El documento presenta información sobre una clase en el área de comunicación cuyo objetivo fue analizar y determinar la estructura de un plan de acción. La clase analizó dos textos, uno sobre los factores que favorecen la delincuencia y cómo la prevención puede ser una mejor solución, y otro sobre la definición y propósito de un plan de acción. Los estudiantes identificaron la información relevante de los textos y establecieron relaciones entre las ideas presentadas para comprender mejor cómo diseñar un plan de acción que promueva la segur

1. I.E. N° 80892 Los Pinos VII Ciclo (5°)
Trujillo
“Asumimos una postura respecto a la contaminación
ambiental y el cuidado de la salud en el contexto de las
festividades”
(SEMANA 32: 15 AL 19 de NOVIEMBRE)
ACTIVIDAD 01
ÁREA COMUNICACIÓN
TÍTULO DE LA
CLASE
“Analizamos y determinamos la estructura de un plan de acción”
PROPÓSITO
COMPETENCIA Lee diversos tipos de textos en su lengua materna
CRITERIOS A
EVALUAR
Identifica información explícita, relevante y complementaria en los textos expositivos que lee seleccionando datos
y detalles específicos.
Infiere e interpreta información de los textos expositivos que lee señalando el propósito, las causas y las ideas
implícitas de lo que lee.
Integra información explícita e implícita de distintas partes de los textos expositivos y emite conclusiones al realizar
una lectura intertextual de estos textos.
Opina sobre el contenido de los textos expositivos que lee considerando tanto su experiencia como la validez de
la información.
DOCENTES Katherine Salazar Sernaque Gabriela Ávalos Pérez
ESTUDIANTE JAMILET SOLIS RUIZ GRADO Y SECCIÓN: 5°B
FICHA
29
ex
Al cumplir 200 años de independencia, los peruanos y peruanas hemos alcanzado diversos logros, como
el reconocimiento de derechos y de nuestra gastronomía, el fortalecimiento de las habilidades de
emprendimiento, entre otros. Sin embargo, ante el problema de la inseguridad ciudadana, tenemos el
desafío de encontrar mejores respuestas a esta realidad que afecta a nuestras familias y al país. Esto
demanda acciones desde el Estado y la sociedad civil para la gestión y previsión de la seguridad que nos
permitan vivir en espacios confiables, a fin de construir una sociedad cada vez más segura, inclusiva y
orientada al bien común. En nuestra perspectiva de estudiantes que está por concluir la secundaria, y
próximos a asumir mayores responsabilidades ciudadanas, ¿cómo podemos promover la mejora de la
seguridad ciudadana en nuestra familia, comunidad y en el país que queremos?
SITUACIÓN SIGNIFICATIVA
RETO
¿Cómo podemos promover la mejora de la seguridad ciudadana en nuestra familia, comunidad y en el
país que queremos?
EVIDENCIA
Ficha de análisis de los textos expositivos leídos.

2. I.E. N° 80892 Los Pinos VII Ciclo (5°)
Trujillo
ANTES DE LA LECTURA.
Reflexionemos ante esta situación.
 Ahora respondemos.
DURANTE LA LECTURA.
Leemos el texto “La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridadciudadana”
¿Qué problema afronta María? ¿Cuál es la causa del problema?
El problema que afronta María es la
delincuencia. La falta de seguridad y acciones que
permitan disminuir esos delitos.
¿Cómo planea María y su comunidad
afrontar esta situación?
¿Qué debe hacer María para poner en
marcha su plan de acción vecinal?
elaborar un plan de acción vecinal que nos
permita prevenir o disminuir estos delitos.
Deben organizarse, y promover su plan de
acción.
LOCALIZA LA INFORMACIÓN IMPORTANTE.
- Durante la lectura de los textos puedes subrayar, sumillar, parafrasear,
hacer circulado de aquello que consideres importante y te dé
información relevante.
- Las palabras que no conozcas resáltalas para que deduzcas su
significado por el contexto

3. I.E. N° 80892 Los Pinos VII Ciclo (5°)
Trujillo
La prevención debe ser el eje de las
políticas de seguridad ciudadana
El despliegue de los programas de Barrio Seguro tiene entre sus retos intensificarlos y articularlos entre todos
los niveles de Gobierno; sin embargo, no se verán resultados inmediatos.
La victimización en las ciudades del Perú se ha reducido, pero sus habitantes aún se sienten vulnerables. Según
las últimas cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el 27% de la población urbana declaró
haber sido víctima de algún delito en el 2017, cifra menor al 31% registrado en el 2016.
No obstante, una última encuesta del Instituto Integración (2018) recogió que el 57% de los peruanos aún se
siente inseguro en las zonas urbanas del país. De hecho, a pesar de que la delincuencia común ha caído, los delitos
violentos asociados al crimen organizado han ido en aumento. En Tumbes, por ejemplo, la tasa de homicidios
creció de 4,7 a 42,5 por cada 100 000 habitantes entre el 2011 y el 2016. ¿Están funcionando las medidas contra
la criminalidad? ¿Es el castigo la principal solución?
La medida que genera mayor expectativa es la estrategia multisectorial Barrio Seguro, que involucra a la Policía,
al serenazgo y a las juntas vecinales en el combate contra la delincuencia, además de contemplar programas de
ocho ministerios para reducir los factores de riesgo locales.
“Mi crítica al programa es que la intersectorialidad es muy baja todavía, [aunque] es cierto que es muy difícil
hacerlo”, señaló a Integración el investigador de la Universidad de Lima Wilson Hernández.
Uno de los principales factores de riesgo que debe prevenir esta estrategia es la deserción escolar. Según el
Ministerio de Educación (Minedu, 2016), el 11.9% de los estudiantes abandonan su educación básica. Un estudio
de la Universidad del Desarrollo de Chile (2015) advierte que, a nivel latinoamericano, el nivel de deserción escolar
era de 5%.
El reto del Ministerio del Interior (Mininter) será la coordinación con el Minedu para aplicar la jornada escolar
completa, que implica que los estudiantes tengan 10 horas semanales más de clases, en los colegios de las zonas
con mayor criminalidad. Barrio Seguro también propone otorgar las becas Doble Oportunidad para jóvenes de
hasta 25 años que no han culminado sus estudios y están inmersos en espacios violentos. Así, el diálogo
intersectorial resulta determinante.
Otro factor de riesgo que busca reducir esta estrategia es la violencia en los hogares. En los últimos años, los
adultos se han vuelto más tolerantes con la idea de golpear a los niños como “correctivo”, según cifras del INEI.
En el 2012, por ejemplo, el 14% de los padres y madres consideraban que el castigo físico hacia los hijos se
justificaba “algunas veces”. En el 2016, la proporción escaló hacia el 19%. Además, el 23% de los padres y el 26%
de las madres aceptaron “corregir” con golpes o castigos físicos a los menores del hogar.
En este sentido, los Centros de Emergencia Mujer o las Defensorías Municipales de Niños y Adolescentes
(Demunas) entran en la estrategia de seguridad.
Hernández explicó que esta iniciativa del Gobierno, que se aplica desde el 2016, es positiva si bien aún no existe
la forma de medir sus resultados por ser una política muy reciente. Señaló, además, que todavía es necesario
invertir más para que crezca de manera ordenada. “Hoy hay aproximadamente 30 distritos [en los que se ha
implementado] de los cerca de 1800 a nivel nacional”, afirmó.
Otros factores que deben reducirse son el uso indebido del tiempo libre (que requiere diálogo del Mininter con el
Ministerio de Cultura, el Minedu y el Instituto Peruano del Deporte), la carencia de oportunidades laborales
(Ministerio de Trabajo), entornos violentos (Ministerio de la Mujer y Ministerio de Inclusión Social), violencia de
género (Ministerio de la Mujer), el consumo de alcohol y drogas (Devida), la falta de espacios públicos (Ministerio
de Vivienda) y la brecha de atención en salud mental (Ministerio de Salud).

4. I.E. N° 80892 Los Pinos VII Ciclo (5°)
Trujillo
“Es un buen momento para decidir desarrollar políticas sociales, no solo programas”, dijo a Integración la
abogada criminóloga Lucía Nuñovero. La especialista sostiene que la inseguridad debe atacarse desde sus
raíces, por ejemplo, mejorando el actual sistema educativo y el sistema de salud. El último censo
penitenciario (2016) grafica de alguna forma esta problemática: el 63% de los presos no concluyó sus
estudios de educación básica o nunca los tuvo.
El rol de los gobiernos locales
Los gobiernos locales son entidades clave para la prevención situacional y social de la delincuencia. La razón
está en su conocimiento directo del territorio, su relación directa con la población (Dammert y Arias, 2007)
y la capacidad que tienen para influir en características culturales, sociodemográficas, económicas y hasta
geográficas en su jurisdicción (Acero, 2006).
Para Becker (1974), los crímenes son el resultado de la evaluación racional de los beneficios y costos de
delinquir, lo que incluye las penas, pero también la facilidad para cometer el delito y la posibilidad de ser
atrapado. Otros explican la delincuencia a partir de la existencia de oportunidades ilícitas. Así, para que se
cometa un delito debe haber un objetivo de robo (target) sin presencia cercana de policías o serenos
(capable guardians). La teoría de la desorganización social, más bien, apunta a cómo la debilidad de la
comunidad para resolver sus conflictos reduce la capacidad de control social, aumentando la criminalidad.
Este enfoque ha dado lugar a décadas de políticas preventivas comunitarias, muchas de ellas con efectos
exitosos incluso en el corto plazo. La conocida teoría de las ventajas rotas (Wilson y Kelling, 1982) concluye
que los signos de deterioro físico en espacios públicos o incivilidades (zonas oscuras, terrenos baldíos,
viviendas abandonadas, basurales, urinarios, etc.) alertan a los delincuentes sobre el bajo control social y la
escasa efectividad policial, atrayendo más actos delictivos. De ahí nace la necesidad de controlar
incivilidades para evitar el escalamiento de la violencia. En ocasiones, este enfoque ha llevado a la
sobrecriminalización y la estereotipificación de jóvenes, minorías étnicas y delincuentes.
Las teorías de las ventanas rotas y de la desorganización social han originado una gama de intervenciones
en la ciudad, muchas veces agrupadas bajo el enfoque de prevención del crimen a través del diseño
ambiental (CPTED, crime prevention through environmental design). Por lo general, se orientan a la mejora
del ambiente físico. Por ejemplo, en una ciudad de Inglaterra, la iluminación de calles oscuras redujo en
34% la victimización, sin que el crimen se desplace a áreas aledañas (Painter y Farrington, 1999). El mismo
estudio señala que, por cada dólar invertido en iluminar las calles, se ahorró 44 por robos y asaltos no
perpetrados.
La propia organización vecinal también ha probado ser un medio efectivo para la prevención. Este
componente normalmente es incluido para la prevención de varios tipos de delincuencia común, como
hurtos, robos al paso, robo a viviendas y delitos en general. Muchas de las intervenciones exitosas
reportadas por Morgan, Boxall, Linderman y Anderson (2009) incluyen entre sus actividades distintas
formas de vigilancia comunitaria. En otros casos, la participación en comunidad apunta a otros objetivos. Se
busca primero mejorar la cohesión social a nivel local para luego realizar la intervención y obtener mayor
éxito, tal es el caso de la iniciativa chilena Paz Activa (Berniell, 2014).
Extraído de RPP Noticias. (2018, 1 de junio). La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad
ciudadana. Recuperado de https://rpp.pe/politica/gobierno/la-prevencion-debe-ser-el-eje-de-las-politicas-
de-seguridad-ciudadana-noticia-1126540
Extraído de Consorcio de Universidades. (2016). Metas del Perú al Bicentenario. Lima, Perú. Recuperado de
http://www.consorcio.edu.pe/ metas-bicentenario/Metas-del-Peru-al-Bicentenario-Consorcio-de-
Universidades-Libro-Digital.pdf

5. I.E. N° 80892 Los Pinos VII Ciclo (5°)
Trujillo
1.Respondemos las siguientes preguntas, según el texto:
• ¿Qué factores de riesgo favorecen el incremento de la delincuencia ciudadana?
• Explica en qué consiste el plan que se ha empleado en Inglaterra para reducir los índices de
victimización.
• ¿Por qué se dice que se requiere de un enfoque multisectorial para mejorar la seguridad ciudadana?
• ¿Cuál es el propósito del texto? (Para qué fue escrito este texto).
¿SABÍAS QUÉ?
¿Qué es la “intertextualidad”?
La intertextualidad es la vinculación entre el contenido o
ideas de un texto y otro. Es un procesocognitivo que le
permite al lector identificar convergencias del texto con
saberes anteriores asimilados a lo largo del tiempo.
Al trabajar la intertextualidad se establece una relación o
vínculo entre las ideas de un texto y otro.Estas
relaciones pueden ser de semejanzas o dependencias.
Los factores que favorecen la delincuencia son: la facilidad para cometer el delito y la posibilidad de ser atrapado,
zonas oscuras, terrenos baldíos, viviendas abandonadas, basurales, urinarios, etc. Alertan a los delincuentes sobre
el bajo control social y la escasa efectividad policial, atrayendo más actos delictivos.
Inglaterra implementó la iluminación de calles oscuras, reduciendo en 34% la victimización, sin que el crimen se
desplace a áreas aledañas (Painter y Farrington, 1999). El mismo estudio señala que, por cada dólar invertido en
iluminar las calles, se ahorró 44 por robos y asaltos no perpetrados.
Para intervención coordinada de instituciones representativas de más de un sector social, en acciones
destinadas, total o parcialmente, a tratar los problemas vinculados con la salud, el bienestar y la calidad de
vida.
Para ayudarnos a entender que la prevención es la mejor solución para poder tratar las raíces de la
delincuencia.

6. I.E. N° 80892 Los Pinos VII Ciclo (5°)
Trujillo
Ahora leemos el texto “El plan de acción” que se encuentran en la sección de recursos.
Luego relaciona las ideas de ambos textos.
El plan de acción
¿Qué es el plan de acción?
El plan de acción es una herramienta de planificación usada
para la gestióny el control de tareas. Funciona como una
hoja de ruta que establece lamanera en que se organizará,
priorizará e implementará un conjunto detareas necesarias
para el logro de objetivos y metas.
Un plan de acción contiene el diagnóstico de lo que se quiere
atender, laidentificación de los recursos que se requieren,
los medios para obtenerestos recursos, el reconocimiento de
las potencialidades del entorno y los talentos con los que
cuentan las personas, la planificación de actividades y el
tiempo.
En el plan de acción deben organizarse adecuadamente todos
estos aspectos.
¿Qué se debe considerar para
elaborar unplan de acción?
Existen diferentes formas de organizar la información en un
plan de acción,pero es necesario tener en cuenta que no
deben faltar ciertos elementos:
• El diagnóstico o identificación de lo que se quiere atender.
• Los objetivos que se quieren alcanzar.
• Las actividades secuenciadas.
• Los recursos que se necesitan y la forma de
obtenerlos (el detalle decómo se consiguen).
• La identificación y descripción de los
talentos humanos, las potencialidades y
las oportunidades del contexto que
puedenaprovecharse.
• La identificación y organización de las actividades.

7. I.E. N° 80892 Los Pinos VII Ciclo (5°)
Trujillo
DESPUÉS DE LA LECTURA.
Una vez concluida la lectura, completa el siguiente cuadro:
Plan de acción Programa
aplicado
enPerú
Programa
aplicado
en
Inglaterra
Elementos
Diagnóstico
¿Qué necesidad se atiende?
La seguridad
ciudadana
La seguridad ciudadana
Justificación
¿Por qué es una buena idea?
Es una buena
estrategia porque busca
integrar a todos los
sectores.
Es una buena estrategia
porque ha dado buenos
resultados.
Objetivos
¿Qué se quiere lograr?
Combatir la
delincuencia desde la
raíz.
Disminuir la
victimización
Actividades
¿Qué se debe hacer?
Trabajos coordinados
con las autoridades de
la ciudadanía.
Iluminar las calles
oscuras.
Recurso
¿Cuáles son las capacidades y recursos?
Los recursos humanos
y económicos.
Los recursos humanos y
económicos.
Potencialidades
¿Qué ventajas ofrece el entorno?
La sociedad
preocupada frente al
asunto común.
La sociedad preocupada
frente al asunto común.
Planificación de actividades
¿Cuándo hicieron la actividad?
Aún se siguen
realizando.
Fue aproximadamente en
el años 1999.
1. Opinamos. Analizando el entorno, ¿cuál de los factores de riesgo es el que se debe atender
prioritariamente para solucionar el problema de la delincuencia? Explica.
2. Emitimos un juicio de valor. Según el texto “La prevención debe ser el eje delas políticas de
seguridad ciudadana", ¿cuál de los planes ejecutados para contrarrestar la inseguridad ciudadana es más
eficaz? ¿Con qué factores de riesgo se vinculan?
Los factores de riesgo que se deben atender prioritariamente para solucionar el problema de la delincuencia es la
deserción escolar, la violencia en los hogares y el uso indebido del tiempo libre.
El más eficaz es desarrollar políticas sociales, no solo programas. La especialista Lucía
Nuñovero sostiene que la inseguridad debe atacarse desde sus raíces, por ejemplo, mejorando
el actual sistema educativo y el sistema de salud.

8. I.E. N° 80892 Los Pinos VII Ciclo (5°)
Trujillo
Nos evaluamos
Competencia: Lee diversos tipos de textos en su lengua materna.
Criterios de evaluación Lo logré
Estoy en
proceso
delograrlo
¿Qué puedo
hacer para
mejorar mis
aprendizajes
?
Identifiqué y diferencié datos
específicos relacionados con el plan de
acción.
X
Expliqué la intención y propósito
(paraqué fue escrito) del texto.
X
Integré información explícita (que
se encuentra en el texto) al realizar
conexiones intertextuales con otros
textos leídos y emitir conclusiones
sobreel accionar de la población.
X
Opiné sobre los factores de riesgo que
se deben atender para solucionar los
problemas delictivos.
X
Emití un juicio crítico sobre la eficacia y
validez de la información del texto
leído, contrastándola con mi
experiencia y conocimiento del
contexto.
X