El documento habla sobre la evolución de la población humana y su relación con el estado. Explica que la población ha pasado por diferentes etapas como la horda, el clan y la tribu, evolucionando desde una vida nómada y de supervivencia hasta la formación de ciudades-estado y naciones. También categoriza a la población en términos de nacionales, extranjeros, residentes y transeúntes y define conceptos como sociedad, pueblo y nación.