El documento presenta los desafíos y estrategias del gobierno digital en México. Propone generar eficiencia operativa y valor para los ciudadanos a través de la integración de trámites y servicios en línea. También destaca la importancia de desregular, consolidar la infraestructura de datos e incrementar el acceso público a la salud, educación y oportunidades. La meta es integrar las TIC al 70% de trámites gubernamentales para 2012.

1. Seminario Internacional:
Comunicación política, medios y buen gobierno: Una nueva era
Guadalajara, Jal.
SECRETARÍA DE LA
Í
FUNCIÓN PÚBLICA
Panel: “Gobierno en línea: transformando
el gobierno en la era digital”
Carlos Viniegra Beltrán
Mayo, 2010
Mayo 2010

2. 1. Agenda de Gobierno Digital
Aprovechar y optimizar el uso de los recursos de
TIC para elevar la eficiencia operativa del gobierno
Determinar, planear y ejecutar proyectos y procesos
estratégicos del Gobierno Federal mediante la
Eficiencia Operativa innovación tecnológica y aplicación de mejores
Gubernamental prácticas
Elevar el grado d madurez d Gobierno Digital
l l d de d de bi i i l
en las instituciones y con ello, el nivel de
competitividad del gobierno
Asegurar la administración y operación de TIC a
través del establecimiento de un marco
normativo
Promover la digitalización de trámites y servicios
gubernamentales integrados para facilitar el
acceso al ciudadano
Fortalecer las funciones y competencias de los
titulares de las áreas de TIC para reforzar su
Servicio al ciudadano participación en l planeación estratégica d su
i i ió la l ió é i de
institución con un enfoque ciudadano
Promover el desarrollo del Gobierno Digital
mediante la vinculación con los gobiernos y
organismos nacionales e internacionales, la
industria, la academia y la sociedad
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3. 2. Contexto específico: “Una Tormenta Perfecta”
En años recientes diversos factores han afectado el desempeño
económico del país.
El gasto de gobierno se ha visto afectado de forma adicional por la
declinación en producción petrolera y por la contracción de precios de
p p p p
crudo. (40% del presupuesto total de gobierno es de origen petrolero)
Como resultado de la crisis económica se adoptaron diversas medidas
de austeridad en donde destacan:
2010 2011 2012
Reducción de personal -5% -1.5% -1.5%
Reducción presupuestal -6% -6% -6%
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4. 3. Estrategia : Eficiencia regulatoria e integración
En el mundo de la tecnología de información está en boga la integración.
Antes de iniciar los esfuerzos de integración, se lanzó un programa de
g , p g
desregulación sin precedentes. (eficiencia regulatoria)
En últimos años se realizaron dos proyectos que facilitan la desregulación :
Registro Federal de Trámites y S i i
R i t F d l d T á it Servicios (RFTS) I t
(RFTS).- Integra el i
l inventario d
t i de
todos los trámites y servicios que el gobierno federal ha establecido. No se
puede exigir a un ciudadano un trámite adicional a los existentes en el
inventario.
Normateca.-
Normateca - Integra el inventario de todas las normas internas del gobierno
federal.
En 2010 el programa contempla:
Total Reducción %
Normas 23,597 -7,086 -30%
Trámites y Servicios 5,800 -1,359 -23%
Fuente: Información Q1, 2010
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5. 4. Manuales Administrativos
Situación De un total de 23 597 23,597
Actual: normas, 6,527 se refieren a No Tema
cuestiones administrativas, 1 Adquisiciones
de las cuales 680 son 2 Obra Pública
específicas a Tecnologías de
3 Recursos Financieros
Información y
Comunicaciones. 4 Recursos Humanos
5 Recursos Materiales
Meta: Reducir el 99% de las
regulaciones internas. Tecnologías de la Información
6
yC
Comunicaciones
i i
Herramienta: Desarrollo e implementación
de 9 manuales 7 Transparencia
administrativos; El manual
;
8 Auditoria
A dit i
general de TIC será liberado
al final de mayo de 2010. 9 Control
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6. 5. Infoestructura: La información como bien público
Algunas bases de datos son tan importantes para un país que deben ser
consideradas en una categoría especial, nos referimos a la “Infoestructura“ de
una nación.
En general los proyectos de “Infoestructura” son intensivos en capital, difíciles de
gestionar y producen poca atención de los medios y de la opinión pública
pública.
Si un gobierno nacional desatiende el desarrollo de la “Infoestructura”, nadie más
lo hará.
La infoestructura es el pilar de la interoperabilidad del gobierno, los cimientos de
la “Infoestructura” son:
Bases de datos de Identidad y registro civil. (derechos sociales)
Registros de Propiedad. (derechos económicos)
Registros criminales. (justicia y seguridad pública)
Registros educativos. (generación de capacidades)
Inventarios de normas. (transparencia)
Registros de salud. (salud pública)
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7. 6. Proyectos de “Infoestructura” en México
# Proyecto Status
Completo (mas de 100 millones de registros
1 Registro Nacional de Población (RENAPO)
certificados)
RENAPO - biométricos y emisión de cedula de
2 Implementación
identidad
Propiedad de las bases de datos
3 Etapa de planeación
4 Plataforma México. (antecedentes penales) Implementación avanzada
Registros d educación.
R i t de d ió
Etapa final de planeación
Inventario de normas. (transparencia)
6 Completo
Expediente Clínico Electrónico
7 Implementación
Completo (55 millones de declaraciones
8 Firma Electrónica Avanzada (primera etapa)
firmadas en 2010)
Se espera la aprobación del congreso en el
9 Ley de Firma Digital
2010
Completo (68 millones de registros
10 Registro de teléfonos móviles
relacionados con el RENAPO, 100% digital)
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8. 7. La Nueva Meta “Piensa en grande"
Hace algunos días el Presidente Felipe Calderón anunció la
meta de integrar TIC al 70% de los trámites gubernamentales en
el año 2012
l ñ 2012.
Hoy en día existe un avance del 21% de la meta.
Están identificados 74 trámites de alto impacto, de los cuales 46
y
ya han sido totalmente digitalizados. (100 % en línea)
g ( )
La automatización y la integración a gran escala, probablemente
llevarán a nuevos esquemas en asignación presupuestal en
materia de TIC, basados en la capacidad de las instituciones
para generar valor al ciudadano.
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9. 8. Clave del éxito: Entender al Ciudadano
La adopción de la tecnología depende de los ciudadanos
(mercado). Los gobiernos deben ofrecer soluciones de acuerdo
al contexto d adopción generado por el mercado.
l t t de d ió d l d
Fuente: ITU World Telecommunications/ICT Indicators database 2009
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10. 10. Resumen: Los Retos de Gobierno Digital
Generar un círculo virtuoso entre “Eficiencia Operativa” y “Generación de
Valor para el Ciudadano”.
Ver a la crisis como una oportunidad para reinventar al gobierno.
Integrar, interoperar pero primero: Desregular.
Consolidar la “Infoestructura” de México.
Vencer a la inercia. Debemos tener una meta suficientemente grande y
lograrlo.
concentrar el esfuerzo hasta lograrlo
Entender el comportamiento y las elecciones de los ciudadanos antes de
escoger los canales.
Centrarse en incrementar los bienes públicos y el acceso de los ciudadanos a
los mismos: salud pública, derechos económicos, derechos sociales,
educación,
educación seguridad y oportunidades justas para todos
todos.
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11. Seminario Internacional:
Comunicación política, medios y buen gobierno: Una nueva era
Guadalajara, Jal.
SECRETARÍA DE LA
Í
FUNCIÓN PÚBLICA
GRACIAS
Carlos Viniegra Beltrán
Mayo, 2010
Mayo 2010