activo de produccion poza rica- altamira

1. INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE POZA RICA
INGENIERÍA INDUSTRIAL
TITULACION INTEGRAL:
INFORME TECNICO DE RESIDENCIA PROFESIONAL
NOMBRE DEL PROYECTO
ANALISIS DE LA SEGURIDAD EN UNA BATERIA DE
SEPARACION DENTRO DEL SECTOR 3 HUMAPA -
MIAHUAPAN DEL APATG MEDIANTE LA
ELABORACION DE UN PLAN DE RESPUESTA A
EMERGENCIA
PRESENTA
DIMNA ALEJANDRA GALLIER GARCIA
Nº CONTROL
106P0819
EMPRESA
PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN
PARA OBTENER EL TITULO DE:
INGENIERO INDUSTRIAL
ASESOR
ING. LEON DAVID JIMENEZ REYES
Poza Rica de Hgo. Ver. Enero 2016

2. 1
Índice
Introducción 4
Capítulo I: Planteamiento del problema 5
1.1 Antecedentes de la empresa PEMEX 5
1.1.1 Departamento Activo de Producción Aceite Terciario del Golfo 8
1.2 Organigrama de Sector 3 Humapa-Mihuapan 9
1.3 Planteamiento del problema 10
1.4 Justificación 12
1.5 Objetivos generales 13
1.6 Objetivo específicos 13
1.7 Alcance 13
1.8 cronograma de actividades 14
Capitulo II: Marco Teórico 15
2.1 Definiciones generales dentro de Los Planes De Respuesta A Emergencia 15
2.2 Definición de emergencia 26
2.2.1 Clasificación de las emergencias 26
2.3 Plan de emergencia 28
2.4 Objetivos que debe contemplar el plan de emergencia 28
2.5 Formulación de los Planes De Respuesta a Emergencias 31
2.5.1 Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) 31
2.5.2 Marco Referencial 32
2.5.3 Plan de Emergencias Interno (PLANEI). El contenido del Plan de
Emergencias Interno
33
2.5.4 Plan de Emergencias Externo (PLANEX) 36
2.6 Disposiciones específicas de la elaboración de los planes de respuesta a
emergencia
39
2.7 Marco jurídico y normativo 41

3. 2
2.7.1 “Lineamientos que deberán observar petróleos mexicanos y sus
organismos subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de
seguridad industrial”
42
2.7.1.1 Capitulo segundo del sistema de seguridad industrial 45
2.7.1.2 Capítulo tercero de la política de seguridad industrial de PEMEX 45
2.7.1.3Capitulo cuarto de la planeación (Sección De la identificación de
Peligros, la evaluación, las medidas de mitigación y la valuación de pérdidas
esperadas en los distintos escenarios de Riesgos Operativos)
47
2.7.1.4 Capitulo quinto de la implementación y operación (sección i) de las
funciones y responsabilidades mínimas para administrar y mejorar el sistema
de seguridad industrial
49
2.7.1.5 Capitulo sexto de la verificación (sección i) de la evaluación interna del
desempeño del sistema de seguridad industrial
56
2.7.2 Estatuto orgánico de Petróleos Mexicanos 59
2.7.3 Ley general de Protección Civil 61
2.8 Marco normativo 62
Capitulo III: Aplicación y Resultados 64
3.1 Solución del problema 64
3.1.1 Procedimiento de Comunicación Interna y Externa 64
3.1.1 .1COE (Centro de Operación de Emergencias) 64
3.1.3 Unidad de Respuesta a Emergencia Táctico (URE TÁCTICO)…… 74
3.1.4 Funciones Y Responsabilidades De Los Integrantes De La URE Táctica
Para La Batería De Separación Y Estación De Compresión Humapa I
75
3.1.5 Unidad de Respuesta a Emergencia Estratégica (URE
ESTRATÉGICA)…
76
3.1.5.1 Funciones y Responsabilidades de los Integrantes de la “URE
ESTRATÉGICA”
78
3.1.6 Aplicación del Plan de respuesta a emergencia externo 91
3.1.6.1 Estructura del GRAME. 91
3.1.7 Circuito de Apoyo Interno 126

4. 3
3.1.7.1 Convenio de Ayuda Mutua Interna de PEP para Respuesta a
Emergencias
128
3.2 Resultados 129
3.2.1 Escenarios de riesgo 129
3.2.2 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 12.7 mm en el cabezal de
descarga de gas de separadores de 8” Ø
130
3.2.3 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 6.35 mm en el cabezal de
descarga de gas de separadores de 8” Ø
133
3.2.4 Procedimiento de Emergencia para ruptura de cabezal de descarga de gas
de separadores de 8ӯ
136
3.2.5 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 1ӯ equivalente en el tanque
de producción general TPG-1, capacidad de 560 Bls
139
3.2.6 Procedimiento de Emergencia para Fuga de gas por ruptura catastrófica
en línea de 8”Ø en cabezal de descarga de gas a bombeo neumático de equipos
compresores
142
3.3 Conclusiones 145
3.4 Recomendaciones 145
Bibliografía 147
Anexos 148

5. 4
Introducción
La empresa petróleos mexicanos( PEMEX) tiene como objetivo la Exploración
Explotación del petróleo y gas natural, su transporte, almacenamiento y comercialización,
actividad que desarrolla dentro de diversos campos petroleros e instalaciones que
conforman los diferentes activos de producción. A demás de ser una de las diez mayores
empresas integradas en el sector de la energía de hidrocarburos a nivel mundial. Es por
esto que para mejorar sus procesos, operaciones e instalación se debe atender de manera
significativa todo lo que se involucre en dichos procesos desde el personal, la maquinaria
sin olvidar la protección al medio ambiente y a los mismos trabajadores ya que esto es
parte de los principios y políticas de la empresa lo que se le conoce como SSPA
(Seguridad, Salud y Protección Ambiental. Esto hace que se quieran incrementar los
niveles de confiabilidad en las operaciones y actividades que realiza en sus instalaciones
para dar continuidad a la Protección y mejoramiento del medio ambiente, además de la
importancia de identificar, evaluar y controlar los riesgos desde un etapa preventiva ;por
esa misma razón debe ser obligatorio que en todo centro de trabajo se cuente con un
Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) para la atención a una emergencia por falla de
instalaciones, fenómenos naturales o conflictos socio-organizativos; por lo tanto, PEMEX
Exploración y Producción elabora procedimientos para cada una de sus actividades así
como para la ocurrencia de eventos no deseados, en consecuencia es necesario planear la
respuesta a una emergencia o desastre. Es por eso que en el siguiente texto se plantea y
lleva a cabo la elaboración de un Plan de Respuesta a Emergencia dentro de una batería
de separación la cual es muy importante dentro de la producción de aceite y gas.
Capítulo I: Planteamiento Del Problema

6. 5
1.1 Antecedentes de la empresa PEMEX
Petróleos Mexicanos (Pemex) es una empresa productiva del Estado, creada en 1938,
que cuenta con un régimen constitucional para la explotación de los recursos energéticos
(principalmente petróleo y gas natural) en territorio mexicano, aunque también cuenta
con diversas operaciones en el extranjero. Esta empresa actúa bajo la supervisión de un
consejo de administración, cuyo presidente es el Secretario de Energía, actualmente Pedro
Joaquín Coldwell. El Director General de Pemex (el cual es el encargado de las
operaciones diarias) es Emilio Lozoya Austin.
Es el mayor contribuyente fiscal del país, así como una de las empresas más grandes de
América Latina. Es de las pocas empresas petroleras del mundo que desarrolla toda la
cadena productiva de la industria, desde la exploración, hasta la distribución y
comercialización de productos finales, incluyendo la petroquímica. Durante 2012, sus
ingresos totales ascendieron a un billón 647 mil millones de pesos, obtuvo un rendimiento
de operación de 905 mil millones de pesos y su inversión ascendió a 311 mil millones de
pesos. La producción de petróleo crudo se ha mantenido estable en los últimos años y en
2012 se ubicó en 2 millones 548 mil barriles diarios y la de gas natural en 6 mil 385
millones de pies cúbicos diarios.
Petróleos Mexicanos opera por conducto de un corporativo, organismos subsidiarios y
filiales:
Pemex Exploración y Producción
Pemex Refinación
Pemex Gas y Petroquímica Básica
Pemex Petroquímica
PMI Comercio Internacional SA de CV (Compañía subsidiaría).
Instituto Mexicano del Petróleo
Los organismos subsidiarios de Pemex, son organismos descentralizados creados por el
gobierno federal, mientras que las compañías subsidiarias, son empresas que han sido
creadas conforme a las leyes aplicables de cada una de las respectivas jurisdicciones en
las que fueron constituidas y son administradas, como compañías privadas.
Produce diversos tipos de combustible:
Petróleo crudo

7. 6
Gasolina "Magna" (calidad regular grado 87 octanos)
Gasolina "Premium" (calidad superior grado 92 octanos)
Diésel
Turbosina
Combustóleo
Turbosina
Parafinas
Asfalto
Gas Licuado
Gas natural
Ekbé
Misión
Maximizar el valor de los activos petroleros y los hidrocarburos de la nación,
satisfaciendo la demanda nacional de productos petrolíferos con la calidad requerida, de
manera segura, confiable, rentable y sustentable.
Visión
Ser reconocida por los mexicanos como un organismo socialmente responsable, que
permanentemente aumenta el valor de sus activos y de los hidrocarburos de la nación, que
es ágil, transparente y con alto nivel de innovación en su estrategia y sus operaciones.
Política
Petróleos Mexicanos es una empresa que se distingue por el esfuerzo y el compromiso de
sus trabajadores con la Seguridad, la Salud en el trabajo y la Protección Ambiental. La
Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental son valores de la más alta
prioridad para la producción, el transporte, las ventas, la calidad y los costos.
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.
La Seguridad, Salud en el trabajo y Protección Ambiental son responsabilidad de todos
y condición de empleo. . En Petróleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con
la protección y el mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad.

8. 7
Los trabajadores petroleros estamos convencidos de que la Seguridad, Salud en el trabajo
y Protección Ambiental son en beneficio propio y nos motivan a participar en este
esfuerzo.
Petróleos Mexicanos trabaja únicamente con contratistas y proveedores seguros,
confiables y comprometidos con la seguridad, salud en el trabajo y protección ambiental.
Principios
La Seguridad, Salud en el trabajo y Protección Ambiental son valores de la más
alta prioridad para la producción, el transporte, las ventas, la calidad y los costos.
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.
La Seguridad, Salud en el trabajo y Protección Ambiental son responsabilidad de
todos y condición de empleo.
En petróleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con la protección y el
mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad.
1.1.1 Departamento Activo de Producción Aceite Terciario del Golfo
El “Paleocanal de Chicontepec” fue identificado en 1926 y en 1931 se descubre el primer
campo. En 1952 inicia la explotación de hidrocarburos en el área de Presidente Alemán.
Hacia los años setentas las actividades se intensifican en los campos Soledad Norte y

9. 8
Soledad. Los registros obtenidos a partir de los resultados en la explotación llevan a que
en 1978 Pemex-PEP contrate a una empresa certificadora internacional para que con
cierta periodicidad evaluara los Volúmenes Originales de gas y aceite en el Paleocanal de
Chicontepec, y para que corroborara sus reservas. Desde entonces varias empresas han
evaluado estos volúmenes, todas ellas coincidiendo en la gran cantidad de hidrocarburos
que se localizan en esta zona. Desde 1978 se sabe que Chicontepec consiste en un amplio
recurso geológico continuo de hidrocarburos que constituye una de las mayores
acumulaciones en América. Sin embargo, dadas sus complejas características geológicas,
su explotación rentable puede ser difícil y costosa comparada con los grandes yacimientos
en el sureste del país. Los yacimientos en Chicontepec son de baja permeabilidad,
generalmente compartimentalizados, con alto contenido de arcillas. Adicionalmente, al
iniciar la extracción de crudo se liberan importantes volúmenes del gas disuelto, los cuales
constriñen el paso del aceite hacia los pozos.
Con base en recomendaciones generadas a través de diversos estudios internos en Pemex-
PEP, durante la década de los años ochenta Pemex perforó 79 pozos exploratorios de los
cuales 61 resultaron productores. Durante esa década, se desarrollaron parcialmente los
campos de Agua Fría y Tajín; y en 1990, el campo Escobal. En la década de los años
noventa se llevaron a cabo estudios en los campos ya descubiertos, como Coapechaca,
Corralillo y Coyula.
Es así que Chicontepec, y su sucesor, el proyecto Aceite Terciario del Golfo (ATG), a
pesar de haber iniciado actividades en 1952, hoy se encuentra en una etapa de inicio de
producción, aún incipiente respecto al potencial productivo que pudiera obtenerse bajo
las mejores condiciones de desarrollo a lo amplio de su largo ciclo de vida, de muchas
décadas por venir. Es también una etapa inicial en el conocimiento de sus recursos, si se
considera que su producción acumulada hasta ahora es de tan solo el 0.14% del VO y que
sus reservas probadas son inferiores al 0.5% del VO (VO, Volumen Original in situ,
equivalente en este caso a las siglas en inglés OOIP “Original Oil in Place”).
A partir de 2006 el nombre oficial que Pemex-PEP ha dado a los trabajos de exploración
y explotación de hidrocarburos en Chicontepec es proyecto “Aceite Terciario del Golfo”
(ATG).

10. 9
El ATG se ubica en la provincia geológica de la planicie costera del golfo de México y
en parte de la provincia vertiente de Mizantla cubriendo una superficie de
3,875km2.como ya se menciono este proyecto se basa en la perforación extensiva de
pozos a distancias cercanas entre sí, aunado a esto está el transporte de gases y líquidos
por auto-tanques o ductos potencialmente peligrosos muy cercano a pequeños y grandes
poblados, zonas agrícolas y urbanas.
La actividad petrolera en esta zona representa un importante reto ecológico, social,
político y de disrupciones a las economías locales, lo cual ya se ha subrayado en varios
estudios, algunos de ellos auspiciados por universidades nacionales y otros por
organismos multilaterales como las Naciones Unidas. En ellos se advierte de los riegos
de distinta índole, así como de la necesidad de adoptar normas y prácticas para disminuir
al mínimo los riesgos de la actividad petrolera cuando se desarrolla en medio de entornos
culturales pre-establecidos.
Así mismo, el alto nivel de actividad pronosticado para el proyecto ATG supera con
creces las experiencias que PEP ha tenido en otros proyectos en tierra, lo que aunado a la
división laboral que caracteriza la estructura de este proyecto, con la coexistencia de
empleados propios y de empresas contratadas, requiere de una organización que provea
capacitación en seguridad industrial y que surta de equipos, indicaciones y sistemas
sanitarios y de salud a un alto número de empleados, para cubrir las eventualidades que
potencialmente pudieran presentarse.

11. 10
1.2 Organigrama de Sector 3 Humapa-Mihuapan
Fig. 1 organigrama de secto3 Humapa-Mihuapan.

12. 11
1.3 Planteamiento del problema
Debido a que PEMEX Exploración y Producción es una de las empresas más importantes
del país y se encuentra dentro de las 10 más importantes a nivel mundial debemos recordar
que la seguridad, protección ambiental y salud en el trabajo es uno de los puntos que
tienen mayor importancia dentro de la empresa el cual tiene como finalidad guiar a la
empresa hacia una mejora continua en su desempeño en materia de Seguridad, Salud en
el Trabajo y Protección Ambiental, mediante la administración de los riesgos de sus
operaciones y/o procesos productivos, a través de la implantación de los elementos que
lo componen y la interrelación entre ellos, actuando como herramienta de apoyo al
proceso homologado y mejorado de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección
Ambiental, consolidando así una cultura en la materia con énfasis en la prevención.
Constituye un objetivo primordial para poder alcanzar la confiabilidad de las
instalaciones, la rentabilidad del negocio y la sustentabilidad de Petróleos Mexicanos.
En este caso nos enfocamos principalmente en el Activo de Producción de Aceite terciario
del Golfo ya que es uno de los principales productores de aceite y gas en la ciudad de
poza rica y sus areqas colindantes con el estado de puebla para ser mas precisos en el
sector 3 Humapa – Mihuapan el cual cuenta con 74 macroperas, las cuales están
integradas por 562 pozos, 174 son pozos cerrados, (157 con posibilidad de explotación,
17 sin posibilidad de Explotación) y 388 pozos son productores, con los cuales se aporta
una producción promedio de 5,845 bpd y 8.85 mmpcd de gas. Para el manejo de dicha
producción, se tienen 6 baterías de separación; 4 en operación; Agua Fría III, Humapa I,
Humapa III, Coyol II
Nos ubicaremos en la Bateria de separación y estación de compresión Humapa I que se
ubicada en el campo Humapa del Municipio de Venustiano Carranza, en el Estado de
Puebla la cual se encarga de separar el aceite y el gas proveniente de los campos petroleros
(humapa , coyula y tablón) el aceite separado es enviado al entronque oleoducto de 16”Ø
Humapa el gas se entrega en el interior de la misma batería a sistemas de compresión. La
Estación de Compresión Humapa 1, comprime el gas recibido y lo envía al entronque del
gasoducto de 16ӯ Humapa .
Con el compromiso de incrementar los niveles de confiabilidad en las operaciones y
actividades que realiza en sus instalaciones para dar continuidad a la Protección y
mejoramiento del medio ambiente, por lo que es obligatorio que todo centro de trabajo

13. 12
cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) para la atención a una emergencia
por falla de instalaciones, fenómenos naturales o conflictos socio-organizativos; por lo
tanto, PEP elabora procedimientos para cada una de sus actividades así como para la
ocurrencia de eventos no deseados, en consecuencia es necesario planear la respuesta a
una emergencia o desastre.
1.4 Justificación
Todas las emergencias potenciales que se pueden presentar en un centro de trabajo
requieren una planeación profunda para garantizar una respuesta efectiva por parte del
personal del centro de trabajo por esta razón se debe crear un Plan de Respuesta a
Emergencia para conocer los posibles desastres ,accidentes e incidentes que ocurran o
estén próximos a ocurrir dentro de una instalación para así mitigar o evitar el impacto en
el personal, el medio ambiente y las instalaciones y el pronto control de la situación de
emergencia, se requiere contar con correcta elaboración de un Plan de Respuesta a
Emergencias a fin de eliminar y/o controlar los agentes y factores de riesgo tanto para el
equipo y maquinaria , el medio ambiente y de manera más importante a los trabajadores.
El Plan de Respuesta a Emergencias pretende lograr que los trabajadores se
desenvuelvan en un ambiente seguro y confiable y así poder evitar pérdidas humanas,
materiales, medioambientales entre otros, además de cumplir con los principios del SSPA
y política de cero incidentes que rigen de manera significativa a este tipo de analisis.
1.5 Objetivo general

14. 13
Establecer la planeación y organización de la respuesta adecuada y efectiva para el control
de una situación de emergencia en la Batería de Separación Humapa I de PEMEX
Exploración y Producción, a fin de mitigar los efectos y consecuencias de un evento no
deseado, hacia el personal, las comunidades, el ambiente y las instalaciones.
1.6 Objetivos específicos
 Evitar o minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan causar a los trabajadores.
 Evitar o minimizar los daños que se puedan causar al ambiente y a las
instalaciones.
 Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como
consecuencia de la interrupción de actividades y servicios.
 Contener y controlar emergencias para restablecer la operación (producción).
 Evitar o minimizar las pérdidas económicas.
1.7 Alcance.
Debido al gran número de instalaciones existentes en el Activo de producción aceite
terciario del golfo en este proyecto se abarca la información del Secto 3 Humapa-
mihuapan para ser más exactos la batería de separación de Humapa I.
Donde se Establecen los mecanismos para vincular las acciones de respuesta en los
diferentes Planes de Respuesta a Emergencias Internos (PLANEI) y Externos (PLANEX)
de la Batería de Separación y Estación de Compresión Humapa I de PEMEX Exploración
y Producción Región Norte, considerando la ayuda mutua con los organismos
subsidiarios de Petróleos Mexicanos y las Dependencias de Gobierno.
1.8 Cronograma de actividades

15. 14
En el cuadro 1.1, se describen las actividades que se realizaran de acuerdo al desarrollo
del proyecto de investigación
1.1 Cronograma de actividades.
Descripción de las actividades
 Definir tema del proyecto: se definirá el tema del proyecto de residencia a
realizar
 Realización del Anteproyecto: Teniendo el tema se procederá a realizar el
ante proyecto donde incluyen datos de la empresa y el objetivo de dicho
proyecto
 Recolección de datos: se recolectara toda la información y datos nuevos y
antiguos sobre el tema ya planteado
 Análisis de los datos obtenidos: después de recolectar datos e información
se procederá a realizar un análisis detallado de dicha información para
lograr los objetivos planteados..
 Realización de las conclusiones: después de que se haya finalizado el
análisis de datos e información se concluye de manera satisfactoria el
proyecto.
Actividades Octubre Noviembre Diciembre enero febrero marzo
Definir tema del
proyecto
P
R
Realización del
Anteproyecto
P
R
Recolección de datos P
R
Análisis de los datos
obtenidos
P
R
Evaluación de
resultados
P
R
Realización de las
conclusiones
P
R

16. 15
Capítulo II: Marco teórico
2.1 Definiciones Dentro De Los Planes De Respuesta A Emergencia

17. 16
 Abandono: La acción de dejar una instalación mediante uno de los sistemas de
evacuación, con el fin de buscar refugio temporal y esperar el rescate.
 Accidente: Evento o combinación de eventos no deseados, inesperados e
instantáneos, que tienen consecuencias tales como lesiones o muerte al personal,
daños a terceros en sus bienes o sus personas, daños al medio ambiente, daños a
las instalaciones, o alteración a la actividad normal del proceso.
 Accidentes catastróficos: En esta categoría se encuentran los accidentes
catastróficos, los cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de inmediato
y en forma total el Plan de Respuesta a Emergencias Regional y enlazándose con
el Nacional.
 Accidentes mayores: En esta categoría se encuentran los accidentes graves, los
cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de inmediato y en forma total
el Plan de
 Respuesta a Emergencias interno, Regional y enlazándose con el Nacional.
 Activación de la Respuesta a Emergencias: Es la cadena de comunicaciones y
acciones que se originan desde el momento que se detecta la situación de
emergencia y se da aviso al área designada, quién comunica a los niveles
superiores para atender y activar el Plan de Respuesta a Emergencias.
 Acto Hostil o Acto Terrorista: Toda acción orientada a romper el orden normal de
operación de la instalación y que se realiza en forma deliberada por una o más
personas integradas o no como grupo, a favor de una meta beneficiosa solamente
para el grupo de origen y no para Pemex.
 Acto Inseguro: Es cualquier acción del personal, la cual lo expone a él o sus
compañeros a sufrir una lesión, contaminar el medio ambiente o dañar las
instalaciones.
 Administración de Emergencias (comandar y control): La presencia y estilo de
dirección y comandar que demuestra un Administrador y su personal de apoyo,
lo cual, al ponerse en práctica con efectividad un Plan de Respuesta a
Emergencias, permite desarrollar estrategias y tácticas basadas en el

18. 17
entendimiento profundo de la situación y de los recursos disponibles capaces de
evitar o prevenir más pérdidas de vidas, daños al medio ambiente e instalaciones.
 Administrador de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE):Es la persona
(Administrador del AIPRA) que estará al frente y asume el mando de la respuesta
a la emergencia en el Centro de Operación de Emergencia Estratégico.
 Alarma: Fase inicial de los procedimientos que ponen en funcionamiento el
PlRespuesta a Emergencias frente a una amenaza de desastre o siniestro.
 Alerta: Fase permanente de supervisión y vigilancia de los riesgos establecidos y
eventuales, que ocurren o pueden llegar a ocurrir durante la Emergencia.
 Alertamiento: El propósito de esta función es informar de manera oportuna,
precisa y suficiente a las autoridades y grupos de respuesta responsables de
participar en las actividades de apoyo a la instalación, sobre la emergencia que
implica una situación determinada a fin de ejecutar las acciones previamente
establecidas.
 Amenaza Terrorista: Es la advertencia o intimidación que realiza una o más
personas mediante mensajes escritos o llamadas telefónicas y que generalmente
trata de conseguir el cumplimiento de demandas a favor de la persona o grupo
agresor y en contra de Pemex Exploración y Producción.
 Análisis de Riesgo: Conjunto de técnicas que consisten en la identificación,
análisis y evaluación sistemática de la probabilidad de ocurrencia de daños
asociados con fallas en los sistemas de control, los sistemas mecánicos, factores
humanos y fallas en los sistemas de administración, con la finalidad de controlar
y/o minimizar las consecuencias a los empleados, población en general, medio
ambiente, producción y/o las instalaciones.
 Aprovisionamiento: Garantizar el acopio, distribución y control de los elementos
tales como: medicamentos, alimentos, equipo, herramienta y recursos materiales
necesarios para cubrir las necesidades de la Emergencia.
 Atentado Terrorista: Es la acción que tiene como finalidad ocasionar daños físicos
a las personas y/o instalaciones, así como causar psicosis a la población y se

19. 18
clasifica en base a la consumación en dos tipos: Atentado Terrorista Frustrado y
Atentado Terrorista Consumado.
 Brigadas de Emergencia: Son los grupos de personas designadas y preparadas con
propósitos específicos para atender coordinadamente las diferentes situaciones de
emergencia y forman e integran la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) en
la instalación, de acuerdo al escenario que se presente como manifestación de la
emergencia, por ejemplo brigadas de contra incendio, brigadas médicas, etc.
 Centro Institucional de Atención y Manejo de Emergencias (CIAME): Ubicación
física en la Torre Ejecutiva de Petróleos Mexicanos en México, D.F. desde donde
se coadyuvará en la logística para la atención y manejo de emergencias a nivel
institucional, dotado de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la ubicación,
visualización y seguimiento de las acciones de los Planes de Respuesta a
Emergencia
 Centro de Operación de Emergencias (COE): Lugar físico en el interior de las
Instalaciones o Centros de Trabajo y fuera de los perímetros de riesgo de los
mismos, mencionados en el presente Plan de Respuesta a Emergencias, donde se
debe desarrollar la logística de atención y combate de emergencias. En el presente
Plan de Respuesta a Emergencia cuenta con un Centro de Operación de
Emergencias: . Ubicado en la Sala de Juntas del Administrador del Activo Integral
Aceite Terciario del Golfo.
 Centro Regional de Atención de Emergencias (CRAE): Ubicación física fuera de
las instalaciones o Centros de Trabajo, dotada de la infraestructura necesaria para
llevar acabo la ubicación, visualización y seguimiento de las acciones del Plan de
Respuesta a Emergencias, designada en este último, desde la cual se desarrollará
la logística de atención y combate de emergencias. En el presente Plan de
Respuesta a Emergencia el CRAE se localiza en la Sala de Juntas de la
Subdirección de la Región Norte de PEP.
 Centro de Trabajo: En una instalación o conjunto de instalaciones de Petróleos
Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios que cuenta con la estructura
organizativa que le permite funcionar como un lugar independiente de trabajo,

20. 19
encontrándose registrado en el Catálogo de Codificación Única de Centros de
Trabajo y Departamentos.
 Circuito de Ayuda Mutua (CAM): Es el conjunto de Instalaciones o Centros de
Trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y de Terceros que, en
caso de emergencias, pueden proporcionar capacitación, entrenamiento y recursos
materiales para el combate y control de la emergencia a la instalación afectada.
Estos circuitos deben de definirse con anticipación a la emergencia e incluirse
dentro del Plan de Respuesta a Emergencia específico de la instalación o Centros
de Trabajo.
 Clasificación de la Emergencia: Es el resultado de la aplicación de una
metodología de análisis de riesgo, mediante la que se ponderan las consecuencias
de la emergencia y su probabilidad de ocurrencia los impactos desde los puntos
de vista social, ambiental y económico, son los aspectos considerados para
clasificar las
 Emergencias, de acuerdo a un Nivel previamente asignado, la tabla de valores se
muestra en el Apartado XIV “Tabla de Clasificación de Niveles de Emergencia”
 Condiciones Normales de Operación Situación en la que se realizan las
actividades y que representan una jornada típica en cada centro de trabajo.
 Condición Insegura: Condición en el equipo o instalación, que puede tener el
potencial de ocasionar una lesión, contaminar el medio ambiente o dañar las
instalaciones.
 Control de la Emergencia: Es un estado parcialmente seguro que se alcanza al
realizar una serie de acciones de ataque a la emergencia, puede considerarse la
realización de inspección, vigilancia y la aplicación de todas aquellas medidas
necesarias para restablecer el flujo normal de las operaciones bajo el
cumplimiento cabal de las disposiciones establecidas.
 Cuasiaccidente: Evento no deseado e inesperado, instantáneo o no, que de haberse
presentado en circunstancias levemente diferentes pudo haber tenido
consecuencias tales como lesiones o enfermedades al personal, daños a terceros

21. 20
en sus bienes o en sus personas, daños al medio ambiente, daños a las instalaciones
o alteración a la actividad normal del proceso.
 Desviación: Fluctuación indeseada en relación a una conformidad, que se produce
debido a una falla de actitud y comportamiento.
 Evaluación de Daños: Esta función se realiza en forma permanente durante la fase
de auxilio y tiene como propósito brindar información que facilite y dé sustento a
la integración y ejecución del Plan Interno de Emergencias (PLANEI), así como
a la toma de decisiones por parte de quien coordine en forma general las acciones
de respuestas; esta función también efectúa el reconocimiento de la situación y se
estiman los daños causados por el siniestro, para generar una serie de
recomendaciones a seguir para evitar la recurrencia de la Emergencia.
 Evento no deseado: Suceso que se clasifica como incidente, accidente o fenómeno
natural y genera un riesgo o afectación al personal, ambiente o instalaciones.
 Explosión: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la
expansión súbita de un gas en un espacio confinado.
 Existen dos tipos de explosiones: Una explosión química es la combustión súbita,
violenta y potencialmente dañina, de un gas o un vapor inflamable, o causada por
una reacción química. Una explosión física es un hecho similar, pero surge de la
súbita liberación de energía almacenada, como la que resulta del súbito fallo de
un recipiente que contiene gas o liquido bajo altas presiones.
 Fenómeno sanitario (Emergencia médica) por su origen: Aire, Agua Alimentos
Epidemias Lluvia ácida y Plagas
 Fuga Tóxica: Salida o escape no controlada de un gas o líquido que puede poner
en peligro la vida humana, la instalación o al medio ambiente.
 Grupo Regional para la Atención y Manejo de Emergencias (GRAME): Es el
grupo de funcionarios de PEP o demás Organismos Subsidiarios dePEMEX, así
como empresas filiales y/o corporativo, encargados de ejecutar las acciones
previstas en el Plan de Emergencia Externo (PLANEX) en el ámbito regional y
proporcionar el apoyo material y humano al personal de la Unidad de Respuesta
a Emergencias (URE), coordinando sus actividades e información con las

22. 21
autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrollo y previsiones de la
emergencia. En su caso participaran autoridades locales, organizaciones civiles y
militares. En el presente Plan de Respuesta a Emergencia se consideran 2 Grupos
de Atención y Manejo de Emergencias:
 GRAME PEP : GRAME VERACRUZ NORTE-PUEBLA ORIENTE
 Huracán: Masa de viento tropical que gira alrededor de un centro de muy baja
presión a una velocidad del orden de 150 km. /hr. o más.
 Incendio: Fuego que se escapa del control humano y que puede producir daños
como pérdidas humanas, deterioro ambiental y destrucción de bienes materiales.
 Incidente: Evento no deseado, inesperado e instantáneo que pudo traer
consecuencias al personal, a terceros ya sea en sus bienes o en sus personas, al
medio ambiente, a las instalaciones o alteración de la actividad normal del proceso
 Incidente con Consecuencias: Suceso inesperado, no deseado que causa o tiene
consecuencias que pueden ser una ó la combinación de las siguientes pérdidas:
lesiones y fatalidades, interrupción de las operaciones, daños a las instalaciones,
al medio ambiente o a la comunidad. Los incidentes con consecuencias se
clasifican en:
• Accidentes
• Incidentes Industriales
• Incidentes Ambientales
 Incidente Ambiental: Incidente con consecuencia, que por causa de una fuga,
derrame o emisión de vapores, ya sea inadvertida o evidente de alguna sustancia
peligrosa (tóxica, explosiva, inflamable, corrosiva, agresiva), provoca un daño al
medio ambiente. Se clasifican de la siguiente manera:
 Categoría A:
 A 1. La fuga o derrame sale de los límites de propiedad del Centro de Trabajo.
 A 2. Interrupción de las actividades en un área, distinta al área donde ocurrió el
incidente; pero dentro del límite de propiedad.

23. 22
 Categoría B:
 B 1. La fuga o derrame se detecta fuera del límite de propiedad del Centro de
Trabajo pero no causa daños a las personas, al ambiente y/o propiedades.
 B 2. Se interrumpen las actividades exclusivamente donde ocurrió el incidente.
 Incidente Industrial: Es un incidente con consecuencias, que ocurre en las
instalaciones, el cual sin causar lesiones a trabajadores provoca una o la
combinación de las siguientes consecuencias: interfiere con el desarrollo normal
de las operaciones y/o actividades, daños a instalaciones, al proceso, o a la
comunidad en sus personas y bienes.
 Incidente Potencial: Cualquier pérdida que resulte en lesión personal sin retiro,
y/o pérdida ambiental, cuyo daño esté contenido en el lugar de la ocurrencia y/o
pérdida material cuyos perjuicios sean inferiores a un monto establecido por la
Organización.
 Intervalo: Espacio que hay entre un tiempo y otro.
 Instalación: Conjunto de estructuras, equipos de proceso y servicios auxiliares,
dispuestos para un proceso productivo específico así como, edificios
administrativos; las instalaciones forman parte de los Centros de Trabajo.
 Máxima autoridad del Centro de Trabajo: Responsable del área operativa en
donde se desarrollan diversas actividades de la industria petrolera tales como:
Complejo Petroquímico, Complejo Procesador de Gas, Activo de Exploración o
Explotación (Pozos, baterías de separación, polvorines), Sector de Ductos,
Agencia de Ventas, Hospital, etc.
 Notificador de la Emergencia: Es la persona o puesto de la URE, responsable de
informar sobre la existencia y evolución de una emergencia.
 Peligro: Situación con potencial para provocar daños (pérdidas) humanos,
materiales, y/o ambientales.
 Personal de Petróleos Mexicanos Todo el personal de Petróleos Mexicanos tiene
la obligación de colaborar con las acciones determinadas dentro de los Planes de
Emergencia de su instalación o centro de trabajo. Aquel personal que sea llamado

24. 23
a desempeñar una posición dentro de la organización de emergencia, tiene el
compromiso de participar con el mejor de sus esfuerzos, y recibir el entrenamiento
correspondiente a la tarea que vaya a realizar en caso de una emergencia.
 Preparación para la emergencia: Todas las medidas técnicas, operativas,
organizativas, de entrenamiento que se toman proactivamente, con el propósito de
crear una organización de emergencia efectiva y eficiente que mitigara las
consecuencias dañinas de un amplio número de eventos no planificados.
 Prestador de servicio: Persona física o moral que desarrolla un servicio, puede ser
un área de PEMEX Exploración y Producción o un tercero.
 Puesto de Mando: Es el lugar físico predeterminado por el Coordinador de la
(URE), para concentrar los recursos materiales y humanos requeridos para el
control de la emergencia. Éste deberá ser situado preferentemente: a favor del
viento y cuesta arriba del lugar de la emergencia, así como contar con áreas,
señalización y accesos adecuados.
 Protección pasiva contra el fuego: Equipos, sistemas y métodos que no requieren
de controles del exterior para lograr un grado de protección contra el fuego; por
ejemplo, una capa protectora aplicada a las superficies brinda protección térmica
contra los efectos del fuego (Muros Contraincendios).
 Puntos de reunión y conteo: Áreas predeterminadas donde el personal en la
instalación se agrupa al ocurrir un hecho no planificado, con el fin de ser contados
y registrados como a salvo.
 Rescate: Retiro del personal de un sitio en el que se encuentre en peligro inminente
y trasladarlo a un refugio temporal.
 Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra un daño a instalaciones, al personal, a
terceros o al medio ambiente y la severidad de su consecuencia.
 RGI: Riesgo Grave e Inminente.-Es toda condición de trabajo que posee un alto
nivel de exposición a un peligro y pueda causar, inmediatamente, pérdidas graves.

25. 24
 SSPA: Seguridad, Salud y Protección Ambiental.- es la consolidación de los
programas existentes en un sistema único para la Administración de la Seguridad,
Salud y Protección Ambiental.
 Simulacro: Es el medio mas eficaz de prueba a los sistemas de respuesta a
emergencias, equipos, procedimientos y el conocimiento y la capacidad del
personal, existen
 Diferentes tipos de simulacros:
 -Ejercicios de mesa-Revisión teórica de los escenarios de emergencia, realizada
en salón.
 -Simulacro funcional-Verificación de uno o más elementos del Plan de Respuesta
a Emergencias, sin considerar los demás.
 -Simulacro de comunicaciones-Simulacro funcional que verifica el
funcionamiento efectivo del sistema de comunicaciones (Radios, teléfonos,
dispositivo de alarma. Altavoces, etc.)
 -Simulacro de evacuación-Verificación de la habilidad para la evacuación y
conteo del personal enfocado en la medición de los tiempos requeridos para la
ejecución de estas actividades.
 -Simulacro persona lesionada-Verifica la efectividad de los procedimientos
médicos del PRE para exposición aguda.
 -Simulacro completo-Verifica todos los aspectos del PRE, incluyendo la
participación de grupos externos (Enfoque corporativo del manejo de la crisis).
 -Simulacro vivo-Simulacro funcional del PRE bajo condiciones reales y
controladas de la emergencia (fuego, fuga de tóxicos, etc.) conducido fuera de la
planta o en instalaciones especiales.
 SINAPROC Sistema Nacional de Protección Civil.
 Sismo: Conjunto de movimientos de la corteza terrestre que es causado por
desacomodamiento o reacomodamiento de las placas tectónicas.

26. 25
 Sistema de Información de Seguridad Industrial y Protección Ambiental
(SISPANET)
 Sistema informático que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar
información proveniente de los Centros de Trabajo en lo referente a estados
operacionales, incidentes, accidentes, protección ambiental y atención y manejo
de emergencias,
 Sistema de Información de Seguridad Industrial y Protección Ambiental Sis tema
informático que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar información
proveniente de las instalaciones o centros de trabajo en lo referente a estados
operacionales, incidentes, accidentes, protección
 (SISPA) ambiental y atención y manejo de emergencias.
 Sistemas de Seguridad Sistemas diseñados e instalados para prevenir hechos no
planificados, tales como fuegos y explosiones; por ejemplo, Salvamento,
Contraincendio, señalización y detección de Gas & Fuego y Paro de Emergencia.
 Tiempo Fuera El tiempo fuera es un periodo de silencio dentro del COE, durante
el cual el Administrador de la Emergencia (Administrador) imparte sus órdenes
mientras todos los miembros del COE le escuchan sin interrupción.
 Tornado Remolino o ráfagas de viento en rotación, que se producen esencialmente
en la zona subtropical de América, en las zonas centrales de los tornados el viento
pueden alcanzar velocidad de hasta 400 Km/hr
 Trabajo de Riesgo: Toda aquella actividad que se realiza en un área riesgosa o
cerca de ella, con equipo que produce calor, flama o chispa, con la energía
suficiente para provocar la ignición de gases, vapores o líquidos inflamables. Así
mismo se consideran aquellos que por su naturaleza o por la naturaleza de las
sustancias manejadas, generan una condición de peligro.
 Unidad de Respuesta a Emergencias (URE): Es la organización humana interna
del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo formada por personal técnico y
manual de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, la cual tiene como
finalidad responder con acciones y funciones específicas a la atención de las

27. 26
emergencias que ocurran al interior de los Centros de Trabajo o en sus
instalaciones.
2.2Definición de emergencia
Emergencia: situación que aparece cuando en la combinación de factores conocidos,
surge un fenómeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable por
causar o poder causar daños o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el
medio ante. La emergencia supone una ruptura de la normalidad de un sistema, pero no
excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Según la guía de para estructurar los planes de respuesta a emergencias en PEMEX
exploración y producción definen a una emergencia como: una situación derivada de un
evento no deseado que puede resultar en efectos adversos a los trabajadores, la
comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de riesgo, activa una
serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.
2.2.1 Clasificación de emergencia
Es el resultado de la aplicación de una metodología de análisis de riesgo, mediante el cual
se ponderan las consecuencias de la emergencia y su probabilidad de ocurrencia los
impactos desde los puntos de vista social, ambiental y económico son los aspectos
considerados para clasificar las emergencias de acuerdo a un nivel previamente
asignado(anexo no. 1)
La siguiente clasificación está dada de forma general y se clasifican en :
De origen tecnológico:
 químicos
 biológicos
 condiciones no ergonómicas, psicosociales, psicolaborales y físicos
 físicas
 mecánicos
 Eléctricos
 Incendio y explosiones
 Derrames o fugas de producto

28. 27
De origen social: Son aquellos generados por la incidencia de grupos de personas
sobre uno o varios de sus miembros, capaces de lesionarlo o producirle una
enfermedad característica. Como lo son los siguientes:
 Riesgos contra las instalaciones
 Riesgos contra las personas
 Riesgos contra del proceso o del producto
 Desplazamiento humano
 Vandalismo
De origen natural: Son fenómenos naturales originados por la dinámica propia del planeta
son los siguientes:
 Sismo (temblor o terremoto)
 Sequía - Creciente –
 Inundación - Nevada
 Maremoto – Tsunami
 Huracán – Ciclón – Tornado
 Deslizamiento – Avalancha
 Tormenta eléctrica (rayo,
 trueno, relámpago)
 Erupción volcánica
2.3 Plan de emergencia
Un Plan de Emergencia es un documento que recoge la organización y conjunto
de medios y procedimientos de actuación previstos en la empresa para prevenir
y/o mitigar los efectos de un accidente grave (Incendio, explosión, derrame y/o
fuga de productos tóxicos, etc.) en el interior de las instalaciones y, cuando sea
posible, en el exterior de las mismas.
En otras palabras, un Plan de Emergencia es una herramienta de gestión que
establece cómo actuar cuando se produce una situación de emergencia (“QUIEN
tiene que hacer QUÉ, CUÁNDO y CÓMO”), permitiendo dar respuesta a
cuestiones tales como: Cuáles son las funciones del Jefe de Emergencia, qué

29. 28
hago si se produce un incendio, cuándo se activa el Plan de Emergencia, cómo
evacuo al personal de planta, quién atiende a los potenciales heridos, etc.
El Plan de Emergencias también se define como un conjunto de procedimientos
técnicos y administrativos de prevención y control de riesgos que permiten
organizar y optimizar los recursos de la empresa con el fin de evitar o reducir al
mínimo las posibles consecuencias humanas y/o económicas que puedan
derivarse de una situación de emergencia.
El plan nos permite establecer las acciones a desarrollar antes, durante y después
de un desastre, por lo tanto nos ayudará a salvar la vida de nuestros trabajadores,
las instalaciones, los activos y en general la empresa. El plan de emergencia debe
ser elaborado y revisado periódicamente pero sobre todo, puesto en práctica por
los mismos trabajadores. La organización para la emergencia debe responder a la
realidad de cada empresa. Será la propia Brigada de Emergencia en conjunto con
todos los trabajadores y el Comité de Seguridad y Salud Laboral quienes deberán
asumirlo.
Para la empresa Petróleos Mexicanos (PEMEX) la definición para un plan de emergencias
es la siguiente : documento resultante del proceso de planeación que define responsables
,acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente para controlar o mitigar
las consecuencias causadas por un accidente al personal, al ambiente, a las instalaciones,
la comunidad o la imagen de la institución. De esta misma definición se subdividen dos
el plan de emergencia externo(PLANEX).es la parte del plan de respuesta a emergencias
que se ocupa de las emergencias que no pueden resolverse con los recursos y el personal
del centro de trabajo afectado y que requiere el apoyo del CAM y/o GRAME y el plan de
emergencia interno(PLANEI), parte del plan de respuesta a emergencia que se ocupa de
las emergencias que pueden resolverse con los recursos y el personal del centro de trabajo
afectado, utilizando los procedimientos de emergencia desarrollados con base en los
escenarios de riesgo derivados del análisis de riesgo de proceso ,el análisis de riesgo de
ductos y el análisis de riesgo de seguridad física .por último tenemos la definición que se
encuentra dentro del documento publicado en el diario de la federación que habla sobre
los Lineamientos Que Deberán Observar Petróleos Mexicanos Y Sus Organismos
Subsidiarios En Relación Con La Implementación De Sus Sistemas De Seguridad
Industrial .Plan de Respuesta a Emergencias: Es el documento resultante del proceso de

30. 29
planeación que define los responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados
coordinadamente para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un Incidente o
Accidente
2.4 Objetivos que debe contemplar el plan de emergencia
Tener el personal capacitado para ofrecer un centro de trabajo seguro y
saludable, que tenga parte activa en los planes de acción para cada emergencia
que se pueda presentar, esto con el propósito de siempre garantizar la vida y la
seguridad del personal involucrado, proteger las instalaciones y bienes materiales,
proceder con calma para no desencadenar riesgos mayores, atendiendo posibles
lesionados y volver a la normalidad..
 Entregar al inicio del contrato un Plan de Respuesta a Emergencias en idioma
Español, acorde al de la instalación en la que se realizarán las actividades en
Petróleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios, en el cual se consideren todos
los escenarios de emergencia conocidos o probables y que contemple
procedimientos para evacuación y respuesta ante cualquier eventualidad durante
el desarrollo del contrato, asegurándose de contar con los servicios oportunos
para la atención en sitio, así como del traslado del personal lesionado a las
instalaciones de atención médica que les prestan sus servicios. Después de ser
revisado y autorizado por Petróleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios,
dicho plan debe firmarlo el Representante Legal del Proveedor o Contratista.
 Al elaborar los Planes de Respuesta a Emergencias conforme al requerimiento
anterior, incluir cuando menos y conforme al nivel de riesgo que impliquen los
trabajos a desarrollar, los siguientes requisitos que se listan de forma
enunciativa pero no limitativa: la estructura organizacional para la respuesta, la
evaluación del riesgo, recursos en riesgo, soporte logístico, requerimientos de
personal para la respuesta, almacenamiento de materiales y equipos,
comunicaciones, requisitos de evacuación, rescate y ataque contra incendio, así
como alternativas de recuperación después de la emergencia.
 Participar en la planeación y práctica de simulacros que Petróleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios establezca para las instalaciones donde realice sus
actividades bajo la coordinación de personal de Petróleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios.

31. 30
 Solicitar a la Máxima Autoridad de la instalación o al Residente o Supervisor
que se le impartan pláticas del Plan de Respuestas a Emergencias de la
instalación y que se le indiquen las rutas de escape, puntos de reunión y salidas
de emergencia de dicha instalación al ingresar por primera vez a la misma, para
hacerlo de conocimiento de su personal.
 Cuando se le solicite y bajo la coordinación de personal de Petróleos Mexicanos
u Organismos Subsidiarios, colaborar en la atención de emergencias que se
tengan que llevar a cabo en la instalación donde desempeñe sus actividades.
 . Proporcionar apoyo a instalaciones marinas en situación de emergencia con las
embarcaciones que le prestan servicios a Petróleos Mexicanos u Organismos
Subsidiarios, cuando se le solicite o se encuentre en las cercanías a dichas
instalaciones.
 Cuando por aplicación de un plan de emergencia, Petróleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios evacuen personal del Proveedor o Contratista de las
instalaciones marinas o lacustres a tierra, el Proveedor o Contratista debe
hacerse responsable de la integridad de su personal desde su arribo a tierra,
trasladándolos a un destino seguro. En caso de que dicho Proveedor o
Contratista no cumpla con este requerimiento y Petróleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios tengan que prestar algún servicio por cuenta propia
por terceros con motivo de la seguridad del personal evacuado, Petróleos
Mexicanos u Organismos Subsidiarios recuperarán los gastos mediante el
descuento correspondiente en la facturación del periodo en que se susciten los
hechos. En caso de reincidencia en el incumplimiento en este requerimiento,
adicionalmente al descuento, Petróleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios
podrán rescindir el contrato como se establece en las Instrucciones para el
personal de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios en el inciso 5 y 5.1
de este Anexo y en el clausulado del contrato.
2.5 Formulación de los Planes De Respuesta a Emergencias
Se deben tener en cuenta varios aspectos importantes como lo son los conceptos
presentados a continuación:
 Análisis de riesgo: toda instalación o centro de trabajo de Petróleos Mexicanos y
organismos subsidiarios debe contar con análisis de riesgos actualizados y de sus

32. 31
resultados identificar los escenarios de emergencia , en función de los cuales se
implementaran las acciones concretas del plan de respuesta a emergencias
correspondiente
 Obligación de formular un plan de respuesta a emergencias. todas las instalaciones
o centros de trabajo deben contar con un plan de respuesta a emergencias, en los
términos requeridos por las autoridades competentes y de conformidad con los
presentes lineamientos asi como con los procedimientos específicos del
organismo subsidiario.
Ambos temas en particular son importantes para llevar a cabo la correcta estructura de un
plan de respuesta a emergencia.
2.5.1 Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).
El plan de respuesta a emergencias que se elabore debe basarse en tres secciones, las
cuales se apegaran a la siguiente estructura mínima:
a) Marco referencial
-Descripción del centro de trabajo
-descripción del entorno del centro de trabajo
-catálogo de escenarios de emergencia
-hojas de datos de seguridad de los materiales
-boletín de prensa
b) Plan de emergencias interno (PLANEI)
-unidad de respuesta a emergencias
-Centro de operaciones de emergencia
-brigadas de emergencia
-procedimientos de emergencia (listados)
-administración del PLANEI (capacitación y simulacros)
-recursos requeridos para la atención de emergencias en el PLANEI
c) plan de emergencias externo (PLANEX)
-grupo regional de atención y manejo de emergencias (CRAE)
-centro regional de atención de emergencias (CRAE)
-Circuito de ayuda mutua y grupos de apoyo

33. 32
-procedimientos de emergencias (listados)
2.5.2 Marco Referencial
- Descripción del Centro de Trabajo.-Se debe realizar la descripción del centro de trabajo
de manera similar a la que se realizó en el Estudio de Riesgo correspondiente,
incorporando información sobre las instalaciones; tipo de instalación; descripción;
insumos; producción; volúmenes manejados.
- Descripción del Entorno del Centro de Trabajo.- Se debe realizar la descripción del
entorno del centro de trabajo similar a la que se realizó en el Estudio de Riesgo
correspondiente.
- Catálogo de Escenarios de Emergencia.- Se debe extraer del capítulo correspondiente
del estudio de Riesgo
- Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales.-Corresponde a los materiales que están
inscritos en el Estudio de Riesgo y son los que se manejan en el Centro de Trabajo.
-Boletín de prensa. Se debe contar con un Boletín de prensa en cual se proporcione la
Información del marco referencial del Centro de Trabajo, mismo que debe ser aprobado
por la Unidad de Comunicación Social. Posteriormente se debe estructurar el contenido
práctico del PRE en dos partes principales: el Plan de Emergencias Interno (PLANEI) y
el Externo (PLANEX).
2.5.3 Plan de Emergencias Interno (PLANEI). El contenido del Plan de Emergencias
Interno
(PLANEI) debe considerar al menos, los siguientes aspectos:
-Unidad de Respuesta a Emergencias (URE). Todas las instalaciones o Centros de Trabajo
deben designar a una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para realizar las
acciones de combate a las emergencias mencionadas en el Plan de Emergencias Interno
(PLANEI). Para la integración de esta unidad se debe recurrir a la gente con mayor
presencia de mando dentro de la instalación o Centros de Trabajo, así como aquélla que
pueda aportar su experiencia en el desempeño de la labor que se le asigne. Debe asignarse
un "Coordinador de la Emergencia" como líder de la URE e identificarse un notificador
de la Emergencia en la URE.

34. 33
-Centro de Operaciones en Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro
de las instalaciones del Centro de Trabajo fuera de los perímetros de riesgo, donde se
convocará y reunirá la URE para manejar la respuesta a la emergencia, el cual será
designado como "Centro de Operación de Emergencias". Dependiendo de la importancia,
de los recursos disponibles y del resultado del análisis de riesgo, se debe contar con la
siguiente infraestructura en el Cae:
a) Red de Comunicaciones Interna, Externa y/o Sistema de Voceo o Alerta en general al
interior de la instalación o Centros de Trabajo. Se debe considerar una redundancia del
100% en el sistema de comunicación.
b) Información actualizada de las plantas que componen la instalación, así como de sus
sistemas auxiliares o de control, como: sistemas de drenaje, sistema contra incendio,
arreglo de planta, planos de construcción y localización de los inventarios de materiales
peligrosos, entre otros.
c) Un área aproximada de 4 m2 por ocupante, conforme al personal trabajando en el CAE,
bajo el PRE.
d) Equipo de cómputo para realizar los cálculos y análisis necesarios para el monitoreo,
así como equipo y material de oficina suficiente para la elaboración de informes y
reportes, cuando las operaciones que se realizan en la instalación, justifiquen el empleo
de los mismos.
e) Sistema de comunicación directa con el Consejo de Protección Civil Local y Estatal,
así como con el Grupo Regional de Atención y Respuesta a Emergencias (GRAME) y
acceso a la red corporativa de comunicaciones, para el despliegue oportuno de
información a las autoridades de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
-Catálogo de Escenarios de Emergencia para la Formulación del Plan. Las emergencias
postuladas en las que estarán basadas las acciones de los Planes de Respuesta a
Emergencias deben ser tomadas primordialmente de los análisis de riesgo de la
instalación o Centros de Trabajo, de manera alternativa, dichos escenarios deben
completarse considerando la experiencia del personal del Centro de Trabajo o bien, las
experiencias industriales de eventos en instalaciones similares. A partir de éstas se debe
definir un Catálogo de Emergencias, el cual debe incorporarse al Plan de
Respuesta a Emergencias específico, reasignándole el Nivel de Emergencia
correspondiente

35. 34
- Brigadas de Emergencias. La integración de grupos o brigadas con fines definidos
(Brigadas de Emergencias), tantos como se identifiquen en el análisis de riesgos, para
manejar las diferentes clases de emergencias; por ejemplo, el grupo que está relacionado
con el material peligroso que se procesa en la instalación es aconsejable que integre la
brigada para manejo de materiales peligrosos; las amenazas a la seguridad deben
manejarse por personal que colabore en el grupo de seguridad física de la instalación; las
emergencias médicas deben manejarse por personal del servicio médico de la instalación,
clínica periférica u hospital regional, próxima a la instalación o Centros de Trabajo.
-Procedimientos de emergencia.- Con base en el análisis del estudio de riesgo y el
catálogo de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias
correspondientes.
- Disposiciones generales del PLANEI
a) Clasificación de los Niveles de Emergencia para los eventos.
b) Aquellas acciones complementarias al Plan de Respuesta a Emergencias, consistentes
en actividades de vigilancia y de disponibilidad de equipos y materiales para la atención
y respuesta a emergencias, inventarios de recursos mínimos comprometidos por la
instalación, tipo de servicios médicos internos y externos, etc., haciendo referencia a los
procedimientos específicos que aplican a cada caso.
c) Formación de una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para la instalación.
Definiendo su organización, las actividades y responsabilidades que cada uno de sus
integrantes debe desarrollar.
d) Definir la manera de notificar una emergencia interna. En base a esto desarrollar un
procedimiento de notificación que debe incluir un directorio con los nombres de las
personas, puestos y teléfonos de oficina, particulares, celulares, sistemas de
radiolocalización, de todas aquellas personas a las que de acuerdo al PLANEI, deberá
notificárseles la existencia de una emergencia, incluyendo también al área o persona de
la SSIPA que debe ser notificada. El directorio debe ser actualizado por lo menos cada 6
meses.
e) Determinación de un sistema de alarmas y señales para advertir de situaciones
peligrosas al personal del Centro de Trabajo o instalación. Así como la realización de
acciones preestablecidas al personal designado los procedimientos correspondientes.
f) Formulación de acciones definidas mediante los procedimientos correspondientes para
el combate a los diferentes tipos de emergencia factibles (de acuerdo al catálogo de
escenarios de riesgos) de ocurrir en la instalación o Centros de Trabajo. Asimismo,

36. 35
desarrollar los procedimientos requeridos para realizar las acciones de atención a la
emergencia.
g) Establecer la forma y medios de comunicación del COE con los diversos lugares del
Centro de Trabajo donde puede ocurrir la emergencia y hacia el exterior de la instalación.
h) Recursos humanos y materiales necesarios para el combate de emergencias,
aprovisionamiento de materiales necesarios, listado de equipos disponibles para el
combate de la emergencia.
i) Programa de simulacros, entrenamientos y capacitación, auditorias y vigilancias de los
procedimientos y acciones complementarias así como la evaluación de las diferentes
acciones del Plan de Emergencias Interno (PLANEI)
j) Programa anual de capacitación del personal que integra a la URE y para el personal
de la instalación o Centros de Trabajo, así como la evaluación de las diferentes acciones
realizadas
k) Programa de difusión y comunicación de los aspectos del Plan de Respuesta a
Emergencias, tales como su estructura y las principales recomendaciones, con el objeto
de informar al personal sus responsabilidades y acciones a seguir bajo los diferentes
escenarios de emergencia.
Determinación de los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el
PLANEI.
2.5.4 Plan de Emergencias Externo (PLANEX).
En esta parte del PRE, tiene una importancia relevante la participación de organizaciones
externas a los Centros de Trabajo e instalación. Por ello es necesaria la protocolización
de convenios de ayuda mutua entre los Centros de Trabajo o instalación y cada una de
estas organizaciones externas.
- Grupo Regional de Atención y Manejo de Emergencias (GRAME). Se debe instalar en
zonas geográficas en donde la concentración y/o importancia de las instalaciones
petroleras lo amerite, preferiblemente con la participación de autoridades locales,
organizaciones civiles y militares que tienen una función en la atención a emergencias.
El mismo se integrará por representantes de Petróleos Mexicanos y de sus Organismos
Subsidiarios, empresas privadas y autoridades locales con la finalidad de coordinar sus
recursos para dar soporte de manera conjunta a las emergencias en cualquiera de las
instalaciones que se vean afectadas, siempre y cuando el nivel de la emergencia lo

37. 36
requiera. La ubicación física del GRAME es el Centro Regional para la Atención de
Emergencias (CRAE).
- Centro Regional de Atención de Emergencias" (CRAE). Debe contar con la
infraestructura necesaria para la atención de emergencias a nivel regional. Entre las
condiciones preferenciales de este lugar debe contar con lo siguiente:
- Ubicación en un lugar apropiadamente comunicado por vía terrestre y cercana a las
instalaciones o Centros de Trabajo a las cuales da cobertura, y localizado fuera de las
zonas de riesgo identificadas en la región.
- Contar con información estratégica de ingeniería, planos topográficos de la región,
localización de instalaciones de riesgo, catálogo de escenarios de riesgo de cada
instalación; por ejemplo: localización de trayectorias de ductos, baterías de separación,
estaciones de compresión, pozos de producción, etc. de las instalaciones o Centros de
Trabajo a los cuales da cobertura.
- Espacio, material y equipo de oficina suficientes para elaborar reportes e informar sobre
el control de la emergencia, así como para albergar al personal que compone el GRAME
y a las organizaciones de Protección Civil, instalaciones para desarrollar juntas y mesas
de trabajo, así como un aula para capacitación de personal de Respuesta a Emergencias.
- Red de comunicaciones con redundancia del 100 %, teléfono, radio trunking, walkie-
talkie, radio banda civil, mail, servicio de copiado, encuadernación, micro, información
meteorológica de la estación más cercana y acceso al SISPA.
-Circuitos de Ayuda Mutua y grupos de apoyo. Es el grupo externo a la instalación o
centro afectado, que actúan como primera respuesta en ayuda, cuando esta sea solicitada.
Este grupo debe quedar integrado por personal de las empresas afiliadas al CAM y en
caso de escalamiento de la emergencia se constituirá como el GRAME con la
participación de la autoridad local o estatal, para este punto se deben realizar las siguientes
actividades.
a) Establecer la vinculación y responsabilidades del GRAME con los organismos del
Consejo Local y Estatal de Protección Civil. Directorio de personas que desempeñan una
función dentro de la organización regional de Respuesta a Emergencias, así como de los
servicios de auxilio y servicios a la población.
b). Información sobre los diferentes inventarios de recursos de los Circuitos de Ayuda
Mutua para atención de emergencias.

38. 37
c). Definición de las acciones de evacuación y rescate de la población civil, agrupando
por sectores las acciones previstas para la misma, identificación de zonas o puntos de
albergue y reunión.
d). Los métodos de información a la población por los medios locales de mayor difusión:
radio, televisión, prensa y voceo público.
e). Los procedimientos de comunicación de información al Ejecutivo Estatal, Secretaría
de Gobernación y Petróleos Mexicanos a través del SISPA o sistema de comunicación
institucional equivalente.
f). La identificación de los servicios involucrados en caso de emergencia: servicios
públicos, energía eléctrica, agua potable, etc., y de las acciones a seguir en caso de una
emergencia.
g). La comunicación directa con el COE de la instalación o Centros de Trabajo donde
ocurre la emergencia, para proporcionar información sobre el desarrollo de la misma y
otros medios alternas como micro, radios trunking o walkie talkie, para la interacción de
los dos grupos con redundancia del 100 %
h). La identificación de los procedimientos aplicables a la ejecución de las acciones del
PLANEX, el programa de capacitación y al programa de ejercicios y simulacros.
i). Determinación de los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el
PLANEX
-Procedimientos de emergencia (listados).- Con base en el análisis del estudio de riesgo
y el catálogo de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias
correspondientes a esta etapa.
 Declaración de la Emergencia. La decisión de declarar un estado de emergencia y
la activación de la respuesta a la misma, debe ser definida en un procedimiento,
de manera que no se sujete a la disponibilidad o presencia de una determinada
persona en el turno de trabajo en el que ocurra la emergencia, dicho documento
debe ser aprobado por la Máxima Autoridad del Centro de Trabajo y formar parte
del PRE.
 Uso de Procedimientos y su Auditoria. Las actividades del Plan de Respuesta a
Emergencias deben realizarse por medio de una estructura de procedimientos,
administrados y controlados, para cada situación que tiene probabilidad de
ocurrencia, debiendo ser sometidas a verificación por un grupo auditor externo al
Centro de Trabajo.

39. 38
 Coordinación con las Autoridades Externas. Las autoridades responsables de las
instalaciones o Centros de Trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios tienen la obligación de coordinarse con las autoridades civiles y
militares así como con los Consejos de Protección Civil de su localidad, para la
atención de emergencias a nivel local y regional, cuando proceda.
 Notificación de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes que activen un
nivel de emergencia, deben reportarse por medio del Notificador de la
Emergencia, de acuerdo a sus procedimientos específicos de uso. Esto ocurrirá
después de haber activado el COE. La forma de reporte institucional debe incluirse
en los procedimientos y será a través del SISPA.
 Cese de la Emergencia. Se deben considerar procedimientos específicos para
declarar el cese de la emergencia. El criterio con base al cual se dará esta
declaración, será cuando se tenga el control completo de las condiciones que
dieron inicio a la situación de emergencia, a juicio de los grupos involucrados para
el combate y atención de la misma. Dicha declaración debe ser hecha bajo
consenso de los Grupos de emergencia participantes y la Máxima Autoridad del
Centros de Trabajo.
 Condiciones Seguras para reinicio de Operaciones. El Centro de Trabajo debe
contar con procedimientos específicos, para verificar que las causas que generaron
las condiciones de emergencia, así como los daños derivados han sido atendidos,
de forma tal que las instalaciones están en condiciones de seguridad para el
reinicio de operaciones.
 Niveles de Emergencia. Considerando la gran variedad de posibles incidentes o
accidentes
 que se pueden presentar en la industria petrolera, las emergencias se deben
clasificar de acuerdo a las consecuencias máximas. Basta con que alguna de ellas
se postule, para catalogar la emergencia en dicho nivel, en caso de duda de
asignación de una emergencia entre dos. niveles, se debe catalogar en el nivel de
mayor gravedad.
2.6 Disposiciones específicas de la elaboración de los planes de respuesta a emergencia

40. 39
 Toda instalación o centro de trabajo de PEMEX exploración y producción debe
contar con el análisis de riesgos actualizados y de sus resultados identificar los
escenarios de emergencia, en función de los cuales se implementaran las acciones
concretas del plan de respuesta a emergencias correspondiente.
 Todas las instalaciones o centros de trabajo deben contar con un plan de
emergencia, en los términos requeridos por las autoridades competentes y de
conformidad con los lineamientos corporativos
 Dadas las características de la operación y distribución de los centros de trabajo o
instalaciones, además del Plan de Respuesta a Emergencias individual se, deben
elaborar un plan por activo de producción para su sanción por parte de la autoridad
 Para el caso de perforación los Planes de Respuesta de Emergencia serán: cuando
una emergencia serán:
 Cuando la emergencia no salga del equipo de perforación
 Cuando la emergencia rebase el área de influencia y los recursos de los equipos
de perforación y entre el PLANEX en acción, así como el tipo de escenario en
que se presente los PRE serán por unidad operativa o División
 Los escenarios de riesgo y definición de las brigadas para la atención de
emergencias requerida deben establecerse a partir del estudio de riesgo de la
instalación
 Todas las instalaciones o centros de trabajo deben asignar a los integrantes de la
Unidad de Respuesta a Emergencia (URE) para realizar las acciones de combate
a emergencias mencionadas en el plan de emergencias interno(PLANEI). Para la
integración de esta URE se debe basar conforme a los lineamientos para la
formulación de los Planes de Respuesta a Emergencias
 Toda instalación o centro de trabajo deben contar con un Centro de Operaciones
de Emergencia(COE), ubicado fuera de los perímetros de riesgo donde se reunirá
la URE para manejar la respuesta a la emergencia y debe contar como minimo lo
establecido en los lineamientos para la formulación de los planes de respuesta a
emergencias

41. 40
 Los centros de trabajo deben designar un COE alterno en casos de que un evento
afecte al COE o no sea posible su acceso y deben contar con una infraestructura y
equipos requeridos para funcionar como tal.
 Las subdirecciones regionales y operativas de PEP que administren Centros de
trabajo deberán establecer uno o mas centros regionales para la atención de
emergencias (RAE) donde sesionara el GRAME, los cuales deben contar al menos
con infraestructura necesaria para la atención de emergencias a nivel regional de
conformidad a lo indicado en los lineamientos para la formulación de los planes
de respuesta a emergencias
 Se debe contar en cada centro de trabajo con los procedimientos específicos que
conforme a los escenarios contenidos en los estudios de riesgo ,definana
actividades ordenas y especificas preventivas y de auxilio para atender una
emergencia y que se listen en el plan de respuesta a emergencias
 La activación del PLANEI y el PLANEX y el nivel de participación de cada uno
debe apegarse al nivel de emergencia establecido en los lineamientos para la
formulación de los planes de emergencia y que se listen en el Plan de Respuesta
a Emergencias
 Para la instrumentación del PLANEI y el PLANEX se deben implementar en los
centros de trabajo e instalaciones programas de capacitación y adiestramiento, así
como desarrollar simulacros anuales
 Las subdirecciones regionales y operativas de PEP que administren centros de
trabajo deben firmar convenios de colaboración internos y con las subsidiarias
próximas a la instalación o centro de trabajo con objeto de establecer los circuitos
de ayuda mutua
 Todos los centros de trabajo deben identificar las instalaciones o centros de trabajo
de PEP u otras subsidiarias cercanas a la cual podrían recibir ayuda para la
atención de la emergencia y que deben formar parte de su plan de respuesta a
emergencias
 Cuando se presenten emergencias ajenas a PEMEX derivadas de condiciones
meteorológicas (huracanes, inundaciones) sismos, incendios , terrorismo , entre

42. 41
otros en los cuales se preste auxilio con equipo y personal o bien cuando la
coordinación de la atención de la emergencia sea asumida por las autoridades
civiles o militares , se deben cumplir las instrucciones y medidas que establezca
el SINAPROC o las autoridades civiles ,federales o militares a cargo de coordinar
la atención a dicho evento
 Los Planes de respuesta a Emergencias de los Centros de Trabajo deben ser
revisados y actualizados al menos cada 3 años o antes si existen cambios en los
procesos o instalaciones o en el entorno
 Todos los centros de trabajo o instalaciones deben contar al menos con un
ejemplar de plan de respuesta a emergencias
2.7 Marco jurídico y normativo
Marco jurídico:
Ley de Petróleos Mexicanos y Reglamento
• LINEAMIENTOS que deberán observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos
Subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial.
• Estatuto Orgánico de PEMEX
• Políticas, Bases y Lineamientos para la elaboración de las propuestas de programas
relacionados con la prevención de derrames, contingencias ambientales, remediación de
sitios contaminados y de eficiencia energética y sustitución progresiva de hidrocarburos
por energías alternativas.
• Ley general de Protección Civil
2.7.1 “Lineamientos que deberán observar petróleos mexicanos y sus organismos
subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial”
Artículo 1.- El objeto de estos Lineamientos es establecer los requerimientos
generales que deberán observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios en:
I. La planeación, ejecución y vigilancia de los procesos operativos que realicen en sus obras
e instalaciones, a fin de prevenir y evitar que la fuga y el derrame de hidrocarburos puedan
ocasionar daños en las personas o en sus bienes;

43. 42
II. El diseño, implementación y auditoría de los sistemas de seguridad industrial a que se
refiere el artículo 30 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en el Ramo del Petróleo;
III. Los avisos e informes que deben rendir a la Secretaría de Energía, a la Comisión
Nacional de Hidrocarburos y a la Comisión Reguladora de Energía, en el ámbito de sus
respectivas competencias, relativos a los incidentes, accidentes, emergencias y derrames
de hidrocarburos, así como en la realización de las investigaciones de las causas
correspondientes, y Los mecanismos de difusión de la información de dichos sistemas de
seguridad industrial.
Artículo 2.- Además de las definiciones contenidas en el artículo 2 del Reglamento de
la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, para efectos
de los presentes Lineamientos se establecen las siguientes:
I. Accidente: El evento que ocasiona afectaciones, daños o perjuicios en las personas o sus
bienes; en los bienes propiedad de la Nación; en los equipos e instalaciones; en los
sistemas; Procesos Operativos; la pérdida o diferimiento de la producción de
hidrocarburos; el transporte, almacenamiento y distribución de petróleo, gas y productos
que se obtengan de su refinación o procesamiento y que deben ser reportados e
investigados para establecer las medidas preventivas y correctivas que eviten su
recurrencia;
II. Areas de Seguridad Industrial: Las unidades administrativas de los Organismos
Descentralizados que, conforme al Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos y a la
normativa interna aplicable, tienen a su cargo la gestión y supervisión del cumplimiento
de las políticas y disposiciones en materia de seguridad industrial;
III. Comisiones: La Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de
Energía;
IV. Contraparte: Los contratistas, proveedores, franquiciatarios o cualquier otra persona
física o moral que, conforme a las disposiciones aplicables, celebren con los Organismos
Descentralizados los contratos a que se refiere el artículo 31 del Reglamento de la Ley
Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo;
V. Director General: El Director General de Pemex, o de los Organismos Subsidiarios,
según corresponda;

44. 43
VI. Equipos Críticos: Los sistemas, maquinaria, instalaciones o componentes cuya falla
resultaría, permitiría o contribuiría a una liberación de energía capaz de ocasionar un
Accidente;
VII. Instalación: El conjunto de estructuras, maquinaria y equipo, entre otros, necesarios
para llevar a cabo los Procesos Operativos, que cuentan con la estructura organizativa que
le permite funcionar como un sitio de trabajo;
VIII. Incidente: El evento no deseado que puede ocasionar u ocasiona un Accidente, en caso
de materializarse;
IX. Manual del Sistema de Seguridad Industrial: El documento único que elabora Pemex
para administrar, identificar, medir, monitorear, limitar, controlar, e informar, los
distintos riesgos operativos presentes durante la realización de las actividades petroleras
y que es la base para que los Organismos Descentralizados desarrollen los procedimientos
correspondientes para la administración de los mismos;
X. Peligros: Las contingencias, ya sean físicas o químicas, que tienen el potencial de
ocasionar daños;
XI. Pemex: Petróleos Mexicanos;
XII. Plan de Respuesta a Emergencias: Es el documento resultante del proceso de
planeación que define los responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados
coordinadamente para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un Incidente o
Accidente;
XIII. Política de Seguridad Industrial: Conjunto de criterios generales que establecen el
marco de referencia para el desempeño de las actividades en materia de seguridad
industrial y constituyen el instrumento normativo de más alta jerarquía en esa materia, al
interior de los Organismos Descentralizados y sirve de base para la emisión de los
lineamientos correspondientes a su implementación;
XIV. Procesos Operativos: La planeación y ejecución de los proyectos, trabajos, obras y
construcción de Instalaciones, que realicen los Organismos Descentralizados;
XV. Riesgos Operativos: La posibilidad de ocurrencia de pérdidas por deficiencias y fallas
en los Procesos Operativos, en las Instalaciones, recursos humanos, tecnología,
incumplimientos al marco normativo o cualquier otro evento externo adverso relacionado
con la operación de los Organismos Descentralizados, de tipo procedimental, legal y
tecnológico, entre otros;

45. 44
Sistema de Seguridad Industrial: El conjunto de elementos relacionados entre sí, para
prevenir Incidentes y Accidentes en los Procesos Operativos de los Organismos
Descentralizados, así como mejorar continuamente el desempeño en materia de seguridad
industrial, y
XVII. Sistema Unico de Información: El sistema definido por Pemex en el cual este mismo
y sus Organismos Subsidiarios registran la información que se prevé en estos
Lineamientos y que es necesaria para administrar y reducir los riesgos asociados a los
Procesos Operativos.
Artículo 3.- Corresponde a la Secretaría de Energía la interpretación para efectos
administrativos de los presentes Lineamientos.
Artículo 4.- El cumplimiento de las obligaciones establecidas en los presentes
Lineamientos no eximirá a los Organismos Descentralizados del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en otras disposiciones jurídicas aplicables a dichas entidades en
materia de seguridad industrial.
Artículo 5.- La Secretaría y las Comisiones podrán solicitar a los Organismos
Descentralizados su asistencia y apoyo en el caso de Instalaciones que sean de difícil
acceso por su ubicación o situación geográfica, para la realización de tareas de
supervisión y verificación del cumplimiento de las disposiciones previstas en estos
Lineamientos y demás aspectos relacionados con la seguridad industrial.
En este caso, la Secretaría y las Comisiones podrán solicitar a los Organismos
Descentralizados que proporcionen a sus servidores públicos los medios para su traslado
seguro, así como el hospedaje, alimentación y equipos de seguridad industrial, cuando así
lo amerite por las características de dichas Instalaciones.
2.7.1.1 Capitulo segundo del sistema de seguridad industrial
Artículo 8.- Para la prevención y atención de los Riesgos Operativos, Pemex deberá
contar con un Sistema de Seguridad Industrial que permita los Organismos
Descentralizados, establecer procedimientos para documentar, administrar y mejorar
continuamente su desempeño en la materia de seguridad industrial.
El Sistema de Seguridad Industrial con que cuente Pemex deberá considerar, al menos,
lo siguiente:
I. La Política de Seguridad Industrial aprobada por su Organo de Gobierno;
II. Planeación, la cual comprenda:

46. 45
a. Identificación de Peligros, evaluación, medidas de mitigación y valuación de pérdidas
esperadas en los distintos escenarios de Riesgos Operativos;
b. Identificación e incorporación de las mejores prácticas y estándares de la industria
petrolera a nivel internacional;
c. Objetivos, metas, así como indicadores para evaluar la implementación del Sistema y
su desempeño, aprobados por su Organo de Gobierno, en las que se prevea a la
seguridad industrial como uno de los valores de la más alta prioridad y jerarquía de los
Organismos Descentralizados en las actividades que realicen.
III. Implementación y operación, que incluya:
a. Asignación de funciones y responsabilidades esenciales para administrar y mejorar el
propio Sistema de Seguridad Industrial;
b. Plan general de capacitación;
c. Control de Procesos Operativos;
d. Mecanismos de comunicación, difusión y consulta;
e. Mecanismos de control de documentos;
f. Disposiciones para las Contrapartes en materia de seguridad industrial;
g. Lineamientos y procedimientos para la preparación y atención de emergencias, y
h. Procedimientos para el registro, investigación y análisis de Incidentes y Accidentes.
IV. Verificación, que incluya:
a. Mecanismos para el monitoreo, verificación, evaluación y valuación de la implementación
y desempeño del propio Sistema de Seguridad Industrial;
b. Procedimientos para la ejecución de auditorías internas, así como para el seguimiento
de atención a incumplimientos detectados, y
c. Auditorías al Sistema de Seguridad Industrial por un perito independiente.
V. Revisión de los resultados de la verificación;
VI. Informe del desempeño en materia de seguridad industrial, y
VII. Sistema Único de Información.
Artículo 9.- Pemex deberá desarrollar los lineamientos y demás herramientas
administrativas del Sistema de Seguridad Industrial, tomando como base las
disposiciones y requerimientos mínimos previstos en los presentes Lineamientos, sin

47. 46
perjuicio de la demás normativa que resulte aplicable en la materia de
seguridad industrial.
Para efecto de una planeación integral, los Organismos Subsidiarios deberán observar
la normativa interna emitida por Pemex en materia de seguridad industrial.
Artículo 10.- Pemex deberá contar con un Manual del Sistema de Seguridad
Industrial, cuya observancia sea obligatoria en los Procesos Operativos de los Organismos
Descentralizados y el cual deberá ser la base para que los mismos desarrollen los
procedimientos correspondientes para la administración de la seguridad industrial.
Pemex deberá realizar, como mínimo, una revisión cada dos años al contenido del
Manual del Sistema de Seguridad Industrial, a efecto de mantenerlo actualizado.
Artículo 11.- Pemex será responsable de que el Manual del Sistema de Seguridad
Industrial esté actualizado, así como que su contenido observe los criterios establecidos
en los presentes Lineamientos, las políticas, bases y demás instrumentos emitidos por
su Organo de Gobierno o Director General de dicho Organismo, en materia de seguridad
industrial, así como los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos Operativos y los
indicadores, objetivos y metas de seguridad que, en el ámbito de su competencia, apruebe
su Organo de Gobierno.
Los procedimientos en materia de Seguridad Industrial que emitan los Organismos
Subsidiarios deberán adecuarse en todo momento al Manual del Sistema de Seguridad
Industrial.
2.7.1.2 Capítulo tercero de la política de seguridad industrial de PEMEX
Artículo 13.- La Política de Seguridad Industrial que el Director General de Pemex
defina deberá contar con criterios generales que permitan a los Organismos
Descentralizados, como mínimo, lo siguiente:
I. Identificación, evaluación y monitoreo de medidas para la mitigación sistemática de los
Peligros y Riesgos Operativos, así como su impacto en los productos y servicios que
provean los Organismos Descentralizados;
II. Prevención de Incidentes y Accidentes;
III. Cumplimiento del marco regulatorio aplicable en materia de seguridad industrial;
IV. Mejora continua de la administración de la seguridad industrial;
V. Supervisión del desempeño y cumplimiento de requerimientos de seguridad industrial
por parte de sus Contrapartes, y

48. 47
VI. Revisión periódica del cumplimiento de los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos
Operativos, así como de las metas y objetivos de seguridad industrial.
Artículo 14.- Pemex deberá revisar el contenido del Sistema de Seguridad Industrial
como mínimo cada tres años, a través de un perito independiente conforme a lo señalado
en el Capítulo Sexto de los presentes Lineamientos.
2.7.1.3Capitulo cuarto de la planeación (Sección De la identificación de Peligros, la
evaluación, las medidas de mitigación y la valuación de pérdidas esperadas en los
distintos escenarios de Riesgos Operativos)
Artículo 15.- Tratándose de la identificación de Peligros, de la evaluación y análisis
de Riesgos Operativos, así como de la cuantificación de pérdidas potenciales en los
escenarios de dichos Riesgos, los Organismos Descentralizados, con base en los
lineamientos establecidos por Pemex, deberán contar con lo siguiente:
I. Procedimientos para realizar las actividades antes señaladas, que tomen en cuenta como
mínimo lo siguiente:
a. Los distintos tipos de Peligros a que están expuestos los Organismos Descentralizados,
tanto al interior de las Instalaciones como en las inmediaciones de éstas;
b. La organización y las actividades que incidan directamente en los Procesos Operativos
de sus trabajadores, Contrapartes y terceros presentes en sus Instalaciones, y
c. Los Procesos Operativos, controles operacionales y de ingeniería, infraestructura,
maquinaria, equipo y materiales en las Instalaciones, así como sus condiciones de diseño
y operación.
Los Organismos Descentralizados deberán revisar los procedimientos a que se refiere esta
fracción al menos cada cinco años.
II. Metodologías aplicables a las características de las actividades y operaciones que se
lleven a cabo en sus Instalaciones, que incluyan, al menos, las siguientes etapas:
a. Identificación de Peligros y Riesgos Operativos;
b. Estimación de frecuencia de Accidentes;
c. Análisis de consecuencias por la materialización de Accidentes;
d. Caracterización y jerarquización de Riesgos Operativos;
e. Determinación de los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos Operativos, y
f. Elaboración de estudios e informes de Riesgos Operativos.

49. 48
Los Organismos Descentralizados deberán revisar las metodologías a que se refiere
esta fracción al menos cada tres años.
Artículo 16.- Los Organismos Descentralizados deberán actualizar los análisis de
Riesgos Operativos al menos cada cinco años, o cuando se presente alguna de las
siguientes situaciones:
I. Previo a la implementación de un proceso industrial nuevo, dicho análisis deberá
actualizarse al menos dos meses antes del inicio de la operación;
II. Cuando se realicen cambios significativos a un proceso, a las Instalaciones, a la
tecnología, a la organización y a los perfiles de puesto de los trabajadores que incidan
directamente en los Procesos Operativos, dicho análisis deberá actualizarse al menos un
mes antes de la aplicación de la modificación correspondiente, y
III. Cuando derivado de una investigación de Incidentes o Accidentes, los Organismos
Descentralizados o la autoridad competente concluyan que dichos organismos deben
actualizar sus análisis de Riesgos Operativos.
Artículo 17.- Tratándose de los procedimientos para la cuantificación de pérdidas
potenciales en los escenarios de Riesgos Operativos, los Organismos Descentralizados
deberán considerar, al menos, lo siguiente:
I. Afectaciones a los trabajadores y a la población;
II. Daños a las Instalaciones;
III. Pérdidas y diferimiento en la producción, y
IV. Daños a la propiedad de terceros u otros bienes de la Nación.
Artículo 18.- Los Organismos Descentralizados deberán implementar controles para
la atención de los Riesgos Operativos identificados, tomando en cuenta los
procedimientos a que se refiere la fracción I del artículo 15 anterior.Para efectos de la
atención de los Riesgos Operativos, los Organismos Descentralizados deberán establecer
controles que estén orientados a obtener alguno o algunos de los siguientes efectos, de
acuerdo con la factibilidad de su aplicación y el orden de prelación siguiente:
I. Eliminar;
II. Mitigar;
III. Administrar, o
IV. Transferir Riesgos Operativos.

50. 49
Artículo 19.- Pemex deberá contar con procedimientos para que los Organismos
Subsidiarios realicen un análisis costo beneficio para cada uno de los controles de Riesgos
Operativos.
Con base en los resultados del análisis costo beneficio, los Organismos
Descentralizados deberán establecer las previsiones para mantener la continuidad de sus
operaciones, en caso de presentarse eventos que las pongan en riesgo.
2.7.1.4 Capitulo quinto de la implementación y operación (sección i) de las funciones
y responsabilidades mínimas para administrar y mejorar el sistema de seguridad industrial
Artículo 22.- De conformidad con lo previsto en el artículo 19, fracción I, incisos a) y
b) de la Ley de Pemex, en materia de seguridad industrial el Organo de Gobierno de
Pemex aprobará lo siguiente:
I. La Política de Seguridad Industrial;
II. Los objetivos y las metas de seguridad industrial;
III. Los indicadores para evaluar la implementación y desempeño del Sistema de Seguridad
Industrial, y
IV. Los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos Operativos de los Organismos
Descentralizados.
Artículo 23.- Para la administración del Sistema de Seguridad Industrial en los
Organismos Descentralizados, Pemex deberá considerar como mínimo los siguientes
aspectos:
I. La información relacionada con los Incidentes y Accidentes, los indicadores de
desempeño, los análisis del Riesgo Operativo, los Planes de Respuesta a Emergencias, así
como las acciones derivadas para elevar los niveles de seguridad industrial en los
Procesos Operativos;
II. La evaluación periódica de los programas a que se refiere el artículo 21 anterior, así
como de los Planes de Respuesta a Emergencias y el plan de capacitación general de sus
trabajadores;
III. La evaluación de los resultados de las auditorías en materia de seguridad industrial, y
IV. Los resultados de las visitas de verificación, así como de las medidas dictadas para la
atención de las observaciones realizadas.
Artículo 24.- Los Organismos Descentralizados deberán realizar, a través de las Areas de
Seguridad Industrial, las siguientes acciones:

51. 50
I. Informar a su Director General, lo siguiente:
a. Cualquier incumplimiento al marco regulatorio que impacte directamente el Sistema
de Seguridad Industrial, en un plazo no mayor a cinco días hábiles, a partir de la fecha en
que se tenga identificado dicho incumplimiento;
b. Las acciones correctivas que se implementarán para la atención del incumplimiento
señalado en el inciso anterior, en un plazo no mayor a veinte días hábiles, a partir de la
fecha en que se tenga identificado dicho incumplimiento, y
c. El incumplimiento que se presente a los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos
Operativos y a las metas y los objetivos de seguridad industrial, así como las acciones
correctivas que se implementarán para observar dichos objetivos y metas, de forma
bimestral.
II. Establecer, entre otros, programas con una periodicidad mínima anual relativos a:
a. La capacitación de los trabajadores que forman parte de la Instalación para establecer
una cultura de seguridad;
b. La capacitación especial para los trabajadores que integren las brigadas de emergencia;
c. La atención a las medidas y recomendaciones dictadas en las visitas de
verificación, investigación de accidentes y en las auditorías en materia de seguridad
industrial;
d. El cumplimiento de objetivos y metas de seguridad industrial en las Instalaciones;
e. Los simulacros de emergencias, y
f. Las revisiones a Equipos Críticos para la seguridad industrial.
Artículo 25.- Para efectos de lo establecido en la fracción II, incisos a., b. y e. del
artículo anterior, los Organismos Descentralizados deberán contar con un plan de
capacitación general de trabajadores en materia de seguridad industrial, para lo cual, sus
respectivas Areas de Seguridad Industrial deberán verificar lo siguiente:
I. Que los trabajadores de los Organismos Descentralizados reciban la capacitación
adecuada, conforme a la normativa aplicable y las actividades que realicen, y
II. Que la capacitación sea impartida por personal calificado y certificado, así como que se
cuente con registros por trabajador de los exámenes y certificación de habilidades en el
Sistema Unico de Información.

52. 51
Pemex deberá supervisar el cumplimiento de estos requerimientos y enviar a la
Secretaría los resultados de dicha supervisión en el informe que se establece en el 2.8.1.5
Capítulo Octavo. Sección IV De la atención y respuesta a emergencias
Artículo 29.- Pemex deberá establecer lineamientos para la atención y respuesta a
emergencias derivadas de Incidentes y Accidentes que consideren, como mínimo, lo
siguiente:
I. Los escenarios de Riesgo Operativo;
II. Los procedimientos para su aplicación;
III. Los programas de simulacros;
IV. Los efectos al interior y exterior de las Instalaciones, y
V. Las consecuencias del incumplimiento al Plan de Respuesta a Emergencia.
Artículo 30.- Los Organismos Descentralizados deberán realizar, para la atención de
emergencias, al menos lo siguiente:
I. Contar con un Plan de Respuesta a Emergencias para cada Instalación;
II. Contar con planes de continuidad para la operación de las Instalaciones y Procesos
Operativos, después de ocurrido un Incidente o Accidente;
III. Revisar y, en su caso, actualizar el Plan de Respuesta a Emergencias y planes de
continuidad para la operación de las Instalaciones y Procesos Operativos que se lleven a
cabo dentro de las mismas, después de ocurrido un Incidente o Accidente, o cuando se
modifiquen los análisis de Riesgos Operativos;
IV. Implementar programas de mantenimiento, inspección y pruebas de los materiales,
equipos, sistemas y dispositivos de respuesta a emergencias, de acuerdo con la normativa
técnica aplicable;
V. Establecer procedimientos de coordinación con las autoridades competentes para la
atención de emergencias, y
VI. Establecer programas de simulacros que contemplen simultáneamente, cuando menos,
más de un escenario de Riesgo Operativo.
Del registro, investigación, análisis y reporte de Incidentes y Accidentes
Artículo 31.- Los Organismos Descentralizados deberán reportar, investigar y analizar
los Incidentes y Accidentes con el objetivo de prevenir su recurrencia.
Para efecto de lo anterior, los Organismos Descentralizados deberán almacenar los
registros de los Incidentes y Accidentes en el Sistema Unico de Información.

53. 52
Asimismo, Pemex deberá llevar a cabo las siguientes acciones en esta materia:
I. Establecer los mecanismos para reportar a la Secretaría y a las Comisiones, en el ámbito
de sus respectivas competencias, la ocurrencia de Incidentes y Accidentes, así como los
resultados de las investigaciones y análisis sobre éstos;
II. Establecer las metodologías que se utilizarán para realizar las investigaciones de
Incidentes y Accidentes, así como los análisis, adecuados a las características de sus
actividades;
III. Revisar y, en su caso, actualizar las metodologías de investigación de Incidentes y
Accidentes, cuando menos, cada tres años, a partir de la fecha de elaboración o revisión
correspondiente;
IV. Emitir procedimientos para reportar, registrar, investigar y analizar los Incidentes y
Accidentes, así como la atención del resultado respectivo, los cuales considerarán, al
menos, lo siguiente:
a. El programa calendarizado para la atención de las medidas correctivas, preventivas
y recomendaciones, indicando, como mínimo, las áreas administrativas responsables de
su cumplimiento, fecha de atención, actividades a realizar y recursos involucrados;
b. Los mecanismos de difusión de los resultados de la investigación de los Incidentes y
Accidentes, y lecciones aprendidas al interior de los Organismos Descentralizados, y
c. Los costos desglosados estimados que resulten de los Incidentes y Accidentes.
V. Auditar periódicamente, ya sea a través de un tercero que cumpla con los requisitos
previstos en el artículo 41 siguiente o por cuenta propia, la calidad y objetividad de las
investigaciones realizadas por los Organismos Descentralizados, y
VI. Identificar las Instalaciones donde han ocurrido Incidentes y Accidentes, con el objeto
de establecer las acciones necesarias para evitar la recurrencia de los mismos.
Artículo 32.- Tratándose de Accidentes en que ocurran simultáneamente fatalidades,
daños a Instalaciones y pérdida o diferimiento en la producción de hidrocarburos o sus
derivados, Pemex deberá presentar a la Secretaría y a las Comisiones, de acuerdo con el
ámbito de sus respectivas competencias, la siguiente información:
I. En tanto no se controlen las consecuencias del Accidente, deberá presentar diariamente
lo siguiente: