en el lugar 16; es decir: A la mitad del pará-
metro de incidencia delictiva.
A continuación se muestra el diagrama
contenido en el mismo índice con los pará-
metros de referencia (ITESM; 2011, 10)
(Ver diagrama 1)
Por otra parte, el mismo estudio, señala
que Nuevo León cuenta con las siguientes
debilidades (ITESM; 2011, 130):
1.Ocupa el lugar 23 (1 es mejor) en evolu-
ción al delito. Ocupa lugar 25 en ejecucio-
CRIMINOLOGÍA
nes y muertes por enfrentamiento, y
homicidios, y ocupa lugar 29 en robos
con violencia;
2.Se percibe como una entidad insegura.
Altos efectos en la población debido a la
inseguridad. Se encuentra entre los tres
estados que presentan mayor cambio en:
salir de noche, que hijos salgan de noche,
tomar taxi, usar transporte público, lle-
var dinero en efectivo, salir a caminar,
usar joyas, salir comer o cenar, salir con
tarjetas de crédito, ir al estadio y evitar
carreteras. Alta cifra negras, y
3.Bajo número de policías preventivos por
cada 100,000 habitantes. Bajo número de
policías ministeriales por casa 1,000 deli-
tos. Alta deuda pública por habitante y
alto porcentaje de dependientes a la dro-
ga.2
2.- “Es una excesiva deuda. Nuevo León tiene hoy, según nos dicen, 66 mil millones de pesos aproximadamente
de deuda”. Sebastían Solís, J. (2015). “'El Bronco' pide apoyo federal para manejar deuda de NL”. Noticieros
Televisa. [En línea: http://noticieros.televisa.com/mexico/1506/recibe-luis-videgaray-bronco/]. (Fecha de consul-
ta: 22 de junio de 2015). México: Noticieros Televisa.

Al ser una entidad cuya capital es una
metrópoli de alta capacidad para el desa-
rrollo de negocios, educación, entre otras,
además de su cercanía con Estados Unidos
de América y las facilidades que esto genera
para el comercio, y con la posición que ocu-
pa a nivel nacional en cuanto a importancia
sobre las descripciones antes mencionadas,
colocan a la ciudad de Monterrey como
punto de mira para atender los riesgos que
ocasiona su criminalidad a nivel local y de
impacto nacional, con el peligro constante
de una baja en el comercio, la calidad de vi-
da y el desarrollo social.
aEl estudio servirá para conocer si las
estrategias de seguridad y prevención están
siendo útiles, si se tienen detectados los fac-
tores de riesgo y cómo se interviene con es-
tos, así como saber si se tiene una normati-
vidad base para enfocar los esfuerzos en
esta materia.
bDel conocimiento de los factores de
riesgo que estimulan la delincuencia de alto
impacto en el municipio de Monterrey, Nue-
vo León, se podrán determinar mejores for-
mas de intervención para la atención y re-
ducción de estas conductas, así como cote-
jar que haya legislación como base y que
contemple diversas estrategias de interven-
ción, así como revisar las acciones que se
implementan y el impacto que tienen en la
zona para determinar si están siendo útiles
o qué áreas de oportunidad existen para
generar una percepción favorable sobre la
prevención del delito, la reducción de la de-
lincuencia y la calidad de vida.
cDe acuerdo con García Álvarez (2013, p.
3):
dPor lo tanto, si conocemos las debilida-
des y/o causas que llevan a una sociedad
a ser delictiva, y a los sujetos de los dife-
rentes estratos sociales, estaremos dan-
do el primer paso hacia la realización de
políticas públicas y criminales que vayan
de acuerdo con la realidad social. Para
entender la conducta del ser humano, es
imprescindible analizar y comprender el
comportamiento de cada sociedad, a
través de sus reglas, cultura y desarrollo.
e¿Qué factores de riesgo predominan en
la población regiomontana para la genera-
ción de delitos de alto impacto?
f¿Cuáles son los delitos de mayor impac-
to en la zona?
g¿Qué programas preventivos se llevan a
cabo?
h¿Qué áreas de oportunidad tienen estos
programas y las políticas locales?
i¿Qué propuesta se puede hacer en mate-
ria de política pública para mejorar la cali-
dad de vida expresada en mejores condicio-
nes de seguridad?
jDe acuerdo con la Oficina de las Nacio-
nes Unidas contra la Droga y el Delito
(2007):
“La prevención del delito comprende una
amplia diversidad de enfoques, entre los
cuales figuran:
a) Promover el bienestar de las personas y
TEMA’S
HIPÓTESIS
PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
APROXIMACIÓN
INTERDISCIPLINARIA

fomentar un comportamiento favorable a
la sociedad mediante la aplicación de me-
didas sociales, económicas, de salud y de
educación, haciendo particular hincapié
en los niños y los jóvenes, y centrando la
atención en el riesgo y los factores de pro-
tección relacionados con la delincuencia y
la victimización la prevención mediante
el desarrollo social o la (prevención social
del delito);
b) Modificar las condiciones existentes en los
vecindarios que influyen en la delincuen-
cia, la victimización y la inseguridad re-
sultantes del delito mediante el fomento
de iniciativas, la aportación de experien-
cia y la decisión de los miembros de la co-
munidad (prevención de la delincuencia
basada en la localidad);
c) Prevenir los delitos reduciendo oportuni-
dades de cometerlos, aumentando para
los delincuentes el riesgo de ser detenidos
y reduciendo al mínimo los beneficios po-
tenciales, incluso mediante el diseño am-
biental, y proporcionando asistencia e in-
formación a víctimas reales y potenciales
(prevención de situaciones propicias al
delito);
d) Prevenir la reincidencia proporcionando
asistencia para la reintegración social de
CRIMINOLOGÍA
los delincuentes y otros mecanismos pre-
ventivos (programas de reintegración).”
Para llegar a los objetivos anteriores des-
de dicha perspectiva internacional e inter-
disciplinaria, se tendrá que valer de diver-
sas disciplinas que aporten términos, con-
ceptos y estrategias para abordar el fenó-
meno, siendo además el fenómeno de la de-
lincuencia cada vez más complejo y exten-
so, que, abarca diversas áreas del conoci-
miento.
Partiendo de la anterior premisa, a
través de diversas áreas, se podrá acercar a
una mejor explicación del fenómeno. Con el
Derecho para conocer el conjunto de nor-
mas que regulan la vida en sociedad y co-
mo: “Orden jurídico, que constituye el con-
junto de normas jurídicas que conceden fa-
cultades e imponen obligaciones o deberes a
los gobernados y al estado en sus relaciones
al interior como al exterior para una mejor
convivencia” (Chávez Castillo, 2008, p. 5).
Del Derecho Penal y la Criminología, don-
de el primero es: El conjunto de normas de
derecho público que estudia los delitos, las
penas y medidas de seguridad aplicables a
quienes realicen las conductas previstas co-
mo delitos, con el fin de proteger los bienes
jurídicos fundamentales de la sociedad y de

los individuos (Orellana Wiarco, 2008, p. 5).
Respecto la segunda: es el estudio científico
del individuo antisocial (criminal), de la
conducta antisocial (crimen), de la antiso-
cialidad en general (criminal), de la preven-
ción y tratamiento de estos a través de la
Política Criminológica (o Criminología pre-
ventiva) y la Criminología Clínica (Hikal,
2013, p. 10).
Con la Política, que según Andrade
Sánchez (2007, p. 2) es: “Curso o plan de ac-
ción, particularmente política, dirección de
los negocios públicos (...). Ciencia o arte que
trata de la administración y el manejo de los
negocios públicos”.
Y cuyo objetivo es:
El estudio del gobierno mediante el aná-
lisis que abarca el origen y tipología de
los sistemas políticos, sus estructuras,
funciones e instituciones, las formas en
que los gobiernos identifican y resuelven
los problemas y las interacciones entre
grupos e individuos en el establecimien-
to, mantenimiento y cambio de los go-
biernos. (Microsoft Corporation Encar-
ta, 2009).
Mediante la Demografía con el estudio de
las características sociales de la población y
su desarrollo a través del tiempo (Microsoft
Corporation Encarta, 2009). A través de la
Sociología, siendo: “el estudio sistemático de
los grupos y sociedades que construyen los
humanos y de la forma en que estas relacio-
nes afectan nuestra conducta” (Gelles y Le-
vine, 1997, p. 6).
Estudia las causas sociales de la conduc-
ta “desviada” (prostitución, delincuencia,
minorías eróticas, vagancia) de sectores
de la población, a partir de los valores y
modelos considerados normales (leyes,
tribunales) e impuestos (policía, ejército,
penitenciarías, sanatorios psiquiátricos)
a toda la sociedad por los detentadores
del poder (Gómezjara, 2008, p. 14).
Del Trabajo Social cuyo objetivo es:
Proporciona recursos humanos compe-
tentes para promover el cambio social y
la solución de problemas en las relacio-
nes humanas, el fortalecimiento y la edu-
cación social de las personas para incre-
mentar el bienestar. De manera ética,
profesional y responsable, se utilizan
herramientas que faciliten a los indivi-
duos, familias y comunidades, elevar su
calidad de vida, dentro de los marcos de
la defensa de sus derechos, la solidari-
dad y el compromiso social (FACTSYDH,
2012).
Con Estadística para obtener y reunir da-
tos y de manera correcta arrojar un resulta-
do de estos obtenidos. La Estadística Crimi-
nal, definida por Carrancá Y Rivas (Laveaga
y Lujambio, 2008, p. 239) como:
(…) instrumento de catalogación y siste-
matización del crimen, así como del es-
tudio de los datos cuantitativos concer-
nientes a él y la población criminal, lo
mismo que de su ubicación geográfica y
social. Su aporte exclusivamente cuanti-
tativo sirve de orientación importante
para llegar a conclusiones cualitativas,
imprescindibles éstas en el análisis glo-
bal de la etiología del delito (…).
Con la Psicología que: “es la ciencia que
estudia y trata de explicar la conducta obser-
vable y su relación con los procesos mentales
que no se pueden ver y que suceden dentro
del organismo, así como los eventos externos
en el ambiente”. (Kagan y Havemann, 1972,
p. 9).
En síntesis, según cita Ribeiro Ferreira
TEMA’S

(2000, p. 16):
La Política Social viene a ser la ejecu-
ción del concepto de Bienestar Social
mediante un conjunto de acciones ten-
dientes a mejorar las condiciones de vi-
da en lo social, económico y jurídico, de
manera que se favorezcan la igualdad
entre los ciudadanos. A grandes rasgos
implica la mejora de la calidad de vida y
de la gestión de las actuaciones políti-
cas, así como de las posibilidades de de-
sarrollo profesional y de satisfacción de
necesidades.
Se hará una investigación de tipo mixta:
Cuantitativa y cualitativa. Se consultarán
documentos en material criminal para des-
tacar los factores de riesgo predominantes
que generan la delin-
cuencia para desarrollar
el cuestionario que se
aplicará en las zonas de
Monterrey detectadas
como peligrosas según la
incidencia delictiva. Asi-
mismo para destacar las
características a obser-
var en los mismos espa-
cios. Posteriormente, se
buscarán y revisarán las
políticas y estrategias
que se aplican en el Esta-
do y en la localidad en
materia preventiva, para
finalmente integrar el
diagnóstico y hacer una
propuesta para que de-
ntro de las estrategias
CRIMINOLOGÍA
haya elementos que aporten mejor calidad
de vida en cuanto la seguridad. Lo anterior,
como lo muestra el siguiente (véase figura
1):
Descripción de las herramientas:
Observación es el análisis, exploración y
estudio del objeto con el que estamos en
contacto y dice Maturana que “los científi-
cos hacemos ciencia como observadores
que explican lo que observan” (Kisnerman,
1998, p. 49).
METODOLOGÍA
Figura 1. Ciclo de diagnóstico,
ideales y propuestas.

Entrevista, “es una conversación que se
realiza entre dos personas, persigue el obje-
tivo de que el entrevistador obtenga y co-
nozca la mayoría de la información posible
del entrevistado con respecto a una situa-
ción deseada” (Benavides, 2009, p. 17).
Análisis normativo y propuesta, “intenta
descubrir no sólo cómo están las cosas, pe-
ro sobre todo cómo ellas deben estar. Signi-
fica que será necesario definir también el
punto de vista subjetivo que se utiliza, es
decir la gente que debe evaluar las pro-
puestas para mejorar el objeto de estu-
dio” (Routio, 2007).
Participantes
Participarán en el estudio los ciudadanos
voluntarios hombres y mujeres mayores de
edad de la zona de conflicto que acepten ser
entrevistados y los funcionarios de gobier-
nos que proporcionen la información que
se solicite para los fines del estudio.
Materiales
Se aplicarán entrevistas (cuya cantidad
se determinará según los estudios de-
mográficos, estadísticos, jurídico penales y
criminológicos, con base a las zonas detec-
tadas como conflictivas) en las colonias so-
bresalientes por su índice de delincuencia,
utilizando hoja de papel y pluma, propor-
cionado por el entrevistador, La observa-
ción se llevará a cabo por éste mismo. Los
recursos bibliográficos se obtendrán de la
red de bibliotecas existentes en la Universi-
dad Autónoma de Nuevo León, así como los
documentos normativos publicados por el
gobierno del Estado de Nuevo León y el Mu-
nicipio de Monterrey, además del acerca-
miento a las dependencias para solicitar in-
formación, así como las cifras publicadas en
organismos oficiales. Los traslados serán
cubiertos por el entrevistador. Todos los
recursos materiales y económicos emplea-
dos serán tomados por el financiamiento
otorgado por el Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnología a través del programa de be-
cas de posgrado en calidad.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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dos son más violentos que hace 12 años, Ani-
mal político, Recuperado de http://
www.animalpolitico.com/2015/03/la-paz-no-
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mexicano-unos-24-mil-pesos/.
Andrade Sánches, J.E. (2007). Introducción a la
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Estimulamos el desarrollo y llevamos a cabo investigaciones científicas que facilitan cono-
cer información para una mejor toma de decisiones y promovemos el intercambio de conoci-
mientos con instituciones y profesionales.

José María González González
(España)
OBSERVATORIOOBSERVATORIOOBSERVATORIOOBSERVATORIO
CRIMINOLÓGICO DECRIMINOLÓGICO DECRIMINOLÓGICO DECRIMINOLÓGICO DE
LA SEGURIDAD VIALLA SEGURIDAD VIALLA SEGURIDAD VIALLA SEGURIDAD VIAL
Es Especialista Universitario en Criminalidad y Seguridad Pública (2010-
2013) por la Universidad de Extremadura.Policía Local de Coria (Cáceres)
desde el 2006.Monitor de educación vial y Director de Parques infantiles de
tráfico y departamentos de educación vial.

contra la seguridad vial, y a la resolu-
ción de todo conflicto que surja tras
un siniestro vial; actuando sobre los
comportamientos delictivos o desvia-
dos dentro de las vías, a la restitución
de la víctima a su estado original;
haciendo hincapié en las formas de
control social, tanto formal e infor-
mal y a la reacción social que causan
los siniestros viales”. (González, J.M &
Carreras, J.A.)
Estamos hablando de una discipli-
na muy joven, pero pese a su juven-
tud está avanzando muy rápidamen-
te, y lo novedoso de ella, es que aglu-
tina en una misma ciencia a todas las
materias implicadas en los siniestros
viales, que va desde el conocimiento
científico, pasando por el ordena-
miento jurídico y las ciencias socia-
les. Y en palabras de Osvaldo Cuello
El Observatorio criminoló-
gico de la Seguridad Vial, o de una
forma más resumida, Observatorio
de Criminología Vial, nace con la in-
tención de impulsar esta nueva disci-
plina y ayudarla en su desarrollo. En
el libro Aspectos Criminológicos en
Materia de Seguridad Vial (Editorial
Criminología y Justicia) aparece por
primera vez dicha definición, siendo
ésta:
“La Criminología vial es una disci-
plina criminológica encaminada al
estudio y prevención de los delitos
TEMA’S

en cuanto sea beneficioso para los
fines del Observatorio y los inter-
eses de sus asociados y colaborado-
res.
• Prestar orientación, ayuda y asis-
tencia a las víctimas de siniestros
viales por medio de proyectos de
intervención y asistencia dirigidos
a reducir los efectos negativos de
los siniestros viales.
• Realizar acciones dirigidas a la in-
formación, sensibilización, educa-
ción sobre seguridad vial y la inci-
dencia de los siniestros viales en la
sociedad.
• Investigación + Desarrollo + Inno-
vación (I+D+I): actividades cuyos
objetivos sean la investigación, el
desarrollo y la innovación a través
de proyectos, programas o estudios
y otras acciones complementarias,
cuyo fin último sea la mejora del
tráfico, la movilidad y la seguridad
vial en cualquiera de sus aspectos.
Y para poder llevar a cabo los fines
mencionados, el Observatorio se di-
vide en tres secciones que están co-
rrelacionadas entre sí, que
son Investigación, Formación y Gabi-
nete Criminológico, que a continua-
ción se exponen muy brevemente su
cometido.
Videla, la Criminología vial es todo
un avance para el estudio de la mate-
ria, consiguiendo con ello crear un
marco general para un problema de
carácter mundial, que son los sinies-
tros viales.
El Observatorio lo que quiere con-
seguir es crear un lugar de estudio
para la prevención de los siniestros
viales a través de la investigación y
aplicación de la Criminología a la se-
guridad vial, siendo éste su objetivo
general y principal.
Como toda organización tiene
unos fines, que son:
• La prevención de los siniestros via-
les y la comisión de delitos contra
la seguridad vial a través del estu-
dio, investigación y aplicación de la
Criminología a la seguridad vial.
• Emprendimiento social, enfocado a
la consecución de un beneficio so-
cial, la prevención de siniestros via-
les.
• La divulgación de la Criminología
vial.
• Establecer relaciones y obtener la
adecuada representación en los or-
ganismos e instituciones de carác-
ter público y privado que incidan
en el campo de actuación del Ob-
servatorio, colaborando con ellos
CRIMINOLOGÍA VIAL

co, la Fiscalía de Se-
guridad Vial, etc. Para
crear un vínculo con-
sultivo entre los cri-
minólogos viales y las
Administraciones.
La sección tendría
tres líneas de investi-
gación principalmen-
te:
• El conductor anti-
social o delincuente
vial.
• La victimología
vial
• La prevención vial.
También se encargar-
ía de la divulgación
de las investigaciones
realizadas y cual-
quier otra que por
acuerdo convenga su
difusión por el bien
de la sociedad.
SECCIÓN FORMACIÓN
Esta Sección está dedicada a la formación
en materia de Criminología vial a través de
las investigaciones y estudios realizados
por la primera sección descrita. Esta forma-
ción puede materializarse en cursos, mono-
gráficos, talleres, congresos, etc.
Lo que se pretende es de dotar a las per-
sonas interesadas de los conocimientos
adecuados para la puesta en marcha de me-
didas o políticas de prevención vial. Así con-
seguiremos formar a personas que a su vez
podrán fomentar actitudes y valores en
SECCIÓN DE INVESTIGACIÓN
Lo que se pretende con esta primera sec-
ción es ser un punto de encuentro de los cri-
minólogos y personas estudiosas de la segu-
ridad vial. Creando una plataforma de co-
municación e investigación, intentando
aglutinar a esos criminólogos que de una
forma individual están investigando y pro-
porcionarles medios para ello.
Dentro de esta sección se quiere la inte-
gración de las Administraciones Públicas u
organismos que directa o indirectamente
tengan que ver con la Criminología vial, co-
mo puede ser, la Dirección General de Tráfi-
TEMA’S

45
• Un Departamento de “Ayuda a las vícti-
mas de siniestros viales”, cuyo objetivo
principal es prestar cobertura asistencial
y apoyo a las víctimas.
• El otro Departamento se encargará de
realizar “informes criminológicos, análisis
y asesoramiento”, tanto a particulares co-
mo a organismos públicos, en el ámbito de
la Criminología, victimología y criminalís-
tica vial.
Detrás de este proyecto se encuen-
tran José María González, Juan Antonio Ca-
rreras y Laura Gómez, que seguro que de-
ntro de muy poco se le irán uniendo más
personas para que sea un proyecto de todos
y para la mejora de la seguridad vial.
Toda la información la podeís encontrar
en la siguientes webs:
www.observatoriocrimvial.com
www.criminologiavial.com
Y en el siguiente email: in-
fo@observatoriocrimvial.com
otras consiguiendo una ramificación de bue-
nas conductas en las vías y conseguiremos
la reducción de siniestros viales y conductas
antisociales.
Principalmente esta formación va enca-
minada a:
• Criminólogos interesados en la materia
que quieran profundizar en la Criminolog-
ía vial y que quieran desarrollar su ámbito
de actuación en la seguridad vial.
• Policías con competencias en seguridad
vial que se dediquen dentro de su puesto
de trabajo a la prevención, planificación y
programación de medidas encaminadas a
la mejora de la seguridad vial en su ámbi-
to de actuación.
• Cualquier otro colectivo que de una mane-
ra u otra intervenga en la seguridad vial y
que sea de aplicación los conocimientos
criminológicos viales.
GABINETE CRIMINOLÓGICO
EL Gabinete está compuesto por investi-
gadores y expertos en la materia del campo
de estudio. Estará compuesto por dos ramas
diferenciadas entre sí, que son:
CRIMINOLOGÍA VIAL

Licenciado en Criminalística (Universidad del
Aconcagua - Argentina). Profesor de Criminolog-
ía, profesor titular de las cátedras de Mediación y
Negociación con Rehenes en la licenciatura en
Seguridad Ciudadana, de Teoría y Técnicas de la
Comunicación y Mediación(UDA).
Docente de la Academia de Peritos en Ciencias Forenses A.C. (México). Dr. “honoris causa”
por la Sociedad Mexicana de Criminología, Capítulo Nuevo León (México) y Dr. “honoris
causa” por la Academia de Peritos en Ciencias Forenses A.C. (México). Diplomado en Do-
cencia Universitaria (UDA). Miembro investigador del Consejo de Investigaciones de la
Universidad del Aconcagua (CIUDA). Perito en Accidentología Vial y en Documentología.
Miembro del Comité Científico y evaluador de las revistas científicas Skopein (Argentina),
de Criminología, Criminalística y Seguridad Privada de la Sociedad Mexicana de Crimino-
logía, Capítulo Nuevo León (México). Director editorial de la Revista Digital de Crimino-
logía y Seguridad TEMA’S.
PRESENTE Y FUTURO
DE LA CRIMINOLOGÍA VIAL
Osvaldo A. Cuello Videla
(Argentina)

47
I. IMPORTANCIA FUNDAMENTAL DE LA CRIMINOLOGÍA VIAL — II. ESFERA DE ACCIÓN DE
LAS PRINCIPALES DISCIPLINAS. A.- La Seguridad Vial. B.- La Criminalística. C.- La Crimino-
logía Vial — III. FUTURO DE LA CRIMINOLOGÍA VIAL. A.- Elaboración Conceptual. B.- Desa-
rrollo Investigativo. C.- Fase Experimental — IV. CONCLUSIÓN — V. BIBLIOGRAFÍA
“Es patético: Muchos amantes de las ciencias forenses se
devanan los sesos indagando sobre perfiles de asesinos se-
riales (… tal vez nunca verán uno de cerca), y sacan sus
celulares ante un siniestro vial para subir fotos a las redes
sociales; cuando éstos han dejado más muertes que todas
las guerras que el hombre haya conocido.”
El autor.
El presente artículo corres-
ponde al capítulo que lleva
el mismo título del libro
“Aspectos Criminológicos en
Materia de Seguridad Vial”
coordinado por Juan Anto-
nio Carreras Espallardo. Cri-
minología y Justicia Editorial
(p. 105 - 118)
Una publicación de WATSON CONSULTORES

Materias y argumentos que antes
de la Criminología Vial pertenecían
simultáneamente a varias otras disci-
plinas vinculadas de una u otra ma-
nera a los siniestros viales, hoy tie-
nen su propio ámbito en ella.
Su importancia radica principal-
mente en eso. Aquí el criminólogo a
mi entender vino como anillo al dedo
sobre un problema que abarca mu-
cho más que el conocimiento científi-
co, más que el ordenamiento discipli-
nario y el desarrollo de teorías; sino
un problema que en el mundo entero
organizaciones de todo tipo conside-
ran como una pandemia que afecta a
la sociedad moderna.
Los principales aportes de la Cri-
minología Vial se hallan entonces en
que, consolidada ésta, habrá definiti-
vamente una disciplina forense que
aporte de manera concreta al estudio
del siniestro vial como fenómeno so-
cial, como una enfermedad humana
que corroe, en todos los rincones del
planeta, la supervivencia y bienestar
de la raza humana y no sólo como un
problema legal (o administrativo) de
Me entusiasma escribir
sobre este tema porque a partir de un
nuevo paradigma que está naciendo
en la ciencia criminológica, con la te-
oría de las criminologías específicas
impulsada por Wael Hikal (2013), la
Criminología Vial es la más real y con-
creta de todas. De la mano de José
María González González y Juan Anto-
nio Carreras Espallardo (2014) -sus
mayores exponentes- esta rama y dis-
ciplina de la Criminología está toman-
do cuerpo a pasos agigantados, no
porque sea una novedad, sino preci-
samente porque viene a llenar un
vacío que está sistematizando de ma-
nera metódica y consistente una serie
de conceptos que otrora formaban
parte de un saber irresoluto y confu-
so acerca de quien debía estudiar las
cuestiones que hoy abarca la misma.
TEMA’S
I. IMPORTANCIA FUNDAMENTAL DE
LA CRIMINOLOGÍA VIAL

49
partir de la cual todas estas ramas
tendrán un marco teórico sistematiza-
do propio de los estudios criminológi-
cos.
La gran contribución de la Crimino-
logía Vial radica en la investigación de
la génesis del problema, las aportacio-
nes a las políticas preventivas, la sis-
tematización en el estudio de los
usuarios de la vía y determinación de
un perfil criminal que antes no existía,
la recuperación del delincuente vial,
en la futura reelaboración de la edu-
cación vial, la planeación de mejores
métodos para lograr la restitución de
incumplimiento de normas.
Hablar de prevención y seguridad
en el tránsito (o tráfico como se de-
nomina en otros países), de conduc-
tores y víctimas, de las conductas al
volante y sus consecuencias; era
campo de la seguridad vial, del dere-
cho, de la criminalística, de la medici-
na, de la ingeniería, de la sociología,
de la psicología y toda una serie de
disciplinas forenses o no, que aporta-
ban (y aportan) sus estudios, teorías
y principios de manera independien-
te. Hoy la Criminología Vial, viene a
erigirse como un tronco común a
CRIMINOLOGÍA VIAL

(víctimas e infractores) puede orientarnos
respecto de las medidas más adecuadas que
deben asumirse para mitigar los efectos de
los siniestros y su producción (el control
social); y esto es objeto innegable de la Cri-
minología moderna.
La Organización Mundial de la Salud
(2008) confirma que en el mundo mueren
alrededor de tres mil personas por día. Las
pérdidas económicas superan cualquier
cálculo que pueda hacerse, puesto que mu-
chas veces las consecuencias en los sinies-
tros viales con personas lesionadas generan
resultados con secuelas postraumáticas de
difícil evaluación monetaria. Muchas de
ellas de carácter irrecuperable y que de-
mandan tratamientos de por vida.
Los esfuerzos de los gobiernos por dismi-
nuir los accidentes a valores más o menos
aceptables son infructuosos en muchos ca-
la víctima, etc., todo lo cual conlleva a pen-
sar que habrá una influencia radical en los
métodos hasta hoy aplicados para lograr la
reducción de la siniestralidad.
La mayoría de los gobiernos asumen su
preocupación por este flagelo debido a las
pérdidas humanas y económicas que origina
y que precisa urgente solución para dismi-
nuir los niveles de siniestros a límites más o
menos tolerables. El problema adquiere re-
levancia por la gran cantidad de choques fa-
tales que se producen cada año y aquellos
con consecuencias personales que producen
pérdidas económicas de diversa índole.
Pero la determinación de estadísticas y el
conocimiento de los puntos negros no alcan-
zan para establecer políticas de seguridad
que sean efectivas. Sólo el estudio de los fac-
tores de riesgo (el delito) y cómo influye el
comportamiento humano en el uso de la vía
TEMA’S

51
dos de los siniestros viales en números, la
realidad nos dice que existen pocos argu-
mentos que aclaren cuales son los factores
de riesgo en general. Hay sobre esto una ac-
titud paradigmática que le asigna a ciertos
componentes de la circulación vial valores
significativos en cuanto a su incidencia en
los siniestros, sin que exista una verificación
científica de su influencia verdadera en éste
problema. Sólo hay estadísticas que no nos
muestran la verdadera etiología del proble-
ma.
Efectivamente; el alcohol, la velocidad,
sos. La Argentina a través de la Agencia Na-
cional de Seguridad Vial elabora mediante
el “Observatorio de Seguridad Vial” la es-
tadística accidentológica del país, conforme
lo determina la Ley Nacional 26.363. Sin
embargo, no ha sido posible a través de los
años disminuir los índices de siniestralidad,
a pesar de los estudios que sobre esta temá-
tica se realizan permanentemente. (Ley Na-
cional 26.363 de Argentina).
Con tales propósitos diversas organiza-
ciones e instituciones actúan sobre el tema:
Por un lado actúan las instituciones encar-
gadas del ordenamiento y regulación vial,
que vigilan y monitorean el cumplimiento
de la ley como la Dirección de Transporte, la
Policía Vial y la ya mencionada Agencia Na-
cional de Seguridad Vial. Por otro lado los
organismos encargados de estudiar la inge-
niería vial y el mejoramiento de las carrete-
ras como Vialidad Nacional, Provincial y los
Municipios en sus respectivos ámbitos.
Lo propio hacen aquellos organismos en-
cargados de llevar las estadísticas acciden-
tológicas y aquellos destinados a la educa-
ción vial y generar conciencia de éste flage-
lo.
La Criminalística por su parte aporta el
estudio de la mecánica de los accidentes es-
tableciendo dictámenes acerca de cómo se
produce cada caso individual. De igual ma-
nera la justicia está encargada de determi-
nar las responsabilidades en cada siniestro
y aplicar las sanciones correspondientes.
El Estado, las organizaciones no guberna-
mentales (ONGs), la escuela, los medios de
comunicación, los encargados de la salud
pública, etc., de una u otra forma contribu-
yen a paliar esta situación. Y esta realidad
se repite en todos los países del Globo.
Sin embargo, aunque muchos estudios
estadísticos revelan cuáles son los resulta-
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tantas muertes. Ya no podemos pensar que
los factores de riesgo están sólo en la fatali-
dad, hace falta una disciplina que logre des-
entrañar de qué forma se puede atacar el
problema y esa disciplina es ésta que está
en germen.
Así por ejemplo la psicología ha determi-
nado que el cerebro de la mujer no funciona
igual que el del hombre y por ello es que su
conducta al volante es tan dispar, al punto
que es posible que sea esto lo que las hace
menos propensas a cometer infracciones e
involucrarse en siniestros graves. Pero esa
cuestión no las estudiará la Criminalística ni
la Ingeniería del Tránsito, más ligadas a las
ciencias naturales que a las sociales como es
la Criminología.
Es allí donde radica la importancia funda-
mental de la Criminología Vial: En los apor-
tes que, una vez consolidada, pueda hacer
sobre el fenómeno vial y cómo el ser huma-
no puede contrarrestar una serie de su-
puestos que seguramente están encadena-
dos de manera absoluta con un siniestro,
tales como la personalidad de los conducto-
res; cómo afecta el deterioro de las funcio-
nes cognitivas (como la atención por ejem-
plo) en la conducción; en la reevaluación y
diseño de test de aptitud psico-motriz basa-
dos en la casuística y no al antojo de las au-
toridades administrativas; en los estudios
para el diseño de las campañas de educa-
ción vial para que produzcan cambios en la
conducta y ayuden a tomar conciencia basa-
dos en la experimentación científica y no en
la intuición o el impacto publicitario; en
cómo reeducar al conductor antisocial para
evitar la reincidencia antes que el castigo, y
muchas otras cuestiones que a la fecha
están en manos de personas que tienen una
gran voluntad e inventiva, pero que sabe-
mos (los hechos lo demuestran) no han te-
nido todo el éxito que se necesita.
cinturones de seguridad o el uso de teléfo-
nos celulares llevan la delantera al momento
de considerarse como elementos causales
de los siniestros de tránsito, sin que se haya
determinado a ciencia cierta qué predomi-
nio tienen estos factores en la ocurrencia de
los mismos frente a otros fenómenos que
influyen de manera decisiva en un choque
de vehículos o el atropellamiento de un pe-
atón; debido a la multicausalidad de ele-
mentos que intervienen cuando éstos se
producen, sobre todo la conducta humana.
En Alemania por ejemplo, donde existen su-
per-autopistas sin límite de velocidad máxi-
mo y donde circulan vehículos a 300 km/h.
la tasa de accidentes de menor.
La confusión existente entre elementos
desencadenantes, causas agravantes y los
factores de riesgo, contribuyen a ello. Es
cierto que cuando se produce un accidente a
alta velocidad tiene consecuencias fatales,
pero ¿es la velocidad la causa principal o
sólo es un componente que (obviamente)
agravó las consecuencias de otros elemen-
tos que intervinieron? Una personalidad
desajustada por falta de prudencia, despre-
cio por el prójimo, fanfarronería, o cuales-
quier otro atributo de la personalidad de su
autor podrían estar detrás del origen de es-
tos siniestros.
Lo mismo sucede con el cinturón de segu-
ridad o el casco, porque su uso o no, no cau-
sa ningún siniestro vial, sólo agrava sus con-
secuencias, sin embargo se gastan millones
en campañas publicitarias que dan a pensar
que la política es: “Bueno si vas a chocar,
choca… pero no te lastimes”.
Los estudios que puede realizar la Crimi-
nología Vial acerca del autor de estos sinies-
tros y los potenciales protagonistas, apor-
tará mucho para que el mundo logre enten-
der qué es lo que verdaderamente causa
TEMA’S

53
niestros de distinta gravedad. “...En las so-
ciedades modernas surgieron cosas antes
desconocidas: Una de ellas es el tránsito de
automotores. La circulación en la vía pública
está acompañada de nuevos peligros con una
complejidad que va en aumento...” (Telmo, D.
et. al. 2008).
Según el “Informe Mundial sobre Preven-
ción de los Traumatismos Causados por el
Tránsito” de la Organización Mundial de la
Salud (2008), todos los años, más de un
millón doscientas mil personas fallecen co-
mo consecuencia de accidentes en las vías
de tránsito; casi tres mil muertos por día.
Cincuenta millones sufren traumatismos y
de ellas quince millones de gravedad.
Surge así la necesidad de procurar a los
usuarios de la vía pública seguridad: Seguri-
dad para poder transitar sin estar expuesto
a esos peligros. Y esta seguridad se logra re-
gulando el fenómeno vial con una adecuada
legislación que determine normas de uso.
Además de ello es necesario adecuar la in-
fraestructura a esas necesidades, porque lo
contrario estaría carente de sentido huma-
no, ya que el crecimiento constante del vo-
lumen vehicular debe ser compensado con
el crecimiento de la infraestructura vial. Con
una prevención efectiva, etc.
En este sentido Berardo (2004) opinaba
que. “…Son numerosos los factores que inter-
Si la Criminología Vial sigue avanzando y
perfeccionándose como lo está haciendo,
tiene el poder de lograr un cambio impor-
tante en el modo en cómo, hasta hoy, inten-
tamos defendernos de algo que en cierto
modo nos es desconocido: La conducta del
ser humano detrás de un volante.
El “fenómeno vial” es lo que ocurre a
nuestro alrededor, en nuestras calles, todos
los días entre vehículos y peatones y que en
condiciones normales se desarrolla tanto en
las ciudades como en las zonas rurales para
el tránsito de personas, el esparcimiento, el
turismo, la realización de actividades co-
merciales como el transporte o la oferta de
servicios, etc.
Sin embargo el ajetreo cotidiano nos
muestra que el fenómeno vial entraña un
peligro permanente, porque distintos facto-
res (generalmente multicausales) implican
situaciones diversas que causan la siniestra-
lidad. Ésta, por dichas razones, requiere de
estudios multisectoriales porque las solu-
ciones son sumamente complejas.
Las estadísticas muestran que cada día
un sinnúmero de situaciones producen si-
CRIMINOLOGÍA VIAL
II. ESFERA DE ACCIÓN DE LAS
PRINCIPALES DISCIPLINAS

mental y a su vez necesaria:
Evitar que los siniestros se
produzcan. Pero para lograrla
y aunque parezca contradic-
torio, el estudioso del fenó-
meno vial necesita de los si-
niestros para conocer esos
elementos desencadenantes,
las causas y los factores de
riesgo, precisamente para
evitarlos de manera exitosa y
lograr la disminución de la
siniestralidad tan ansiada por
todos.
Muchos de los factores que
antes eran estudiados en la
Seguridad Vial y la Accidentología Vial a
partir de ahora “deben” ser absorbidos por
la Criminología Vial, sobre todo los referi-
dos a los aspectos conductuales de los usua-
rios, porque nadie desconoce que el factor
humano es el más influyente en todos los
siniestros del tránsito. Así por ejemplo to-
dos “conocen” cuál es el tiempo psicofísico
de reacción determinado a través de unos
cuantos experimentos y esto se aplica tanto
para estudiar la mecánica de un accidente
como en el diseño de la vía y ubicación de la
señalización; pero nadie se hace cargo de
estudiar si realmente esto es así, si es apli-
cable a todas las personas, si hay circuns-
tancias del entorno y el clima que lo pueden
modificar, cómo funciona el cerebro huma-
no, qué es y cómo influiría la ceguera por
inatención, etc., es un concepto que “está
ahí”, pero que nadie ha estudiado con rigu-
rosidad científica.
Por ello, aunque el fenómeno vial le in-
terese al derecho, a la sociología, a la psico-
logía y otras ciencias; las que en mejores
condiciones están de contribuir al estudio
del mismo para lograr una adecuada pre-
vienen en la producción de un accidente lo
que obliga a que su tratamiento sea aborda-
do por equipos interdisciplinarios…”
En el estudio del fenómeno vial, no pode-
mos negar que el interés principal radica en
descubrir por qué suceden los siniestros y
de qué manera pueden evitarse, lo que dis-
para una serie de medidas de orden legisla-
tivo (la normatividad vial), operativo
(controles de tránsito) de infraestructura
(adecuación y mejoramiento de la vía) de
orientación (señalización) de regulación
(otorgamiento de licencias), etc., etcétera.
Estos ajustes y regulaciones dependen
principalmente del conocimiento de los ele-
mentos desencadenantes, las causas y los
factores de riesgo a través del estudio de los
siniestros viales. También sabemos que la
ocurrencia de un siniestro depende de tres
elementos que confluyen: Una acción inse-
gura, una condición peligrosa y un factor
contribuyente.
No cabe dudas que si queremos un am-
biente seguro en el desarrollo del fenómeno
vial la “prevención” es la acción más ele-
TEMA’S

Identificación de los factores que generan la delincuencia en el municipio de Monterrey, Nuevo León, para la prevención a través de las políticas públicas de bienestar social

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