1. INTRODUCCIÓN A LA
ADMINISTRACIÓN
Semana Nº 5
TEORIA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
Augusto JAVES SANCHEZ
Licenciado en Administración
Maestría en Gestión Estratégica de Organizaciones
Doctorado en Administración
1

2. TEORIA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
A Javes S.
USMP
http://www.youtube.com/watch?v=NT4IFeNHPa0

3. Enfoque Clásico
• A comienzos del siglo XX se desarrollaron trabajos
pioneros sobre administración:
• Frederick Winslow Taylor (EE UU), desarrollo la
Teoría de la Administracion Científica.
• Henri Fayol (Francia) desarrollo la llamada
Teoría Clásica.
• Sus postulados dominaron el panorama administrativo
de las organizaciones durante las cuatro primeras
décadas del siglo XX.
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4. Enfoque Clásico
Teoría TAYLOR
Administración Énfasis en
Científica las Tareas
Enfoque Clásico
de la
Administración
FAYOL
Teoría Énfasis en la
Clásica Estructura
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5. Orígenes del Enfoque Clásico
• Crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas.
– Creciente complejidad en la administración.
– Sustituir teorías totalizantes y globales por teorías microindustriales de
alcance medio y parcial.
– Necesidad de sustituir al empirismo e improvisación
– En las empresas de grandes dimensiones surge la necesidad de la
planeación de la producción a LP.
• Necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las
organizaciones.
– Mejor rendimiento de los recursos.
– Enfrentar la competencia entre empresas.
– Con los monopolios (1880-1890) se instala la producción en masa,
que origina el aumento de los asalariados: por lo que se debe evitar el
desperdicio y economizar la fuerza laboral. Surge la división del
trabajo: por un lado están quienes piensan y por otro están quienes
ejecutan.
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6. Teoría de la Administración Científica
Enfoque:
• Se preocupa por aumentar la eficiencia de la empresa a través de la
racionalización del trabajo obrero.
• El aumento de la eficiencia en el nivel operacional, nivel de los obreros,
lograba incrementar la productividad de la empresa.
• Interés en el análisis y en la división del trabajo del obrero.
• Las funciones del cargo y quien lo desempeña constituye la unidad
fundamental de la organización.
• Desarrolla un enfoque de abajo hacia arriba (del obrero al supervisor y
el gerente) y de las partes (obreros y sus cargos) hacia el todo
(organización empresarial).
• Orientado hacia la Organización Racional del Trabajo, ORT.
• Aplicación de los métodos de la ciencia a los problemas de la
administración para obtener eficiencia industrial elevada.
• Métodos científicos: observación y medición.
• Énfasis en las tareas.
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7. Representantes de la
Teoría de la Administración Científica
Teoría de la
Administración
Científica
F. W. Carl Henry L. Harrington Frank Lilian
Taylor Barth Gantt Emerson Gilbreth Gilbreth
1856-1915 1860-1939 1861-1919 1853-1931 1868-1924 1878-1961
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8. Teoría de la Administración Científica
Frederick Winslow Taylor (EE. UU.) (1856 - 1915);
• Se le considera el padre de la Administración Científica.
• Se inició como obrero en 1878, en la industria metalúrgica
(Midvale Steel Co.) y pasó a capataz, supervisor, jefe de taller e
ingeniero (1885) (graduado en Stevens Institute).
• En esa época estaba de moda el sistema de pago por pieza. o
por tarea.
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9. Primer Periodo de Taylor (1903):
• En Midvale Steel Co. permaneció hasta 1889 cuando se vinculo a
Bethlehem Steel Works.
• Publica Shop Management (Administración de Talleres) en 1903
• Técnicas de racionalización del trabajo obrero, a través del estudio de
tiempos y movimientos (Motion-time Study).
• Necesidad de crear condiciones para pagar mas a quien produjese mas.
• Plantea :
– Objetivo: pagar salarios altos y obtener costos bajos de producción.
– Aplicar métodos científicos de investigación y experimentación.
– Distribución científica de los empleados, para que las normas
puedan cumplirse.
– Entrenamiento científico de los empleados.
– Atmósfera intima y cordial de cooperación entre los trabajadores y la
administración.
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10. Segundo Periodo de Taylor (1911):
• Publica The Principles of Scientific
Management (Principios de Administración
Científica) en 1911.
• Concluye que la racionalización del trabajo
operativo, debe estar acompañada por una
estructura general de la empresa, para dar
coherencia a sus principios.
• Identifica los males de la industria:
• Holgazanería sistemática de los obreros (ocio)
• El error de que el mayor rendimiento del hombre y la máquina
tendrá como resultado mayor desempleo.
• El sistema deficiente de administración.
• Métodos empíricos ineficientes.
• Desconocimiento de la gerencia de las rutinas y duración de trabajo.
• Falta de uniformidad en las técnicas y métodos de trabajo.
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11. La Administración como Ciencia
• Constituye una combinación global que puede resumirse en:
• Ciencia en vez de empirismo
• Armonía en lugar de discordia
• Cooperación, no individualismo
• Rendimiento máximo, en lugar de producción reducida
• Desarrollo de cada hombre, en busca de alcanzar mayor eficiencia y
prosperidad.
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12. La Administración como Ciencia
• Elementos de la aplicación de la administración científica:
• estudio de tiempos y estándares de producción.
• supervisión funcional.
• estandarización de herramientas e instrumentos.
• planeación de tareas y cargos.
• el principio de excepción.
• utilización de la regla de cálculo y de instrumentos para economizar
tiempo.
• guías de instrucciones de servicio.
• la idea de tarea, asociada a incentivos de producción por ejecución
eficiente.
• la clasificación de los productos y material usado en la
manufactura.
• diseño de la rutina de trabajo.
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13. Organización Racional del Trabajo (ORT)
• Tradicionalmente, el supervisor deja que cada obrero escogiese el
método o proceso para ejecutar su trabajo.
• Para Taylor, el obrero no tiene capacidad ni formación para
hacerlo.
• Con la administración científica, se da una repartición de
responsabilidades:
• la administración (gerencia), se queda con el planeamiento (estudio y
definición del método de trabajo).
• supervisión, asistencia continua al trabajador durante la producción
• el trabajador, con la ejecución del trabajo.
• Se centra en el método de trabajo, los movimientos necesarios
para la ejecución de una tarea, en el tiempo estándar
determinado para su ejecución.
• Esto permite la especialización el obrero y la reagrupación de los
movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., es decir la
Organización Racional del Trabajo, ORT.
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14. Principales Aspectos de la ORT
• Análisis del trabajo y estudio de los tiempos y movimientos
• descomponer cada tarea y cada operación de la misma en una serie
ordenada de movimientos mas sencillos.
• determinación del tiempo medio que se necesita para ejecutar una
tarea.
• Frank B. Gilbreth introdujo esta técnica administrativa, concluyo que
todo trabajo manual puede reducirse a movimientos elementales
(Therblig) para definir los movimientos necesarios en la ejecución de
una tarea cualquiera.
• Eficiencia: se buscaba la mejor manera (the best way) de ejecutar
una tarea y aumentar la eficiencia del obrero.
“correcta utilizacion de los recursos (medios de produccion) disponibles”
P P = Productos resultantes
E R = recursos utilizados
R
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15. Principales Aspectos de la ORT
• La ORT busca la mejor manera, los métodos de trabajo para
establecer los estándares de desempeño en las tareas.
Desempeño real
E
Desempeño establecid o
• La consecuencia directa de la eficiencia es la productividad:
es la elaboración de una unidad de producto por unidad de
tiempo, es el resultado de la producción de alguien en
determinado periodo. cuanto mayor sea la eficiencia, mayor
será la productividad.
• Estudio de la fatiga humana: la fatiga reduce la eficiencia, para
disminuirla Gilbreth propuso principios de economía de
movimientos, relativos: al uso del cuerpo humano, distribución
física del sitio de trabajo y al desempeño de las herramientas y
el equipo.
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16. Principales Aspectos de la ORT
• División del trabajo y especialización: el trabajo debería limitarse a la
ejecución de una sola tarea, o de tareas sencillas y elementales, lo que
conlleva a la especialización. Se tenia la idea de que la eficiencia aumenta
con la especialización.
• Diseño de cargos y tareas:
• Tarea: es toda actividad ejecutada por alguien en desarrollo de su trabajo en la
organización. La tarea es la menor unidad posible dentro de la división del
trabajo.
• Cargo: es el conjunto de tareas ejecutadas de manera cíclica o repetitiva.
Puede ser simple o complejo. Un conjunto de cargos forma una sección, un
conjunto de sesiones forma un departamento y así sucesivamente.
• Diseñar un cargo: es especificar su contenido (tareas), los métodos de ejecutar
las tareas y las relaciones con los demás cargos existentes.
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17. Principales Aspectos de la ORT
• Incentivos salariales y premios por producción:
• La remuneración basada en el tiempo debería ser sustituida por la remuneración
basada en la producción de cada obrero.
• Establecer tiempo estándar (eficiencia al 100%)
• Incentivo salarial.
Empresa: eficiencia = mayor ganancia.
Obrero: mayor productividad = mayor salario.
• Concepto de “homo econumicus”: hombre economico, toda persona esta motivada
unicamente por las recompenzas salariales, economicas y materiales.
• Condiciones de trabajo: para el bienestar físico del trabajador y evitar la fatiga, para
que no se reduzca la eficiencia.
• Adecuación de instrumentos, herramientas de trabajo y de equipos de producción.
• Distribución física de las maquinas y equipos.
• Mejoramiento del ambiente físico de trabajo.
• Diseño de instrumentos y equipos especiales
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18. Principales Aspectos de la ORT
• Racionalización del trabajo: Aparte de Taylor encontramos a
Henry Lawrence Gantt. Insistía en la importancia del elemento
humano en la administración. Aporto: sistema de salarios, diagrama de
Gantt, política de instrucción y entrenamiento, responsabilidad
industrial (Gantt enfatizaba mas el servicio que en las ganancias).
• Estandarización: de los métodos y procesos de trabajo, de
maquinas y equipos, herramientas e instrumentos, materias primas,
con el fin de reducir la variabilidad y la diversidad en el proceso
productivo, para eliminar el desperdicio y aumentar la eficiencia.
•Estándar: unidad de medida adoptada y aceptada comúnmente
como criterio de referencia para la evaluación. Es la aplicación de
patrones en una organización o sociedad para obtener
uniformidad y reducir costos.
• Supervisión funcional: es la existencia de diversos supervisores
especializados en determinada área (producción, mantenimiento,
calidad, etc.), con autoridad funcional (relacionada solo a su
especialidad) sobre los mismos subordinados.
•Organización funcional.
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19. Definición de Principio
• Reglas, verdades ó proposiciones de carácter general,
no rígidas, ni absolutas, sino flexibles, generalmente
aceptadas, con larga validez en el tiempo y necesarias
para evitar conflicto de intereses y hacer viable y efectiva
toda actividad humana organizada.
• Es una afirmación válida de una determinada situación
prevista; es una visión anticipada de lo que deberá
hacerse cuando ocurra aquella determinada situación.
• Se pensó que los principios de administración podían
aplicarse a todas las situaciones posibles de la empresa.
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20. Principios de la
Administración Científica de Taylor
Planeación: Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante
los métodos de trabajo basados en procedimientos científicos.
Preparación: Seleccionar en forma científica a los trabajadores
de acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para
producir más y mejor, en corcondancia con el método planeado.
Control: Controlar el trabajo para cerciorarse que se está
ejecutando de acuerdo con las normas establecidas y según el
plan previsto.
Ejecución: Distribuir diferencialmente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea
disciplinada.
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21. Otros principios implícitos de Taylor
• Estudiar el trabajo de los obreros, descomponerlo y analizarlo, para eliminar los
movimientos inútiles.
• Estudiar cada trabajo, antes de fijar como hacerlo.
• Seleccionar científicamente a los trabajadores.
• Dar a los obreros instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar. Entrenarlos
adecuadamente.
• Separar las funciones de planeación y de ejecución.
• Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la preparación y control, como en la
ejecución.
• Preparar la producción, es decir planearla.
• Estandarizar los instrumentos, métodos, materiales, equipos y los procesos de trabajo a
utilizarse.
• Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y los
consumidores las ventajas que se obtengan de la racionalización.
• Controlar la ejecución del trabajo.
• Clasificar los equipos y materiales en forma práctica.
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22. Principios de Eficiencia de Emerson
Harrington Emerson (1853 - 1931), auxiliar de Taylor,
popularizo la administración científica y estableció doce (12)
principios de eficiencia o rendimiento.
1. Trazar un plan objetivo y bien definido.
2. Establecer el predominio del sentido común.
3. Mantener orientación y supervisión competentes.
4. Mantener la disciplina.
5. Mantener honestidad en los acuerdos, justicia social.
6. Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.
7. Fijar una remuneración proporcional al trabajo.
8. Fijar normas estandarizadas en condiciones de trabajo.
9. Fijar normas estandarizadas para el trabajo.
10. Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
11. Establecer instrucciones precisas.
12. Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y eficiencia.
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23. Principios Básicos de Ford
• Henry Ford (1863 - 1947), fue el más conocido de los pioneros de la
administración moderna.
• Fundó la Ford Motor Co, donde fabricó un automóvil a precios populares
llegando en 1913 a producir 800 autos por día.
• Revolucionó la estrategia comercial de su época, a través del
establecimiento de un plan de ventas y de asistencia técnica de gran
alcance.
• En 1914 repartió entre sus empleados una parte del control accionario de
la empresa.
• Estableció la jornada de trabajo diaria de ocho (8) horas y un salario
mínimo de US $ 5 por día.
• En 1926 tenía 88 fábricas y empleaba a 150,000 personas, fabricando
dos millones de automóviles anuales.
• Creo la línea de montaje, que permitió la producción en serie.
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USMP http://www.youtube.com/watch?v=X0JLqbyexTM

24. Principios Básicos de Ford
Henry Ford adoptó tres (3) principios básicos:
• Intensificación; que consiste en disminuir el tiempo de producción,
mediante el empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la
rápida colocación del producto en el mercado.
• Economicidad; consiste en reducir al mínimo el volumen de materia
prima en transformación.
• Productividad; que consiste en aumentar la capacidad de producción
del hombre en el mismo periodo, mediante la especialización y la línea
de montaje.
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25. Principio de Excepción
Establece que las decisiones más frecuentes deben reducirse
a la rutina y delegarse a los subordinados, dejando los
problemas más serios e importantes a los mandos superiores.
Puede considerársele como un sistema de información que
sólo presenta sus datos cuando los resultados son
divergentes o se distancian de los resultados previstos en los
programas.
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26. Evaluación Crítica de la Administración Científica
1. Superespecialización; En su búsqueda de la eficiencia, se preconiza
la especialización del obrero, a través de la división de las
operaciones en sus elementos constitutivos. Se logra una respetable
estandarización. Cualquier aumento en la especialización no da como
resultado necesariamente aumento en la eficiencia.
2. Mecanicismo; Se centró en las tareas y en los factores relacionados
con el cargo y la función del obrero, dándole poca atención al
elemento humano.
3. Visión microscópica; El hombre es un empleado individual y se ignora
que el trabajador es un ser humano y social.
4. Ausencia de comprobación científica; Se pretende elaborar una
ciencia, sin presentar comprobaciones científicas de sus
proposiciones y principios.
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USMP http://www.youtube.com/watch?v=XFucMcIF-0o&NR=1

27. Evaluación Crítica de la Administración Científica
5. Enfoque incompleto de la organización; Es incompleta, parcial e
inacabada, pues solo se limita a los aspectos formales, omitiendo la
organización informal y los aspectos humanos de esta.
6. Limitación del campo de aplicación; Se limitó casi exclusivamente a
los problemas de producción, sin considerar los demás aspectos de
la vida de una empresa.
7. Enfoque prescriptivo y normativo; Su preocupación fue establecer
principios normativos que debían ser aplicados como receta en
determinadas circunstancias.
8. Enfoque de sistema cerrado; Sólo tiene en cuenta lo que sucede
dentro de la organización, sin considerar para nada el medio
ambiente en que está situada.
A Javes S.
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28. Enfoque microscópico y mecanicista de la
Administración Científica
Selección Plan
científica de
del incentivos
trabajador salariales
Estudio Determinación Mayores
Estándar
de tiempos del método Supervisión Máxima ganancias
De
y de trabajo
producción funcional eficiencia y mayores
movimientos (the best way) salarios
Condiciones
Ley
ambientales
de la fatiga
de trabajo
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29. Teoría de la Administración Científica
• Lectura :
– Fuente: Chiavenato, Idalberto. Introducción a la Teoría
General de la Administración. McGraw Hill
Interamericana Editores.
– Lectura:
• Parte 3: Enfoque Clásico de la Administración.
• Capitulo 3: La Administración Científica.
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