Marco legal de la sanidad forestal

1. Sanidad Forestal
Marco legal de sanidad
Unidad 2
M.C. Ana Socorro Escobedo Soto

2. Temario
• 2.1 La protección forestal y la
legislación.
• 2.1.1 La LGDFS y la sanidad
forestal.
• 2.1.2 La LGEEPA y la sanidad
foresta.
• 2.2 Las normas oficiales
mexicanas relacionadas con la
sanidad forestal.

3. Criterios de
evaluación
• Asistencia y participación en clase
(10%)
• Examen en la plataforma para
comprobar el manejo de aspectos
teóricos y declarativos (35%)
• Tarea individual (30%)
• Presentación en clase (25%)anidad:
calidad o cualidad de sano
• Fecha de evaluación 10/septiembre

4. Presentación NORMAS
NOM-019-SEMARNAT-2017, Que establece los lineamientos
técnicos para la prevención, combate y control de insectos
descortezadores.
NMX-AA-170-SCFI-2016, Certificación de la operación de
viveros forestales.
Norma Institucional de Competencia Laboral (CONAFOR)
“Prestación de servicios para el combate y control de plagas y
enfermedades forestales, incluyendo el deterioro del arbolado”

6. 2.1 La
protección
forestal y la
legislación.
La protección forestal es una rama de la silvicultura que se
ocupa de la preservación o mejora de un bosque y la
prevención y control del daño al bosque por causas naturales o
provocadas por el hombre.

7. La protección forestal es el
conjunto de actividades y
prácticas encaminadas a
prevenir, controlar y
combatir todos los factores
que inciden en la
destrucción de los
recursos forestales
(Santillán, 1988).

8. Protección forestal es el conjunto de todas aquellas medidas silviculturales y legales, tendientes a la
prevención y/o corrección de daños causados por agentes dañinos tanto de origen biótico como
abiótico.

9. 2.1 La
protección
forestal y la
legislación.
Ley Federal de Sanidad
Vegetal
Ley General de Cambio
Climático
Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable y su
Reglamento
Ley General de Vida
Silvestre y su Reglamento
Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al
Ambiente
 Reglamento en materia
de autorregulación y
auditorías ambientales
 Reglamento en materia
de ordenamiento
ecológico
Código Fiscal de la
Federación y su
Reglamento
Código Penal Federal
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Ley Aduanera y su
Reglamento
Ley de Aguas Nacionales y
su Reglamento
Ley de Desarrollo Rural
Sustentable
Ley Federal de Derechos
Ley Agraria
• Reglamento en materia de
certificación de derechos y
titulación de solares
• Reglamento en materia de
ordenamiento de la
propiedad rural

10. Es la norma
fundamental,
establecida para regir
jurídicamente al país.
Su objetivo es determinar
las contribuciones y las
diversas
obligaciones que se deben
cumplir en relación con los
impuestos federales.
Conjunto unitario,
ordenado y sistematizado
de las normas jurídicas de
un Estado.
Que no existan normas
penales vigentes fuera del
compendio

11. Normas Oficiales Mexicanas
Norma Oficial Mexicana NOM-016-
SEMARNAT-2013, que regula
fitosanitariamente la importación de
madera aserrada nueva
Norma Oficial Mexicana NOM-144-
SEMARNAT-2012, que establece las
medidas fitosanitarias reconocidas
internacionalmente para el embalaje
de madera, que se utiliza en el
comercio internacional de bienes y
mercancías
Norma Oficial Mexicana NOM-013-
SEMARNAT-2010, Que regula
sanitariamente la importación de
árboles de navidad naturales de las
especies de los géneros Pinus y
Abies y la especie Pseudotsuga
menziesii
Norma Oficial Mexicana NOM-059-
SEMARNAT-2010, Protección
ambiental-Especies nativas de
México de flora y fauna silvestres-
Categorías de riesgo y
especificaciones para su inclusión,
exclusión o cambio- Es importante
buscar la versión más reciente de la
lista de especies incluidas.
Norma Oficial Mexicana NOM-019-
SEMARNAT-2006, Que establece los
lineamientos técnicos de los métodos
para el combate y control de insectos
descortezadores
Norma Oficial Mexicana NOM-152-
SEMARNAT-2006, Que establece los
lineamientos, criterios y
especificaciones de los contenidos
de los programas de manejo forestal
para el aprovechamiento de recursos
forestales maderables en bosques,
selvas y vegetación de zonas áridas

12. Normas
Oficiales
Mexicanas
Norma Oficial Mexicana NOM-026-SEMARNAT-2005, Que establece los criterios y
especificaciones técnicas para realizar el aprovechamiento comercial de resina de pino
Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para
la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales
costeros en zonas de manglar
Norma Oficial Mexicana NOM-005-SEMARNAT-1997, Que establece los procedimientos,
criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de
corteza, tallos y plantas completas de vegetación forestal
Norma Oficial Mexicana NOM-012-SEMARNAT-1996, Que establece los procedimientos,
criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de
leña para uso doméstico
Norma Oficial Mexicana NOM-009-SEMARNAT-1996, Que establece los procedimientos,
criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de
látex y otros exudados de vegetación forestal
Norma Oficial Mexicana NOM-025-SEMARNAT-1995, Que establece las características que
deben de tener los medios de marqueo de la madera en rollo, así como los lineamientos para
su uso y control
Norma Oficial Mexicana NOM-061-SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones para
mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento
forestal
Norma Oficial Mexicana NOM-060-SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones para
mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el
aprovechamiento forestal

13. Protección
forestal
Sanidad
forestal
• NOM-019-SEMARNAT-2006,
métodos para el combate y
control de insectos
descortezadores
Ley
Federal de
Sanidad
Vegetal
Ley de Aguas
Ley de
Desarrollo Rural
Sustentable
Ley Federal
de Derechos
Ley Agraria
Ley General
de Cambio
Climático
•NOM-016-SEMARNAT-2013, importación de madera aserrada nueva
•NOM-144-SEMARNAT-2012, medidas internacionalmente para el embalaje de madera
•NOM-013-SEMARNAT-2010 importación de árboles de navidad naturales
Ley Aduanera
• NOM-026-SEMARNAT-2005, aprovechamiento comercial de resina de pino
•NOM-022-SEMARNAT-2003, preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los
humedales costeros en zonas de manglar
Ley General del
Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente
• NOM-152-SEMARNAT-2006, Programas de manejo forestal
•NOM-005-SEMARNAT-1997, aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetación
forestal
• NOM-012-SEMARNAT-1996, aprovechamiento, transporte y almacenamiento de leña para uso doméstico
• NOM-009-SEMARNAT-1996, aprovechamiento, transporte y almacenamiento de látex y otros exudados de vegetación forestal
• NOM-025-SEMARNAT-1995, medios de marqueo de la madera en rollo, así como los lineamientos para su uso y control
• NOM-061-SEMARNAT-1994, mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal
• NOM-060-SEMARNAT-1994, mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal
Ley General Desarrollo
Forestal Sustentable
•NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental Especies nativas de México de flora y fauna silvestres
Ley General de Vida
Silvestre

14. 2.1.1 La LGDFS y la sanidad forestal.
La Secretaría o la Comisión, cuando exista urgencia, atendiendo al interés social o al orden
público, podrán imponer medidas provisionales de sanidad, remediación, conservación,
restauración y mitigación de impactos adversos a los ecosistemas forestales (Art. 62, LGDFS).

15. Las dependencias y entidades
de la Administración Pública
Federal, los gobiernos de las
Entidades Federativas, los
Municipios ejercerán sus
funciones en forma coordinada
para,
detectar
diagnosticar
evaluar daños
prevenir
controlar y
combatir
plagas y
enfermedad
es
forestales
medidas
fitosanitaria
s aplicadas.
Art. 112, LGDFS

16. La Comisión establecerá:
1. Sistema Permanente de
Evaluación y Alerta
Temprana de la condición
fitosanitaria de los terrenos
forestales y temporalmente
forestales y difundirá con la
mayor amplitud y
oportunidad sus resultados
2. promoverá y apoyará los
programas de investigación
necesarios para resolver
los problemas fitosanitarios
forestales
(Art. 112, LGDFS) .

17. 2.1.1 La LGDFS y la sanidad forestal.
La Secretaría ordenará la suspensión del aprovechamiento forestal y le notificará al titular cuando imponga
medidas de sanidad, conservación y restauración, justificando la necesidad de las medidas.
En caso de incumplimiento de las medidas por parte del titular del aprovechamiento, la suspensión continuará
vigente (Reglamento).
Podrán ser revocados las autorizaciones y actos siguientes, cuando no se apliquen las medidas
de sanidad …
• Autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales
• Autorización y aviso de colecta de recursos biológicos y/o geneticos forestales;
• Certificado fitosanitario de exportación de materias primas, productos y subproductos
forestales
• Aprovechamiento de recursos maderables en terrenos forestales y preferentemente forestales
• Establecimiento de plantaciones forestales comerciales (Art. 63, LGDFS).
MB

18. La Secretaría expedirá:
Normas Oficiales
Mexicanas
para prevenir, controlar y
combatir las plagas y las
enfermedades forestales,
así como para evaluar los daños,
restaurar el área afectada,
establecer procesos de
seguimiento y las obligaciones o
facilidades para quienes cuenten
con programas de manejo
vigentes, y las facilidades para
quienes no los dispongan (Art.
112, LGDFS) .
Norma Oficial Mexicana NOM-019-SEMARNAT-2006, Que establece los
lineamientos técnicos de los métodos para el combate y control de insectos
descortezadores
Norma Oficial Mexicana NOM-152-SEMARNAT-2006, Que establece los
lineamientos, criterios y especificaciones de los contenidos de los programas
de manejo forestal para el aprovechamiento de recursos forestales maderables
en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas
MB

19. Medidas fitosanitarias
Son las disposiciones que tengan el propósito de detectar, combatir
y controlar plagas forestales;
Para prevenir su introducción y su diseminación, se establezcan en
los certificados fitosanitarios de exportación y en las hojas de
requisitos fitosanitarios que se expidan de conformidad con la Ley y
la Ley Federal de Sanidad Vegetal (Reglamento, LGDFS)

20. Medidas fitosanitarias
¿Quién establecerá las medidas
fitosanitarias necesarias para
asegurar el nivel adecuado de
protección y condición fitosanitaria de
la vegetación forestal, incluyendo los
recursos forestales maderables y no
maderables (Reglamento nuevo)?
¿Quién establecerá las medidas
fitosanitarias que tendrán como propósito la
evaluación, detección, prevención, monitoreo
y manejo integrado de plagas y
enfermedades forestales que afecten a los
recursos, materias primas y productos
forestales que se pretendan ingresar a
territorio nacional?
La Comisión
La Secretaría
• Plagas o enfermedades que hayan ingresado como
consecuencia de fenómenos naturales.
• Plagas o enfermedades detectados en las materias
primas y productos forestales con posterioridad a su
ingreso a territorio nacional.
Instrumentar y coordinar los dispositivos de
emergencia.
Las campañas y cuarentenas fitosanitarias
necesarias para prevenir, combatir, controlar y
confinar.

21. Artículo 113. Medidas fitosanitarias
Las medidas fitosanitarias que
se apliquen para la prevención,
control y combate de plagas y
enfermedades que afecten a
los recursos y ecosistemas
forestales
• LGDFS
• Ley Federal de Sanidad
Vegetal
• Normas Oficiales
Mexicanas específicas que
se emitan.
¿Quién emitirá las
notificaciones relacionadas
con la aplicación de medidas
fitosanitarias para la
prevención y el control de
pye forestales?
• COMISIÓN
Cuando sea necesario
realizar la remoción de la
vegetación forestal afectada,
los propietarios y
legítimos poseedores
• Desarrollar un
programa de
restauración
forestal
MB

22. Artículo 114. Aviso y ejecución
¿Quiénes están obligados a
dar aviso de la posible
presencia de plagas y
enfermedades forestales a la
Comisión?
•Los propietarios y legítimos poseedores de
terrenos forestales
• Los titulares de autorizaciones de
aprovechamiento de recursos forestales
•Quienes realicen actividades de
plantaciones forestales comerciales,
reforestación…
•El prestador servicios forestales
responsable
•Los responsables de la administración de
las Áreas Naturales Protegidas
La Comisión elaborará o
validará el informe
técnico fitosanitario
¿Quienes realizaran
los trabajos de
saneamiento?
Conforme a las autorizaciones de
aprovechamiento de recursos
forestales y de avisos de plantaciones
forestales comerciales
Conforme a los lineamientos emitidos
por la Secretaría o a los programas de
manejo forestal
La Comisión realizará los trabajos con cargo a los obligados, quienes
deberán pagar la contraprestación (crédito fiscal), excepto aquellos que
careciendo de recursos soliciten el apoyo (Art. 116).
¿Qué pasa si los trabajos no se
ejecutan o existe riesgo grave de
alteración o daño al ecosistema? MB

24. Certificados fitosanitarios
¿Quién expedirá los certificados
fitosanitarios de exportación y la
hoja de requisitos fitosanitarios
para la importación de materias
primas, productos y subproductos
forestales?
La Secretaría
DOF 19/12/2012, numeral cuarto del Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación
Para importar materias primas, productos y subproductos forestales, sujetos a regulación por parte de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
 Gestionarse previo a la movilización de los productos.

25. Certificados fitosanitarios
Importación
Material de consulta_SanidadCertificado
Fitosanitario de Importación _ Trámites _
gob.mx_filesCertificado Fitosanitario de Importación
_ Trámites _ gob.mx.html
Vigencia de hasta 180 días naturales
Formatos SanidadSolicitud de certificado fitosanitario.pdf
Inspección ocular se detectan plagas o enfermedades forestales, la
Procuraduría deberá tomar muestras entomológicas o patológicas.
Notificará al interesado para que entregue la muestra a la Secretaría y le solicite
se establezcan las medidas fitosanitarias a aplicar.

26. Certificados fitosanitarios
Exportación y reexportación
Material de consulta_SanidadCertificado Fitosanitario de Importación _
Trámites _ gob.mx_filesCertificado fitosanitario para exportar o
reexportar _ gob.mx_fileswcag2AA-v.svg
¿Qué requisitos deben cumplir los productos o
subproductos forestales para su exportación?
Es necesario que el producto o subproducto
forestal cumpla con los requisitos fitosanitarios
exigidos por el país de destino.
Anexo
s
El Certificado fitosanitario de exportación o reexportación tendrá una vigencia máxima de treinta días hábiles,
tiempo en el que debe realizarse la exportación.
El tiempo de resolución es de 9 días hábiles
contados a partir del día siguiente al que se
presente la solicitud.
La Secretaría realizará la verificación física del estado
fitosanitario de la materia prima o producto forestal

27. ¿Qué documentos necesito anexar a la solicitud de
Certificado fitosanitario de exportación o
reexportación?
• Original para cotejo y copia simple de los documentos que acrediten la personalidad del
solicitante (copia de la identificación oficial para personas físicas, las cuales pueden ser credencial
para votar INE, pasaporte, cédula profesional, cartilla del servicio militar, o el acta constitutiva en
caso de personas morales), de ser el caso, la representación para la gestión del trámite deberá
acreditarse mediante carta poder simple firmada ante dos testigos.
• Documentación del país importador con la que se acredite la necesidad de obtener el certificado
fitosanitario de exportación, las medidas fitosanitarias requeridas y las declaraciones fitosanitarias
adicionales, (solo para el caso de exportación).
• Copia del Certificado fitosanitario de exportación expedido por el país de origen y, en su caso,
copia del certificado fitosanitario de importación expedido por la Secretaría, (solo para el caso de
reexportación).
• Comprobante del pago de derechos productos o aprovechamientos, se debe presentar en
original y copia así como la hoja de ayuda e5cinco.

28. • Informar a
Comisión
• 24 horas
• Dueños,
poseedores o
responsables
Detección
SEMARNAT
5 días naturales´
Comisión
Notificación
• Entrega IT
• 15 días hábiles
• Comisión
Informe
Técnico
• Personas
dueñas o
responsable
• Realización de
saneamiento
• SEMARNAT
Notificación
Iniciar trabajos
de saneamiento
5 días para
iniciar
CONAFOR
Saneamiento

29. 2.1.2 La LGEEPA y la sanidad foresta.